Областной закон Ростовской области от 4 февраля 1998 г. N 66-ЗС "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Областным законом Ростовской области от 2 ноября 2001 г. N 187-ЗС настоящий Областной закон изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2002 г.

См. текст закона в предыдущей редакции

Областной закон Ростовской области от 4 февраля 1998 г. N 66-ЗС
"О поддержке инвестиционной деятельности на территории
Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2000 г., 24 сентября, 2 ноября 2001 г., 18 сентября 2002 г.

Принят постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 21 января 1998 г. N 481

ГАРАНТ:

О поддержке инвестиционной деятельности в городе Ростове-на-Дону см. решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 29 декабря 2000 г. N 325

О создание механизма привлечения капитала банков для реализации инвестиционной программы г. Ростова-на-Дону см. решение Коллегии администрации г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2000 г. N 5

Настоящий Областной закон определяет правовые и экономические основы стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности на территории Ростовской области, устанавливает формы поддержки инвесторов и гарантии равной защиты их прав, интересов и имущества независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и страны происхождения инвестиций.

Настоящий Областной закон направлен на стимулирование инвестирования в объекты производственного назначения на основе создания благоприятных условий для инвестирования и осуществления деятельности, связанной с инвестициями.

I. Общие положения

Статья 1. Законодательство о поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области

Законодательство о поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области состоит из Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Устава Ростовской области, настоящего Областного закона, иных нормативных правовых актов Ростовской области.

Статья 2. Правовой режим деятельности инвесторов

1. Правовой режим деятельности инвесторов на территории Ростовской области определяется федеральным и областным законодательством.

2. Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли на территории Ростовской области не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставляемый российским инвесторам, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Каждый инвестор имеет право в установленном федеральным и областным законодательством порядке претендовать на получение государственной поддержки в формах и на условиях, предусмотренных настоящим Областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области.

Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Областном законе

В настоящем Областном законе используются следующие основные понятия и термины:

1. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

2. Инвестиционная деятельность (инвестирование) - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

3. Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемое или модернизируемое имущество всех отраслей экономики Ростовской области, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, не запрещенные федеральным законодательством, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

4. Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных и (или) привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование.

5. Договор об осуществлении инвестиций (далее - инвестиционный договор) - гражданско-правовой договор между Администрацией Ростовской области и инвестором либо между Администрацией Ростовской области, администрацией муниципального образования и инвестором, определяющий права, обязанности и ответственность сторон, порядок и условия предоставления инвестору государственной поддержки в формах, предусмотренных настоящим Областным законом.

Срок действия инвестиционного договора определяется с учетом срока окупаемости инвестиционного проекта, но не должен превышать пяти лет.

6. Инвестиционная программа Ростовской области - документ, определяющий основные направления инвестиционной политики, механизмы и инструменты ее осуществления, перечень приоритетных проектов, строек и объектов с указанием объемов финансирования и источников финансирования.

7. Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционных вложений, проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Приоритетными инвестиционными проектами Ростовской области признаются инвестиционные проекты, включенные на конкурсной основе в инвестиционную программу Ростовской области.

8. Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда фактический объем инвестиций сравняется с суммой накопленной инвестором чистой прибыли.

9. Конкурс инвестиционных проектов - процедура конкурсного отбора инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу Ростовской области, оказания государственной поддержки инвестору в формах и на условиях, предусмотренных настоящим Областным законом.

II. Полномочия органов государственной власти Ростовской области
и органов местного самоуправления в области
поддержки инвестиционной деятельности

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в области поддержки инвестиционной деятельности

В области поддержки инвестиционной деятельности Законодательное Собрание Ростовской области:

- принимает областные законы, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности на территории Ростовской области;

- утверждает бюджет развития Ростовской области в составе областного бюджета;

- утверждает инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- устанавливает льготы по налогам и сборам на территории Ростовской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- устанавливает порядок распоряжения собственностью Ростовской области в инвестиционных целях;

- осуществляет иные полномочия в области поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 5. Полномочия Администрации Ростовской области в области поддержки инвестиционной деятельности

В области поддержки инвестиционной деятельности Администрация Ростовской области:

- разрабатывает и реализует инвестиционную политику Ростовской области;

- разрабатывает проект бюджета развития Ростовской области в составе областного бюджета;

- обеспечивает исполнение бюджета развития Ростовской области;

- разрабатывает порядок формирования проекта инвестиционной программы, осуществляет на конкурсной основе отбор инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу, формирует инвестиционную программу и обеспечивает ее реализацию;

- разрабатывает порядок и условия предоставления государственных гарантий Ростовской области, бюджетных кредитов (за счет средств бюджета развития Ростовской области), инвестиционных налоговых кредитов, иных форм поддержки инвестиционной деятельности, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных инвестиций;

- рассматривает обращения инвесторов о предоставлении государственной поддержки в формах и на условиях, предусмотренных настоящим Областным законом, заключает инвестиционные договоры, иные договоры, осуществляет контроль за исполнением условий договоров;

