Областной закон Ростовской области от 18 июля 2002 г. N 255-ЗС "О приватизации государственного имущества Ростовской области"

Принят Законодательным Собранием 4 июля 2002 г.

Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного имущества Ростовской области и связанные с ними отношения по управлению государственным имуществом Ростовской области, отнесенные Федеральным законом к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие при приватизации государственного имущества Ростовской области, не отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом .

Глава 1
Общие положения

Статья 1. Правовая основа приватизации государственного имущества Ростовской области

Правовую основу приватизации государственного имущества Ростовской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ростовской области и иные нормативные правовые акты Ростовской области.

Статья 2. Компетенция органов государственной власти Ростовской области в сфере приватизации государственного имущества Ростовской области

1. Для реализации единой государственной политики в сфере приватизации Законодательное Собрание Ростовской области:

1) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Ростовской области;

2) ежегодно утверждает отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

2. Для реализации единой государственной политики в сфере приватизации Администрация Ростовской области:

1) ежегодно разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Ростовской области на соответствующий год и представляет его на утверждение в Законодательное Собрание Ростовской области;

2) в порядке, установленном статьей 5 настоящего Областного закона, представляет в Законодательное Собрание Ростовской области отчет о результатах приватизации государственного имущества Ростовской области за прошедший год;

3) издает нормативные правовые акты по вопросам приватизации государственного имущества Ростовской области;

4) принимает решения об условиях приватизации государственного имущества Ростовской области;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

3. Приватизация государственного имущества Ростовской области осуществляется органом исполнительной власти области по управлению государственным имуществом, уполномоченным Администрацией Ростовской области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Ростовской области).

4. По специальному поручению Администрации Ростовской области функции по продаже приватизируемого государственного имущества Ростовской области и земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, находящиеся в собственности Ростовской области, осуществляет специализированное государственное учреждение.

5. Контроль за соблюдением установленного порядка приватизации государственного имущества Ростовской области осуществляет Законодательное Собрание Ростовской области, уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Ростовской области и Контрольно-счетная палата Ростовской области в пределах своих полномочий.

Глава 2
Планирование приватизации государственного имущества
Ростовской области

Статья 3. Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Ростовской области

1. Администрация Ростовской области разрабатывает план (программу) приватизации государственного имущества Ростовской области.

2. Прогнозный план (программа) содержит перечень областных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и иного государственного имущества Ростовской области, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристики государственного имущества Ростовской области, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.

3. Законодательное Собрание Ростовской области ежегодно утверждает разработанный Администрацией Ростовской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Ростовской области.

4. Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Ростовской области может быть изменен или дополнен. Изменения и дополнения в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Ростовской области утверждаются Законодательным Собранием Ростовской области.

ГАРАНТ:

О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Ростовской области см. постановление Главы Администрации Ростовской области от 11 октября 2000 г. N 388

Статья 4. Разработка прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области

1. Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с программами социально-экономического развития Ростовской области.

2. Органы исполнительной власти Ростовской области не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года направляют в уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Ростовской области предложения о приватизации находящихся в их ведении областных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в государственной собственности Ростовской области акций открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, и иного государственного имущества Ростовской области.

Органы местного самоуправления, областные государственные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности Ростовской области, иные юридические лица и граждане вправе в указанный срок направлять в уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Ростовской области свои предложения о приватизации государственного имущества Ростовской области в очередном финансовом году.

Разработка правил подготовки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области определяется Администрацией Ростовской области.

3. Разработанный Администрацией Ростовской области прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Ростовской области направляется в Законодательное Собрание Ростовской области одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов и материалов.

Статья 5. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области

1. Администрация Ростовской области ежегодно одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета представляет в Законодательное Собрание Ростовской области отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области за прошедший год.

2. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области за прошедший год содержит перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов областных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного государственного имущества Ростовской области с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.

3. Информация о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Ростовской области ежегодно не позднее 1 февраля.

Глава 3
Порядок приватизации государственного имущества
Ростовской области

Статья 6. Решение об условиях приватизации государственного имущества Ростовской области

1. Решение об условиях приватизации государственного имущества Ростовской области принимается на основании прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области.

ГАРАНТ:

О порядке принятия решения об отчуждении государственного имущества Ростовской области см. постановление Администрации Ростовской области от 18 июня 2002 г. N 296

2. В решении об условиях приватизации государственного имущества Ростовской области должны содержаться следующие сведения:

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

способ приватизации имущества;

нормативная цена;

срок рассрочки платежа, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом;

иные необходимые для приватизации имущества сведения.

