Приложение. Областная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ростовской области на 2001-2002 годы"

Приложение
к постановлению
Главы Администрации области
от 1 сентября 2000 г. N 325

Областная целевая программа
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ростовской области
на 2001-2002 годы"

г. Ростов-на-дону

Паспорт
областной целевой программы "Неотложные меры борьбы
с туберкулезом в Ростовской области на 2001-2002 годы"

Наименование Программы

- областная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ростовской области на 2001-2002 годы".

Основание для решения о разработке Программы

- постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1998 года N 582 "О Федеральной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы".

Государственный заказчик Программы

- министерство здравоохранения Ростовской области.

Основной разработчик Программы

- министерство здравоохранения Ростовской области.

Оснавная цель Программы

- стабилизация эпидемической ситуации по туберкулезу.

Основные задачи Программы

- совершенствование организации противо-туберкулезной помощи населению Ростовской области;

- развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы;

- оптимизация мероприятий по своевременному выявлению туберкулеза;

- повышение эффективности, диспансеризации, лечения и медико-социальной реабилитации больных туберкулезом;

- организация современного лечения больных туберкулезом;

- совершенствование подготовки медицинских кадров по фтизиатрии.

Сроки и этапы реализации Программы, ожидаемые результаты

- Первый этап (2000 год):

Подготовка и реализация важнейших первоочередных мероприятий по профилактике, диагностике и лечению туберкулеза.

- Второй этап (2001 год):

Реализация основных мероприятий Программы, направленных на стабилизацию эпидемической ситуации по туберкулезу:

- снижение заболеваемости населения туберкулезом до 58 на 100 тыс. населения;

- снижение смертности населения от туберкулеза до 14 на 100 тыс. населения;

- снижение заболеваемости детского населения туберкулезом до 9 на 100 тыс. детского населения.

Перечень основных мероприятий

- совершенствование организации противо-туберкулезной службы и укрепление ее материально-технической базы;

- оснащение противотуберкулезных учреждений области современным медицинским оборудованием и аппаратурой;

- обеспечение профилактики и диагностики туберкулеза;

- оптимизация диспансеризации, лечения и реабилитация больных туберкулезом;

- обеспечение противотуберкулезных учрежде-ний современными противотуберкулезными препаратами;

- подготовка и повышение квалификации медицинских кадров по фтизиатрии.

Основные исполнители Программы

- министерство здравоохранения Ростовской области;

- Центр госсанэпиднадзора в Ростовской области;

- областной противотуберкулезный диспансер;

- Ростовский областной фонд обязательного медицинского страхования;

- администрации муниципальных образований области;

- руководители предприятий, организаций, хозяйств и т.п. любой формы собственности.

Объемы и источники финансирования

- объем финансирования Программы на 2001-2002 годы:

- всего - 48 млн рублей, в том числе:

     - областной бюджет                - 30 млн рублей;

     - федеральный бюджет              - 18 млн рублей.

Затраты на реализацию

     - на первом этапе (2001 год)      - 24 млн рублей,

       в том числе:

     - из средств областного бюджета   - 15 млн рублей;

     - из федерального бюджета         -  9 млн рублей;

     - на втором этапе (2002 год)      - 24 млн рублей,

       в том числе:

     - из средств областного бюджета   - 15 млн рублей;

     - из федерального бюджета         -  9 млн рублей.

Система организации контроля за исполнением Программы

- государственный заказчик Программы осуществляет текущее управление и контроль за реализацией Программы, готовит и представляет в установленном порядке информацию и доклады о ходе выполнения программных мероприятий и использования бюджетных средств.

I. Содержание проблемы и обоснованность необходимости ее решения

В Ростовской области ситуация по туберкулезу характеризуется как сложная и отражает общую ситуацию, складывающуюся в России за последние годы.

На 01.01.2000 на диспансерном учете в противотуберкулезных учреждениях области зарегистрировано 105000 жителей области и эта численность имеет тенденцию к росту.

Проблема борьбы с туберкулезом требует осуществления целенаправленных, скоординированных действий органов исполнительной власти, заинтересованных служб, ведомств, должна решаться в рамках областной целевой программы и соответствующих программ, разработанных в муниципальных образованиях, обеспеченных финансовыми и материальными ресурсами.

В связи с ухудшением эпидситуации по туберкулезу в области и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.98 N 582 "О Федеральной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы" разработана областная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ростовской области на 2001-2002 годы".

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основная цель Программы - стабилизация эпидемической ситуации по туберкулезу и снижение основных показателей распространенности туберкулеза.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач, реализуемых поэтапно.

