Приложение 2. Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, проживающим в Ростовской области, бюджетных ссуд на возвратной, возмездной и срочной основе для строительства жилья

Приложение 2
к постановлению
Главы Администрации области
от 22 июня 1998 N 231

Положение
о предоставлении гражданам Российской Федерации, проживающим
в Ростовской области, бюджетных ссуд на возвратной, возмездной
и срочной основе для строительства жилья

     1. Общие положения

     2. Период пользования средствами, размер ссуды

        и уровень процентной ставки за пользование ссудой

     3. Представление заявления гражданами на получение ссуды

     4. Порядок погашения ссуды на строительство малоэтажного

        индивидуального жилья или приобретение квартиры

        в строящемся многоквартирном жилом доме и процентов

        за пользование ссудой

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.96 N 753 "О федеральной целевой программе "Свой дом", "Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации предусмотренных в федеральном бюджете средств на возвратной, платной и срочной основе для строительства при реализации федеральной целевой Программы "Свой дом" от 27.01.97 N 7-07-01-65, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации и областной целевой программы "Свой дом" (далее - Программа), одобренной постановлением Главы Администрации области от 16.09.96 N 313, постановления Главы Администрации области от 05.02.98 N 37 "О создании государственного областного учреждения "Агентство жилищных программ", в соответствии с которым управляющим Ростовской областной целевой Программой "Свой дом" уполномочено государственное областное учреждение "Агентство жилищных программ" и определен порядок использования средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов для предоставления льготных ссуд гражданам на возвратной, возмездной и срочной основе для малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

1.2. Ссуды для финансирования жилищного строительства предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории Ростовской области не менее 10 лет, исходя из следующих критериев:

- бюджетные средства на возвратной основе выдаются гражданам на период, который не выходит за пределы трудоспособного возраста;

- в Программе участвуют граждане, обладающие возможностью осуществить возврат долгосрочного кредита, а также первоначальным объемом средств для оплаты части стоимости жилья;

- наличие у граждан, участвующих в Программе, ликвидного залога, поручительств (гарантий) юридических и физических лиц, органов местного самоуправления соответствующих городов и районов области, гарантирующих возврат ссуды.

1.3. Преимущественным правом на получение ссуды пользуются граждане Российской Федерации - жители Ростовской области:

- состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- желающие построить индивидуальный жилой дом и имеющие отведенный, в установленном порядке, земельный участок;

- осуществляющие завершение начатого строительством жилья.

2. Период пользования средствами, размер ссуды и уровень процентной
ставки за пользование ссудой

2.1. Срок, на который выдаются ссуды из средств федерального и областного бюджетов для финансирования строительства жилья, устанавливается для граждан-участников Программы: в городах от 4 до 8 лет, в сельских районах - до 10 лет, с учетом пункта 1.2. настоящего Положения.

2.2. Предельный размер ссуд из средств федерального и областного бюджетов, предоставляемых гражданам на возвратной и возмездной основе для строительства жилья, устанавливается в размере не более 50% стоимости жилья по социальной норме с учетом сложившейся средней стоимости одного квадратного метра общей площади в Ростовской области.

Конкретная величина ссуды устанавливается в договоре с учетом пункта 1.2. настоящего Положения и ее размер зависит от социальной нормы площади жилья, соответствующей численности семьи получателя ссуды и средней по области рыночной стоимости строительства жилья на момент заключения договора. Для расчета размера бюджетной ссуды устанавливается предельный размер стоимости 1 кв. метра площади на уровне рыночной стоимости в среднем по области. По состоянию на 1 января 1998 года он составляет 2,8 тыс. рублей за 1 кв. метр общей площади жилья. В случае превышения средней по области рыночной стоимости строительства над установленным предельным размером стоимости ссуда рассчитывается исходя из установленного предельного размера стоимости.

Размер рыночной стоимости 1 кв. метра жилья по области определяется управляющим Программой каждые 6 месяцев на основе анализа состояния цен на строительство жилья с учетом данных центра ценообразования комитета по архитектуре и градостроительству области и других источников.

При определении размера ссуды учитываются следующие ограничения: - размер нормативных платежей по погашению ссуды, включающий проценты за пользование и погашение основного долга, не должен превышать 30% от декларируемого совокупного дохода семьи Заемщика;

- оставшаяся часть совокупного семейного дохода должна быть не менее прожиточного минимума, устанавливаемого по Ростовской области.

