Постановление Главы администрации Ростовской области от 31 августа 1999 г. N 309 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по региональным налогам и сборам" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 22 августа 2001 г. N 425 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Главы администрации Ростовской области
от 31 августа 1999 г. N 309
"О порядке списания безнадежных долгов по региональным налогам и сборам"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 22 мая, 28 сентября 2000 г., 26 апреля, 22 августа 2001 г.

На основании статьи 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке списания безнадежных долгов по региональным налогам и сборам (приложение 1).

2. Установить, что окончательное решение о признании долгов по региональным налогам и сборам безнадежными и подлежащими списанию принимает Глава Администрации (Губернатор) области с учетом решения Комиссии по списанию безнадежных долгов по налогам и сборам.

3. Утвердить состав Комиссии по списанию безнадежных долгов по налогам и сборам (приложение 2).

4. Утвердить состав рабочей группы Комиссии по списанию безнадежных долгов по налогам и сборам (приложение 3).

5. Рекомендовать главам муниципальных образований области установить аналогичный порядок по списанию безнадежных долгов по местным налогам и сборам.

6. Установить, что Комиссия по списанию безнадежных долгов по налогам и сборам правомочна принимать решения по списанию безнадежных долгов по региональным налогам и сборам, зачисляемым в бюджеты муниципальных образований, по согласованию с главами соответствующих муниципальных образований.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - председателя Правительства Станиславова И.А.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф. Чуб

Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 31 августа 1999 г. N 309

Положение
о порядке списания безнадежных долгов по региональным налогам и сборам

С изменениями и дополнениями от:

22 мая, 28 сентября 2000 г., 22 августа 2001 г.

     1. Общие положения

     2. Порядок  работы комиссии по списанию безнадежных долгов по

        налогам и сборам

     3. Порядок признания задолженности по налогам и сборам

        безнадежной к взысканию и подлежащей списанию

     4. Отражение списанной задолженности в учете и отчетности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по региональным налогам и сборам.

Правила, установленные настоящим Положением, применяются также при списании сумм налоговых санкций по региональным налогам и сборам за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 года.

1.2. Списание задолженности по региональным налогам и сборам производится в отношении следующих категорий налогоплательщиков:

1.2.1. Юридических лиц, ликвидированных в соответствии с законодательством Российской Федерации (в порядке, установленном статьей 61 Гражданского кодекса РФ и в порядке банкротства).

1.2.2. Индивидуальных предпринимателей, признанных несостоятельными (банкротами) по решению суда, после завершения процедуры банкротства в соответствии с законодательством - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника.

1.2.3. Физических лиц после их смерти или признания умершими в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, - по региональным налогам и сборам, а в части поимущественных региональных налогов - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, либо в случае перехода наследства государству.

1.2.4. Юридических лиц, деятельность которых оказалась парализованной вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (стихийные явления: засуха, наводнения, землетрясения и т.д., военные действия, эпидемия).

1.3. Решение о признании задолженности отдельных налогоплательщиков, указанных в пункте 1.2 Положения, безнадежной к взысканию и подлежащей списанию принимает Комиссия по списанию безнадежных долгов по налогам и сборам.

2. Порядок работы комиссии по списанию безнадежных
долгов по налогам и сборам

2.1. Комиссия по списанию безнадежных долгов по налогам и сборам (далее именуется Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, правовыми актами Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и настоящим Положением.

2.2. Комиссия проводит заседания по мере подготовки документов, но не чаще, чем 2 раза в квартал. Срок проведения очередного заседания согласовывается председателем Комиссии с руководителем рабочей группы.

2.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 2/3 членов Комиссии..

2.4. Решения Комиссии принимаются большинством голосов. При равенстве голосов решающим считается мнение председателя Комиссии.

3. Порядок признания задолженности по налогам и сборам
безнадежной к взысканию и подлежащей списанию

3.1. Инициатором списания задолженности в соответствии с подпунктами 1.2.1-1.2.3 выступает Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области, а в соответствии с подпунктом 1.2.4 - налогоплательщик.

3.2. Для рассмотрения вопроса о списании задолженности инициатор представляет в рабочую группу Комиссии (далее именуется - рабочая группа) письменное обращение на имя Главы Администрации (Губернатора) области о списании задолженности отдельного налогоплательщика (в разрезе налогов и сборов) с обоснованием причин невозможности ее взыскания.

К данному обращению прилагаются следующие документы:

а) по подпункту 1.2.1:

Предприятия, ликвидируемые в результате банкротства:

копия решения арбитражного суда о признании организации банкротом, заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда;

копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда;

справка налогового органа по месту учета организации о сумме задолженности по региональным налогам с указанием отдельно сумм недоимки, задолженности по пеням, задолженности по штрафам (начисленным до 01.01.99 г.).

