Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 29 ноября 2005 г. N 69 "Об исполнении "Муниципальной программы мер по развитию малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2003-2005 годы" и принятии "Муниципальной программы развития малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2006-2008 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Ростовской-на-Дону городской Думы
от 29 ноября 2005 г. N 69
"Об исполнении "Муниципальной программы мер по развитию
малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону
на 2003-2005 годы" и принятии "Муниципальной программы
развития малого предпринимательства
в городе Ростове-на-Дону на 2006-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2008 г.

ГАРАНТ:

Настоящее решение снято с контроля решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 декабря 2008 г. N 504

Заслушав и обсудив отчет о выполнении "Муниципальной программы мер по развитию малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2003-2005 годы" Ростовская-на-Дону городская Дума отмечает, что малый бизнес в городе развивается. С целью создания оптимальных организационно-правовых условий, повышения устойчивости и динамичного развития малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону, решения проблем экономического подъема территории и занятости населения за счет развития малого предпринимательства выполнялись мероприятия по нормативно-правовому обеспечению субъектов малого бизнеса, совершенствованию нормативно-правовой базы, снижению уровня административных барьеров, развитию прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, созданию системы гарантированного участия малого предпринимательства в реализации государственных и муниципальных заказов, содействию по развитию в выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства, расширению информационно-консультационного поля в сфере предпринимательства и др.

Сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, предусматривающая оказание помощи в подготовке кадров, бизнес-планировании и инвестиционном проектировании, нормативно-правовых услуг, информационного обслуживания, предоставление финансовой и другой помощи.

С целью создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства Администрацией города реализуется пилотный проект "Одно окно".

Растет банковская сеть, предлагающая малому бизнесу различные программы кредитования - от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов.

"Муниципальная программа развития малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2006-2008 годы" разработана на основании Федеральных и Областных законов о малом предпринимательстве. При разработке настоящей программы учтены тенденции развития малого предпринимательства, а также наиболее актуальные проблемы в данной сфере.

С целью повышения эффективности мероприятий по поддержке малого предпринимательства, обеспечения развития малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону и экономики в целом, городская Дума решила:

1. Информацию о реализации "Муниципальной программы мер по развитию малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2003-2005 годы" принять к сведению.

2. Принять "Муниципальную программу развития малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2006-2008 годы" (приложение).

3. Администрации города:

3.1. Обеспечить финансирование п.2.1, 3.5, 4.3, 4.7, 5.2 приложения 1 Программы в пределах средств, ежегодно утверждаемых в бюджете города.

3.2. Ходатайствовать перед Администрацией Ростовской области о выделении средств из областного бюджета на конкретные проекты представителям малого бизнеса и объектам инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства.

3.3. При изменении нормативных актов по поддержке малого предпринимательства вышестоящими законодательными органами власти, вносить соответствующие изменения и дополнения в Программу.

4. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 декабря 2002 г. N 140 "Об исполнении "Муниципальной комплексной целевой программы поддержки малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2000-2002 г.г." и принятии "Муниципальной программы мер по развитию малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2003-2005 годы" считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и малому предпринимательству (И.В. Колесников).

Мэр города

Ростова-на-Дону

М.А.Чернышев

Приложение
к решению городской Думы
от 29 ноября 2005 года N 69

Муниципальная программа развития
малого предпринимательства
в городе Ростове-на-Дону на 2006-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 августа 2008 г. N 426 в Паспорт Муниципальной программы развития малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2006-2008 годы настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Муниципальной программы развития
малого предпринимательства
в городе Ростове-на-Дону на 2006-2008 годы

