Статья 27. Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, группами избирателей

Статья 27. Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, группами избирателей

1. Кандидаты, представившие необходимое количество собранных в их поддержку подписей избирателей, регистрируются окружной избирательной комиссией при наличии составленных в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22, пунктами 4 и 5 статьи 23 настоящего Областного закона заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться в данном избирательном округе и при условии представления сведений в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 26 настоящего Областного закона. Окружная избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представленных в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22, пунктами 4 и 5 статьи 23, подпункта "г" пункта 1 статьи 26 настоящего Областного закона.

2. Окружная избирательная комиссия для проведения проверки действительности и достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, вправе проводить опрос непосредственно тех избирателей, чьи подписи проверяются, и привлекать для проверки членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, экспертов из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции Ростовской области, военных комиссариатов, иных учреждений и организаций. Окружная избирательная комиссия может своим решением создать для проверки действительности и достоверности сведений рабочую группу из числа указанных лиц. Мотивированные заключения указанных в настоящем пункте экспертов могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах. Окружная избирательная комиссия также вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума, базу данных функционального комплекса задач "Избиратель" государственной автоматизированной системы.

3. Проверке подлежат подписи, собранные в поддержку всех кандидатов, выдвинутых в соответствующем избирательном округе. Члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, члены рабочей группы, указанной в пункте 2 настоящей статьи, в процессе проверки подписей избирателей на действительность и достоверность составляют дефектную ведомость (ведомость проверки). Форма дефектной ведомости (ведомости проверки) устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области.

4. При проведении проверки подписных листов вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата. О времени проведения каждой проверки соответствующая окружная избирательная комиссия обязана сообщать указанным лицам заблаговременно.

5. По результатам проверки действительности и достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана соответственно недействительной либо достоверной или недостоверной.

6. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но исключенные инициаторами выдвижения кандидата или кандидатом до представления подписных листов в окружную избирательную комиссию, если это ими специально отмечено вычеркиванием подписи и отсутствием цифры сквозной нумерации в пределах подписного листа, а также специально оговорено. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недостоверной либо недействительной при проверке достоверности либо действительности подписи или при подсчете количества подписей.

7. Окружная избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей избирателей, а именно проверяет:

а) соблюдение требований, установленных статьями 21 - 23 настоящего Областного закона, регулирующих порядок начала сбора подписей;

б) сообщения о фактах грубых или неоднократных нарушений требований, установленных пунктом 1 статьи 24, пунктами 2 и 3 статьи 25 настоящего Областного закона, запрещающих:

использование кандидатами преимуществ должностного или служебного положения;

сбор подписей избирателей в местах, в которых сбор подписей запрещен федеральными законами;

сбор подписей среди избирателей, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе на момент сбора подписей;

участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей;

принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей в любой форме за внесение подписи;

сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы;

в) соблюдение иных требований настоящего Областного закона.

8. На основе результатов проверки соблюдения требований настоящего Областного закона и проверки сообщений, указанных в подпункте "б" пункта 7 настоящей статьи, а также в процессе дальнейшей проверки всех подписных листов на предмет соблюдения порядка сбора подписей, установленного настоящим Областным законом, окружная избирательная комиссия признает недействительными следующие подписи избирателей:

а) подписи избирателей, собранные до представления в окружную избирательную комиссию заявления кандидата о согласии баллотироваться, уведомления о выдвижении кандидата и начале сбора подписей и получения кандидатом, инициатором (инициаторами) его выдвижения подтверждения получения указанных документов окружной избирательной комиссией;

б) подписи избирателей, собранные кандидатами с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

в) подписи избирателей, собранные в местах, в которых сбор подписей избирателей запрещен федеральными законами;

г) подписи избирателей, собранные с участием администраций предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;

д) подписи избирателей, собранные путем принуждения в процессе сбора подписей;

е) подписи избирателей, собранные с применением вознаграждения избирателей в любой форме за внесение подписи;

ж) подписи избирателей, собранные в процессе и местах выдачи заработной платы;

з) все подписи в подписном листе, форма которого не соответствует приложениям 1, 2 и 3 к настоящему Областному закону;

и) все подписи избирателей в подписном листе, содержание которого не соответствует требованию (требованиям) настоящего Областного закона (отсутствуют требуемые формой подписного листа какие - либо данные, в том числе о кандидате, избирателе, лице которое собирает подписи и впоследствии заверяет подписной лист);

к) все подписи в подписном листе, в котором содержание помещенных сведений о кандидате и инициаторе его выдвижения, не соответствует сведениям, помещенным в документах, представленных в окружную избирательную комиссию в соответствии с настоящим Областным законом;

л) подпись избирателя в подписном листе без полного указания каких - либо из требуемых в соответствии с настоящим Областным законом данных, в том числе данных о документе, удостоверяющем личность избирателя, а также подпись избирателя, в сведениях о котором допущено сокращение фамилии, имени, отчества;

м) подпись избирателя с исправлением (исправлениями) данных о нем, если это исправление (эти исправления) специально не оговорено (оговорены) избирателем, указавшим эти данные, либо лицом, собиравшим подписи и внесшим данные об избирателе и заверившим впоследствии подписной лист, и избирателем;

н) все подписи избирателей в подписном листе, не заверенном лицом, собиравшим подписи, и (или) кандидатом;

о) все подписи избирателей в подписном листе, заверенном лицом, собиравшим подписи, и (или) кандидатом, с нарушением (нарушениями) требований формы подписного листа;

п) все подписи избирателей в подписном листе, в котором даты внесения подписей избирателей проставлены не в календарной очередности;

р) подпись избирателя с исправлением (исправлениями) дня и (или) месяца внесения подписи в подписной лист, если это исправление специально не оговорено избирателем и лицом, собиравшим подписи;

с) подписи избирателей в подписном листе, даты внесения которых проставлены позже даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи, и (или) кандидатом;

т) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен кандидатом до даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи;

у) все подписи одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, за исключением одной подписи, которая считается действительной;

ф) подпись избирателя, сведения о котором внесены в подписной лист не рукописным способом либо карандашом.