Социальная норма площади жилья для семей разной численности, исходя из которой определяется размер ссуды, установлена постановлением Главы Администрации области от 26.11.97 N 423.

Расчет размера бюджетной ссуды для семей разной численности:

------------------------------------------------------------------------

Численность семьи |Социальная норма площади |Предельный размер бюджетной

(человек)         |(кв. м. общей площади)   |ссуды х 50% * (тыс. руб.)

------------------+-------------------------+---------------------------

1                 |         33              |          46,2

2                 |         42              |          58,8

3 и более         |         18 х n**        |          25,2 х n

------------------------------------------------------------------------

2.3. Размер процентной ставки за пользование средствами областного бюджета для граждан, участвующих в Программе, устанавливается в городах в размере 1/8 (одной восьмой) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не ниже 4% годовых и не выше 6% годовых.

В сельских районах процентная ставка устанавливается в размере 1/8 (одной восьмой) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не выше 4% годовых.

2.4. Платежи за пользование бюджетными средствами, включающими основную часть долга и проценты, вносятся не реже одного раза в три месяца, начиная со второго года после получения средств.

2.5. Ссуды, за счет средств федерального бюджета по программе "Свой дом", предоставляются гражданам, участвующим в Программе, в соответствии с федеральными нормативными документами, регулирующими порядок предоставления ссуд, договором между Министерством финансов РФ и Администрацией Ростовской области и настоящим Положением.

3. Представление заявления гражданами на получение ссуды

3.1. Заявление на получение ссуды для строительства жилья предоставляется гражданином с согласия всех совершеннолетних членов семьи (и органов опеки для несовершеннолетних членов семьи) в администрацию города или района по месту жительства заявителя.

3.2. В заявлении на получение ссуды указываются:

- общие сведения о заемщике (ф.,и.,о., паспорт, год рождения, адрес проживания, семейное положение);

- тип жилья, в котором проживает семья заявителя;

- состав семьи заявителя (ф., и., о., отношение к заявителю, год рождения);

- запрашиваемый размер ссуды;

- намечаемое направление использования ссуды (строительство, окончание строительства или приобретение жилья);

- размер совокупного месячного дохода семьи.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- справка с места жительства (выписка из домовой книги);

- справка с места работы с указанием должности, срока работы и сведений о заработной плате за последние 12 месяцев;

- декларация о полученных годовых доходах, заверенная налоговой инспекцией (или справка об отсутствии недоимки);

- копия документа, подтверждающего право собственности на имеющееся жилье, справка МПТИ (БТИ или иного государственного органа, регистрирующего права на недвижимость) с характеристикой индивидуального дома (части дома), квартиры, копии документов о праве собственности на имеющееся недвижимое имущество;

- выписка из лицевого накопительного счета о наличии первоначального объема средств в сумме не менее 50% сметной стоимости строительства жилья;

- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя дополнительных средств, достаточных для строительства жилья с помощью ссуды.

Для граждан, участвующих в Программе и желающих построить индивидуальный дом:

- заверенную, в установленном порядке, выписку из решения органов местного самоуправления о выделении земельного участка под застройку (для лиц, имеющих земельный участок и предполагающих строительство дома);

- копию заявления о выделении земельного участка с отметкой о приеме органами местного самоуправления (для лиц, не имеющих земельного участка);

- архитектурно-строительный проект и смету затрат на строительство индивидуального дома;

- двусторонний акт о степени готовности индивидуального жилого дома, составленный с участием представителя местной администрации (для граждан, завершающих строительство индивидуального дома);

- договор долевого участия (купли-продажи либо совместной деятельности) на приобретение квартиры в строящемся многоэтажном жилом доме;

- предполагаемые источники средств на покрытие разницы между стоимостью строительства (приобретения) жилья и величиной ссуды.

3.3. При представлении заявления в администрацию города или района по месту жительства заявителя проводится собеседование с заявителем.

При проведении собеседования с заявителем:

- разъясняется порядок предоставления ссуды;

- определяется направление использования ссуды (на строительство по договору с подрядчиком или собственными силами жилого дома, достройку жилого дома);

- производится расчет возможной величины ссуды;

- оценивается ориентировочная сумма дополнительных средств, необходимых для строительства жилья, и намечаются в предварительном порядке возможные источники этих средств.