Наименование Программы	Муниципальная программа развития малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2006-2008 годы (далее - Программа)
Наименование документов, регламентирущих разработку Программы	1. Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства". 2. Областной закон от 16.06.1997 N 40-ЗС "О поддержке малого предпринимательства в Ростовской области". 3. Решение коллегии Администрации области от 28.02.2005 N 22
Заказчик Программы	Администрация города Ростова-на-Дону
Заказчик работ по выполнению Программы	Департамент экономики Администрации города Ростова-на-Дону
Разработчик проекта и ответственный исполнитель Программы	Департамент экономики Администрации города Ростова-на-Дону (отел координации отраслей экономики)
Цель Программы	Развитие малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону
Задачи Программы	-повышение роли малого бизнеса в борьбе с бедностью, в обеспечении занятости населения, создании качественных рабочих мест и повышении доходов населения; -обеспечение тесного взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города Ростова-на-Дону; -нормативно-правовое обеспечение субъектов малого бизнеса; -совершенствование нормативно-правовой базы; -снижение уровня административных барьеров; -развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства; -создание системы гарантированного участия малого предпринимательства в реализации муниципальных заказов; -организация доступа малого предпринимательства к незагруженым мощностям и неиспользуемым площадям крупных и средних предприятий; -определение приоритетных отраслей для оказания поддержки в их развитии; -содействие развитию в выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства; -расширение и развитие информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства; -наполнение рынка товарами и услугами малых предприятий города, в том числе инновационного характера; -повышение уровня заработной платы работников в малом секторе экономики; -увеличение количества рабочих мест; -увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней; -рост объема инвестиций в сфере малого бизнеса.
Контингент охвата Программой	I. По правовому статусу: 1. Юридические лица. 2. Индивидуальные предприниматели. II. По уровню развития предпринимательской деятельности: 1. Начинающие субъекты малого предпринимательства (далее - СМП). 2. Развивающиеся СМП. 3. Устойчиво действующие СМП.
Период реализации Программы	2006-2008 годы
Перечень основных разделов Программы	1.Финансово-кредитное и инвестиционное обеспечение СМП. 2.Развитие субъектов малого предпринимательства инновационной сферы. 3.Поддержка экспортно-ориентированного бизнеса, развитие международного и межрегионального сотрудничества СМП. 4.Информационно - образовательное обеспечение. 5.Организационное обеспечение, развитие объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 6.Меры по сокращению административных барьеров при развитии СМП. 7.Имущественное обеспечение.
Объем и источники финансирования мероприятий Программы	1.Средства областного бюджета - в пределах сумм выделенных городу Ростову-на-Дону в областной программе поддержки малого предпринимательства; 2.Средства федерального бюджета - 600 тыс.руб.; 3.Средства бюджета города Ростова-на-Дону- 1547055 тыс.руб.; 4.Средства коммерческих банков - 5110865 тыс.руб.
Приоритеты в оказании поддержки	Инновационная деятельность. Экспортно-ориентировочный бизнес, развитие международного и межрегионального сотрудничества СМП. Производство продукции широкого потребления и промышленного назначения. Реализация инвестиционных проектов, предусматривающих создание рабочих мест. ЖКХ. Здравоохранение. Защита окружающей среды.
Ожидаемые конечные результаты Программы	1.Обеспечение за годы действия Программы (2006-2008 годы) темпа роста объема отгруженной продукции (работ, услуг) на малых предприятиях не менее 135%; 2.Обеспечение за годы действия Программы (2006-2008 годы) роста среднемесячной заработной платы на малых предприятиях не менее 130%; 3.Увеличение вклада малого предпринимательства в формирование местного бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов в бюджетную систему города; 4.Создание дополнительных рабочих мест, обеспечение темпа роста числа занятых за годы действия Программы (2006-2008 годы) в малом бизнесе на 101,5 - 103%; 5.Насыщение рынка товарами отечественных производителей.
Органы, координирующие и контролирующие исполнение Программы	Координация деятельности исполнителей по реализации Программы: Департамент экономики Администрации города Ростова-на-Дону (отдел координации отраслей экономики). Контроль исполнения Программы: Ростовская-на-Дону городская Дума, Администрация города Ростова-на-Дону, Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.

I. Анализ состояния и прогноз развития
малого предпринимательства
в городе Ростове-на-Дону

В 2005 году заканчивается срок действия "Муниципальной программы мер по развитию малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2003-2005 годы".

Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства (далее - СМП), контролировать исполнение намеченных результатов.

Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону стали тенденции роста численности занятых в малом секторе экономики, уровня среднемесячной заработной платы, объемов выпуска продукции (работ, услуг) на малых предприятиях города, повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов в этой сфере.

На 1 января 2005 года в малом секторе экономики города сложилась следующая ситуация.

Всего действует около 37 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе: 12426 малых предприятий и 24371 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников малых предприятий - 78400 человек.

По результатам проведенного анализа развития малого предпринимательства в 2005 году прогнозируется увеличение числа малых предприятий к уровню 2004 года. По оценке, к концу 2005 года, в городе Ростове-на-Дону будет функционировать 12654 малых предприятий, среднесписочная численность на которых составит 80300 человек, что почти на 2 тысячи человек больше по сравнению с 2004 годом.

На 1 января 2005 г. года зарегистрировано индивидуальных предпринимателей (ИП) 24371 чел. По видам деятельности ИП охватили практически все отрасли экономики, но основная часть из них сконцентрирована в торговле (34,6%), строительстве (15,7%) и промышленности (12,3%).

В связи со вступлением в силу Федерального закона N 114-ФЗ от 21 июля 2005 г. "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций" по оценке 80% ИП, зарегистрированных на территории города Ростова-на-Дону и имеющих в настоящее время лицензию на данный вид деятельности, пройдут перерегистрацию, в связи с чем, количество ИП на 2006 год уменьшится на 2800 человек по сравнению с 2005 годом, а количество малых предприятий составит 15733.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях в 2004 году составила 3927,9 рублей, что почти в 1,3 раза больше чем в 2003 году. На 1 июля 2005 г. года размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на малых предприятиях составил 4153 рубля, что в 1,5 раза больше, чем в 2003 году (2923,4 руб.).