На первом этапе (2001 год) предполагается:

- совершенствование профилактики и диагностики туберкулеза;

- обеспечение противотуберкулезных учреждений медикаментами для антибактериальной терапии и химиопрофилактического лечения туберкулеза;

- укрепление материально-технической базы и оснащение противотуберкулезных учреждений медицинским оборудованием, аппаратурой.

На втором этапе (2002 год) предполагается:

- совершенствование организации противотуберкулезной службы и укрепление ее материально-технической базы;

- оснащение противотуберкулезных учреждений области современным медицинским оборудованием, аппаратурой и противотуберкулезными медикаментами;

- повышение эффективности диспансеризации, лечения и медико-социальной реабилитации больных туберкулезом;

- совершенствование подготовки медицинских кадров по фтизиатрии. Решение указанных задач позволит стабилизировать эпидемическую ситуацию по туберкулезу в Ростовской области, создать условия для функционирования противотуберкулезных учреждений.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, с учетом требований действующих нормативных и правовых актов, реальной экономической ситуации и состояния здоровья населения.

Основными мероприятиями Программы являются:

Мероприятия	Меры по реализации
1	2
1. Профилактика и диагностика туберкулеза.	1.1. Обеспечение противотуберку- лезных учреждений области противотуберкулезными медикамен- тами для проведения антибакте- риальной терапии и химиопрофилак- тического лечения туберкулеза.
	1.2. Обеспечение противотуберку- лезных учреждений области современным медицинским обору- дованием, аппаратурой.
2. Совершенствование организации противотуберкулезной службы.	2.1. Создание областного регистра больных туберкулезом.
	2.2. Проведение капитального ремонта и реконструкции противотуберкулез-ных учреждений.
3. Повышение эффективности диспан-серизации лечения и медико-социальной реабилитации больных туберкулезом.	3.1. Организация современного лечения больных туберкулезом.
	3.2. Внедрение современных меди- цинских технологий.
4. Совершенствование подготовки медицинских кадров по фтизиатрии.	Разработка образовательных программ, практических руководств и учебных пособий по туберкулезу, тест-контроля для оценки уровня подготовки врачей и средних медработников по туберкулезу.

IV. Ресурсное обеспечение программы, объемы и источники
финансирования

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и других источников. Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.

   /----------------------------------------------------------------\

   |Стоимость  |       |                 |                   |      |

   |Программы  | Годы  |Областной бюджет |Федеральный бюджет |Всего |

   |(млн руб.) |       |                 |                   |      |

   |-----------+-------+-----------------+-------------------+------|

   |           |2001 г.|      15,0       |       9,0         | 24,0 |

   |-----------+-------+-----------------+-------------------+------|

   |           |2002 г.|      15,0       |       9,0         | 24,0 |

   |-----------+-------+-----------------+-------------------+------|

   |    Итого: |       |      30,0       |      18,0         | 48,0 |

   \----------------------------------------------------------------/

Объемы финансирования и расчеты к ним изложены в приложениях 1, 2 к Программе.

ГАРАНТ:

О финансировании Программы в 2001 году см. Областной закон Ростовской области от 26 декабря 2000 г. N 123-ЗС "Об областном бюджете на 2001 год"

V. Механизм реализации программы

Государственный заказчик и координатор Программы - министерство здравоохранения области. Отбор организаций - исполнителей программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". При необходимости государственный заказчик может обращаться в установленном порядке в областные органы исполнительной власти с ходатайством о предоставлении льготных кредитов, целевых дотаций или субсидий.

VI. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации

Управление организацией Программы осуществляется министерством здравоохранения области. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд". Министерство здравоохранения области ежегодно анализирует ход реализации Программы, эффективность использования финансовых средств и в установленном порядке направляет доклады с информацией о ходе реализации Программы, использования финансовых средств в Администрацию области.

VII. Оценка социально-экономической эффективности от
реализации программы

Социальная значимость Программы определяется комплексом мероприятий, направленных на существенное улучшение показателей здоровья населения.

Реализация Программы позволит снизить уровень заболеваемости и смертности от туберкулеза среди населения области.

Ожидается, что в результате проведения широкомасштабных мероприятий по профилактике туберкулеза, повышения качества диагностики и лечения заболеваемость туберкулезом населения снизится на 13,1%, в том числе среди детского населения - на 20,3%, смертность от туберкулеза сократится на 18,6%.

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный

Приложение 1
к областной целевой программе
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в
Ростовской области на 2001-2002 годы"

Объемы финансирования мероприятий
областной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом
в Ростовской области на 2001-2002 годы"

                                                            (млн руб.)

