Приложение 2. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2011 г. N 147 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 30.05.2006 N 206

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства
в приоритетных сферах деятельности

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2007 г., 2 июля, 21 октября, 31 декабря 2009 г., 2 июля 2010 г., 24 марта 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления (далее - субсидия). Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства (далее - СМП), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Ростовской области.

1.2. Субсидии предоставляются СМП, осуществляющим деятельность в сферах: промышленного производства и инновационной деятельности; производства импортозамещающей и экспортной продукции; ремесленничества и народных художественных промыслов; производства и переработки сельхозпродукции; коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда; здравоохранения на шахтерских территориях и на территории муниципальных районов Ростовской области, платных социальных услуг; бытового обслуживания населения на территории муниципальных районов Ростовской области; защиты окружающей среды; въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса; общественного питания в учреждениях образования; микрофинансирования.

Деятельность СМП признается приоритетной, если:

для осуществляющих деятельность в сфере промышленного производства вид экономической деятельности соответствует одному и/или нескольким видам экономической деятельности, изложенных# в разделе I приложения N 1 к настоящему Положению;

для осуществляющих деятельность в сфере ремесленничества:

доля товаров, работ, услуг по видам экономической деятельности, приведенным в графе 2 справки о видах и объемах производства продукции ремесленничества (форма согласно приложению N 2 к настоящему Положению), и видам деятельности, приведенным в утвержденном постановлением Администрации Ростовской области Перечне видов ремесленной деятельности в Ростовской области, составляет не менее 50 процентов в общем объеме произведенных товаров, работ, услуг;

доля производства товаров, работ, услуг, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, кустарным способом составляет не менее 50 процентов от общего объема производства товаров, работ, услуг по видам экономической деятельности, отнесенным к видам ремесленной деятельности в Ростовской области, в соответствии с Перечнем, утвержденным Администрацией Ростовской области. Для целей настоящего Положения под кустарным способом производства понимается индивидуальное и мелкосерийное производство с использованием ручного труда;

для осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов доля объема продукции народных художественных промыслов, содержащихся в выписке из протокола заседания художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Ростовской области, в общем объеме производства товаров, работ, услуг за период с даты государственной регистрации СМП до даты подачи обращения составляет не менее 50 процентов;

для осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей и экспортной продукции доля объема импортозамещающей и (или) экспортной продукции в общем объеме производства товаров, работ, услуг за период с даты государственной регистрации СМП до даты подачи обращения составляет не менее 50 процентов. Для СМП, осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей продукции, соответствие производимых товаров, работ, услуг товарам, работам, услугам, приведенным в ежеквартальном бюллетене "Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации";

для осуществляющих деятельность в сфере производства и переработки сельхозпродукции вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе II приложения N 1 к настоящему Положению;

для осуществляющих деятельность в сфере коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе III приложения N 1 к настоящему Положению;

для осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения на шахтерских территориях и на территории муниципальных районов Ростовской области, платных социальных услуг вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе IV приложения N 1 к настоящему Положению;

для осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания населения на территории муниципальных районов Ростовской области вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе V приложения N 1 к настоящему Положению;

для осуществляющих деятельность в сфере защиты окружающей среды вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе VI приложения N 1 к настоящему Положению;

для осуществляющих деятельность в сфере въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе VII приложения N 1 к настоящему Положению;

для осуществляющих деятельность в сфере общественного питания в учреждениях образования вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе VIII приложения N 1 к настоящему Положению;

для осуществляющих деятельность в сфере микрофинансирования - если организация создана в форме потребительского кредитного кооператива в соответствии с действующим законодательством и осуществляет один или несколько видов экономической деятельности, изложенных в разделе IX приложения N 1 к настоящему Положению;

для осуществляющих инновационную деятельность - если деятельность СМП признается инновационной Экспертным советом при Администрации Ростовской области.

1.3. Субсидия предоставляется по затратам СМП, произведенным не ранее 1 января текущего года, в размере 50 процентов от стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления, но не более 200 тыс. рублей на одного СМП.

1.4. Субсидия предоставляется в целях возмещения части стоимости следующих основных средств:

здания (кроме жилых), сооружения;

машины, оборудование;

транспортные средства (грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы, транспортные средства со специализированными кузовами, назначением которых является транспортировка грузов и людей (например, автоцистерны, молоко-, цементо-, муковозы, туристические автобусы, маломерные суда, пассажирские суда);

мебель, оборудование для сохранности ценностей;

компьютерная и оргтехника, контрольно-кассовая техника.

Кроме основных средств, указанных в настоящем пункте, субсидия может предоставляться также в целях возмещения части стоимости:

изделий текстильных швейных, ковров и ковровых изделий, приборов бытовых, инвентаря спортивного (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса);

приборов бытовых (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания населения на территории муниципальных районов Ростовской области);

контейнеров и приборов бытовых (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда).