По оценке, количество занятых по найму у ИП за период действия "Муниципальной программы мер по развитию малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2003-2005 годы" составляет 67646 чел., в том числе на 1 января 2004 г. - 28047 чел., на 1 января 2005 г. - 24447 чел., на 1 августа 2005 г. - 15152 чел. Средняя заработная плата занятых по найму у ИП - 2500 рублей.

Выстраивается система взаимодействия органов власти с предпринимателями, формируется инфраструктура поддержки малого бизнеса.

Созданы и действует объекты инфраструктуры - Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, кредитные кооперативы, агентство поддержки малого и среднего бизнеса. В настоящее время ведется активная работа Администрации города Ростова-на-Дону с Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства по расширению перечня предоставляемых услуг СМП, активизации работы данного фонда, оказанию консультационной помощи большему количеству СМП, осуществляющих деятельность на территории города Ростова-на-Дону.

Растет банковская сеть, предлагающая малому бизнесу различные программы кредитования - от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов.

Всего субъектами малого предпринимательства произведено продукции (работ, услуг) в 2004 году на 38019,1 млн. руб.

Объем произведенной продукции (работ, услуг) в сопоставимых ценах к концу текущего года по прогнозным данным возрастет на 18,5% и составит 45054,6 млн.руб. Наибольший удельный вес в общем объеме произведенной продукции (работ, услуг) приходится на сферу промышленности и составляет 34,5%, сферу торговли и общественного питания - 32,8%, строительства - 17,9%.

Одной из основных задач в решении социально-экономических проблем развития малого предпринимательства является содействие росту инвестиционного потенциала города Ростова-на-Дону.

Объем инвестиций в малые предприятия в 2004 году составил 3070,4 млн.руб., что в 3 раза больше по сравнению с прошлым годом (в 2003 году - 1030,3 млн.руб.).

По оценке, к концу 2005 года ожидается привлечение инвестиций в сумме 3528,4 млн.руб. Наибольший удельный вес привлечения инвестиций по отчетным показателям 2004 года приходится на такие отрасли, как торговля - 25,7%, строительство - 23,8%.

Субъекты малого предпринимательства привлекаются к выполнению муниципальных заказов, получают финансовую поддержку из средств областного бюджета, финансово-кредитных учреждений в форме кредитов, субсидий, гарантий.

За последние 2,5 года увеличены масштабы информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Регулярно проводятся совещания, заседания по актуальным вопросам предпринимательской деятельности.

Создание и организация работы Совета по малому предпринимательству укрепило взаимодействие с предпринимательским сообществом, его доверие к органам исполнительной власти и местного самоуправления, а также позволило принимать оперативные и оптимальные решения.

Но, несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий, необходимо решать целый ряд задач, направленных на:

- снижение излишнего администрирования, оказания помощи при "вхождении" в бизнес новым участникам рынка,

- повышение образовательного и информационного уровня предпринимателей;

- облегчение доступа СМП к финансовым и инвестиционным ресурсам;

- развитие инновационного и экспортно-ориентированного малого бизнеса;

- обеспечение занятости населения, повышения уровня официально регистрируемой заработной платы, борьбы с бедностью.

Мероприятия, нацеленные на решение данных проблем, изложены в приложении 1. Прогноз развития малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на период 2006-2008 годы (приложение 2) рассчитан на основании анализа данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области о развитии малого предпринимательства в 2003-2004 годах, сценарных условий и индексов-дефляторов, рекомендованных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, данных территориальных Инспекций ФНС РФ города Ростова-на-Дону.

II. Цель и основные задачи программы

Целью Программы является развитие малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону.

Для достижения цели намечается решить следующие задачи:

- повышение роли малого бизнеса в борьбе с бедностью, в обеспечении занятости населения, создании качественных рабочих мест и повышении доходов населения;

- обеспечение тесного взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города Ростова-на-Дону;

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- нормативно-правовое обеспечение субъектов малого бизнеса;

- снижения уровня административных барьеров;

- развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;

- создание системы гарантированного участия малого предпринимательства в реализации муниципальных заказов, согласно ФЗ N 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд";

- организация доступа малого предпринимательства к незагруженным мощностям и неиспользуемым площадям крупных и средних предприятий;

- определение приоритетных отраслей для оказания поддержки в их развитии;

- содействие развитию в выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства;

- расширение и развитие информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства;

- наполнение рынка товарами и услугами малых предприятий города, в том числе инновационного характера;

- повышение уровня заработной платы работников в малом секторе экономики;

- увеличение количества рабочих мест в предприятиях малого бизнеса;

- увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней;

- рост объема инвестиций в сфере малого бизнеса.

Особое внимание в программе уделено будущим предпринимателям из числа учащейся молодежи, начинающим предпринимателям из числа социально незащищенных слоев населения. Кроме того, с целью повышения уровня доходов и обеспечения занятости населения, продолжится практика комплексной поддержки безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

Реализация цели и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения Муниципальной программы развития малого предпринимательства.

