Приложение. Отчет о реализации в 2005 году Целевой программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ростовской области на 2004-2010 годы

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Ростовской области
от 26 апреля 2006 г. N 1334

Отчет
о реализации в 2005 году
Целевой программы переселения граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда
в Ростовской области на 2004-2010 годы

Целевой программой переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ростовской области на 2004 - 2010 годы (далее - Программа) планировалось в 2005 году направить на отселение граждан из аварийного жилищного фонда, грозящего обвалом, 206080 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета 84 000 тыс. рублей, областного бюджета 104080 тыс. рублей и средств местных бюджетов 18000 тыс. рублей.

Областным законом "Об областном бюджете на 2005 год" по уточненной сводной бюджетной росписи на реализацию Программы было предусмотрено 218205,8 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета 113010 тыс. рублей, средств областного бюджета 104080 тыс. рублей и средств местных бюджетов 1115,8 тыс. рублей.

Фактически освоено бюджетных средств за 2005 год 200854,0 тыс. рублей, в том числе 98692,0 тыс. рублей средств федерального бюджета, 101046,2 тыс. рублей средств областного бюджета и 1115,8 тыс. рублей средств местных бюджетов. Кроме того, в г. Ростове-на-Дону на реализацию Программы направлены в порядке софинансирования 22482 тыс. рублей из внебюджетных источников на строительство 240-квартирного дома в микрорайоне "Темерник" и средства инвесторов в сумме 122779 тыс. рублей. Таким образом, на реализацию Программы в 2005 году направлено 346115,0 тыс. рублей.

Расходование бюджетных средств регулировалось соглашениями (договорами), заключаемыми государственным заказчиком Программы - министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - минстрой РО) с администрациями муниципальных образований.

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, отселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда. В результате реализации Программы за счет средств бюджетов всех уровней в 2005 году отселено 449 семей с площади 14906,4 кв.метров. За счет привлечения внебюджетных источников финансирования в г. Ростове-на-Дону из аварийного жилищного фонда переселено 164 семьи с площади 6152,0 кв. метров. Таким образом, в 2005 году за счет всех источников финансирования отселено 613 семей с площади 21058,4 кв. метров.

За счет бюджетных средств, предусмотренных в 2005году на строительство жилых домов, ввод в эксплуатацию которых планируется во втором квартале 2006 года, будет дополнительно отселено 59 семей, в том числе в г. Новочеркасске 23 семьи и в г. Шахты 36 семей.

В ходе реализации первого этапа Программы 2004-2005 годы с учетом решений Областной межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) (далее - ОМВК) непригодными для проживания ликвидировано 35,64 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда. В 14 муниципальных образованиях отселение граждан из аварийного жилищного фонда, грозящего обвалом, с общей площадью 11,539 тыс. кв. метров завершено в полном объеме.

Информация об отселении граждан из аварийного жилищного фонда по муниципальным образованиям за 2005 год приведена в таблице 1.

Таблица 1

Общие объемы ветхого и аварийного жилищного фонда
и отселения граждан в 2005 году
по муниципальным образованиям

                                                               (тыс. кв.метров)

