Приложение. Губернаторская Программа подготовки управленческих кадров для сферы малого бизнеса

Приложение
к постановлению
Администрации области
от 25 июля 2006 г. N 292

Губернаторская Программа
подготовки управленческих кадров для сферы малого бизнеса

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2006 г., 19 октября 2007 г., 12 сентября 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 12 сентября 2008 г. N 458 в раздел Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Паспорт

     Наименование Программы       Губернаторская программа подготовки

                                  управленческих кадров для сферы

                                  малого бизнеса (далее - Программа)

     Наименование                Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ

     документов,                 "О развитии малого и среднего

     регламентирующих            предпринимательства в Российской

     разработку Программы        Федерации";Областной закон

                                 от 26.12.2005 N 423-ЗС "Об утверждении

                                 Областной целевой программы развития

                                 малого и среднего предпринимательства

                                 в Ростовской области на 2006 - 2008 годы

     Государственный              министерство экономики, торговли,

     заказчик Программы           международных и внешнеэкономических

                                  связей Ростовской области

     Заказчик работ по            министерство экономики, торговли,

     выполнению Программы         международных и внешнеэкономических

                                  связей Ростовской области

     Разработчик Программы        Ростовский государственный

                                  экономический университет "РИНХ"

     Ответственный исполнитель    определяется в соответствии с

     Программы                    требованиями  действующего

                                  законодательства

     Цели Программы               подготовка  профессиональных

                                  кадров для сферы малого бизнеса,

                                  повышение образовательного

                                  уровня предпринимателей, в том

                                  числе в шахтерских территориях

     Задачи Программы             освоение теоретических основ

                                  экономики и управления на

                                  предприятиях малого бизнеса;

                                  освоение современных

                                  инструментальных средств и

                                  технологий решения задач

                                  управления малым предприятием;

                                  освоение современных приемов

                                  и инструментальных средств

                                  менеджмента;

                                  повышение качества решений,

                                  принимаемых менеджментом предприятий

                                  малого бизнеса;

                                  формирование навыков индивидуального

                                  и коллективного поиска и принятия

                                  эффективных решений;

                                  формирование навыков организации

                                  работы в команде;

                                  формирование навыков разработки,

                                  обоснования и реализации

                                  бизнес-проектов;

                                  освоение отечественного и

                                  зарубежного опыта работы

                                  предприятий малого бизнеса

     Контингент охвата            (участники Программы)

     Программой                   руководители и специалисты субъектов

                                  малого предпринимательства, не

                                  имеющие базового профильного

                                  образования в области управления

                                  малым предприятием;

                                  руководители и специалисты

                                  объектов инфраструктуры поддержки

                                  малого предпринимательства

     Количество участников        Программы

                                  2006 - 2007 учебный год:

                                  20 человек (прохождение обучения

                                  в г. Ростове-на-Дону);

                                  40 человек (прохождение обучения в

                                  шахтерских  территориях

                                  2007 - 2008 учебный год:

                                  22 человека (прохождение обучения

                                  в г. Ростове-на-Дону);

                                  24 человека (прохождение обучения в

                                  шахтерских  территориях

                                  Ростовской области);

                                  20 человек (прохождение обучения в

                                  отдаленных  территориях

                                  Ростовской области);

                                  2008 - 2009 учебный год:

                                  26 человек (прохождение обучения

                                  в г. Ростове-на-Дону);

                                  28 человек (прохождение обучения в

                                  шахтерских  территориях

                                  Ростовской области)

                                  до 300 человек;

                                  прохождение обучения

                                  в дистанционном формате

                                  на территории Ростовской области)

     Период реализации            2006 - 2008 годы

     Программы

     Перечень основных            1. Актуальность и условия

     разделов Программы           реализации Программы

                                  2. Основные цели и задачи Программы

                                  3. Принципы и порядок подготовки

                                  кадров для сферы малого бизнеса

                                  4. Ресурсное обеспечение Программы

                                  5. Порядок финансирования Программы

                                  6. Критерии отбора участников Программы

                                  7. Мероприятия Программы

     Приоритетные                 инновационная деятельность;

