Решение коллегии Администрации Ростовской области от 21 июня 2006 г. N 31 "Об утверждении "Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организации коммунального комплекса, оказывающей услуги теплоснабжения на территории Ростовской области" и "Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организации коммунального комплекса, оказывающей услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ростовской области"

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", коллегия Администрации Ростовской области решает:

1. Утвердить "Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организации коммунального комплекса, оказывающей услуги теплоснабжения на территории Ростовской области" (приложение 1) и " Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организации коммунального комплекса, оказывающей услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ростовской области" (приложение 2).

2. Региональной службе по тарифам Ростовской области (Павлов В.А.) разработать и ввести в действие с 01.07.2006 г. "Временные методические рекомендации по расчету размера платы за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организации коммунального комплекса, оказывающей услуги теплоснабжения на территории Ростовской области" и "Временные методические рекомендации по расчету размера платы за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организации коммунального комплекса, оказывающей услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ростовской области".

3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов области при расчете величины платы за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организации коммунального комплекса, оказывающей услуги теплоснабжения, и величины платы за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организации коммунального комплекса, оказывающей услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, руководствоваться Временными методическими рекомендациями, разработанными Региональной службой по тарифам Ростовской области.

4. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра промышленности, энергетики и природных ресурсов Назарова С.М., заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области Андриади Ю.Г.

Первый заместитель

Главы Администрации

(Губернатора) области -

Вице-губернатор

И.А. Станиславов

Приложение 1
к решению коллегии Администрации
Ростовской области
от 21 июня 2006 г. N 31

Правила подключения объекта капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения организации
коммунального комплекса, оказывающей услуги
теплоснабжения на территории Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организации коммунального комплекса, оказывающей услуги теплоснабжения, регламентируют процедуру подключения, определяют существенные условия договора подключения к системе теплоснабжения (далее - договор), устанавливают требования по выдаче условий подключения к системе теплоснабжения (далее - условия подключения) и критерии наличия (отсутствия) технической возможности подключения.

1.2. Действие настоящих Правил распространяется на подключение объектов капитального строительства, которые были ранее подключены к системе теплоснабжения и которые заявили о необходимости пересмотра (увеличения) величины тепловой нагрузки, а также на впервые подключаемые к системе теплоснабжения объекты капитального строительства.

1.3. Термины и определения, используемые в настоящих Правилах, соответствуют принятым в действующем законодательстве РФ.

1.4. Организация коммунального комплекса, оказывающей услуги теплоснабжения (далее - ОКК), обязана выполнять в отношении любого обратившегося к ней правообладателя земельного участка (далее - Заказчик) мероприятия по подключению к своей системе теплоснабжения впервые вводимого в эксплуатацию объекта капитального строительства либо объекта, расширяющего свою ранее присоединенную тепловую нагрузку (далее - подключение) при условии соблюдения Заказчиком настоящих Правил и наличии технической возможности подключения.

1.5. Основой для реализации политики муниципального образования в сфере развития теплоснабжения является Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (в части развития теплоснабжения муниципального образования) (далее - Программа развития теплоснабжения муниципального образования).

1.6 Источниками финансирования Программы развития теплоснабжения муниципального образования являются:

1) средства бюджетов всех уровней;

2) средства, включаемые в тариф на тепловую энергию;

3) средства, собираемые за счет платы за подключение объектов капитального строительства к системе теплоснабжения;

4) средства, включаемые в надбавку к тарифу на тепловую энергию для потребителей;

5) привлеченные средства и средства сторонних инвесторов.

1.7. Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого ОКК с обратившимся к ней Заказчиком. Указанный договор между ОКК и Заказчиком заключается после подписания и вступления в силу договора между регулирующим органом и ОКК, заключенного в целях развития системы теплоснабжения, определяющего условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной ОКК.