В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации государственного имущества Ростовской области также утверждаются:

состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определяемый в соответствии с Федеральным законом;

перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

3. Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества унитарное предприятие не вправе без согласия собственника:

сокращать численность работников указанного унитарного предприятия;

совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

получать кредиты;

осуществлять выпуск ценных бумаг;

выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.

Статья 7. Информационное обеспечение приватизации государственного имущества Ростовской области

1. Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Ростовской области, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области за прошедший год, а также решения об условиях приватизации государственного имущества Ростовской области подлежат опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях.

2. Информационное сообщение о продаже государственного имущества Ростовской области в соответствии с Федеральным законом подлежит опубликованию в одном из следующих средств массовой информации: газете "Наше время", газете "Экономика Дона" в приложении "Торги и конкурсы".

3. Порядок опубликования информационного сообщения о продаже государственного имущества Ростовской области и состав содержащихся в нем сведений устанавливаются Федеральным законом.

Глава 4
Особенности применения отдельных способов приватизации
государственного имущества Ростовской области

Статья 8. Принятие решения о продаже акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Ростовской области, за пределами территории Российской Федерации

1. Решение о продаже акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, принимается Администрацией Ростовской области.

2. Условия решения о продаже акций открытых акционерных обществ, оформление сделок по продаже указанных акций, порядок их оплаты устанавливаются Федеральным законом.

Статья 9. Продажа государственного имущества Ростовской области на конкурсе

1. Продажа государственного имущества Ростовской области на конкурсе осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

Разработка и утверждение условий конкурса, контроль за их исполнением и подтверждение победителем исполнения условий конкурса осуществляются в порядке, определяемом Администрацией Ростовской области.

2. Победитель конкурса по продаже акций открытого акционерного общества до перехода к нему права собственности на приобретенные акции принимает участие в голосовании по указанным в Федеральном законе вопросам в порядке, определяемом Администрацией Ростовской области.

3. В случае продажи на конкурсе имущественного комплекса областного государственного унитарного предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности согласование с ним совершения предусмотренных Федеральным законом сделок осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Ростовской области.

Статья 10. Порядок подведения итогов продажи государственного имущества Ростовской области без объявления цены

1. Продажа государственного имущества Ростовской области без объявления цены осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

2. Подведение итогов продажи государственного имущества Ростовской области и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного имущества Ростовской области по итогам конкурса без объявления цены определяются Администрацией Ростовской области.

Глава 5
Особенности приватизации отдельных видов имущества

Статья 11. Отчуждение земельных участков

1. Отчуждение земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, имущественные комплексы унитарных предприятий, а также объекты, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Цена выкупа указанных в пункте 1 настоящей статьи земельных участков, расположенных в границах Ростовской области, устанавливается в поселениях с численностью:

- от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

- до 500 тысяч человек, а также за пределами черты поселений в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года).

ГАРАНТ:

О порядке рассмотрения заявок и принятия решений о продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, см. постановление Администрации Ростовской области от 16 декабря 2002 г. N 568

Глава 6
Оплата и распределение денежных средств от продажи
государственного имущества Ростовской области

Статья 12. Распределение денежных средств, полученных в результате сделок купли-продажи государственного имущества Ростовской области

1. Денежными средствами, полученными от продажи государственного имущества Ростовской области, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты государственного имущества Ростовской области, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества.

Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации государственного имущества Ростовской области устанавливаются Администрацией Ростовской области.

ГАРАНТ:

О размере и видах затрат на организацию и проведение приватизации государственного имущества Ростовской области см. постановление Администрации Ростовской области от 4 сентября 2002 г. N 419

2. Денежные средства, полученные от продажи государственного имущества Ростовской области с первого по пятнадцатое число каждого месяца, подлежат перечислению в областной бюджет не позднее двадцать пятого числа соответствующего месяца. Денежные средства, полученные от продажи государственного имущества Ростовской области с шестнадцатого по тридцать первое число каждого месяца, подлежат перечислению в областной бюджет не позднее десятого числа месяца, следующего за соответствующим месяцем.

3. В случае несвоевременного перечисления денежных средств, полученных от продажи государственного имущества Ростовской области, федеральный орган исполнительной власти, в компетенции которого находятся вопросы координации и регулирования деятельности по сбору налогов, его территориальные органы имеют право производить списание в бесспорном порядке указанных денежных средств.

4. За несвоевременное перечисление в областной бюджет денежных средств, полученных от продажи государственного имущества Ростовской области, уплачиваются пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выполнения денежных обязательств перед областным бюджетом.

5. Контроль за порядком и своевременностью перечисления полученных от продажи государственного имущества Ростовской области денежных средств в областной бюджет осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти, а также Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с Областным законом "О Контрольно-счетной палате Ростовской области".