     направления                  инвестиционная деятельность;

     осуществления                экспортно-ориентированный бизнес;

     предпринимательской          сельскохозяйственное производство;

     деятельности                 сельскохозяйственная переработка;

                                  жилищно-коммунальное хозяйство и

                                  обслуживание жилищного фонда;

                                  здравоохранение;

                                  бытовое обслуживание населения в

                                  сельских районах;

                                  защита окружающей среды;

                                  въездной и внутренний туризм,

                                  развитие гостиничного комплекса

     Ожидаемые конечные           повышение образовательного

     результаты Программы         уровня предпринимателей;

                                  формирование положительного примера

                                  образовательных услуг в малом бизнесе;

                                  рост эффективности работы предприятий

                                  малого бизнеса за счет повышения

                                  уровня профессиональной

                                  подготовленности их руководителей

     Система контроля             контроль за исполнением Программы

     исполнения Программы         осуществляет министерство

                                  экономики, торговли, международных

                                  и внешнеэкономических связей области

                                  на основании представляемого

                                  ответственным исполнителем Программы

                                  отчета о реализации Программы

                                  согласно государственному контракту

1. Актуальность и условия реализации Программы

Современный этап развития экономики России характеризуется острым дефицитом высококвалифицированных менеджеров универсального типа, изменением требований к персоналу предприятия и кадровой политики.

Ощущается дефицит профессиональных знаний и умений в области менеджмента и у значительного числа директоров предприятий, руководителей подразделений, менеджеров и специалистов кадровых служб субъектов малого предпринимательства. В современных условиях жесткой конкурентной борьбы менеджер малого предприятия, желающий эффективно работать рядом с успешными корпоративными структурами, должен обладать следующими качествами:

глубокие профессиональные знания всех направлений менеджмента (общий, стратегический, инновационный, производственный, кадровый, антикризисный, креативный, информационный, финансовый и др.);

владение инструментами управления персоналом с ориентацией на человеческие отношения и преобладанием демократического стиля руководства над авторитарным;

владение стратегическим менеджментом на основе анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, оценки конкурентных преимуществ организации;

соблюдение законодательства, норм общественной этики и внутрифирменных (корпоративных) правил взаимоотношений сотрудников;

высокий уровень базового профессионального образования, соответствующего профилю бизнеса, и целенаправленное повышение квалификации.

Однако несмотря на изменение требований к менеджменту в большинстве своем менеджеры малых предприятий не имеют соответствующего образования. Значительная часть руководителей и владельцев малых предприятий получила техническое или гуманитарное образование. Наличие большого количества специальных дисциплин и учебников по менеджменту не в полной мере пригодно для предпринимателей и руководителей малых предприятий, так как они не учитывают специфику экономики и управления предприятием в малых масштабах. Поэтому назрела необходимость реализации комплексной интегрированной программы по профессиональной переподготовке менеджеров с ориентацией на проектирование эффективной системы управления конкретной организацией в сфере малого бизнеса.

Актуальность Программы может быть подтверждена тем фактом, что многие предприниматели, сталкиваясь с кризисными тенденциями, не имеют достаточных экономических и управленческих знаний для их преодоления. Это во многом связано с тем, что обучение персонала является достаточно дорогостоящим мероприятием и поэтому чаще организуется крупными фирмами, а также с тем, что на рынке образовательных услуг не предлагаются обучающие программы, адаптированные к специфике малого бизнеса.

Реализация программы обучения предпринимателей сферы малого бизнеса при участии ведущих ученых вузов и экспертов-практиков позволит дать менеджерам малых предприятий комплексные знания в области теории и практики управления малым предприятием, вооружить менеджеров гибким инструментарием в вопросе построения эффективной системы управления.

Программа подготовки управленческих кадров для сферы малого бизнеса призвана оказать помощь субъектам малого предпринимательства Ростовской области в повышении квалификации персонала.

Одним из условий успешной реализации Программы является наличие государственной бюджетной поддержки, так как многие предприниматели при нехватке профессиональных знаний не могут оплатить столь необходимое им обучение. Особенно это актуально для шахтерских территорий Ростовской области.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы:

2.1.1. Подготовка нового поколения профессиональных кадров для сферы малого бизнеса.