III. Сроки и этапы реализации

Настоящая программа разработана на среднесрочный период - 2006-2008 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в приложении 1 сроками. С учетом происходящих в экономике реформ, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

IV. Ожидаемый эффект от реализации
программных мероприятий

При определении эффективности реализуемых на региональном уровне мер используются следующие показатели:

- обеспечение за годы действия Программы темпа роста объема отгруженной продукции (работ, услуг) на малых предприятиях не менее 135%;

- обеспечение за годы действия Программы темпа роста среднемесячной заработной платы на малых предприятиях не менее 130%;

- увеличение вклада малого предпринимательства в формирование местного бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов в бюджетную систему города;

- создание дополнительных рабочих мест, обеспечение темпа роста числа занятых за годы действия Программы в малом бизнесе на 101,5-103%;

- насыщение рынка товарами отечественных производителей.

Мониторинг развития малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону будет производиться по результатам полугодия, отчет о выполнении мероприятий Программы - ежеквартально.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 августа 2008 г. N 426 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Основные разделы программы

Программа содержит 51 мероприятий, сформированных по 7-ми разделам. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на муниципальном уровне, а именно:

1. Финансово-кредитное и инвестиционное обеспечение - 11 мероприятий;

2. Развитие СМП инновационной сферы - 3 мероприятия;

3. Поддержка экспортно-ориентированного бизнеса, международного и межрегионального сотрудничества СМП - 6 мероприятий;

4. Информационно-образовательное обеспечение - 11 мероприятий;

5. Организационное обеспечение, создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки СМП - 7 мероприятий;

6. Меры по сокращению административных барьеров при развитии СМП - 8 мероприятий;

7. Имущественное обеспечение - 5 мероприятий.

VI. Ресурсное обеспечение программы

На мероприятия Программы предполагается направить средства из бюджетных и внебюджетных источников.

Бюджетные источники:

1. Федеральный бюджет -

- средства, выделяемые на конкурсной основе на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого предпринимательства (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);

- средства Федеральной государственной службы занятости населения.

2. Областной бюджет - средства, выделенные в рамках областной программы развития малого предпринимательства на 2006-2008 годы.

3. Муниципальные бюджеты - средства, предусмотренные настоящей Программой.

Внебюджетные источники:

1. Средства коммерческих банков - кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования СМП.

2. Средства исполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 августа 2008 г. N 426 в таблицу "Финансирование мероприятий программы развития малого предпринимательства в 2006-2008 годах" раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Финансирование мероприятий программы
развития малого предпринимательства в 2006-2008 годах

(тыс.руб.)

N п/п	Источники финансирования	Всего	в том числе по годам:
			2006 г.	2007 г.	2008 г.
1.	Средства федерального бюджета	600	200	200	200
2.	Средства областного бюджета	-	-	-	-
3.	Средства городского бюджета	1547055	510570	515 570	520915
4.	Средства коммерческих банков	5110865	1355260	1680285	2075320
Итого:		6658520	1866030	2196055	2596435

VII. Порядок направления и использования средств

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством в следующем порядке:

1. Из федерального бюджета :

- средства, выделяемые на конкурсной основе на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого предпринимательства (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);

- средства Федеральной государственной службы занятости населения - перечисляются в соответствии с утвержденным Минтруда России порядком направления и использования указанных средств.

2. Из областного бюджета :

- средства на реализацию мероприятий Программы перечисляются на лицевой счет министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей, с целью дальнейшего перечисления исполнителям Программы, в соответствии с установленным порядком;

3. Из муниципальных бюджетов:

- средства перечисляются в соответствии с порядком, утвержденным администрацией города, и в пределах расходов, утвержденных Решением городской Думы о бюджете города.

4. Из средств коммерческих банков:

- кредитные ресурсы перечисляются их прямым получателям в соответствии с порядком и условиями каждого конкретного банковского учреждения.

5. Из собственных средств исполнителей Программы:

- средства перечисляются их прямым получателям в соответствии с порядком и условиями перечисления каждого конкретного исполнителя.

VIII. Управление программой, формы и порядок
осуществления контроля за реализацией мероприятий

Департамент экономики Администрации города:

- организует ежеквартально сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей;

- доводит до сведения всех заинтересованных лиц вышеуказанную информацию посредством размещения на сайте Администрации города Ростова-на-Дону и в СМИ;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;

- готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий, направляет его в Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области;

- вносит изменения в Программу.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 августа 2008 г. N 426 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Муниципальной программе развития
малого предпринимательства
в городе Ростове-на-Дону
на 2006-2008 годы

Перечень мероприятий
программы развития малого предпринимательства
в городе Ростове-на-Дону на 2006-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2008 г.