Статья 13. Средства платежа, порядок оплаты государственного имущества области, приобретаемого покупателем, порядок возврата денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи государственного имущества Ростовской области

1. Определение средств платежа при продаже государственного имущества Ростовской области, порядок возврата денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи государственного имущества Ростовской области устанавливаются Федеральным законом.

2. Оплата приобретаемого покупателем государственного имущества Ростовской области производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год.

3. Решение о предоставлении рассрочки может быть принято в случае приватизации государственного имущества Ростовской области в соответствии с Федеральным законом.

4. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации государственного имущества Ростовской области.

5. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.

Начисленные проценты распределяются в порядке, установленном статьей 12 настоящего Областного закона.

Покупатель вправе оплатить приобретаемое государственное имущество Ростовской области досрочно.

6. Право собственности на государственное имущество Ростовской области, приобретенное в рассрочку, переходит в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Глава 7
Особенности создания и правового положения открытых акционерных
обществ, акции которых находятся в государственной собственности
Ростовской области

Статья 14. Особенности правового положения открытых акционерных обществ, в отношении которых приинято решение об использовании специального права ("золотой акции")

1. В целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации Администрация Ростовской области принимает решение об использовании специального права на участие Ростовской области в управлении открытым акционерным обществом ("золотой акции"). Специальное право ("золотая акция") используется с момента отчуждения из государственной собственности 75 процентов акций соответствующего акционерного общества.

Порядок принятия решения об использовании специального права ("золотая акция"), использования специального права ("золотая акция"), решения о прекращении специального права ("золотая акция") устанавливается Федеральным законом.

2. Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении.

Решение о прекращении действия специального права ("золотой акции") принимается Администрацией Ростовской области.

Статья 15. Порядок управления находящимися в государственной собственности Ростовской области акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации

1. Управление находящимися в государственной собственности Ростовской области акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, осуществляется следующими способами:

1) участия в управлении акционерными обществами, акции которых закреплены в государственной собственности Ростовской области;

2) передачи акций, закрепленных в государственной собственности Ростовской области, в доверительное управление.

2. Интересы области в акционерных обществах, имеющих пакеты акций, закрепленных в государственной собственности Ростовской области, представляет орган по управлению государственным имуществом Ростовской области или иной орган, уполномоченный Администрацией Ростовской области.

3. Участие Ростовской области в управлении акционерными обществами, акции которых закреплены в государственной собственности Ростовской области, осуществляется посредством деятельности представителей Ростовской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, а также иными способами, предусмотренными федеральным и областным законодательством.

4. Представителями Ростовской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Ростовской области, могут быть:

1) государственные служащие;

ГАРАНТ:

Об участии государственных служащих в управлении коммерческой организацией см. Областной закон Ростовской области от 22 января 1997 г. N 35-ЗС

2) сотрудники специализированного государственного учреждения;

3) иные граждане Российской Федерации на основании договоров о представлении интересов Ростовской области, заключаемых в установленном порядке.

5. Порядок назначения представителей Ростовской области и их деятельности в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, имеющих пакеты акций, находящиеся в государственной собственности Ростовской области, определяются Администрацией Ростовской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

ГАРАНТ:

О порядке назначения и деятельности представителей области в органах управления акционерных обществ см. постановление Главы администрации Ростовской области от 1 августа 2000 г. N 273

6. Передача акций, закрепленных в государственной собственности Ростовской области, в доверительное управление осуществляется в соответствии с Областным законом "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области".

ГАРАНТ:

О порядке проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления государственным имуществом см. постановление Администрации Ростовской области от 16 июля 2002 г. N 344

7. В случае, если 100 процентов акций акционерного общества находится в государственной собственности Ростовской области, полномочия высшего органа управления акционерного общества от имени Ростовской области осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Ростовской области, а в случае, если 100 процентов акций акционерного общества передано в специализированное государственное учреждение, - указанное учреждение.

Решением общего собрания акционеров общества в указанных случаях является соответственно решение (распоряжение) уполномоченного органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом Ростовской области или специализированного государственного учреждения, согласованное с уполномоченным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом Ростовской области.

Глава 8
Переходные и заключительные положения

Статья 16. Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 17. Приведение нормативных правовых актов Ростовской области в соответствие с настоящим Областным законом

Нормативные правовые акты Ростовской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Областным законом.

До приведения нормативных правовых актов Ростовской области в соответствие с настоящим Областным законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Областному закону.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В. Чуб

г. Ростов-на-Дону

18 июля 2002 года

N 255-ЗС