2.1.2. Повышение образовательного уровня предпринимателей.

2.2. Задачи Программы:

2.2.1. Освоение теоретических основ экономики и управления на предприятиях малого бизнеса.

2.2.2. Освоение современных инструментальных средств и технологий решения задач управления предприятием малого бизнеса.

2.2.3. Освоение современных приемов и инструментальных средств менеджмента.

2.2.4. Повышение качества принимаемых менеджментом предприятий малого бизнеса решений.

2.2.5. Формирование навыков индивидуального и коллективного поиска, принятия эффективных решений.

2.2.6. Формирование навыков организации работы в команде.

2.2.7. Формирование навыков разработки, обоснования и реализации бизнес-проектов.

2.2.8. Освоение отечественного и зарубежного опыта работы предприятий малого бизнеса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 12 сентября 2008 г. N 458 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Принципы и порядок подготовки кадров для сферы малого бизнеса

В ходе организации и реализации Программы необходимо учитывать, что обучение руководителей и специалистов, имеющих опыт практической деятельности, имеет свои особенности. Поэтому для обеспечения эффективности обучения следует соблюдать следующие принципы:

формирование у слушателей интереса к обучению путем предоставления им возможности активно участвовать в учебном процессе;

преобладание практических занятий над лекционными;

учет индивидуальных характеристик обучающихся;

применение современных методов обучения, таких как: интерактивные и мультимедийные лекции, решение практических задач, в том числе на компьютере, кейсы (разбор конкретных ситуаций), тренинги, деловые игры, тесты, видеофильмы, компьютерные обучающие программы, непосредственное консультирование в ходе применения освоенных знаний.

Формат программы - повышение квалификации в объеме 102 учебных часов, профессиональная переподготовка в объеме 504 учебных часов, в том числе в формате дистанционного обучения.

Обучение осуществляется с отрывом или без отрыва от работы и завершается государственной аттестацией с выдачей слушателям, успешно закончившим подготовку, государственных документов установленного образца.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 12 сентября 2008 г. N 458 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы планируется направить бюджетные и внебюджетные средства:

а) бюджетные средства - средства областного бюджета, предусмотренные пунктом 24 приложения 3 к Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2006 - 2008 годы, утвержденной Областным законом от 26.12.2005 N 423-ЗС, областными законами об областном бюджете на текущий финансовый год, но:

не более 60 процентов от общей стоимости обучения в г. Ростове-на-Дону, в том числе в формате дистанционного обучения;

не более 85 процентов от общей стоимости обучения в шахтерских и отдаленных территориях Ростовской области;

не более 85 процентов от общей стоимости на территории Ростовской области в формате дистанционного обучения;

б) внебюджетные средства - средства участников Программы, но:

не менее 40 процентов от общей стоимости обучения в г. Ростове-на-Дону, в том числе в формате дистанционного обучения;

не менее 15 процентов от общей стоимости обучения в шахтерских и отдаленных территориях Ростовской области;

не менее 15 процентов от общей стоимости обучения на территории Ростовской области в формате дистанционного обучения.

5. Порядок финансирования Программы

5.1. Финансирование Программы осуществляется на условиях долевого финансирования из средств областного бюджета и средств участников Программы, отобранных на конкурсной основе, в соответствии со сметой стоимости обучения одного участника, разработанной и утвержденной ответственным исполнителем Программы, согласованной с министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области (далее - минэкономики).

5.2. Средства областного бюджета на реализацию Программы перечисляются министерством финансов области на лицевой счет минэкономики. Основанием для перечисления бюджетных средств являются следующие документы, представляемые в министерство финансов области:

копия протокола заседания единой комиссии минэкономики по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

государственный контракт между минэкономики и ответственным исполнителем Программы;

выставленный счет ответственного исполнителя Программы;

реестр заключенных двусторонних договоров между ответственным исполнителем Программы и участниками Программы, отобранными на конкурсной основе (далее - Реестр).