N п/п	Наименование города, района	По Программе		Аварийный жилищный фонд, признанный ОМВК	Отселено в 2005 году		Остаток аварийного жилищного фонда на 01.01.2006
		площадь ветхого и аварий- ного жилищно- го фонда	в том числе аварий- ного жилищно- го фонда		из аварийно- го жилищного фонда	в том числе из аварийно- го, грозящего обвалом
1	2	3	4	5	6	7	8
1	г. Ростов-на-Дону	811,8	39,2	39,2	17,53	3,154	21,67
2	г. Азов	39,9	9,8	9,8	0	-	9,8
3	г. Батайск	8,6	0,5	0,5	0	-	0,5
4 я	г. Белая Калитва	82,8	3,9	3,9 яя	3,53	0,959	0,37
5	г. Волгодонск	14,4	10,4	10,4	0	-	10,4
6	г. Гуково	65,3	1,24	3,35	2,27	0,825	1,08
7	г. Донецк	72,9	-	-	0	-	0
8	г. Зверево	14,5	12,5	12,5	1,28	0,702	11,22
9	г. Каменск-Шахтин- ский	0,8	0,2	1,12	0	-	1,12
10	г. Красный Сулин	6,1	1,06	1,06	0,51	0,319	0,55
11	г. Миллерово	3,9	1,27	1,48	1,24	1,073	0,24
12	г. Новочеркасск	256,8	9,8	9,8	0	-	9,8
13	г. Новошахтинск	114,3	3,1	3,1	1,67	1,428	1,43
14	г. Сальск	13,1	3,0	3,0	1,35	0,765	1,65
15	г. Таганрог	38,9	5,45	5,45	0,77	0,433	4,68
16	г. Шахты	69	1,58	1,76	1,02	0,817	0,74
17	Азовский район	6,2	-	-	0	-	0
18	Аксайский район	16,9	-	-	0	-	0
19	Багаевский район	0,6	-	-	0	-	0
20	Белокалитвинс- кий район	38,1	-	-	0	-	0
21	Боковский район	2,1	0,4	0,4	0	-	0,4
22	Верхнедонской район	1,1	-	0,07	0	-	0,07
23	Веселовский район	6,6	1,31	1,31	0,57	0,381	0,74
24	Волгодонской район	1,4	-	-	0	-	0
25	Дубовский район	2,9	-	-	0	-	0
26	Егорлыкский район	0,5	0,1	0,1	0	-	0,1
27	Заветинский район	2,1	0,3	0,3	0	-	0,3
28	Зерноградский район	18,4	0,4	0,4	0	-	0,4
29	Зимовниковский район	1,0	0,5	0,5	0	-	0,5
30	Кагальницкий	1,3	-	-	0	-	0
31	Каменский район	2,3	0,9	0,9	0	-	0,9
32	Кашарский район	8,3	-	-	0	-	0
33	Константиновс- кий район	7,0	1,5	1,5	0	-	1,5
34	Красносулинский район	7,8	1,5	1,5	0,3	-	1,2
35	Куйбышевский район	0,3	0,06	0,06	0,06	-	0
36	Мартыновский район	4,9	2,0	2,0	1,2	-	0,8
37	Матвеево-Курга- нский район	1,9	0,6	0,6	0	-	0,6
38	Миллеровский район	11,5	-	-	0	-	0
39	Милютинский район	3,0	0,2	0,2	0,04 отказ от переселе- ния по суду	0,04	0,16
40	Морозовский район	3,1	0,7	0,7	0	-	0,7
41	Мясниковский район	0,7	-	-	0	-	0
42	Неклиновский район	1,2	0,3	0,3	0	-	0,3
43	Обливский район	0,7	0,2	0,2	0	-	0,2
44	Октябрьский район	17,4	6,4	6,4	0	-	6,4
45	Орловский район	7,4	3,0	Отказ жильцов от пересе- ления, произве- ден ремонт	0	-	0
46	Песчанокопский район	5,5	1,4	1,4	0	-	1,4
47	Пролетарский район	1,8	1,37	1,75	1,31	0,587	0,44
48	Ремонтненский район	0,9	0,4	0,4	0,20	-	0,20
49	Родионово-Нес- ветайский район	6,4	0,1	0,1	0	-	0,1
50	Сальский район	1,3	0,7	0,7	0,19	-	0,51
51	Семикаракорский район	13,5	0,8	0,22	0,22	-	0
52	Советский район	2,1	0,1	0,1	0	-	0,1
53	Тарасовский район	2,1	-	-	0	-	0
54	Тацинский район	16,1	3,1	3,1	0	-	3,1
55	Усть-Донецкий район	0,8	-	-	0	-	0
56	Целинский район	12,4	1,4	1,4	0	-	1,4
57	Цимлянский район	5,6	0,36	0,71	0,38	0,056	0,33
58	Чертковский район	17,6	-	0,06	0	-	0,06
59	Шолоховский район	3,0	0,8	0,8	0	-	0,8
	Всего	1864,9	133,9	134,6	35,64	11,539	98,96