Договор на подключение к системе теплоснабжения должен содержать следующие существенные условия:

* условия подключения с указанием срока их действия (но не более двух лет);

* сроки выполнения мероприятий по подключению;

* размер платы за выполнение мероприятий по подключению, определяемый исходя из размера тарифа на услуги по подключению к системе теплоснабжения, устанавливаемого органами местного самоуправления в соответствии с Временными рекомендациями, разработанными Региональной службой по тарифам Ростовской области;

* ответственность сторон за выполнение условий договора;

* границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

1.8. Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру подключения:

* подача Заказчиком в ОКК заявки на подключение;

* заключение договора о подключении;

* выдача Заказчику условий подключения к системе теплоснабжения;

* выполнение Заказчиком условий подключения;

* проверка выполнения Заказчиком условий подключения;

* подключение объекта к системе теплоснабжения и подписание акта о подключении;

* выполнение условий подачи ресурсов.

2. Порядок подключения объекта
капитального строительства к системе теплоснабжения

2.1. Для подключения объекта капитального строительства к системе теплоснабжения Заказчик направляет ОКК:

* заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименование Заказчика (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес;

* нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

* правоустановливающие документы на земельный участок;

* ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

* топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями (при подключении к системе теплоснабжения жилого фонда предоставляется в порядке определенном органами местного самоуправления);

* информацию о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

* документ, подтверждающий владение объектом капитального строительства либо права на него (для реконструируемых объектов).

Перечень сведений, указываемых в заявке, является исчерпывающим.

ОКК не вправе требовать представления сведений, не предусмотренных настоящими Правилами.

2.2. ОКК при получении от Заказчика заявления о подключении объекта к системе теплоснабжения и необходимых документов проверяет их соответствие установленным в настоящих Правилах требованиям.

В случае представления всех документов, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил, ОКК в 30-дневный срок с даты их получения направляет Заказчику подписанный договор о подключении и условия подключения.

В случае представления не всех документов, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил, ОКК в течение 6 рабочих дней с даты получения указанного заявления уведомляет об этом Заказчика и в 30-дневный срок с даты получения недостающих документов рассматривает заявление о подключении.

2.3. Условия подключения являются неотъемлемой частью договора подключения.

В условиях подключения должны быть указаны:

* источник теплоснабжения и точки подключения к тепловым сетям ОКК объекта капитального строительства (в случае наличия места подключения в Программе развития теплоснабжения муниципального образования) на границе участка Заказчика. При невозможности подключения на границе (в случае наличия места подключения в Программе развития теплоснабжения муниципального образования) работы от границы участка до точки подключения производятся за счет платы за подключение;

* максимальные часовые и среднечасовые тепловые нагрузки теплопотребляющей установки объекта капитального строительства по видам теплоносителей (горячая вода, пар различных параметров) и видам теплопотребления (отопление, вентиляция, кондиционирование, горячее водоснабжение), а также схемы подключения объектов;

* максимальные расчетные и среднечасовые расходы теплоносителей, в том числе с водоразбором из сети (при открытой системе теплоснабжения);

* параметры (давление, температура) теплоносителей и пределы их отклонений в точках подключения к тепловой сети с учетом роста нагрузок в системе теплоснабжения, а в отношении горячей воды - также метод и график регулирования отпуска тепловой энергии в систему теплопотребления;

* количество, качество и режим откачки возвращаемого конденсата, требования к его очистке;

* рекомендации, касающиеся необходимости использования имеющихся у Заказчика собственных источников тепла или строительства им резервного источника тепловой энергии либо резервной тепловой сети с учетом требований к надежности теплоснабжения строящегося (реконструируемого) им объекта капитального строительства, а также рекомендации по использованию вторичных энергетических ресурсов;

* требования к прокладке трубопроводов, изоляции теплопроводов;

* требования к организации учета тепловой энергии и теплоносителей;

* требования к диспетчерской связи с теплоснабжающей организацией;

* границы эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации и Заказчика;

* срок действия условий подключения;

* пределы возможных колебаний давления (в том числе статического) и температуры в тепловых пунктах Заказчика, устройства для защиты от которых должны предусматриваться Заказчиком при проектировании систем теплопотребления и тепловых сетей.