3.4. Заявление рассматривается администрацией муниципального образования и заявителю сообщается в двухнедельный срок о подтверждении его права на получение ссуды, либо о необходимости предоставления дополнительной информации, либо о мотивированном отказе в получении ссуды.

3.5. Решение об отказе в праве подачи заявления на получение ссуды может быть обжаловано в административном порядке.

3.6. Администрациями муниципальных образований организуется учет и хранение поданных заявлений на получение ссуд.

3.7. По итогам рассмотрения заявлений на получение ссуд администрациями муниципальных образований предоставляются управляющему Программой утвержденные главой администрации списки граждан, претендующих на получение ссуды.

3.8. Предоставленные списки и заявления (с приложениями) рассматриваются управляющим Программой. Управляющий Программой проводит проверку обоснованности включения граждан в списки на получение льготных бюджетных ссуд, соответствие представленных документов требованиям настоящего Положения.

При положительном заключении управляющего Программой гражданин-заемщик включается в предварительный областной список граждан на получение ссуды.

3.9. Областной список граждан направляется управляющим Программой в уполномоченные банки, которым на основании соглашения с управляющим Программой предоставляются средства для кредитования граждан на строительство жилья.

3.10. Банки в соответствии с представленными списками осуществляют оценку платежеспособности заемщиков и обеспеченности возвратности ссуды.

3.11. При отрицательном заключении банка по отдельным заемщикам, по согласованию с управляющим Программой, списки могут корректироваться. Изменения в списки вносятся в соответствии с порядком, предусмотренным разделом 3 настоящего Положения.

3.12. Итоговый список граждан, которым предоставляется ссуда с указанием конкретного размера ссуды каждому заемщику, утверждается постановлением Главы Администрации области.

3.13. В соответствии с утвержденным списком банки самостоятельно осуществляют кредитование за счет предоставленных им бюджетных средств с заключением кредитных договоров с ссудозаемщиками и несут полную имущественную ответственность за принимаемые решения. Конкретная форма обеспечения возврата ссуды определяется по соглашению заявителя и банка-кредитора.

3.14. Ссудозаемщиком за пользование ссудой уплачивается процент в соответствии с п. 2.3. настоящего Положения в областной внебюджетный Фонд развития жилищного строительства. Уполномоченному банку - маржа в размере не более 3% от суммы ссуды. Управляющему Программой - единовременный сбор в размере 2% от суммы ссуды.

3.15. С использованием льготных бюджетных ссуд может осуществляться финансирование:

- строительства и достройки малоэтажных индивидуальных жилых домов в городах и районах области;

- строительства и достройки многоэтажных домов в городах области.

Управляющий Программой осуществляет оценку, инвентаризацию, отбор объектов и формирует перечень объектов, подлежащих финансированию с использованием льготных бюджетных ссуд. Указанный перечень утверждается заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, курирующим вопросы строительного комплекса.

3.16. Ссуда для строительства жилья предоставляется банком-кредитором в десятидневный срок со дня заключения договора о предоставлении ссуды с заявителем.

4. Порядок погашения ссуды на строительство малоэтажного
индивидуального жилья или приобретение квартиры в строящемся
многоквартирном жилом доме и процентов за пользование ссудой

4.1. Погашение ссуды на строительство жилья начинается со второго года с момента получения средств. Платежи за пользование ссудой, включающие основную часть долга и проценты, вносятся не реже одного раза в три месяца. По соглашению с управляющим Программой и банком-кредитором заявителю предоставляется право досрочного погашения ссуды.

4.2. Уплата процентов за пользование ссудой производится в денежном выражении вместе с внесением годовых норм в погашение ссуды, определяемых договором на предоставление ссуды, путем внесения средств на именной блокированный счет в уполномоченном банке.

4.3. Банк перечисляет средства, поступающие от возвратных ссуд и процентов по ним, в областной внебюджетный Фонд развития жилищного строительства в течение трех банковских дней.

* Предельный размер стоимости 1 кв. метра общей площади, принятый для расчета,- 2,8 тыс. рублей.

** Численность семьи.

Заместитель

управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И.Гривенный