Первый этап Программы завершен, однако следует учитывать, что жилищный фонд ветшает и переходит из категории ветхого в категорию аварийного. В ходе проверки ОМВК в 2005 году было дополнительно признано аварийным жилищным фондом 4,28 тыс. кв.метров, прирост за указанный период составил 3,2%, одновременно исключено из перечня аварийного жилищного фонда 3,58 тыс. кв. метров.

На первом этапе реализации Программы были осуществлены следующие мероприятия:

1) совершенствовалось областное законодательство, регулирующее переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с жилищным законодательством минстроем РО разработан и Законодательным Собранием Ростовской области принят Областной закон от 7 октября 2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", регулирующий отношения, складывающиеся в сфере организации и осуществления мер защиты прав граждан на жилище на территории Ростовской области. В соответствии со статьей 9 указанного Областного закона граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма без признания их малоимущими.

Постановлением Администрации Ростовской области от 29 августа 2005 года N 99 были установлены порядок предоставления жилых помещений гражданам, отселяемым из непригодного для проживания жилищного фонда, порядок использования зданий и земельных участков под ними после отселения граждан, процедура приобретения жилья для отселения из муниципального аварийного жилфонда или выкупа жилых помещений у собственников и порядок перечисления и расходования бюджетных средств на эти цели.

Решение о признании муниципальных жилых домов непригодными для проживания принимала ОМВК, состав которой утвержден постановлением Администрации Ростовской области от 6 августа 2004 года N 310 "О создании Областной межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания". Указанным постановлением определен пакет документов, который необходимо представлять в ОМВК. Ежегодно в срок до 1 октября ОМВК готовит сводные списки граждан, которых планируется отселить в следующем году;

2) уточнялись площади ветхого и аварийного жилищного фонда, площади для переселения, потребности в финансовых ресурсах.

В 2005 году проведена проверка реестров ветхих и аварийных жилых (строений) домов и списков семей, подлежащих отселению из аварийного жилищного фонда. В процессе формирования договорных отношений проводится проверка документов на отселяемых лиц, предоставленных муниципальными образованиями;

3) началось формирование переселенческого (маневренного) жилищного фонда для временного отселения семей из аварийного жилищного фонда.

В г. Ростове-на-Дону строится 240 квартирный жилой дом в микрорайоне "Темерник", в 2005 году планировалось отселить 170 семей, но из-за удорожания стоимости 1 кв. метра площади в строящемся доме, фактически отселено 137 семей; в г. Шахты под жилой 60-квартирный дом реконструируется общежитие на ул. Лермонтова, 26-а, в него планируется отселить 36 семей в первом квартале 2006 года; в г. Новочеркасске на ул. Визирова в микрорайоне "Молодежный" достраивается дом для переселения 23 семей во втором квартале 2006 года.

В остальных муниципальных образованиях жилые помещения для граждан, отселяемых из аварийного жилищного фонда, приобретались на вторичном рынке.

В ходе реализации мероприятий по отселению граждан из аварийного жилищного фонда привлекались средства организаций-застройщиков при оформлении соглашений на выделение земельных участков.

Освоение средств на реализацию в 2005 году мероприятий по отселению граждан из аварийного жилищного фонда по муниципальным образованиям приведено в таблице 2.