9. После проверки соблюдения порядка сбора подписей, в том числе порядка заполнения всех подписных листов, установленного настоящим Областным законом, проводится проверка достоверности подписей избирателей. Для указанной проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку каждого кандидата. Подписи отбираются посредством случайной выборки (жеребьевки) на заседании окружной избирательной комиссии по номерам подписных листов и подписей. Процедура проведения случайной выборки (жеребьевки) и порядка проверки подписей избирателей на достоверность определяется решением соответствующей окружной избирательной комиссии. Подписи избирателей, признанные недействительными в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, в процедуре случайной выборки (жеребьевки) не участвуют. Проверке на достоверность подлежат все отобранные подписи. О времени проведения случайной выборки (жеребьевки) и проверки отобранных случайной выборкой (жеребьевкой) подписей окружная избирательная комиссия обязана сообщать лицам, указанным в пункте 4 настоящей статьи.

10. Проверке на достоверность подлежат:

а) в избирательных округах муниципальных образований первой группы, в которых средняя норма представительства избирателей составляет свыше 6000 избирателей, - 30 процентов от необходимого для регистрации количества подписей;

б) в избирательных округах муниципальных образований второй группы, в которых средняя норма представительства избирателей составляет от 2000 до 6000 избирателей включительно, - 50 процентов от необходимого для регистрации количества подписей;

в) в избирательных округах муниципальных образований третьей группы, в которых средняя норма представительства избирателей менее 2000 избирателей, - 80 процентов от необходимого для регистрации количества подписей.

11. Недостоверными подписями признаются:

а) подпись лица, не обладающего активным избирательным правом при выборах в данном избирательном округе, на основании справки органов внутренних дел;

б) подпись избирателя, указавшего в подписном листе какие - либо не соответствующие действительности сведения из требуемых в соответствии с настоящим Областным законом, что устанавливается на основании справки органов внутренних дел;

в) подпись избирателя, если установлено, что указанный избиратель подписной лист не заполнял (что устанавливается отказом избирателя от признания подписи в подписном листе собственной в акте, подписанном также не менее чем двумя членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, назначенными для проверки, либо заключением эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи);

г) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

д) подпись избирателя, проставленная избирателем не собственноручно, и (или) без указания даты ее внесения самим избирателем, что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

е) все подписи в подписном листе, в случае если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, и (или) кандидата либо если эта подпись (эти подписи) недостоверна (недостоверны), что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

ж) подпись избирателя, в случае если сведения об избирателе внесены в подписной лист вместо избирателя лицом, не проводившим сбор подписей, что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

з) все подписи избирателей в подписном листе, заверенном лицом, не имеющим права сбора подписей, что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и (или) на основании справки органов внутренних дел;

и) все подписи избирателей в подписном листе, содержащем недостоверные сведения о кандидате и (или) инициаторах выдвижения, что устанавливается на основании справок органов внутренних дел и других организаций, полученных окружной избирательной комиссией в соответствии с ее запросами.

При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Областного закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные подпунктами "е", "з", "и" настоящего пункта.

12. В случае обнаружения недостоверных подписей избирателей в количестве 10 и более процентов от числа проверенных подписей в избирательных округах в муниципальных образований первой группы, 15 и более процентов в избирательных округах муниципальных образований второй группы, 20 и более процентов в избирательных округах муниципальных образований третьей группы регистрация кандидата не производится.

Регистрация кандидата не производится также в том случае, если количество представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными на основании пункта 11 настоящей статьи, а также количества подписей, признанных недействительными на основании пункта 8 настоящей статьи, недостаточно для регистрации кандидата.

13. По окончании проверки подписных листов составляется протокол об итогах проверки по каждому кандидату. Протокол подписывается членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводившими проверку, руководителем рабочей группы - членом окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется в окружную избирательную комиссию для принятия соответствующего решения. К протоколу прилагаются дефектные ведомости (ведомости проверки), составленные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, акты, составленные в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 настоящей статьи, заключения экспертов, справки из органов внутренних дел и организаций, полученные по запросам окружной избирательной комиссии. В протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей в поддержку кандидата, количество представленных подписей избирателей, количество проверенных подписей, в том числе отдельно - количество подписей, отобранных для проверки достоверности подписей, количество подписей, признанных недействительными, количество подписей, признанных недостоверными, с указанием оснований признания этих подписей недействительными и недостоверными. Протокол прилагается к соответствующему решению окружной избирательной комиссии. Форма протокола устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области. Внесение изменений в протокол после принятия решения окружной избирательной комиссией не допускается. Копия протокола передается кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей перед заседанием окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Окружная избирательная комиссия в случае обнаружения недостаточного количества действительных и достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, или обнаружения доли недостоверных подписей среди подписей, подлежащих проверке, указанной в пункте 12 настоящей статьи, обязана по требованию кандидата или уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей одновременно с копией протокола выдать заверенную руководителем рабочей группы копию дефектной ведомости (ведомости проверки). В копии этой ведомости указываются основания признания подписей избирателей недействительными и недостоверными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также заверенные секретарем окружной избирательной комиссии копии актов, заключений экспертов, справок, указанных в настоящем пункте.

14. В случае обнаружения при проверке избирательных документов и установленного порядка сбора подписей признаков правонарушения, влекущего за собой уголовную или административную ответственность, окружная избирательная комиссия направляет в правоохранительные органы соответствующие документы и иные материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Областного закона.