Постановление Администрации Ростовской области от 12 января 2004 г. N 13 "Об организации работы по исполнению областного бюджета в части средств, предоставляемых на возвратной основе"

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Ростовской области и в целях упорядочения процедуры выделения средств областного бюджета на возвратной основе в виде бюджетных ссуд (бюджетных кредитов) муниципальным образованиям области и в виде бюджетных кредитов организациям области постановляю:

1. Установить, что средства областного бюджета на возвратной основе предоставляются в пределах плановых ассигнований, предусмотренных на соответствующее направление расходов областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Установить, что уполномоченным органом по предоставлению средств областного бюджета на возвратной основе является министерство финансов области.

В работе по оценке ликвидности предоставляемого обеспечения возвратности заемных средств принимают участие:

отраслевые министерства (ведомства) - по оценке ликвидности имущества, передаваемого в залог;

отдел внебюджетных ресурсов Администрации области - по оценке ликвидности банковских гарантий.

Министерство финансов области осуществляет проверку соответствия предоставляемых муниципальных гарантий в обеспечение возвратности бюджетных средств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Утвердить Положение о порядке предоставления бюджетных ссуд муниципальным образованиям области (приложение 1).

4. Утвердить Положение о порядке организации работы по предоставлению бюджетных кредитов муниципальным образованиям области (приложение 2).

5. Утвердить Положение о порядке организации работы по предоставлению бюджетных кредитов организациям области (приложение 3).

6. Условия предоставления средств областного бюджета на возвратной основе устанавливаются в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

7. Установить, что в случае неоформления заемщиком необходимых документов для получения бюджетной ссуды в течение одного месяца, бюджетного кредита - в течение трех месяцев с даты принятия правового акта Администрации области, данный нормативный акт о предоставлении бюджетной ссуды (бюджетного кредита) считается утратившим силу.

8. Пролонгация сроков погашения бюджетных ссуд (бюджетных кредитов), предоставленных за счет средств областного бюджета, возможна в исключительных случаях при наличии обстоятельств, не зависящих от заемщика.

Бюджетные ссуды (бюджетные кредиты), предоставленные за счет средств федерального бюджета или кредитных организаций, могут быть пролонгированы только в случае продления Администрации области срока погашения заемных средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет или кредитным организациям.

Пролонгация срока пользования средствами областного бюджета оформляется дополнительным соглашением к соглашению (договору) о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе на основании распоряжения (постановления) Администрации области.

Решение о пролонгации сроков возврата бюджетных ссуд (бюджетных кредитов) принимается Главой Администрации (Губернатором) области, а в его отсутствие - первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором на основании мотивированных обращений заемщиков, заключений руководителей отраслевых министерств (ведомств).

9. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов Сверчкову Н. И., руководителей отраслевых министерств и ведомств.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф. Чуб

Постановление вносит

министерство финансов области

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 12 января 2004 г. N 13

Положение
о порядке предоставления бюджетных ссуд
муниципальным образованиям области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Ростовской области и определяет процедуру предоставления бюджетных ссуд муниципальным образованиям области.

2. Предоставление бюджетных ссуд муниципальным образованиям области осуществляется на возмездной и безвозмездной основе на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в том числе обусловленных неисполнением муниципальным образованием расчетных цифр по доходам, учтенных при определении межбюджетных отношений на текущий финансовый год, целевых бюджетных ссуд для финансирования конкретных направлений расходов.

3. Решение о выделении бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, принимается Главой Администрации (Губернатором) области, а в его отсутствие - первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором на основании мотивированных обращений глав муниципальных образований области.

3.1. По поручению Главы Администрации (Губернатора) области министерство финансов области (в случае необходимости - совместно с отраслевыми министерствами) готовит заключение о целесообразности оказания финансовой помощи муниципальному образованию в виде предоставления бюджетной ссуды на основании анализа бюджета соответствующего муниципального образования.

3.2. В случае согласия Главы Администрации (Губернатора) области на предоставление бюджетной ссуды муниципальному образованию министерство финансов области в установленном порядке готовит проект распоряжения Администрации области.

4. В соответствии с принятым правовым актом Администрации области министерство финансов области заключает с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашение о предоставлении бюджетной ссуды.

5. В качестве обеспечения возвратности средств областного бюджета финансовым органом муниципального образования представляется документ о праве министерства финансов области на списание денежных средств со счета местного бюджета в безакцептном порядке.

6. На основании заключенного соглашения о предоставлении бюджетной ссуды министерство финансов области перечисляет денежные средства на счет местного бюджета.

7. Расходование средств полученных бюджетных ссуд осуществляется исключительно со счета местного бюджета.

7.1. Муниципальные образования направляют средства бюджетных ссуд, полученных на покрытие временных кассовых разрывов, на финансирование направлений расходов, учтенных при определении межбюджетных отношений на соответствующий финансовый год, в пределах плановых ассигнований, предусмотренных решением о бюджете данного муниципального образования на соответствующий финансовый год.

7.2. Муниципальные образования направляют средства целевых бюджетных ссуд, полученных для финансирования конкретных направлений расходов, строго по целевому назначению, указанному в соглашении о предоставлении бюджетной ссуды, в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете данного муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

В.М. Костенко

Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 12 января 2004 г. N 13

Положение
о порядке организации работы
по предоставлению бюджетных кредитов
муниципальным образованиям области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Ростовской области и определяет процедуру организации работы по предоставлению бюджетных кредитов муниципальным образованиям области.

2. Цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, размер платы за пользование средствами областного бюджета, условия предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, утверждаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Решение о выделении бюджетных кредитов принимается Главой Администрации (Губернатором) области, а в его отсутствие - первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором на основании мотивированных обращений глав муниципальных образований области или отраслевых министерств.

4. Предоставление муниципальным образованиям области бюджетных кредитов осуществляется на основании постановления Администрации области, которое готовится министерством финансов области или соответствующим отраслевым министерством (ведомством) с указанием:

объема предоставляемых средств на возвратной основе;

целей предоставления средств областного бюджета;

сроков возврата бюджетных кредитов;

процентной ставки за пользование бюджетными средствами;

порядка расходования бюджетных кредитов.

5. В соответствии с принятым постановлением Администрации области министерство финансов области заключает с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования договор о предоставлении бюджетного кредита.

6. В качестве обеспечения возвратности средств областного бюджета финансовым органом муниципального образования предоставляется документ о праве министерства финансов области на списание денежных средств со счета местного бюджета в безакцептном порядке.

7. На основании заключенного договора о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов области перечисляет денежные средства на счет местного бюджета.

8. Расходование средств полученных бюджетных кредитов осуществляется исключительно со счета местного бюджета.

Зачисление средств бюджетных кредитов на счета структурных подразделений органов местного самоуправления не допускается.

9. В случае предоставления муниципальным образованиям бюджетных кредитов для последующего кредитования третьих лиц расходование средств полученного бюджетного кредита для обеспечения его целевого использования осуществляется в соответствии с целевым назначением, указанным в договоре о предоставлении бюджетного кредита, на счета поставщиков при наличии заверенных заемщиком копий следующих документов:

договора на поставку товарно-материальных ценностей, оказание услуг или выполнение работ, соответствующего целевому назначению кредита, в котором предусмотрена оплата товарно-материальных ценностей, работ или услуг;

счетов на оплату товарно-материальных ценностей, работ или услуг, выставленных поставщиком, в случае, если договором на поставку товарно-материальных ценностей, оказание услуг или выполнение работ предусмотрена предварительная оплата;

документов, подтверждающих факт поставки товарно-материальных ценностей, оказание услуг или выполнение работ, соответствующих целевому назначению кредита, в случае, если договором предусмотрена оплата фактически произведенных поставок, выполненных работ, оказанных услуг.

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

В.М. Костенко

Приложение 3
к постановлению
Администрации области
от 12 января 2004 г. N 13

Положение
о порядке организации работы
по предоставлению бюджетных кредитов
организациям области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Ростовской области и определяет процедуру оформления бюджетных кредитов, предоставляемых предприятиям и организациям области за счет средств областного бюджета.

2. Цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, размер платы за пользование средствами областного бюджета, условия предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов утверждаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Решение о выделении бюджетных кредитов принимается Главой Администрации (Губернатором) области, а в его отсутствие - первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором, на основании мотивированных обращений руководителей отраслевых министерств (ведомств), осуществляющих конкурсный отбор заемщиков в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Предоставление организациям области бюджетных кредитов осуществляется на основании постановления Администрации области, которое готовится министерством финансов области или соответствующим отраслевым министерством (ведомством), с указанием:

объема предоставляемых средств на возвратной основе;

целей предоставления средств областного бюджета;

сроков возврата бюджетных кредитов;

процентной ставки за пользование бюджетными средствами;

способов обеспечения возвратности бюджетных средств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

порядка расходования бюджетных кредитов.

5. На основании принятого постановления Администрации области министерство финансов области заключает с заемщиками договоры о предоставлении бюджетных кредитов под надлежащее обеспечение исполнения обязательств по возврату средств областного бюджета в соответствии с условиями, установленными областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

При заключении договора о предоставлении бюджетного кредита заемщик представляет справку о всех расчетных (текущих) счетах, заверенную налоговым органом по месту регистрации заемщика, документы, подтверждающие право министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со всех расчетных (текущих) счетов заемщика в части взыскания просроченной задолженности по бюджетному кредиту, начисленным, но не уплаченным процентам и неустойке, начисленной за несвоевременное исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита и уплате начисленных на бюджетный кредит процентов, а также за нецелевое использование бюджетного кредита, суммы бюджетного кредита, использованной не по целевому назначению.

6. На основании заключенного договора о предоставлении бюджетного кредита и порядка кредитования, установленного постановлением Администрации области, министерство финансов области перечисляет денежные средства на расчетный счет заемщика или на расчетный счет поставщика. В случае перечисления бюджетных кредитов на расчетный счет поставщика, заемщик должен предоставить в министерство финансов области заверенные копии следующих документов:

договора на поставку товарно-материальных ценностей, оказание услуг или выполнение работ, соответствующего целевому назначению кредита, в котором предусмотрена оплата товарно-материальных ценностей, работ или услуг;

счетов на оплату товарно-материальных ценностей, работ или услуг, выставленных поставщиком, в случае, если договором на поставку товарно-материальных ценностей, оказание услуг или выполнение работ предусмотрена предварительная оплата;

документов, подтверждающих факт поставки товарно-материальных ценностей, оказание услуг или выполнение работ, соответствующих целевому назначению кредита, в случае, если договором предусмотрена оплата фактически произведенных поставок, выполненных работ, оказанных услуг.

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

В.М. Костенко