Таблица 2

Освоение средств на реализацию
в 2005 году мероприятий по отселению
граждан из аварийного жилищного фонда
в муниципальных образованиях по состоянию
на 1 января 2006 года

N п/п	Наименование муниципального образования	Утверждено Областным законом от 17.01.05 N 272-ЗС (тыс. рублей)				Уточненная сводная бюджетная роспись (тыс. рублей)
		Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Федеральный бюджет	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Федеральный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	г. Ростов-на-Дону	102289	40287	18000	44002	96289	40287	-	56002
2	Белокалитвинс- кий район	8000	8000	-	-	8528,7	8000	-	528,7
3	г. Гуково	5496	5496	-	-	5496	5496	-	-
4	г. Зверево	2475,6	2475,6	-	-	2475,6	2475,6	-	-
5	Красносулинский район	4500	4500	-	-	4500	4500	-	-
6	г. Волгодонск	-	-	-	-	13775,1	-	293,8	13481,3
7	Миллеровский район	12884	6000	-	6884	12884	6000	-	6884
8	г. Новошахтинск	13556	7000	-	6556	13686	7000	130,0	6556
9	Сальский район	6000	6000	-	-	6000	6000	-	-
10	г. Шахты	17942	10000	-	7942	20942	10000	-	10942
11	Веселовский район	4000	4000	-	-	4000	4000	-	-
12	Пролетарский район	4500	4500	-	-	4500	4500	-	-
13	Цимлянский район	532	532	-	-	532	532	-	-
14	г. Новочеркасск	17680	4080	-	13600	18372	4080	692,0	13600
15	г. Таганрог	6075,4	1059,4	-	5016	6075,4	1059,4	-	5016
16	Милютинский район	150	150	-	-	150	150	-	-
Итого бюджетных средств		206080	104080	18000	84000	218205,8	104080	1115,8	113010
г. Ростов-на-Дону внебюджетные источники и средства инвестора
Всего

N п/п	Наименование муниципального образования	Освоено средств (фактически)(тыс. рублей)				% исполнения
		Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Федеральный бюджет	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Федеральный бюджет
1	2	11	12	13	14	15	16	17	18
1	г. Ростов-на-Дону	84289	40287	-	44002	87,53	100	0	78,6
2	Белокалитвинс- кий район	8447,7	7919	-	528,7	99,1	98,9	-	100
3	г. Гуково	3736,1	3736,1	-	-	68	68	-	-
4	г. Зверево	2380,0	2380,0	-	-	96,1	96,1	-	-
5	Красносулинский район	4400,0	4400,0	-	-	97,8	97,8		-
6	г. Волгодонск	13469,4	-	293,8	13175, 6	97, 8	-	100	97, 7
7	Миллеровский район	10654,5	5300,2	-	5354, 3	82,7	88,3	-	77,8
8	г. Новошахтинск	13200,4	6997	130,0	6073,4	96,4	99,9	100	92,6
9	Сальский район	6000	6000	-		100	100	-	-
10	г. Шахты	20834,5	9892,5	-	10942	99,4	98.9	-	100
11	Веселовский район	3963	3963	-	-	99,10	99,1	-	-
12	Пролетарский район	4500	4500	-	-	100	100	-	-
13	Цимлянский район	532	532	-	-	100	100	-	-
14	г. Новочеркасск	18372,0	4080,0	692,0	13600,0	100	100	100	100
15	г. Таганрог	6075,4	1059,4		5016	100	100	-	100
16	Милютинский район	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого бюджетных средств		2008542	101046,2**	1115,8	98692,0**	92,0	97	100	87,3
г. Ростов-на-Дону внебюджетные источники и средства инвестора		22482 122779
Всего		346115