2.4. После выполнения Заказчиком условий подключения объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения ОКК выдает разрешение на осуществление Заказчиком подключения указанного объекта к сетям теплоснабжения. После осуществления подключения ОКК и Заказчик подписывают акт о подключении.

Работы по подключению могут осуществляться ОКК на основании отдельного договора, заключаемого им с Заказчиком. При этом связанные с проведением работ по подключению расходы ОКК не включаются в состав расходов, учитываемых при установлении платы за подключение.

ОКК осуществляет надзор за выполнением мероприятий по подключению.

2.5. До начала подачи ресурсов:

* устройства и сооружения, созданные для подключения к системе теплоснабжения, должны быть предъявлены Заказчиком для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный технический надзор, и ОКК;

* заказчик должен иметь подготовленный персонал для эксплуатации указанных устройств и сооружений, прошедший подготовку и аттестацию (проверку знаний) в установленном порядке, а также Заказчиком должно быть назначено лицо, ответственное за тепловое хозяйство.

2.6. В случае если Заказчик претендует на подключение объекта к системе теплоснабжения, мероприятия по строительству и (или) модернизации которой не предусмотрены в Программе развития теплоснабжения муниципального образования, учтенной при расчете размера платы за подключение к системе теплоснабжения, то ему выдаются технические условия, расходы по выполнению которых несет Заказчик.

3. Критерии наличия (отсутствия)
технической возможности подключения

3.1. Критериями наличия технической возможности подключения являются:

а) нахождение объекта капитального строительства, в отношении которого подана заявка на подключение, в пределах территориальных границ обслуживания соответствующей ОКК с учетом перспективного развития ее сетей, предусмотренного Программой развития теплоснабжения муниципального образования;

б) отсутствие ограничений на присоединяемую тепловую нагрузку в точке подключения с учетом перспективного развития, предусмотренного Программой развития теплоснабжения муниципального образования.

В случае несоблюдения любого из указанных критериев техническая возможность подключения отсутствует.

В целях проверки обоснованности установления ОКК факта отсутствия технической возможности Заказчик вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к системе теплоснабжения.

3.2. Ограничения на подключение дополнительной тепловой нагрузки возникают в случае, если полное использование потребляемой тепловой нагрузки всех ранее подключенных объектов и тепловая нагрузка объектов капитального строительства, по которым заключены договора на подключение, может привести к загрузке системы теплоснабжения с превышением значений, определенных техническими нормативами и стандартами, утвержденными или принятыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Консультант первого заместителя

Главы Администрации

(Губернатора) области -

Вице-губернатора

С.С. Володьков

Приложение 2 к решению
коллегии Администрации
Ростовской области
от 21 июня 2006 г. N 31

Правила подключения объекта капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения организации
коммунального комплекса, оказывающей услуги водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод
на территории Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организации коммунального комплекса, оказывающей услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - система водоснабжения (водоотведения)), регламентируют процедуру подключения, определяют существенные условия договора подключения к системе водоснабжения (водоотведения)(далее - договор), устанавливают требования по выдаче условий подключения к системе водоснабжения (водоотведения) (далее - условия подключения) и критерии наличия (отсутствия) технической возможности подключения.

1.2. Действие настоящих Правил распространяется на подключение объектов капитального строительства, которые были ранее подключены к системе водоснабжения, (водоотведения) и которые заявили о необходимости пересмотра (увеличения) величины соответствующей нагрузки, а также на впервые подключаемые к системе водоснабжения (водоотведения) объекты капитального строительства.

1.3. Термины и определения, используемые в настоящих Правилах, соответствуют принятым в действующем законодательстве РФ.

1.4. Организация коммунального комплекса, оказывающая услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - ОКК), обязана выполнять в отношении любого обратившегося к ней правообладателя земельного участка (далее - Заказчик) мероприятия по подключению к своей системе водоснабжения (водоотведения) впервые вводимого в эксплуатацию объекта капитального строительства либо объекта, расширяющего свою ранее подключенную соответствующую нагрузку (далее - подключение) при условии соблюдения Заказчиком настоящих Правил и наличии технической возможности подключения.

1.5. Основой для реализации политики муниципального образования в сфере развития водоснабжения (водоотведения) является Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (в части развития систем водоснабжения (водоотведения) муниципального образования) (далее - Программа развития водоснабжения (водоотведения) муниципального образования).

1.6. Источниками финансирования Программы развития водоснабжения (водоотведения) муниципального образования являются:

1) средства бюджетов всех уровней;

2) средства, включаемые в тариф на услуги по водоснабжению (водоотведению);

3) средства, собираемые за счет платы за подключение объектов капитального строительства к системам водоснабжения (водоотведения);

4) средства, включаемые в надбавку к соответствующим тарифам на услуги по водоснабжению (водоотведению) для потребителей;

5) привлеченные средства и средства сторонних инвесторов

1.7. Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого ОКК с обратившимся к ней Заказчиком. Указанный договор между ОКК и Заказчиком заключается после подписания и вступления в силу договора между регулирующим органом и ОКК, заключенного в целях развития системы водоснабжения (водоотведения), определяющего условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной ОКК.

Договор на подключение к системе водоснабжения (водоотведения) должен содержать следующие существенные условия:

* условия подключения с указанием срока их действия (но не более двух лет);

* сроки выполнения мероприятий по подключению;

* размер платы за выполнение мероприятий по подключению, определяемый исходя из размера тарифа на услуги по подключению к сетям водоснабжения (водоотведения), устанавливаемого органом местного самоуправления в соответствии с Временными рекомендациями, разработанными Региональной службой по тарифам Ростовской области;

* ответственность сторон за выполнение условий договора;

* границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

1.8. Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру подключения:

* подача Заказчиком в ОКК заявки на подключение;

* заключение договора о подключении;

* выдача Заказчику условий подключения к системе водоснабжения (водоотведения);

* выполнение Заказчиком условий подключения;

* проверка выполнения Заказчиком условий подключения;

* подключение объекта к сетям водоснабжения (водоотведения) и подписание акта о подключении;

* выполнение условий подачи ресурсов.

2. Порядок подключения объекта капитального строительства
к системе водоснабжения (водоотведения)

2.1. Для подключения объекта капитального строительства к системе водоснабжения (водоотведения) Заказчик направляет ОКК:

* заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименование Заказчика (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес;

* нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

* правоустанавливающие документы на земельный участок;

* ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

* топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями (при подключении к сетям водоснабжения (водоотведения) жилищного фонда предоставляется в порядке определенном органами местного самоуправления);

* информацию о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

* документ, подтверждающий владение объектом капитального строительства либо права на него (для реконструируемых объектов).

Перечень сведений, указываемых в заявке, является исчерпывающим.

ОКК не вправе требовать представления сведений, не предусмотренных настоящими Правилами.

2.2. ОКК при получении от Заказчика заявления о подключении объекта к системе водоснабжения (водоотведения) и необходимых документов проверяет их соответствие установленным в настоящих Правилах требованиям.

В случае представления всех документов, указанных в пункте 2.1. настоящих Правил, ОКК в 30-дневный срок с даты их получения направляет Заказчику подписанный договор о подключении и условия подключения.

В случае представления не всех документов, указанных в пункте 2.1. настоящих Правил, ОКК в течение 6 рабочих дней с даты получения указанного заявления уведомляет об этом Заказчика и в 30-дневный срок с даты получения недостающих документов рассматривает заявление о подключении.

2.3. Условия подключения являются неотъемлемой частью договора подключения.

В условиях подключения должны быть указаны:

* источник водоснабжении (водоотведения) и точки подключения к сетям водоснабжения (водоотведения) ОКК объекта капитального строительства (в случае наличия точки подключения в Программе развития водоснабжения (водоотведения) муниципального образования), находящейся на границе земельного участка Заказчика. При невозможности подключения на границе (в случае наличия точки подключения в Программе развития водоснабжения (водоотведения) муниципального образования, работы от границы участка до точки подключения производятся за счет платы за подключение;

* максимальная потребляемая мощность (куб.м./час) водоиспользующего (водоотводящего) оборудования объекта капитального строительства;

* специальные технические требования к объектам капитального строительства, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения;

* срок действия условий подключения;

* границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

2.3.1. Дополнительно в условиях подключения к сетям водоснабжения, должны быть указаны:

* гарантируемый свободный напор в месте подключения и геодезическая отметка верха трубы;

* разрешаемый отбор объема питьевой воды и режим водопотребления (отпуска);

* требования по установке средств измерений питьевой воды и устройству узла учета;

* требования по обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов питьевой воды для пожаротушения;

* перечень мер по рациональному использованию питьевой воды.

2.3.2. Дополнительно в условиях подключения к сетям водоотведения, должны быть указаны:

* отметки лотков в местах подключения к системе канализации;

* нормативы водоотведения (разрешаемый объем, состав и режим сброса сточных вод);

* требования к устройствам для отбора проб и учета объема сточных вод;

* требования по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ;

2.4. После выполнения Заказчиком условий подключения объекта капитального строительства к системам водоснабжения (водоотведения) ОКК выдает разрешение на осуществление Заказчиком подключения указанного объекта к сетям водоснабжения (водоотведения). После осуществления подключения ОКК и Заказчик подписывают акт о подключении.

Работы по подключению могут осуществляться ОКК на основании отдельного договора, заключаемого ОКК с Заказчиком. При этом связанные с проведением работ по подключению расходы ОКК не включаются в состав расходов, учитываемых при установлении платы за подключение.

ОКК осуществляет надзор за выполнением мероприятий по подключению.

2.5. До начала подачи ресурсов созданные заказчиком водопроводные устройства и сооружения, необходимые для подключения к системе водоснабжения, подлежат промывке и дезинфекции за счет средств заказчика до получения результатов анализов качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Акт о промывке указанных водопроводных устройств и сооружений, составляемый и подписываемый исполнителем и заказчиком, должен содержать сведения об определенном на основании показаний средств измерений количестве питьевой воды, израсходованной на промывку.

Подача питьевой воды осуществляется только при наличии разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Работы по промывке и дезинфекции водопроводных устройств и сооружений могут выполняться исполнителем по возмездному договору. При этом связанные с выполнением этих работ расходы организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не включаются в состав расходов, учитываемых при установлении платы за подключение.

Исполнитель осуществляет надзор за выполнением указанных работ заказчиком либо лицом, которого заказчик привлек для их выполнения на основании отдельного договора.

2.6. В случае если Заказчик претендует на подключение объекта к системе водоснабжения (водоотведения), мероприятия по строительству и (или) модернизации которой не предусмотрены в Программе развития водоснабжения (водоотведения) муниципального образования, учтенной при расчете размера платы за подключение к системам водоснабжения (водоотведения), то ему выдаются технические условия, расходы по выполнению которых несет Заказчик.

3. Критерии наличия (отсутствия)
технической возможности подключения

3.1. Критериями наличия технической возможности подключения являются:

а) нахождение объекта капитального строительства, в отношении которого подана заявка на подключение, в пределах территориальных границ обслуживания соответствующей ОКК с учетом перспективного развития ее сетей, предусмотренного Программой развития систем водоснабжения (водоотведения) муниципального образования;

б) отсутствие ограничений на подключаемую нагрузку в точке подключения с учетом перспективного развития, предусмотренного Программой развития систем водоснабжения (водоотведения) муниципального образования.

В случае несоблюдения любого из указанных критериев техническая возможность подключения отсутствует.

В целях проверки обоснованности установления ОКК факта отсутствия технической возможности Заказчик вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к системам водоснабжения (водоотведения).

3.2. Ограничения на подключение дополнительной нагрузки возникают в случае, если полное использование потребляемой нагрузки всех ранее подключенных объектов и нагрузка объектов капитального строительства, по которым заключены договора на подключение, может привести к загрузке системы водоснабжения (водоотведения) с превышением значений, определенных техническими нормативами и стандартами, утвержденными или принятыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Консультант первого заместителя

Главы Администрации (Губернатора)

области - Вице-губернатора

С.С. Володько