N п/п	Содержание мероприятий	Цель мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий	Срок Исполнения	Источник финанси- рования	Стоимость тыс.руб.
						2006 год	2007 год		2008 год
Раздел I. Финансово-кредитное и инвестиционное обеспечение СМП
1.1	Информирование СМП о возможности субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам, займам и лизинговым платежам из средств областного бюджета и помощь в подготовке документов	Расширение доступа субъектов малого бизнеса к кредитным и заемным средствам, услугам лизинга, снижение затрат на обслуживание кредитов и займов, лизинговых платежей	Администрация города, администрации районов, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ, Общественные организации предпринимателей	Весь период	-	-	-		-
1.2	Информирование СМП о возможности предоставления кредитных ресурсов банковскими учреждениями	Расширение производства и наращивание мощностей в сфере малого бизнеса, создание дополнительных рабочих мест	Администрация города, администрации районов, Кредитные организации города	Весь период	-	-	-		-
1.3	Информирование СМП о всех возможных формах государственной поддержки из областного и федерального бюджетов и помощь в подготовке документов	Развитие значимых отраслей в малом секторе экономики	Администрация города, администрации районов, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ, Общественные организации предпринимателей	Весь период	-	-	-		-
1.4	Привлечение СМП к выполнению муниципальных заказов	Обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к выполнению областного и муниципальных заказов на конкурсной основе, повышение конкурентоспособности товаров и услуг субъектов малого бизнеса	Администрация города, администрации районов	Весь период	Средства бюджета города	500 000	500 000		500 000
1.5	Предоставление муниципальных гарантий по кредитам и займам СМП, кредитным кооперативам	Расширение доступа субъектов малого бизнеса к кредитным ресурсам банков и заемным средствам кредитных кооперативов	Администрация города	Весь период	Средства бюджета города	10 000	15 000		20 000
1.6	Формирование и пополнение базы данных инвестиционных проектов СМП	Способствование развитию приоритетных направлений деятельности СМП	Администрация города	Весь период	-	-	-		-
1.7	Содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования посредством консультирования, проведения семинаров и информирование в СМИ	Развитие системы кредитования с минимальными затратами на оформление кредита	НП РАПМиСБ, РМ ФПМП	Весь период	-	-	-		-
1.8	Разработка и реализация комплекса мер по стимулированию роста заработной платы на малых предприятиях города и погашению задолженности по заработной плате	Повышения уровня благосостояния работников малых предприятий	Администрация города, администрации районов,	Весь период	-	-	-		-
1.9	Предоставление кредитных ресурсов банковскими учреждениями	Расширение производства и наращивание мощностей в сфере малого бизнеса	ВСЕГО: т.ч. Донкомбанк Банк Москвы (Ростовский ф-л) Банк Петрокоммерц (Ростовский ф-л) Банк "Возрождение" (Ростовский ф-л) ЗАО "Внешторгбанк розничные услуги" ОАО "МДМ-Банк" (Ростовский ф-л) МБРР (Ростовский ф-л) Центр-Инвест Южный Торговый Банк	Весь период	Средства банков	1355260 260 200 000 100 000 55 000 200 000 80 000 150 000 220 000 350 000	1680285 285 250 000 120 000 70 000 270 000 120 000 200 000 250 000 400 000		2075320 320 300000 145000 90 000 320000 140000 250000 330000 500000
1.10	Компенсация расходов, связанных с открытием предпринимательской деятельности	Финансовая поддержка СМП	ГУ ЦЗН	Весь период	Средства федерал. бюджета	200	200		200
1.11	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям (в том числе из числа безработных граждан, выпускников учебных заведений, военнослужащих, уволенных в запас, и граждан, испытывающих трудности в поиске работы).	Оказание помощи начинающим предпринимателям на этапе становления	Администрация города	2008	Средства бюджета города	-	-		300
Раздел 2. Развитие субъектов малого предпринимательства инновационной сферы
2.1	Содействие созданию и развитию бизнес-инкубаторов, технопарков и инновационнотехнологических центров, в части оказания помощи по предоставлению помещения	Создание условий для коммерциализации малыми инновационными предприятиями научных достижений Создание благоприятных условий для начинающих предпринимателей	Администрация города, администрации районов, ДИЗО	Весь период	-	-	-		-
2.2	Ведение базы данных инновационных проектов СМП	Расширение информационного поля инновационных проектов СМП	Администрация города, администрации районов	Весь период	-	-	-		-
2.3	Информирование о возможности предоставления на конкурсной основе господдержки на развитие в малом секторе экономики инновационной сферы деятельности из средств областного и федерального бюджетов	Активизация инвестиционной деятельности СМП	Администрация города РМ ФПМП, НП РАПМиСБ	Весь период	-	-	-		-
Раздел 3. Поддержка экспортно-ориентированного бизнеса, развитие международного и межрегионального сотрудничества СМП
3.1	Организация приема делегаций и официальных представителей деловых кругов с участием субъектов малого бизнеса	Продвижение продукции (товаров, услуг) и новых технологий субъектов малого предпринимательства на региональные, межрегиональные и международные рынки, развитие предпринимательской инициативы. Обмен опытом и разработка совместных мероприятий по развитию малого предпринимательства	Администрация города, администрации районов, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ	Весь период