1.5. Субсидии не предоставляются СМП:

в отношении которых проводятся процедуры реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением СМП, оформивших в установленном порядке соглашения о реструктуризации задолженности, соблюдающих графики погашения задолженности и своевременно осуществляющих текущие платежи);

имеющим просроченную задолженность по заработной плате;

имеющим фактический уровень заработной платы работников ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по Ростовской области;

имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

не представившим документы, определенные настоящим Положением;

в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее чем три года;

не выполнившим условия оказания поддержки.

1.6. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий СМП, является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее - департамент).

II. Порядок проведения отбора субъектов малого предпринимательства
на предоставление субсидий и принятия решения
о предоставлении субсидий

2.1. Информацию о датах начала и окончания приема заявок о предоставлении субсидии департамент размещает на сайте Администрации Ростовской области www.donland.ru и (или) на портале www.mbdon.ru.

2.2. Ответственный секретарь комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на получение субсидий в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления (далее - ответственный секретарь комиссии) принимает от СМП, претендующих на получение субсидий, заявки, включающие в себя следующие документы:

заявление о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенная руководителем СМП;

расчет-обоснование для получения субсидии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (за исключением СМП, осуществляющих деятельность в сфере микрофинансирования);

справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию не ранее последней отчетной даты;

справка с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка на субсидирование, подписанная руководителем СМП;

обязательство СМП об обеспечении сохранения общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев с даты заключения договора о предоставлении субсидии СМП в приоритетных сферах деятельности (далее - Договор);

копии платежных поручений, заверенные банком, подтверждающих фактически произведенные расходы по приобретению основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления, договоров на закупку, а также товарных накладных и (или) счетов-фактур, подтверждающих фактическое получение основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления, заверенные руководителем СМП;

копия лицензии на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации), заверенная руководителем СМП.

2.3. Помимо документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, СМП, осуществляющие инновационную деятельность, представляют ответственному секретарю комиссии:

справку с описанием основных направлений осуществления инновационной деятельности о доле инновационной продукции в общем объеме реализации (работ, услуг) за предшествующий год, о наличии патентов, о наличии сотрудников с учеными степенями, подписанную руководителем СМП;

копии патентов и документов, подтверждающих ученую степень работников, заверенные руководителем СМП, с одновременным предъявлением оригиналов.

2.4. Помимо документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, СМП, осуществляющие деятельность в сферах производства импортозамещающей и экспортной продукции, ремесленничества и народных художественных промыслов, представляют ответственному секретарю комиссии:

копию выписки из документов аналитического учета по счету 43 "Готовая продукция" в соответствии с перечнем номенклатуры продукции, заверенную руководителем СМП. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, - перечни производимой импортозамещающей и/или экспортной продукции, ремесленничества и/или народных художественных промыслов, заверенные руководителем СМП;

справку об объеме произведенной импортозамещающей и/или экспортной продукции, продукции народных художественных промыслов в соответствии с перечнем ее номенклатуры, с указанием удельного веса в общем объеме продукции собственного производства за период с даты государственной регистрации СМП до даты подачи обращения, подписанную руководителем СМП (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей и экспортной продукции, в сфере народных художественных промыслов);

копии договора (договоров) на поставку продукции на экспорт (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере производства экспортной продукции), заверенные руководителем СМП, с предъявлением оригиналов;

копию выписки из протокола заседания художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Ростовской области с результатами экспертизы и перечнем изделий, отнесенных к изделиям народных художественных промыслов, заверенную руководителем СМП (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов);

справку о видах и объемах производства продукции ремесленничества по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере ремесленничества).

2.5. Помимо документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, СМП, осуществляющие деятельность в сфере общественного питания в учреждениях образования, представляют ответственному секретарю комиссии копию договора с образовательным учреждением об оказании услуг общественного питания и/или копию договора аренды помещения в образовательном учреждении для оказания услуг общественного питания, заверенную(ые) руководителем СМП, с предъявлением оригинала.

2.6. Помимо документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, СМП, осуществляющие деятельность в сфере въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса, представляют ответственному секретарю комиссии справку об объеме оказанных услуг въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса за предшествующий текущему и текущий год, подписанную руководителем СМП.

2.7. Помимо документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, СМП, осуществляющие деятельность в сфере микрофинансирования, представляют ответственному секретарю комиссии:

копии учредительных документов, заверенные руководителем СМП;

копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) на последнюю отчетную дату и за аналогичный период предыдущего года (для СМП, действующих более 1 года) с отметкой налогового органа об их принятии либо копии положительных протоколов, переданных в налоговый орган по телекоммуникабельным каналам связи (далее - ТКС), заверенные руководителем СМП, или копии налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за последний налоговый период с отметкой налогового органа по месту регистрации либо копии положительных протоколов, переданных в налоговый орган по ТКС, заверенные руководителем кредитного кооператива, и копии бухгалтерских балансов (форма N 1), отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) за последний отчетный период текущего года, заверенные руководителем СМП;

справку о членстве в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в соответствии с Федеральным законом от 08.12.95 N193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" на месяц подачи документов, подписанную руководителем ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов (для сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов);

справку о результатах финансового анализа внутрихозяйственной деятельности по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

2.8. Заявки на субсидирование регистрируются ответственным секретарем комиссии по мере их поступления с присвоением входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью департамента.