- управляет и распоряжается областной собственностью в инвестиционных целях в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- оказывает содействие или непосредственно участвует в создании объектов инфраструктуры инвестиционной деятельности;

- участвует в разработке и оказывает содействие в реализации областных страховых программ, направленных на защиту инвестиций и имущественных интересов инвесторов;

- осуществляет иные полномочия в сфере поддержки инвестиционной деятельности, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки инвестиционной деятельности

В области поддержки инвестиционной деятельности представительные органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе:

- предоставлять в соответствии с федеральным законодательством льготы по местным налогам и сборам;

- принимать решения о предоставлении муниципальных гарантий;

- предоставлять бюджетные кредиты в соответствии с федеральным, областным и местным законодательством;

- осуществлять иные полномочия в области поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

III. Формирование инвестиционной программы Ростовской области

Статья 7. Порядок формирования инвестиционной программы Ростовской области

1. Инвестиционная программа Ростовской области (далее - инвестиционная программа) включает в себя подпрограмму социального развития, содержащую перечень строек и объектов социальной сферы, жилищного строительства и коммунального хозяйства с указанием объемов и источников финансирования по каждой стройке и объекту, и подпрограмму экономического развития, содержащую перечень инвестиционных проектов.

Инвестиционные проекты, включенные в инвестиционную программу, на период ее действия признаются приоритетными инвестиционными проектами Ростовской области и поддерживаются Администрацией Ростовской области.

2. Инвестиционная программа формируется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации Ростовской области.

Порядок формирования инвестиционной программы устанавливает:

- условия отбора строек и объектов социальной сферы, жилищного строительства и коммунального хозяйства для включения в инвестиционную программу;

- условия отбора коммерческих инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу;

- перечень органов Администрации Ростовской области, уполномоченных осуществлять отбор строек, объектов и коммерческих инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу;

- порядок проведения конкурса по отбору инвестиционных проектов, перечень документов, представляемых для участия в конкурсе, состав содержащихся в них сведений и требования к их оформлению.

3. Инвестиционная программа утверждается Законодательным Собранием Ростовской области одновременно с принятием областного закона об областном бюджете в порядке и в сроки, установленные для рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.

4. После утверждения Законодательным Собранием Ростовской области инвестиционная программа публикуется в средствах массовой информации в сроки, установленные для обнародования законодательных актов Ростовской области.

IV. Формы поддержки инвесторов Администрацией
Ростовской области

Статья 8. Формы поддержки инвесторов Администрацией Ростовской области

1. Администрация Ростовской области оказывает инвесторам организационную поддержку в форме:

- содействия во включении в федеральные и региональные целевые программы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов;

- поддержки ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти о применении в отношении субъектов инвестиционной деятельности режима наибольшего благоприятствования;

- содействия в вовлечении в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, отнесенных в установленном порядке к собственности Ростовской области;

- содействия в получении технической и методической помощи, грантов и кредитных ресурсов международных организаций;

- организации семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов;

- распространения информации о субъектах инвестиционной деятельности;

- иной организационной поддержки в пределах полномочий органов Администрации Ростовской области.

2. Администрация Ростовской области в соответствии с федеральным и областным законодательством оказывает инвесторам финансовую поддержку в пределах, определенных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, в форме:

- предоставления на конкурсной основе бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета;

- субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческих банков;

- предоставления на конкурсной основе государственных гарантий Ростовской области;

- предоставления инвестиционных налоговых кредитов;

ГАРАНТ:

Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области см. Областной закон Ростовской области от 4 октября 2000 г. N 106-ЗС

- передачи имущества, являющегося предметом лизинга;

- предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам на условиях возникновения права областной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформления участия Ростовской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц;

- предоставления субвенций и субсидий юридическим лицам.

V. Льготы по налогам

Статья 9. Условия предоставления льгот по налогам

1. Льготы по налогам в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах предоставляются организациям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, при наличии следующих условий:

1) объем инвестиций превышает:

- 3 млн. рублей в городах Ростове-на-Дону, Таганроге;

- 0,5 млн. рублей в засушливых восточных районах Ростовской области: Дубовском, Заветинском, Зимовниковском, Орловском, Пролетарском, Ремонтненском;

- 1 млн. рублей в сельских районах и городах, не указанных во втором и третьем абзацах настоящего подпункта;

2) срок осуществления инвестиций по инвестиционному проекту со дня первого инвестиционного взноса не превышает трех лет.

2. Льготное налогообложение не распространяется на организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, находящиеся в процессе ликвидации, либо в отношении которых применяются процедуры, предусмотренные федеральным законодательством о несостоятельности (банкротстве).

3. Организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются льготы по налогам на срок окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренный проектной документацией, но не более чем на пять лет.