-----------------------------------------------------------------------

      Мероприятия      |    Финансирование          |   Исполнитель

                       |----------------------------|

                       | 2001 г.- |2001 г.| 2002 г. |

                       | 2002 г.  |       |         |

-----------------------+----------+-------+---------+------------------

           1           |    2     |  3    |   4     |      5

-----------------------------------------------------------------------

        Всего:             48,0      24,0     24,0

    в том числе из         30,0      15,0     15,0

    областного бюджета

-----------------------------------------------------------------------

  1. Достижение необходимого уровня обеспечения противотуберкулезными

       медикаментами для лечения и химиопрофилактики туберкулеза

-----------------------------------------------------------------------

Обеспечение    противо-                              Министерство

туберкулезных                                        здравоохранения

учреждений                                           области;

медикаментами       для                              Министерство

терапии               и                              здравоохранения

химиопрофилактического                               Российской

лечения туберкулеза                                  Федерации

        Всего:             6,0       3,0      3,0

    в том числе из         6,0       3,0      3,0

    областного бюджета

-----------------------------------------------------------------------

   2. Обеспечение современным медицинским оборудованием, аппаратурой

     для повышения эффективности лечения и диагностики туберкулеза

-----------------------------------------------------------------------

Обеспечение 23 противо-                              Министерство                       Министерство

туберкулезных                                        здравоохранения

учреждений  необходимым                              области;

медицинским                                          Министерство

оборудованием       для                              здравоохранения

лечения         больных                              Российской

туберкулезом,                                        Федерации

рентгенологической,

бактериологической,

функциональной диагнос-

тики туберкулеза, соблю-

дения            режима

дезинфекции

        Всего:             20,0      10,0     10,0

    в том числе из         10,0       5,0      5,0

    областного бюджета

-----------------------------------------------------------------------

     3. Укрепление материально-технической базы, улучшение условий

                     пребывания больных, персонала

-----------------------------------------------------------------------

Проведение капитального                              Министерство

ремонта и реконструкции                              здравоохранения

в                    23                              области

противотуберкулезных

учреждениях

        Всего:             14,0       7,0      7,0

    в том числе из         14,0       7,0      7,0

    областного бюджета

-----------------------------------------------------------------------

                      4. Капитальное строительство

-----------------------------------------------------------------------

Обеспечение  проведения                              Министерство

капитального                                         здравоохранения

строительства                                        Российской

областного и городского                              Федерации

противотуберкулезных

диспансеров    в     г.

Ростове-на-Дону

        Всего:             8,0        4,0      4,0

    в том числе из           -          -        -

    областного бюджета

-----------------------------------------------------------------------

Приложение 2
к областной целевой программе
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в
Ростовской области на 2001-2002 годы"

Расчет финансовых ресурсов,
необходимых для реализации мероприятий областной целевой программы
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ростовской области
на 2001-2002 годы"

1. Достижение необходимого уровня обеспечения противотуберкулезными
медикаментами для лечения и химиопрофилактики туберкулеза

 /--------------------------------------------------------------------\

 |  N |      Наименование      |Ед.изм. |  Цена за |Областной бюджет  |

 | п/п|                        |        |    ед.   |   (тыс. руб.)    |

 |    |                        |        |  (руб.)  |------------------|

 |    |                        |        |          | кол-во | сумма   |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 1  |           2            |   3    |     4    |   5    |   6     |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 1. | Стрептомицин      1,0  | флакон |   2,20   | 80000  | 176,0   |

 |    | д/и                    |        |          |        |         |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 2. |  Изониазид 0,3  1/100  | флакон |   13,0   | 20000  | 260,0   |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 3. |  Изониазид д/и 10%     |коробка |   14,0   |  500   |  7,0    |

 |    |  5мл                   |        |          |        |         |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 4. |  Фтивазид 0,5  1/100   | флакон |   9,40   | 10000  |  94,0   |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 5. |  Метазид 0,5  1/100    | флакон |   13,53  |  5000  |  67,7   |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 6. |  Канамицин 1,0  д/и    | флакон |   3,80   | 40000  | 152,0   |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 7. |  Этамбутол 0,4  1/100  | флакон |   56,0   |  5500  | 308,0   |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 8. |  Рифампицин 0,15       | флакон |   49,36  | 10000  | 493,6   |

 |    |  1/20                  |        |          |        |         |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 9. |  Пиразинамид 0,5       |коробка |   82,9   | 10000  | 829,0   |

 |    |  1/100                 |        |          |        |         |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 10.| Майрин 1/80            |коробка |   206,7  |  1000  | 206,7   |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 | 11.| Майрин "П"  1/100      |коробка |   406,0  |  1000  | 406,0   |

 |----+------------------------+--------+----------+--------+---------|

 |    | Итого:                 |   -    |     -    |   -    |3000,0   |

 \--------------------------------------------------------------------/

2. Обеспечение современным медицинским оборудованием, аппаратурой
для повышения эффективности лечения и диагностики туберкулеза

                                                              (тыс. руб.)