N п/п	Наименование муниципального образования	Отселено (семей/кв.метров)				Остаток неиспользованных средств (тыс. рублей)
		Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Федеральный бюджет	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Федеральный бюджет
1	2	19	20	21	22	23	24	25	26
1	г. Ростов-на-Дону	137/4071	65/1931,5	-	72/2139,5	12000	-	-	12000
2	Белокалитвинс- кий район	67/2425	63/2281,7	-	4/143,3	81,0	81,0	-	-
3	г. Гуково	18/746	18/746	-	-	1759,9	1759,9	-	-
4	г. Зверево	17/714,6	17/714,6	-	-	95,6	95,6	-	-
5	Красносулинский район	22/373,1	22/373,1	-	-	100	100	-	-
6	г. Волгодонск	24/947	-	-	24/947	305,7	-	-	305,7
7	Миллеровский район	37/1065,2	20/423,9		17/641,3	2229,5	699,8	-	1529,7
8	г. Новошахтинск	33/1266,5	23/544,3	-	10/722,2	485,6	3	-	482,6
9	Сальский район	21/774,9	21/774,9	-	-	-	-	-	-
10	г. Шахты	28/983,2*	28/983,2		*	107,5	107,5	-	-
11	Веселовский район	12/379,2	12/379,2	-	-	37	37	-	-
12	Пролетарский район	21/600,6	21/600,6	-	-	0	0	-	-
13	Цимлянский район	2/58	2/58	-	-	-	-	-	-
14	г. Новочеркасск	*	-		*	-	-	-	-
15	г. Таганрог	10/502,1	2/31,9	-	8/470,2	-	-	-	-
16	Милютинский район	-	-	-	-	150	150	-	-
Итого бюджетных средств		449/14906,4	314/ 9842,9	-	135/5063,5	17351,8	3033,8	-	14318,0
г. Ростов-на-Дону внебюджетные источники и средства инвестора		164/6152
Всего		613/ 21058,4

* За счет бюджетных средств, предусмотренных в 2005 году на строительство жилых домов, ввод в эксплуатацию которых планируется во 2-м квартале 2006 года, будет отселено 59 семей, в т.ч. г. Новочеркасске 23 семьи, в г. Шахты 36 семей.

** Перечислено муниципальным образованиям из средств областного бюджета 101713,9 тыс.рублей и федерального - 100703,6 тыс.рублей.

В результате проведенных торгов, а также несвоевременного оформлением документов на приобретаемые жилые помещения экономия средств федерального бюджета от уточненной сводной бюджетной росписи составила 14318 тыс. рублей. Средства федерального бюджета в сумме 12000 тыс. рублей выделялись городу Ростову-на-Дону с обязательным условием софинансирования за счет внебюджетных источников. Но так как инвестор определен в конце 2005 года, то средства федерального бюджета будут использованы в 2006 году. В Миллеровском районе экономия средств составила 1529,6 тыс. рублей по причине несвоевременного оформления документов. Данные средства находятся на счете муниципального образования и будут использованы в 2006 году. В городе Новошахтинске экономия средств составила 482,6 тыс. рублей, из них 482,0 тыс. рублей находятся на счете муниципального образования и будут использованы в 2006 году. Невостребованные средства в сумме 306,4 тыс. рублей перечислены в федеральный бюджет.

Экономия средств областного бюджета от уточненной сводной бюджетной росписи составила 3033,8 тыс. рублей. В ходе проведения торгов образовалась экономия средств: в г. Гуково - 1759,9 тыс.рублей (не было получено разрешение на использование экономии), в г. Зверево - 95,6 тыс. рублей, в г. Шахты - 107,5 тыс.рублей, в Веселовском районе - 37 тыс. рублей, в Белокалитвинском районе - 81 тыс.рублей. В Милютинском районе не использованы 150 тыс. рублей из-за отказа в судебном порядке от переселения. Экономия средств по вышеназванным муниципальным образованиям возвращена в областной бюджет. Экономия средств по Миллеровскому району составила 699,8 тыс.рублей, из них, по состоянию на 31.12.2005 года, 596,7 тыс.рублей остались на счете муниципального образования, 103,1 тыс.рублей на счете Минстроя РО. Экономия средств на счете в г. Новошахтинска - 3 тыс.рублей. Экономия средств по г. Красный Сулин составила 100 тыс.рублей, из них, по состоянию на 31.12.2005 года, 68 тыс.рублей остались на счете муниципального образования, 32 тыс.рублей на счете Минстроя РО. Данные средства подлежат возврату в областной бюджет.