Раздел II. Стратегия экспортной политики Ростовской области

Раздел II.
Стратегия экспортной политики Ростовской области

Стратегия экспортной политики Ростовской области (далее - Стратегия) определяет базовые принципы и направления развития внешнеэкономической деятельности. Одновременно Стратегия выступает методологическим инструментом реализации Программы в среднесрочной перспективе.

Актуальность обоснованных положений Стратегии обеспечена анализом конъюнктуры мировых товарных рынков, динамики экспортного потенциала, а также мониторингом внешней и внутренней среды деятельности организаций-экспортеров и материалами регионального экономико-социологического исследования. Принципы и условия, сформулированные в Стратегии, согласуются с идеологией реформ, осуществляемых Правительством Российской Федерации.

Стратегия строится в соответствии с законодательной базой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, а также учитывает основные направления проводимой Администрацией Ростовской области инновационно-ориентированной инвестиционной политики, нацеленной на создание экспортоориентированных и импортозамещающих производств, задачи социально-экономического развития.

Мероприятия Программы позволят реализовать основные положения Стратегии, ее цели и задачи.

Программа разработана в соответствии с Концепцией государственной промышленной политики и основными положениями стратегии развития международного сотрудничества Российской Федерации, дополняя и реализуя их ключевые положения целевыми программными методами управления.

Глобализация и присоединение России к ВТО являются объективными факторами усиления конкуренции на мировом и региональном рынках. Присоединение к ВТО проводится в интересах экспортеров, однако получение значимых социально-экономических результатов требует усилий как самих экспортеров, так и органов государственной власти Ростовской области.

Цель Стратегии - формирование перспективных направлений внешнеэкономической деятельности организаций-экспортеров для обеспечения роста объемов экспорта, содействия эффективному, устойчивому функционированию хозяйствующих субъектов и росту их налогооблагаемой базы, решения социально-экономических задач, повышения уровня жизни населения. Стратегия нацелена не только на поддержку действующих организаций-экспортеров, но и на стимулирование конкурентоспособных организаций к ведению экспортной деятельности.

Внешнеторговыми конкурентными преимуществами Ростовской области являются:

развитая и модернизируемая промышленно-производственная база;

сельскохозяйственная отрасль, обеспечивающая в значительной мере продовольственную безопасность России;

внешнеторговая инфраструктура высокого профессионального уровня, соответствующая потребностям экспортеров;

выгодное геополитическое и приграничное положение, позволяющее оптимизировать внешнеторговые транспортные издержки, развивать кластер услуг по транзиту экспортных товаров России;

наличие прогрессивного инвестиционного законодательства и благоприятного налогового режима.

Возможности наращивания объемов экспортных поставок связаны с проведением органами государственной власти Ростовской области активной экономической политики, направленной на конструктивное взаимодействие с предпринимательским сообществом и экспортерами региона, столичным положением ростовской агломерации в ЮФО и наличием подавляющего числа международных правительственных и неправительственных организаций, образующих дополнительные коммуникационные возможности для развития внешнеэкономической деятельности организаций.

В то же время, как показывает анализ, опережающий рост импорта по сравнению с экспортом во внешнеторговом обороте Ростовской области в 2004-2006 годах обусловлен:

отсутствием механизма государственной поддержки экспорта, адаптированного к потребностям экспортеров;

административными барьерами при осуществлении экспортных операций;

низкой конкурентоспособностью основной части товаров и услуг;

инфляционными процессами, нивелирующими ценовой фактор конкурентоспособности товаров производителей;

недостаточным уровнем профессиональной подготовки участников внешнеэкономической деятельности.

Основные направления Стратегии:

обеспечение реализации Концепции государственной поддержки экспорта товаров (работ, услуг) организаций в Российской Федерации;

привлечение в экономику иностранных инвестиций;

использование существующей инфраструктуры международного сотрудничества Российской Федерации и Ростовской области как инструмента интеграции в мировую экономическую систему;

разработка и реализация эффективного механизма протекционистской политики в отношении организаций Ростовской области на мировых рынках.

Экспортная политика Ростовской области нацелена на решение следующих стратегических задач:

создание правового поля экспортной деятельности;

достижение организациями уровня международных стандартов качества продукции (работ, услуг);

разработка эффективного механизма участия в международных наднациональных институтах регионального сотрудничества (Европейская ассоциация приграничных регионов, Ассамблея европейских регионов, Совет европейских муниципалитетов и регионов, Конгресс местных и региональных властей);

развитие стратегического партнерства со странами Европейского Союза, Европейско-Азиатского экономического сотрудничества, использование программ технического содействия в сферах: инновации и технологии, развитие транспортной инфраструктуры и логистики, энергетика и охрана окружающей среды;

обеспечение эффективной реализации международных Соглашений в целях содействия экспорту товаров (работ, услуг), а также импорту современных технологий;

использование приграничного географического положения Ростовской области как транзитного региона в перевозках внешнеторговых грузов Российской Федерации для расширения бюджетного финансирования транспортного комплекса;

совершенствование системы кадрового обеспечения внешнеэкономической деятельности организаций.

Приоритеты, цели и задачи Стратегии реализуются в Программе.