3.2	Содействие СМП в налаживании партнерских отношений с партнерами других субъектов РФ и зарубежными партнерами путем: - продвижения мероприятий настоящей программы на межрегиональном и международном уровнях; - организации деловых встреч отраслевых групп предпринимателей с иностранными партнерами и партнерами других регионов; - привлечение СМП города к участию в межрегиональных и - международных выставках и ярмарках	Расширение межрегиональных и международных связей СМП, продвижение товаров на рынок сбыта	Администрация города, администрации районов, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ	Весь период	-	-	-		-
3.3	Организация подготовки и подписания соглашений о сотрудничестве с муниципальными образованиями городов субъектов РФ и стран ближнего зарубежья	Содействие продвижению и реализации продукции, повышение эффективности деятельности малого предпринимательства региона в городе Ростове-на-Дону	Администрация города	Весь период	-	-	-		-
3.4	Содействие в организации участия СМП в региональных и межрегиональных конференциях, совещаниях, семинарах, "круглых столах"	Повышение эффективности деятельности малого предпринимательства	Администрация города, администрации районов, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ	Весь период	-	-	-		-
3.5	Содействие в организации и обеспечение участия СМП в выставках-ярмарках на территории Ростовской области и за ее пределами	Обмен опытом и информацией о видах продукции, продвижение товаров на рынок сбыта	Администрация города, администрации районов, выставочные организации	Весь период	Средства бюджета города	150	150		195
3.6	Ведение реестра СМП-экспортеров	Расширение международных связей СМП	Администрация города, администрации районов, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ Южное таможенное управление	Весь период	-	-	-		-
4. Информационно - образовательное обеспечение
4.1	Информирование о возможности повышения квалификации, переподготовки руководителей и специалистов СМП, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе в рамках Губернаторской Программы подготовки управленческих кадров для сферы малого бизнеса и других обучающих программ	Подготовка профессиональных кадров для сферы малого бизнеса, повышение образовательного уровня предпринимателей	Администрация города, администрации районов, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ	Весь период	-	-	-		-
4.2	Предоставление организационноконсультацио- нных услуг безработным гражданам по вопросам организации предпринимательской деятельности	Расширение информационного поля и создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности	ГУ ЦЗН, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ	Весь период	-	-	-		-
4.3	Организация конференций, форумов, семинаров, "круглых столов" по вопросам предпринимательской деятельности и профинформационных семинаров для безработных граждан	Расширение информирования предпринимателей по вопросам ведения предпринимательской деятельности, о возможностях - получения государственной поддержки, изменениях в законодательстве, содействие выбору подходящей сферы деятельности	Администрация города, ГУ ЦЗН, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ	Весь период	Средства бюджета города	125	125		125
4.4	Организация обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности	Привлечение в малый бизнес незанятого трудоспособного населения	ГУ ЦЗН	Весь период	-	-	-		-
4.5	Проведение профориентационного курса для безработных граждан, желающих организовать собственное дело	Помощь начинающим предпринимателям в выборе конкретной сферы деятельности	ГУ ЦЗН	Весь период	-	-	-		-
4.6	Проведение для СМП семинаров по обучению особенностям участия в конкурсах на размещение государственного и муниципального заказа	Повышение культуры участников в проведении конкурсных процедур	Пилотный центр государственных закупок при РГУ	Весь период	-	-	-		-
4.7	Организация городского конкурса "Лучший предприниматель года", в т.ч. "Лучший по профессии", "Лучший директор года", "Лучшее предприятие по отраслям экономики".	Поощрение индивидуальных предпринимателей, успешно осуществляющих деятельность в малом бизнесе	Администрация города, администрации районов, общественные объединения предпринимателей, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ	Весь период	Средства бюджета города	100	100		100
4.8	Освещение на сайте Администрации города Ростова-на-Дону и в СМИ проблем и перспектив развития малого предпринимательства	Широкое информирование населения о предпринимательской деятельности	Администрация города	Весь период	-	-	-		-
4.9	Создание постоянно обновляемого банка данных по товарам, работам и услугам, требуемым для удовлетворения муниципальных нужд и доведение его до сведения СМП через СМИ	Информационное обеспечение в потребностях закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд	Администрация города, администрации районов	Весь период	-	-	-		-
4.10	Организация работы по привлечению молодежи к обучению основам предпринимательской деятельности	Применение полученных знаний для организации предпринимательской деятельности	Учреждения среднего профессионального образования МУ "Городское управление образования"	Весь период	-	-	-		-
4.11	Внедрение типовых учебных планов в профессиональной подготовке кадров по рабочим профессиям с элементами основ малого предпринимательства	Обеспечение рынка труда перспективными молодыми кадрами, трудоустройство молодежи	Учреждения среднего профессионального образования МУ "Городское управление образования"	Весь период	-	-	-		-
Раздел 5. Организационное обеспечение, создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
5.1	Разработка проекта программы развития малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2009-2011 годы	Стратегическое планирование развития малого предпринимательства города	Администрация города	2008 г. июнь-ав- густ	-	-	-		-