При этом безнадежной к взысканию признается и списывается задолженность организации, не погашенная за счет конкурсной массы.

Предприятия, ликвидированные в порядке, установленном статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации:

документ регистрирующего органа, подтверждающий факт государственной регистрации юридического лица;

справка налогового органа по месту учета организации о сумме задолженности;

б) по подпункту 1.2.2:

копия решения арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом, заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда;

копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда;

справка налогового органа по месту учета индивидуального предпринимателя о сумме задолженности по региональным налогам с указанием отдельно сумм недоимки, задолженности по пеням, задолженности по штрафам (начисленным до 01.01.99 г.);

в) по подпункту 1.2.3:

В части поимущественных налогов:

копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного решения об объявлении физического лица умершим;

копия свидетельства о праве на наследство;

копия документа, удостоверяющего личность физического лица, принимающего наследство;

справка о стоимости имущества или его части, перешедших по наследованию;

документ, подтверждающий уплату наследником умершего или объявленного судом умершим физического лица задолженности в части поимущественных налогов, приходящуюся на принятую часть наследства, или официальные документы о невозможности взыскания указанной задолженности с наследника;

справка налогового органа, исчислившего поимущественные налоги, по месту нахождения (регистрации) имущества и жительства (регистрации) физического лица о сумме задолженности по региональным налогам, подлежащей списанию, с указанием отдельно сумм недоимки, задолженности по пеням, задолженности по штрафам (начисленным до 01.01.99 г.).

В части региональных налогов и сборов, за исключением поимущественных:

копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного решения об объявлении физического лица умершим;

справка налогового органа по месту жительства (регистрации) физического лица о сумме задолженности по региональным налогам, подлежащей списанию, с указанием отдельно сумм недоимки, задолженности по пеням, задолженности по штрафам (начисленным до 01.01.99 г.);

г) по подпункту 1.2.4:

документы соответствующих органов, подтверждающие обстоятельства, заявленные в качестве оснований для признания задолженности безнадежной к взысканию;

справка налогового органа по месту учета организации о сумме задолженности по региональным налогам с указанием отдельно сумм недоимки, задолженности по пеням, задолженности по штрафам (начисленным до 01.01.99 г.);

копии годовой бухгалтерской отчетности предприятия (формы 1-5) за последние три года, заверенные налоговым органом;

расчет финансовых показателей работы предприятия.

3.3. Рабочая группа Комиссии в десятидневный срок с момента получения материалов рассматривает представленные документы, в случае необходимости запрашивает у Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Ростовской области, а также Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ростовской области, органов внутренних дел, территориального органа Федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению по Ростовской области, глав муниципальных образований, иных государственных и муниципальных органов необходимые дополнительные материалы. В соответствии с полученными запросами налоговые органы, органы налоговой полиции, внутренних дел, агентства по банкротству, главы муниципальных образований и т.д. представляют соответствующую информацию в течение десятидневного срока. По полученным материалам рабочая группа готовит заключение для передачи в Комиссию.

3.4. Комиссия, рассмотрев представленные документы, принимает одно из решений:

о признании задолженности по региональным налогам и сборам в бюджет безнадежной к взысканию и подлежащей списанию;

об отказе в признании задолженности по региональным налогам и сборам в бюджет безнадежной к взысканию;

- о повторном рассмотрении представленных материалов.

Решение оформляется протоколом заседания Комиссии, подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем).

3.5. При принятии Комиссией решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию на основании протокола заседания Комиссии готовится проект постановления Главы Администрации области о списании безнадежной задолженности по налогам и сборам в бюджет.

В случае принятия Комиссией решения об отказе в признании задолженности безнадежной, о принятом решении сообщается заинтересованным лицам с приложением выписки из протокола заседания Комиссии.

3.6. Постановление Главы Администрации области о списании безнадежной задолженности по налогам и сборам в пятидневный срок с момента подписания направляется в Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Ростовской области для исполнения.

3.7. С момента подписания постановления Главы Администрации области задолженность считается списанной.

4. Отражение списанной задолженности в учете и отчетности

4.1. Постановление Главы Администрации области о списании безнадежной задолженности, числящейся за отдельным налогоплательщиком, является основанием для налогового органа для списания данной задолженности и отметки во всех регистрах учета и отчетности с записью: "Списано в соответствии с постановлением Главы Администрации области от____199__г., N ____ п.___" по дате подписания постановления. Списание задолженности производится по налогам, указанным в постановлении.