4. Льготы предоставляются по следующим налогам:

1) по налогу на имущество предприятий - в отношении имущества, вновь созданного и (или) приобретенного в рамках реализации инвестиционного проекта, - в размере 50 процентов сумм налога в части, подлежащей зачислению в областной бюджет;

2) по налогу на имущество предприятий - в отношении имущества предприятий, производящих подакцизную продукцию, поэтапно вкладывающих финансовые средства в реконструкцию отдельных звеньев единого технологического процесса, и объем инвестиций которых в предыдущем финансовом году превысил 10 млн. долларов США, - в размере 50 процентов сумм налога в части, подлежащей зачислению в областной бюджет;

3) по земельному налогу - в отношении земельных участков в утвержденных в установленном порядке границах, используемых организацией в целях осуществления нового строительства в рамках реализации инвестиционного проекта, - в размере 50 процентов сумм налога в части, подлежащей зачислению в областной бюджет.

Данная льгота не распространяется на земельные участки, переданные в доверительное управление, аренду или иное пользование;

4) по земельному налогу - в отношении земельных участков организаций, производящих подакцизную продукцию, поэтапно вкладывающих финансовые средства в реконструкцию отдельных звеньев единого технологического процесса, и объем инвестиций которых в предыдущем финансовом году превысил 10 млн. долларов США, - в размере 50 процентов сумм налога в части, подлежащей зачислению в областной бюджет.

Данная льгота не распространяется на земельные участки, переданные в доверительное управление, аренду или иное пользование;

5) по налогу на прибыль организаций - в отношении прибыли, полученной от реализации продукции (работ, услуг), произведенной на производственных мощностях, созданных (приобретенных) в рамках реализации инвестиционного проекта, в порядке, установленном Администрацией Ростовской области, - в размере 4 процентных пунктов ставки налога на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет.

Данная льгота распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

ГАРАНТ:

Областным законом Ростовской области от 18 сентября 2002 г. N 268-ЗС пункт 4 статьи 9 настоящего Областного закона дополнен подпунктом 6, вступающим в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Областного закона и применяющимся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2002 г.

6) по налогу на прибыль организаций в отношении прибыли организаций, производящих подакцизную продукцию, поэтапно вкладывающих финансовые средства в реконструкцию отдельных звеньев единого технологического процесса, объем инвестиций которых в предыдущем финансовом году превысил 10 млн. долларов США, - в размере 4 процентных пунктов ставки налога на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет.

ГАРАНТ:

О некоторых вопросах налогообложения см. также Областной закон Ростовской области от 2 ноября 2001 г. N 186-ЗС

5. Представительные органы местного самоуправления вправе в соответствии с федеральным и областным законодательством устанавливать для организаций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, льготы по налогам и сборам.

6. Организации, имеющие право на получение льгот по налогам в соответствии с настоящим Областным законом, заключают инвестиционный договор:

- с Администрацией Ростовской области в случае, если организации предоставляются льготы по налогам, указанным в пункте 4 настоящей статьи;

- с Администрацией Ростовской области и администрацией муниципального образования в случае, если организации предоставляются льготы по налогам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьи.

Право пользования льготами наступает со дня ввода объекта инвестирования в эксплуатацию.

7. Порядок заключения инвестиционных договоров утверждается постановлением Администрации Ростовской области.

Порядок заключения инвестиционных договоров устанавливает:

- перечень документов, подтверждающих право на получение льгот по налогам, и требования к их оформлению;

- сроки подачи документов и порядок их рассмотрения;

- основания для отказа в приеме документов;

- порядок подписания инвестиционного договора.

ГАРАНТ:

Об утверждении порядка заключения и реализации инвестиционных договоров см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2001 г. N 2626

8. Организация имеет право использовать льготы по налогам в течение срока действия инвестиционного договора.

9. Организация, имеющая право на получение льгот по налогам в соответствии с настоящим Областным законом, обязана вести раздельный учет доходов, расходов и финансовых результатов по инвестиционному проекту.

10. Организация, заключившая инвестиционный договор, обязана ежеквартально предоставлять отчетность Администрации Ростовской области о выполнении условий инвестиционного договора.

11. В случае досрочного расторжения инвестиционного договора по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора организацией последняя обязана уплатить все неуплаченные в связи с предоставлением налоговых льгот, установленных настоящим Областным законом, суммы налогов.

Статья 10. Инвестиционный договор

Инвестиционный договор (далее - договор) должен содержать:

- наименование и номер договора;

- дату и место заключения договора;

- наименование сторон договора;

- обязательства сторон, включающие указание на вид льгот, предоставляемых инвестору, и сроки их действия;

- безусловное обязательство инвестора осуществить инвестиции, с указанием наименования объекта инвестирования и объемов инвестирования, сроков осуществления инвестирования, сроков начала производства или эксплуатации объекта инвестирования, сроков вывода на проектную мощность, а также иные обязательства;

- обязательство инвестора застраховать в течение 30 дней со дня заключения инвестиционного договора инвестиционные риски, связанные с реализацией инвестиционного проекта;

- порядок и сроки отчетности и проведения проверок исполнения условий договора;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора;

- положения о том, что споры сторон по договору подлежат рассмотрению на основе российского права в российских судах;

- порядок расторжения договора;

- срок действия договора.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В. Чуб