5.2	Содействие созданию и развитию сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в городе: консультационное, информационное, организационное обеспечение, информирование о всех формах господдержки.	Расширение консультационноинформацио- нных услуг для субъектов малого бизнеса, развитие субконтрактации	Администрация города, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ	Весь период	Средства бюджета города	195	195		195
5.3	Содействие в организации и обеспечение участия СМП в областных мероприятиях	Реализация мероприятий областной и городской программ поддержки малого предпринимательства	Администрация города, администрации районов, общественные объединения предпринимателей	Весь период	-	-	-		-
5.4	Организация и проведение мониторинга социально-экономического состояния СМП города	Разработка предложений по поддержке предприятий малого бизнеса	Администрация города, администрации районов	Весь период	-	-	-		-
5.5	Подготовка предложений в действующие и разрабатываемые законодательные и нормативные акты федерального и областного уровня по вопросам развития малого предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса	Устранение противоречий в существующем законодательстве. Создание благоприятного правового поля в сфере предпринимательства	Администрация города, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ, общественные объединения предпринимателей	Весь период	-	-	-		-
5.6	Проведение процедуры общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы малого предпринимательства в рамках работы Совета по малому предпринимательству при Администрации города Ростова-на-Дону	Совершенствование федерального и регионального законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность	Администрация города, общественные объединения предпринимателей, РМ ФПМП, НП РАПМиСБ	Весь период	-	-	-		-
5.7	Организация работы "горячих линий", общественных приемных по вопросам, касающимся деятельности субъектов малого бизнеса	Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса, изучение проблем СМП	Администрация города, администрации районов	Весь период	-	-	-		-
Раздел 6. Меры по сокращению административных барьеров при развитии СМП.
6.1	Мониторинг и совершенствование работы по реализации в городе Ростове-на-Дону пилотного проекта по принципу "Одного окна"	Сокращение срока документооборота, исследование, обобщение и анализ проблем предпринимателей в сфере аренды помещений и землеотвода для предпринимательской деятельности, а также сокращения административных барьеров при развитии СМП	Администрация города, ДИЗО, МУП "Земля", МУ "Архсервис"	Весь период	-	-	-	-
6.2	Использование результатов социологических опросов для выработки мер, направленных на устранение административных барьеров	Выявление проблемных видов деятельности в сфере малого бизнеса, возможность внедрения эффективных решений	Администрация города, администрации районов	Весь период	-	-	-	-
6.3	Организация и проведение заседаний, семинаров с контролирующими службами по вопросам касающихся деятельности СМП	Сокращение административных барьеров при развитии СМП	Администрация города, администрации районов	Весь период	-	-	-	-
6.4	Проведение выборочных проверок применения СМП журналов проверок контролирующих служб	Сокращение числа проверок и дублирования функций контролирующих служб	Администрация города, администрации районов	Весь период	-	-	-	-
6.5	Организация и проведение работы городской и районных МВК по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства	Сокращение административных барьеров при развитии СМП	Администрация города, администрации районов	Ежекварта- льно	-	-	-	-
6.6	Привлечение субъектов малого предпринимательства к работе НА "Совет директоров предприятий и организаций города", "Совета по малому бизнесу" и регулярного рассмотрения на Советах вопросов, связанных с проблемам предпринимательства	Сокращение административных барьеров при развитии СМП	Администрация города, администрации районов	Весь период	-	-	-	-
6.7	Анализ реализации соглашений между Администрациями и ОВД районов	Сокращение административных барьеров при развитии СМП	Администрация города, администрации районов	Весь период	-	-	-	-
6.8	Мониторинг действия на территории города системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход	Не допущение налоговой нагрузки на СПМ, своевременное корректирование коэффициента К-2	Администрация города, ИФНС РФ по районам г.Ростова-на-Дону	Весь период	-	-	-	-
Раздел 7. Имущественное обеспечение
7.1	Формирование в рамках Реестра свободных объектов муниципальной недвижимости, предлагающихся малым предприятиям в аренду	Удовлетворение потребностей СМП в производственных площадях	Администрация города, администрации районов, ДИЗО	Весь период	-	-	-	-
7.2	Использование упрощенной процедуры оформления документов на земельные участки и имущество СМП	Активизация работы по имущественной поддержки малого предпринимательства	ДИЗО, МУ "Комитет архитектуры и градостроительства"	Весь период	-	-	-	-
7.3	Предоставление в аренду муниципального имущества СМП на льготных условиях	Создание благоприятных условий для осуществления деятельности СМП	Администрация города, администрации районов, ДИЗО	Весь период	-	-	-	-
7.4	Доведение до сведения СМП плана приватизации муниципального имущества	Расширение информационных услуг для СМП	ДИЗО	Весь период	-	-	-	-
7.5	Формирование в рамках Реестра объектов муниципальной недвижимости нежилого фонда базы данных об объектах муниципальной собственности, находящихся в аренде у малых предприятий города	Удовлетворение потребностей СМП в производственных площадях	Администрация города, ДИЗО	Весь период	-	-	-	-