N п/п	Наименование оборудования	Стоимость одной единицы оборудо- вания	2001 г.		2002 г.
			кол-во	сумма	кол-во	сумма
1	2	3	4	5	6	7
1.	Рентгенодиагнос- тическая система Bucky Diagnost (Philips)	4400,0	-	-	1	4400,0
2.	Прибор для автоматизированного бактериологического анализа возбудителя туберкулеза БАКТЕК 460 ТБ	1028,0	4	4112,0	-	-
3.	Спиртоанализатор микропроцессорный с дисплеем	20,0	-	-	5	100,0
4.	УЗИ ингалятор"Вулкан"	5,0	-	-	20	100,0
5.	Автоматический 6-канальный электрокардиограф "Старт"-100	55,0	-	-	3	165,0
6.	Электрокардиограф "Малыш"	9,0	-	-	10	90,0
7.	Дистиллятор ДЭ-25	10,0	-	-	10	100,0
8.	Автоклав ГП-100 ЗМ	60,0	10	600,0	-	-
9.	Сухожаровой шкаф ШСС-80	7,5	-	-	6	45,0
10.	Бактерицидная лампа передвижная ОБПЕ-450 (6 ламп-ДБ-30) Итого:	6,0 -	48 -	288,0 5000,0	- -	- 5000,0

Кроме того, из федерального бюджета запланировано поступление медицинского оборудования, аппаратуры на сумму 5000,0 тыс. руб. ежегодно.

3. Укрепление материально-технической базы, улучшение условий
пребывания больных, персонала (средства областного бюджета)

                                                           (млн руб.)

  /------------------------------------------------------------------\

  |  N |   Противотуберкулезные учреждения   |   2001 г.  |  2002 г. |

  | п/п|                                     |            |          |

  |----+-------------------------------------+------------+----------|

  |  1 |                  2                  |      3     |     4    |

  |----+-------------------------------------+------------+----------|

  |    | I. Диспансеры                       |            |          |

  |----+-------------------------------------+------------+----------|

  | 1. | Областной                           |     0,6    |    0,6   |

  | 2. | Азовский                            |     0,2    |    0,2   |

  | 3. | Белокалитвинский                    |     0,2    |    0,2   |

  | 4. | Волгодонский                        |     0,4    |    0,4   |

  | 5. | Гуковский                           |     0,4    |    0,4   |

  | 6. | Донецкий                            |     0,2    |    0,2   |

  | 7. | Каменск-Шахтинский                  |     0,2    |    0,2   |

  | 8. | Красносулинский                     |     0,2    |    0,2   |

  | 9. | Миллеровский                        |     0,2    |    0,2   |

  | 10.| Новочеркасский                      |     0,2    |    0,2   |

  | 11.| Новошахтинский                      |     0,8    |    0,8   |

  | 12.| Сальский                            |     0,1    |    0,1   |

  | 13.| Таганрогский                        |     0,3    |    0,3   |

  | 14.| Шахтинский                          |     0,4    |    0,4   |

  |----+-------------------------------------+------------+----------|

  |    | II. Больницы                        |            |          |

  |----+-------------------------------------+------------+----------|

  | 1. | Областная туберкулезная,            |     0,4    |    0,4   |

  |    | г.Новочеркасск                      |            |          |

  | 2. | "Дубки" Сальского района            |     0,2    |    0,2   |

  | 3. | Морозовского района                 |     0,4    |    0,4   |

  | 4. | Песчанокопского района              |     0,2    |    0,2   |

  | 5. | Цимлянского района                  |     0,2    |    0,2   |

  | 6. | Шолоховского района                 |     0,2    |    0,2   |

  |----+-------------------------------------+------------+----------|

  |    | III. Санатории                      |            |          |

  |----+-------------------------------------+------------+----------|

  |    | Детский "Голубая дача"              |     0,4    |    0,4   |

  |    | Детский "Сосновая дача"             |     0,4    |    0,4   |

  |    | "Маныч" Орловского района           |     0,2    |    0,2   |

  |----+-------------------------------------+------------+----------|

  |    | Итого:                              |     7,0    |    7,0   |

  \------------------------------------------------------------------/

4. Капитальное строительство
(средства федерального бюджета)

                                                          (млн руб.)

   /----------------------------------------------------------------\

   | Противотуберкулезные учреждения   |  2001 г.     |    2002 г.  |

   |-----------------------------------+--------------+-------------|

   |                1                  |     2        |       3     |

   |-----------------------------------+--------------+-------------|

   | Строительство                     |              |             |

   | противотуберкулезного             |    4,0       |      4,0    |

   | диспансера в г.Ростове-на-Дону    |              |             |

   \----------------------------------------------------------------/