Реестр формируется на основании следующих документов, представленных ответственным исполнителем Программы в минэкономики:

копии протокола о проведении отбора руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на участие в Программе, утвержденного председателем комиссии по отбору участников Программы;

копий двусторонних договоров между ответственным исполнителем Программы и участниками Программы, отобранными на конкурсной основе.

В договорах необходимо предусмотреть порядок и условия возмещения израсходованных на обучение средств лицами, досрочно прекратившими подготовку по Программе.

5.3. Минэкономики в течение 2-х рабочих дней с даты получения бюджетных средств перечисляет их на счет ответственного исполнителя Программы.

6. Критерии отбора участников Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 12 сентября 2008 г. N 458 пункт 6.1. раздела VI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Отбор участников Программы (далее - отбор) осуществляется комиссией по отбору участников Программы (далее - комиссия) на основании представленных ими документов, указанных в пункте 6.7 настоящего раздела, и результатов вводного тестирования.

Перечень вопросов для вводного тестирования разрабатывается ответственным исполнителем и согласовывается с минэкономики.

Вводное тестирование из десяти вопросов проводит ответственный исполнитель. Оценка ответов осуществляется по двухбалльной шкале.

Претенденты на участие в Программе, набравшие по результатам вводного тестирования менее пяти баллов, считаются не прошедшими конкурсный отбор.

При равном количестве баллов по результатам вводного тестирования преимущество отдается претенденту, осуществляющему деятельность в одной из сфер, перечисленных в пункте 6.6 настоящего раздела.

6.2. Комиссия создается минэкономики, ее состав, куда включаются представители министерства общего и профессионального образования области, ответственного исполнителя Программы и других заинтересованных организаций, утверждается распоряжением минэкономики.

6.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.3.

6.4. Комиссия публикует в средствах массовой информации объявление о порядке отбора участников Программы. Прием заявлений и документов начинается с момента объявления об отборе и прекращается за 1 неделю до его проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 19 октября 2007 г. N 406 в пункт 6.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. К участию в отборе на повышение квалификации допускаются:

руководители и специалисты субъектов малого предпринимательства, имеющие среднее специальное или высшее образование, общий стаж работы не менее 2-х лет и стаж работы на малом предприятии не менее 1 года;

руководители и специалисты объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, имеющие среднее специальное или высшее образование, общий стаж работы не менее 2-х лет.

К участию в отборе на профессиональную переподготовку допускаются:

руководители и специалисты субъектов малого предпринимательства, имеющие высшее образование, общий стаж работы не менее 3-х лет и стаж работы на малом предприятии не менее 1 года;

руководители и специалисты объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, имеющие высшее образование, общий стаж работы не менее 2-х лет и стаж работы в объекте инфраструктуры поддержки малого предпринимательства не менее 1 года.

6.6. Преимущественным правом при отборе пользуются руководители и специалисты, работающие в следующих сферах: инновационная и инвестиционная деятельность, экспортно-ориентированный бизнес, сельскохозяйственное производство и переработка, жилищно-коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда, здравоохранение, бытовое обслуживание населения в сельских районах, защита окружающей среды, въездной и внутренний туризм, развитие гостиничного комплекса.

6.7. Участникам Программы для участия в отборе необходимо представить следующие документы:

заявление на имя председателя комиссии, с перечнем прилагаемых документов по форме согласно приложению 1 к Программе;

ксерокопию трудовой книжки (с представлением оригинала для сверки);

ксерокопию диплома (ов) о высшем образовании (с представлением оригинала (ов) для сверки);

заполненную анкету руководителя (специалиста) по форме согласно приложению 2 к Программе;

копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

6.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.8.

6.9. Решение о зачислении руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства на обучение принимается комиссией.

6.10. Решение комиссии о зачислении слушателей доводится до сведения участников отбора в недельный срок в письменном виде.