Приложение 2
к Муниципальной программе развития
малого предпринимательства
в городе Ростове-на-Дону
на 2006-2008 годы

Малое предпринимательство
города Ростова-на-Дону

Показатели	единица измерения	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
		отчет	оценка	прогноз
Число малых предприятий	единиц	12426	12654	15733	15895	15982
в т.ч. по отраслям экономики
промышленность	единиц	1560	1605	1637	1700	1712
сельское хозяйство	единиц	98	102	104	105	106
транспорт	единиц	398	401	410	412	419
строительство	единиц	1568	1610	1659	1671	1688
торговля, общественное
питание	единиц	6250	6370	9281	9298	9315
прочие	единиц	2552	2566	2642	2709	2742
Число ИП	чел.	24371	24790	22330*	22600	22900
в т.ч. по отраслям экономики
промышленность	единиц	2989	3072	3120	3180	3221
сельское хозяйство	единиц	122	124	126	127	129
транспорт	единиц	503	512	520	535	551
строительство	единиц	3818	3917	3997	4115	4238
торговля, общественное питание	единиц	8427	8530	5823	5848	5883
прочие	единиц	8512	8635	8744	8795	8878
Среднесписочная численность работников малых предприятий - всего	тыс. человек	78,4	80,3	82,9	83,6	85,5
в т.ч. по отраслям экономики
промышленность	тыс. человек	15,0	15,3	15,5	15,6	15,7
сельское хозяйство	тыс. человек	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8
транспорт	тыс. человек	3,5	3,6	3,7	3,8	3,9
строительство	тыс. человек	17,0	17,8	18,2	18,3	18,4
торговля, общественное питание	тыс. человек	26,0	26,4	27,1	27,2	27,5
прочие	тыс. человек	16,5	16,7	17,8	18,0	19,2
Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на малых предприятиях	рублей	3562	4345	5301	6467	7890
Объем произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) - всего	млн. рублей	38019,1	45054,6	52324,8	59560,4	66786,9
в т.ч. по отраслям экономики:
промышленность
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	13099,9	15712,9	18463,3	21058,5	23548,6
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	112,1	112,1	108,8	107,6	106,5
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	110	107	107	106	105
сельское хозяйство
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	31,4	34,8	38,2	41,7	45,1
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	116,4	108,8	107,5	107	105,8
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	102,6	102	102,1	102,2	102,3
транспорт
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	1047,8	1188,2	1336,5	1503,4	1664,8
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	111,7	110,1	109,1	109	107,2
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	106	103	103,1	103,2	103,3
строительство
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	6789,5	8279,9	9763,2	11235,9	12671,8
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	116,2	118,4	112,3	109,5	106,9
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	110	103	105	105,1	105,5
торговля, общественное питание
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	12453,3	14376	16312,3	18324,8	20395,5
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	111,2	111	109	107,5	106
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	115	104	104,1	104,5	105
прочие
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	4597,2	5462,8	6411,3	7396,1	8461,1
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	114,5	116,5	114,5	112	110
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	137,3	102	102,5	103	104
Объем инвестиций малых предприятий, всего	млн. рублей	3070,4	3528,4	4009,9	4527,2	5020,1
в т.ч. по отраслям экономики:
промышленность
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	614	728,9	840,3	952,5	1049,7
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	112,6	112	109,8	109	107
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	243,3	106	105	104	103
сельское хозяйство
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	3,5	4,0	4,5	5,0	5,5
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	112,6	112	109,8	109	107
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	103	102	102,1	102	102,1
транспорт
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	703	803,1	903,8	1014,7	1123,7
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	112,6	112	109,8	109	107
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	180	102	102,5	103	103,5
строительство
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	732	820,8	932,8	1052,3	1171
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	112,6	112	109,8	109	107
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	258,2	103	103,5	103,5	104
торговля, общественное питание
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	790	911,3	1035,6	1173,9	1307,5
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	112,6	112	109,8	109	107
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	215,4	103	103,5	104	104,1
прочие
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	227,9	260,3	292,9	328,8	362,7
индекс-дефлятор	в % к предыдущему году	112,6	112	109,8	109	107
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	106	102	102,5	103	103,1

* Согласно ст.2 Федерального закона N 114-ФЗ от 21 июля 2005 г. "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций", по оценке 80% ИП, зарегистрированных на территории города Ростова-на-Дону и имеющих в настоящее время лицензию на данный вид деятельности пройдут перерегистрацию, в связи с чем, количество ИП на 2006 год скорректировано.