4.2. В отчетности (форма 4-НМ "О задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и уплате штрафных санкций и пеней") размер задолженности уменьшается на соответствующую сумму.

4.3. На основании постановления Главы Администрации области в бухгалтерском учете налогоплательщика делаются соответствующие проводки.

Заместитель управляющего

делами - начальник

общего отдела Администрации области

Н.И. Гривенный

Приложение 2
к постановлению
Главы Администрации области
от 31 августа 1999 г. N 309

Состав
комиссии по списанию безнадежных долгов
по налогам и сборам

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 28 сентября 2000 г., 26 апреля, 22 августа 2001 г.

     Станиславов И.А.  - первый    заместитель    Главы    Администрации

                         (Губернатора)        области,      председатель

                         Правительства,       председатель      Комиссии

     Лобачева Л.Н.     - начальник    отдела     финансовых     ресурсов

                         Администрации  области,   секретарь    Комиссии

Члены Комиссии:

     Андриади Ю.Г.     - заместитель  Главы  Администрации (Губернатора)

                         области - министр строительства, архитектуры  и

                         жилищно-коммунального      хозяйства,      член

                         Правительства

     Бездольный С.Л.   - начальник  Главного   контрольного   управления

                         Администрации области

     Брюховецкий А.М.  - заместитель  Главы  Администрации (Губернатора)

                         области - министр  экономики,  международных  и

                         внешнеэкономических связей, член  Правительства

     Василенко В.Н.    - заместитель Главы  Администрации  (Губернатора)

                         области - министр   сельского    хозяйства    и

                         продовольствия,        член       Правительства

     Грамотенко Т.А.   - руководитель      территориального       органа

                         Федеральной   службы   финансового оздоровления

                         России      в         Ростовской        области

     Зерщиков Ю.С.     - руководитель    Управления   Министерства    РФ

                         по налогам   и  сборам   по  Ростовской области

                         (по согласованию)

     Крюков В.Ю.       - Главный судебный  пристав  Ростовской   области

                         (по согласованию)

     Меринов С.В.      - начальник    Управления    Федеральной   службы

                         налоговой   полиции   Российской  Федерации  по

                         Ростовской области

     Молодец Л.Н.      - начальник  юридического  отдела   Администрации

                         области

     Назаров С.М.      - заместитель Главы  Администрации  (Губернатора)

                         области - министр     топлива,   энергетики   и

                         природных   ресурсов,    член     Правительства

     Сверчкова Н.И.    - заместитель   Главы Администрации (Губернатора)

                         области - министр финансов, член  Правительства

     Швалев Ф.М.       - заместитель  Главы  Администрации (Губернатора)

                         области  -  министр   промышленности,  торговли

                         транспорта, связи,  дорожного  комплекса,  член

                         Правительства

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

Ф.С.Носов

Приложение 3
к постановлению
Главы администрации области
от 31 августа 1999 г. N 309

Состав
рабочей группы комиссии по списанию
безнадежных долгов по налогам и сборам

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2001 г.

     Лобачева Л.Н.  - начальник отдела финансовых ресурсов Администрации

                      области, руководитель группы

Буряков В.В. - начальник отдела сводного экономического анализа и планирования министерства сельского хозяйства и продовольствия области

     Дадыкина Е.Б.  - начальник   отдела   по   работе   с   крупнейшими

                      предприятиями и принудительному взысканию недоимки

                      Управления Министерства РФ по налогам и сборам  по

                      Ростовской        области        (по согласованию)

     Диконенко Л.Н. - начальник    отдела     прогнозирования    доходов

                      и налоговой политики министерства финансов области

     Ершов А.Б.     - начальник отдела строительной политики и  развития

                      промышленности        строительных      материалов

                      министерства строительства, архитектуры и жилищно-

                      коммунального хозяйства области

     Жадан Л.А.     - главный специалист сектора экономического  анализа

                      министерства   топлива,  энергетики  и   природных

                      ресурсов области

     Злобина И.М.   - консультант  территориального  органа  Федеральной

                      службы   финансового    оздоровления   России   по

                      Ростовской  области

     Клепов В.А.    - начальник       отдела      координации     работы

                      промышленности    министерства     промышленности,

                      торговли,  транспорта, связи, дорожного  комплекса

                      области

     Саркисов В.М.  - начальник      международно-правового       отдела

                      министерства        экономики,       международных

                      и внешнеэкономических связей области

Заместитель

начальника общего отдела

Администрации области

Ф.С.Носов