Форма журнала утверждается департаментом.

Заявка на субсидирование считается принятой с даты представления всех документов, определенных настоящим Положением, ответственному секретарю комиссии.

Заявку на субсидирование СМП, осуществляющий деятельность в сфере инноваций, представляет в двух экземплярах, один из которых - оригинал, второй - копия, заверенная руководителем СМП.

2.9. Копию заявки СМП, осуществляющего деятельность в сфере инноваций, департамент в течение 3 рабочих дней с даты их регистрации в журнале передает в рабочую (экспертную) группу по инновационной деятельности, созданную экспертным советом при Администрации Ростовской области для подготовки заключения, которое оформляется в течение 5 рабочих дней с даты получения документов.

2.10. Ответственный секретарь комиссии после регистрации заявок на субсидирование в журнале осуществляет обработку представленных документов СМП и готовит заключение согласно критериям отбора получателей субсидии и выносит его вместе с заявками на субсидирование, поданными СМП, а также заключениями, указанными в пункте 2.9 настоящего Положения, на очередное заседание комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на получение субсидии (далее - комиссия), но не позднее 30 рабочих дней с даты окончания приема заявок на субсидирование.

2.11. Комиссия принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии СМП в соответствии с критериями отбора получателей субсидий.

В случае превышения заявленных к возмещению получателями субсидий сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований субсидия распределяется между победителями пропорционально расчетной сумме субсидии.

2.11.1. Критериями отбора для предоставления субсидии СМП (за исключением СМП, осуществляющих деятельность в сфере микрофинансирования) являются:

рост средней заработной платы работников по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;

объем планируемых налоговых поступлений и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области за текущий год выше суммы субсидии.

2.11.2. Критериями отбора для предоставления субсидии СМП, осуществляющих деятельность в сфере микрофинансирования, являются:

доля займов в активах не менее 70 процентов. Доля займов в активах определяется как сумма займов, отнесенная к сумме активов на конец отчетного периода;

прирост резервного фонда кредитного кооператива на последнюю отчетную дату по отношению к аналогичному периоду прошлого года;

уровень самоокупаемости кредитного кооператива не менее 100 процентов. Уровень самоокупаемости рассчитывается как отношение валового дохода к валовому расходу на конец отчетного периода. Показатель не применяется для кредитных кооперативов, осуществляющих свою деятельность менее двух лет до дня подачи заявки.

2.12. Комиссия принимает решение, если на ее заседании присутствует более половины ее состава.

В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Каждый член комиссии голосует один раз.

По результатам заседания решение комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается членами комиссии в течение 3 рабочих дней.

2.13. В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии информация о получателе субсидии вносится в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством.

В течение пяти дней с даты принятия решения комиссией департамент направляет СМП уведомление о принятии затрат к субсидированию или об отказе в субсидировании (с указанием причины отказа).

2.14. На основании протокола заседания комиссии департамент в течение 20 рабочих дней заключает с СМП - получателями субсидий Договоры.

Форма Договора устанавливается департаментом.

В Договоре в обязательном порядке содержатся основания и условия расторжения департаментом Договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.14.1. Для СМП - получателей субсидий (за исключением СМП, осуществляющих деятельность в сфере микрофинансирования) обязательными условиями Договора являются обеспечение:

сохранения общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев с даты заключения Договора;

роста средней заработной платы по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;

объема налоговых поступлений и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области за соответствующий год выше суммы субсидии.

2.14.2. Для СМП - получателей субсидий, осуществляющих деятельность в сфере микрофинансирования, обязательными условиями Договора являются обеспечение:

прироста резервного фонда кредитного кооператива по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;

сохранения общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев с даты заключения Договора.

2.15. На основании заключенных договоров формируется реестр получателей субсидий в приоритетных сферах деятельности.

Реестр получателей субсидий в приоритетных сферах деятельности утверждается директором департамента инвестиций и предпринимательства области либо лицом, исполняющим его обязанности.

III. Порядок перечисления субсидий

3.1. Для осуществления перечисления субсидии департамент готовит и передает в министерство финансов области документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.

3.2. Министерство финансов области осуществляет перечисление денежных средств департаменту в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

3.3. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.

3.4. В случае установления фактов неисполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных условиями Договора, либо установления факта представления недостоверных сведений получатель субсидии лишается права на получение субсидии и департамент в одностороннем порядке отказывается от исполнения Договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Департамент в течение 10 рабочих дней в письменной форме уведомляет СМП о принятом решении о лишении его права на получение субсидии и об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора.

Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного уведомления о принятом решении перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме.

Возврат необоснованно полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных СМП платежных документов.

В случае неперечисления СМП необоснованно полученной субсидии в областной бюджет в указанный выше срок департамент обращается в суд.

3.5. Департамент представляет в министерство финансов области ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов области, с приложением пояснительной записки.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин