Приложение. Целевая программа охраны окружающей среды города Ростова-на-Дону на 2007-2009 годы

Приложение
к решению городской Думы
от 29 августа 2006 г. N 167

Целевая программа
охраны окружающей среды
города Ростова-на-Дону
на 2007-2009 годы

Паспорт
целевой программы

Наименование Программы	Целевая программа охраны окружающей среды города Ростова-на-Дону на 2007-2009 годы.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" "Положение об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону", принятое решением городской Думы от 23.06.2006 N 139.
Муниципальный заказчик - координатор Программы	Администрация города Ростова-на-Дону. Комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону.
Основные разработчики Программы	Комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону. МУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики". МУ "Департамент координации строительства и перспективного развития". МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону". МУ "Управление культуры Администрации города Ростова-на-Дону". МУ "Управление автомобильных дорог". ОАО "ПО Водоканал города Ростова-на-Дону". МУП "Теплокоммунэнерго". ОАО "Полигон".
Цели Программы	Совершенствование системы охраны окружающей среды. Повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности. Улучшение экологической обстановки в городе Ростове-на-Дону.
Основные исполнители Программы	Исполнители, выбираемые на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Основные задачи Программы	Сокращение объемов захоронения отходов. Увеличение объемов переработки отходов. Экологическая реабилитация прудов и малых рек. Повышение безопасности и надежности систем водоотведения. Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Снижение негативного экологического воздействия от автотранспорта на отдельных зонах города. Благоустройство и озеленение территорий природного комплекса. Образование особо охраняемых природных территорий. Внедрение на предприятиях системы управления окружающей средой. Повышение уровня экологического образования и просвещения. Пропаганда бережного отношения к природному комплексу. Разработка и внедрение системы просветительских мероприятий на особо охраняемых природных территориях. Повышение уровня экологической безопасности населения.
Сроки и этапы реализации Программы	2007-2009 годы, в т.ч. по этапам: 1 этап - 2007 год 2 этап - 2008 год 3 этап - 2009 год
Перечень разделов Программы	Система управления промышленными и бытовыми отходами. Сохранение и развитие природных комплексов и озелененных территорий города. Охрана и восстановление водных объектов. Защита воздушного бассейна от выбросов стационарных и передвижных источников. Экологическое образование и просвещение.
Потребность в финансовых средствах на реализацию Программы	Общий объем средств - 12357,2 млн. рублей, в том числе по годам и разделам программы:
	Разделы программы	Потребность в финансовых средствах, в том числе по годам, (млн. руб.):
		Всего	2007	2008	2009
	Система управления промышленными и бытовыми отходами	109,5	38,4	41,4	29,7
	Сохранение и развитие природных комплексов и озелененных территорий города.	125,0	49,5	37,4	38,1
	Охрана и восстановление водных объектов	4502,6	1471,0	1391,5	1640,1
	Защита воздушного бассейна от выбросов стационарных и передвижных источников	7620,0	2160,1	2561,7	2898,2
	Экологическое образование и просвещение	0,1	0,1	-	-
	Итого:	12357,2	3719,1	4032,0	4606,1
Ожидаемые результаты реализации Программы	Показатель	2006	2007	2008	2009
	Снижение валовых выбросов в атмосферу (т/год)	190	220	310	454
	Восстановление водных объектов (км)	6,0	9,75	11,75	9,5
	Увеличение городских лесов (га)	19	27	30	30
	Увеличение % переработки отходов	7	10	10	30
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет координатор Программы - комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону, который представляет ежегодно отчет о выполнении Программы: в Департамент экономики Администрации города Ростова-на-Дону: - до 1 марта - за отчетный год, - до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. Мэру города Ростова-на-Дону - ежегодно в I квартале.

Введение

Предлагаемая "Целевая программа охраны окружающей среды города Ростова-на-Дону на 2007-2009 годы" (далее по тексту - Программа) разработана с целью реализации основных принципов экологической политики города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением о бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону, принятым решением городской Думы от 21.12.2005 N 80, Положением об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону, принятым решением городской Думы от 23.06.2006 N139, и другими нормативными правовыми актами.

Принципы формирования программы

Настоящая Программа является основным базовым документом для разработки планов, программ и проектов обеспечения экологической безопасности города Ростова-на-Дону в целом в области природопользования и охраны окружающей среды на период 2007-2009 годы.

Система мероприятий Программы реализует основные направления градостроительного развития города, отражает приоритеты экологической политики, определенные Положением об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону.

Программа сформирована с учетом результатов анализа ранее принятых программ развития различных отраслей городского хозяйства, в том числе:

- Программа комплексного развития системы инженерной инфраструктуры города Ростова-на-Дону на 2006-2010 годы;

- Программа озеленения города Ростова-на-Дону на 2005-2007 годы;

- Программа развития улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону на период до 2010 года;

- Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна р. Темерник;

- Инвестиционная программа ОАО "ПО Водоканал города Ростова-на-Дону" по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону на 2006-2010 годы и др.

Программа основана на принципе единого управления и координации деятельности всех городских служб, участвующих в ее реализации.

Система управления Программой позволяет обеспечивать анализ выполнения мероприятий, а также принимать оперативные меры по их корректировке.

Мероприятия Программы направлены на поэтапное достижение целевых экологических показателей в соответствии с "Положением об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону".

Мероприятия Программы сгруппированы по 5 разделам, сформированным по основным традиционным проблемам, существующим в области окружающей среды:

- система управления промышленными и бытовыми отходами;

- сохранение и развитие природных комплексов и озелененных территорий города;

- охрана и восстановление водных объектов;

- защита воздушного бассейна от выбросов стационарных и передвижных источников;

- экологическое образование и просвещение.

Каждый раздел содержит пояснительную записку с указанием основных проблем в соответствующей области, достигнутых результатов, перспективных задач и целевых показателей. Кроме того, представлены конкретные мероприятия, которые должны быть выполнены для достижения запланированных показателей, основание их включения в Программу, ответственные исполнители (приложение к Программе).

Экономическое обеспечение программы

Экономическое обеспечение Программы построено по двум основным направлениям:

- расчет потребности в финансировании мероприятий программы;

- учет экологической эффективности программных мероприятий.

Финансовое обеспечение мероприятий предусмотрено за счет средств бюджета города, областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных инвестиций и средств предприятий. Программа подлежит финансированию за счет средств бюджета города в объемах, установленных решением городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.

При оценке экологических показателей (эффективность) природоохранных мероприятий учитываются не только расходы и натуральные показатели сокращения негативного воздействия, но и оценивается предотвращенный экономический ущерб, снижение экологических издержек будущих поколений.

Кроме того, для экологических мероприятий характерна "запаздывающая" эффективность, когда результаты от того или иного мероприятия появятся только через несколько лет.

Управление программой и контроль реализации

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за выполнение мероприятий.

Реализация Программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению.

Обеспечение взаимодействия, контроль и отчетность осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону, принятым решением городской Думы от 21.12.2005 N 80, Положением об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону, принятым решением городской Думы от 23.06.2006 N 139.

Перечень разделов программы