Раздел 1. Система управления промышленными и бытовыми отходами

Раздел 1. Система управления
промышленными и бытовыми отходами

Ежегодно в Ростове-на-Дону образуется порядка 867,4 тыс. тонн отходов в год. Объемы образования отходов по фракциям представлены в таблице 1.

Таблица 1

Виды отходов	Объем ежегодно образующихся отходов, тыс. тонн
Всего, в т.ч.:	867,4
твердые бытовые отходы (ТБО)	403,8
строительные	85,3
строительные грунты	115,6
медицинские	1,3
производственные	150,0
древесно-растительные	93,9
осадки очистных сооружений	17,5

Средний ежегодный прирост объемов образования городских отходов устойчиво составляет 7-10 % в год. При таких темпах общий объем отходов производства и потребления к 2009 году превысит 1,0 млн. тонн.

При анализе сложившейся в городе системы обращения с отходами выявлены следующие проблемы:

- дефицит мощностей промышленной переработки отходов;

- отсутствие свободных территорий для размещения объектов санитарной очистки города, в том числе объектов сбора, заготовки, сортировки, перегрузки, переработки и обезвреживания отходов;

- недостаточная мощность существующего полигона;

- сложность отвода земельных участков под полигонное захоронение.

Анализ международного опыта в области утилизации ТБО показал, что доля промышленной переработки в среднем составляет 40-50 %. Информация об обезвреживании ТБО в странах Западной Европы, США и Японии представлена в таблице 2.

Таблица 2

Страна	Термическая переработка, %	Захоронение, %
Австрия	48	36
Бельгия	55	27
Германия	43	34
Люксембург	50	50
Нидерланды	45	42
США	30	55
Япония	74	15
Ростов-на-Дону	-	100

С целью реализации полномочий органа местного самоуправления в части организации сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории города приняты нормативные правовые акты, в соответствии с которыми определены: система сбора, удаления и захоронения отходов производства и потребления; исполнитель услуг на удаление, утилизацию, в том числе захоронение твердых бытовых отходов (ТБО).

Решением городской Думы приняты две части Правил по обеспечению чистоты и порядка в городе. С 1995 года действуют Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ростове-на-Дону утвержденные постановлением главы администрации Ростова-на-Дону.

Согласно принятым нормативным правовым актам исполнителем услуг на удаление, утилизацию, в том числе захоронение твердых бытовых отходов, являются МУ "Чистый город", юридические лица и индивидуальные предприниматели (при наличии условий для удаления ТБО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).

На территории города оборудовано около 1200 муниципальных контейнерных площадок, на которых установлено свыше 4,5 тыс. контейнеров для сбора ТБО.

Кроме того, проводится постоянный мониторинг наличия свалок и свалочных очагов, что позволяет оперативно устранять причины образования этих очагов путем оборудования дополнительных мест временного хранения отходов, корректировки маршрутов и изменения графика движения техники, периодичности вывоза.

Хранение, захоронение и утилизацию твердых бытовых и жидких отходов в городе осуществляют ОАО "Полигон", ООО "Суглинки", ОАО "ПО "Водоканал города Ростова-на-Дону".

В связи с тем, что расчетный объем размещения отходов на полигоне ТБО, действующем с 1999 года, исчерпан, постановлением Мэра города от 15.09.2003 N 1989 отведен земельный участок для проектирования и строительства нового полигона захоронения твердых отходов производства и потребления.

На строящемся полигоне запланировано устройство специализированной площадки для захоронения промышленных отходов 4, 5 классов опасности и строительство биотермической ямы для захоронения биологических отходов. В настоящее время подготовлена проектная документация, получены необходимые разрешительные документы. В связи с тем, что на сегодняшний день сортировке подвергается до 10% отходов, поступающих на полигон ТБО, на вновь вводимом полигоне планируется строительство мусоросортировочного завода производительностью 200 тыс.тонн в год, что позволит значительно сократить затраты по захоронению "хвостовых остатков".

Кроме этого, на территории города 13 организаций осуществляют деятельность по переработке вторичного сырья и около 50 специализированных предприятий (в том числе и за пределами города) - по переработке или захоронению промышленных (опасных) отходов. Основными видами отходов, используемых в качестве вторичного сырья, являются: макулатура, полиэтилен, пластмасса, стеклобой.

Не нашли своего решения вопросы, связанные с обращением с опасными промышленными отходами (1-3 классы опасности). Дефицит городских земель не позволяет разместить полигон промышленных отходов, что приводит к их накоплению на территориях промышленных предприятий и ухудшает экологическую ситуацию в городе.

Серьезную экологическую опасность представляет накопление осадков сточных вод городской канализации на иловых картах, расположенных в пойме р. Дон (17,5 тыс. тонн).

Основной задачей, стоящей перед городом в области обращения с отходами производства и потребления, является промышленная переработка отходов с максимальным отбором потенциального вторичного сырья (в том числе внедрение селективного сбора) и сокращение количества отходов, подлежащих захоронению и уничтожению. Ее решение позволит улучшить экологию региона, возвратить вторичное сырье для дальнейшего использования, сократить транспортные расходы на полигонное захоронение.

Для ее осуществления необходимо:

- развивать систему управления отходами, путем принятия специальных программ по управлению отходами в городе Ростове-на-Дону;

- обеспечить селективный сбор отходов производства и потребления и создавать новые объекты сбора, сортировки, переработки, обезвреживания, захоронения городских отходов, утилизировать ценные компоненты;

- внедрять новые технологии утилизации отходов производства.