Глава 1

Глава 1. Принципы и порядок регулирования
земельных отношений

1. Принципы регулирования земельных отношений и права пользования земельными участками

1.1. Принципы регулирования земельных отношений

В основу регулирования земельных отношений положены следующие принципы:

- приоритет экологического благополучия окружающей среды в пределах городской черты;

- целевое использование земель;

- равноправие всех форм собственности на землю;

- платность использования земель;

- рациональное использование земель, сохранение невосполнимых земельных ресурсов для обеспечения перспектив развития города;

- комплексный подход в использовании земель;

- устойчивость права на землю;

- плановость в использовании земель;

- управление земельными ресурсами города преимущественно экономическими методами.

1.2. Земельные участки в пределах городской черты могут находиться в федеральной собственности, собственности Ростовской области, муниципальной собственности и собственности юридических лиц и граждан. Разграничение прав собственности на землю определяется федеральным законом.

1.3. Юридические лица и граждане имеют земельные участки также на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды, а граждане, кроме того, на праве пожизненного наследуемого владения. Земельные участки могут принадлежать на праве собственности или предоставляться на другом праве как одному лицу, так и нескольким лицам в долях, с установлением границ долей в натуре или без такового.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

земельный участок - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом;

выбор земельного участка - действия, направленные на определение предполагаемого места размещения объекта строительства.

Работы по выбору земельного участка осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с положением, утвержденном постановлением Мэра города;

формирование земельного участка - процесс оформления документов на земельный участок, включающий изготовление проекта его границ, проверку соответствия его границ с данными государственного земельного кадастра, проведение землеустроительных работ по привязке границ земельного участка к координатам геодезической сети и установлению его границ на местности (межевание).

Работы по формированию земельного участка производятся в соответствии с положением, утвержденном постановлением Мэра города;

проект границ земельного участка - документ, содержащий в графической и текстовой форме сведения о границах формируемого земельного участка, его площади, местоположении, а также другие существенные сведения. Проект границ земельного участка изготавливают органы архитектуры либо лицензированная организация на основании данных топосъемки местности, дежурного плана города либо непосредственных измерений на местности.

Работы по составлению проекта границ земельного участка выполняются в соответствии с положением, утвержденным постановлением Мэра;

межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности, привязке их к геодезической сети и изготовлению плана границ земельного участка.

Работы по межеванию земельного участка выполняют организации, имеющие соответствующую лицензию и разрешение на выполнение указанных работ;

государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов. К основным документам государственного земельного кадастра относится Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ).

Работы по проведению государственного земельного кадастра выполняются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

государственный кадастровый учет земельного участка - внесение данных о земельном участке в государственный земельный кадастр, присвоение земельному участку кадастрового номера, занесение данных о земельном участке в Единый государственный реестр земель и изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Работы по ведению кадастрового учета земельных участков выполняются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков, и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

домовладение - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах, предоставленный для жилищного строительства, в том числе индивидуального, и расположенные на нем жилые и нежилые строения, находящиеся в собственности юридического лица, гражданина или общей собственности нескольких лиц;

строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные и хозяйственные постройки (сараи, навесы, дворовые погреба, туалеты и т.п.);

временный объект - строение, сооружение стационарного или передвижного характера (павильоны, ларьки, стационарные лотки, остановочные комплексы общественного транспорта, сезонные площадки предприятий торговли и общественного питания, специальные автоприцепы и автомобили, используемые для торговли, торговые палатки и тому подобные), не подлежащее регистрации в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимость, находящееся на земельном участке на основании договора аренды, заключенного на срок до 5 лет.

правовые документы на домовладение - документы, удостоверяющие права гражданина (граждан) на жилые, нежилые строения (помещения) и земельный участок домовладения;

конкурс (аукцион) - способ продажи земельного участка или права его аренды. Конкурс (аукцион) проводится в соответствии с положением, утвержденном постановлением Мэра города. Победитель конкурса (аукциона) возмещает продавцу затраты по подготовке документов и проведению конкурса (аукциона);

начальная (стартовая) цена или размер арендной платы - стоимость земельного участка или размер арендной платы, определяемые в соответствии с требованиями настоящего положения;

продавец - муниципальное образование в лице органа, уполномоченного постановлением Мэра города совершать от имени муниципалитета действия по реализации на условиях конкурса (аукциона) права собственности или права аренды земельных участков (МУ "Фонд имущества г.Ростова-на-Дону");

арендодатель - орган, уполномоченный постановлением Мэра города подписывать договора аренды земли, совершать другие действия, связанные с его исполнением, и осуществляющий на территории города действия по муниципальному контролю использования земель (Комитет по управлению имуществом);

договор аренды - двустороннее соглашение о найме на определенный срок земельного участка за плату. Договор аренды земельного участка заключается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Оформление договора аренды (дополнительного соглашения к нему) осуществляется муниципальным учреждением (предприятием), осуществляющим свою деятельность по поручению арендодателя, на основании заявления заинтересованного лица (арендатора) в соответствии с регламентом, установленным постановлением Мэра города;

постоянное (бессрочное) пользование землей - использование земельного участка без установленного конкретного срока использования. Предоставление земельных участков в бессрочное пользование производится в соответствии с Земельным кодексом РФ. Решение о передаче земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование принимается на основании распоряжения Мэра города;

пожизненное наследуемое владение - использование земельного участка без установленного конкретного срока использования. Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение производится в соответствии с Земельным кодексом РФ;

государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на земельный участок. Регистрация договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет Арендодатель либо Арендатор по соглашению сторон;

заявление - официальное письменное обращение лица, подаваемое в Администрацию города (района) с целью реализации своего права на земельный участок.

3. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

3.1. Настоящее Положение регулирует порядок предоставления земельных участков, определяет порядок разработки и оформления документов при приобретении, ограничении и прекращении прав на земельные участки, расположенные в пределах городской черты. Нормы настоящего Положения применяются при решении следующих задач:

- предоставление земельных участков;

- изъятие земельных участков;

- переход права на землю при переходе права на объекты недвижимости;

- изменение разрешенного использования земельного участка;

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество;

- раздел или объединение земельных участков;

- приватизация земельных участков;

- изменение формы права на земельный участок;

- уточнение границ и площади земельных участков;

- решение вопросов о самовольных постройках;

- оформление документов при сделках с земельными участками;

- продление срока аренды земельных участков;

- установление сервитутов и обременения на земельные участки.

3.2. До разграничения государственной собственности на землю нормы настоящего Положения в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" применяются в отношении всех городских земель, за исключением отнесенных федеральными законами к федеральной собственности.