6.11. По согласованию с минэкономики ответственный исполнитель Программы вправе формировать дополнительные группы участников Программы на коммерческой основе из состава кандидатов, не прошедших отбор и изъявивших желание пройти обучение за счет собственных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 12 сентября 2008 г. N 458 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Мероприятия Программы

/--------------------------------------------------------------------------\

| N |    Наименование     |         Срок исполнения         |  Исполнитель |

|п/п|    мероприятий      |                                 |   Программы  |

|   |                     |                                 |              |

|   |                     |---------------------------------+--------------|

|   |                     |   2006   |   2007   |    2008   |              |

|   |                     | учебный  |  учебный |  учебный  |              |

|   |                     |   год    |   год    |    год    |              |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

| 1 |         2           |    3     |    4     |     5     |       6      |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

|1. |Проведение           |III-IV    |III-IV    |III-IV     |ответственный |

|   |конкурсного          |кварталы  |кварталы  |кварталы   |исполнитель;  |

|   |отбора слушателей    |2006 года |2007 года |2008 года  |минэкономики  |

|   |в форме вводного     |          |          |           |              |

|   |тестирования         |          |          |           |              |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

|2. |Создание      учебных|IV квартал|IV квартал|IV квартал |ответственный |

|   |программ по курсам на|2006 года |2007 года |2008 года  |исполнитель   |

|   |электронных носителях|          |          |           |              |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

|3. |Тиражирование учебной|IV квартал|IV квартал|IV квартал |ответственный |

|   |и        методической|2006 года |2007 года |2008 года  |исполнитель   |

|   |литературы           |          |          |           |              |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

|4. |Разработка           |I  квартал|I  квартал|I   квартал|ответственный |

|   |методических указаний|2007 года |2008 года |2009 года  |исполнитель   |

|   |по          написанию|          |          |           |              |

|   |выпускных работ      |          |          |           |              |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

|5. |Анкетирование        |IV квартал|IV квартал|IV  квартал|ответственный |

|   |слушателей           |2006 года,|2007 года,|2008 года, |исполнитель   |

|   |по каждой дисциплине,|I  квартал|I  квартал|I   квартал|              |

|   |входящей    в    курс|2007 года,|2008 года,|2009 года, |              |

|   |обучения          при|II квартал|II квартал|II  квартал|              |

|   |поступлении         и|2007 года |2008 года |2009 года  |              |

|   |завершении проекта   |          |          |           |              |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

|6. |Проведение   обучения|IV квартал|IV квартал|IV квартал |ответственный |

|   |руководителей       и|2006  года|2007  года|2008 года -|исполнитель   |

|   |специалистов         |-         |-         |II квартал |              |

|   |субъектов      малого|II квартал|II квартал|2009 года  |              |

|   |предпринимательства  |2007 года |2008 года |           |              |

|   |                     |          |          |           |              |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

|7. |Организация   круглых|II квартал|II квартал|II  квартал|ответственный |

|   |столов              с|2007 года |2008 года |2009 года  |исполнитель;  |

|   |представителями      |          |          |           |минэкономики  |

|   |Администрации области|          |          |           |              |

|   |для         повышения|          |          |           |              |

|   |информированности    |          |          |           |              |

|   |участников  Программы|          |          |           |              |

|   |о               мерах|          |          |           |              |

|   |государственной      |          |          |           |              |

|   |поддержки      малого|          |          |           |              |

|   |бизнеса              |          |          |           |              |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

|8. |Проведение  итогового|II квартал|II квартал|II  квартал|ответственный |

|   |государственного     |2007 года |2008 года |2009 года  |исполнитель   |

|   |экзамена             |          |          |           |              |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

|9. |Защита      выпускных|II квартал|II квартал|II  квартал|ответственный |

|   |работ                |2007 года |2008 года |2009 года  |исполнитель   |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

|10.|Вручение     дипломов|II квартал|II квартал|II  квартал|ответственный |

|   |государственного     |2007 года |2008 года |2009 года  |исполнитель   |

|   |образца             о|          |          |           |              |

|   |профессиональной     |          |          |           |              |

|   |переподготовке       |          |          |           |              |

|---+---------------------+----------+----------+-----------+--------------|

|11.|Освещение        хода|весь      |весь      |весь период|минэкономики  |

|   |реализации  Программы|период    |период    |           |              |

|   |в средствах  массовой|          |          |           |              |

|   |информации           |          |          |           |              |

\--------------------------------------------------------------------------/