Статья 1. Порядок образования и распределения средств Фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов

Статья 1. Порядок образования и распределения средств Фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов

1. Объем областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов (далее - ФФПМРиГО) определяется исходя из объема непокрываемых текущих расходов муниципальных районов и городских округов, рассчитанных в соответствии с Областным законом "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год" на 2005 год и приведенных в условия 2006 года, их налоговым и неналоговым потенциалами и рассчитывается по формуле:

Фонд = ((Рр - ПДр) х К - ДННДФЛ) + Д(3), где

Рр - объем текущих расходов муниципальных районов и городских округов, рассчитанных в соответствии с Областным законом "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления Ростовской области на 2003 год" на 2005 год и приведенных в условия 2006 года с учетом планируемого роста оплаты труда работников бюджетной сферы и должностных окладов (денежного содержания) муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности;

ПДр - налоговый и неналоговый потенциалы муниципальных районов и городских округов, который рассчитываются в соответствии с главой 2 методики регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области (далее - Методика);

К - доля покрываемых из ФФПМРиГО текущих расходов муниципальных районов и городских округов, рассчитанных в соответствии с Областным законом "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год" на 2005 год и приведенных в условия 2006 года, не обеспеченных их налоговым и неналоговым потенциалами;

ДННДФЛ - стоимостной объем дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет, в объеме равном 10 процентам от прогноза (оценки) поступлений по данному налогу в консолидированный бюджет Ростовской области;

Д(3) - объем средств, распределяемый в виде дотации муниципальным районам и городским округам для компенсации их бюджетам возможных потерь от введения настоящей Методики в соответствии с пунктом 3 части 2 настоящей статьи.

2. Распределение дотаций из ФФПМРиГО производится в три этапа:

1) на первом этапе для передачи муниципальным районам и городским округам нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц дотации распределяются им, за исключением указанных в статье 2 настоящей Методики, в расчете на одного жителя (далее - подушевые дотации муниципальным районам и городским округам).

Размер подушевой дотации муниципальному району и городскому округу рассчитывается по формуле:

Д(1)i = (НПд - НПдiпр) х Hi х ИБРi, где

НПд - средний по муниципальным районам и городским округам объем налогового потенциала в расчете на одного жителя (далее - подушевой налоговый потенциал);

НПдiпр - приведенный к сопоставимому виду объем подушевого налогового потенциала i-го муниципального района и городского округа;

Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района и городского округа на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района и городского округа, который рассчитывается в соответствии с главой 3 настоящей Методики.

Средний по муниципальным районам и городским округам подушевой налоговый потенциал рассчитывается по формуле:

НПд = НП/ Н, где

НП - суммарный по бюджетам муниципальных районов и городских округов объем налогового потенциала;

Н - численность постоянного населения муниципальных районов и городских округов на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

Расчет приведенного к сопоставимому виду объема подушевого налогового потенциала i-го муниципального района и городского округа производится по формуле:

НПдiпр = НПдi/ ИБРi, где

НПдi - объем подушевого налогового потенциала i-го муниципального района и городского округа.

Объем подушевого налогового потенциала муниципального района и городского округа рассчитывается по формуле:

НПдi = НПi / Нi, где

НПi - объем налогового потенциала i-го муниципального района и городского округа.

Часть подушевых дотаций муниципальным районам и городским округам заменяется дополнительными нормативами отчислений в их бюджеты от налога на доходы физических лиц, в объеме равном 10 процентам от оценки поступлений по этому налогу в консолидированный бюджет Ростовской области.

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района и городского округа рассчитывается по формуле:

ДНiндфл = Д(1)i / НДФЛi, где

НДФЛi - оценка поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ростовской области на очередной финансовый год по i-му муниципальному району и городскому округу;

2) на втором этапе дотации распределяются муниципальным районам и городским округам для выравнивания уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности показывает на сколько отличается объем налогового потенциала бюджета муниципального района и городского округа, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса бюджетных расходов, от среднего по муниципальным районам и городским округам объема.

Дотации для выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов рассчитываются по формуле:

Д(2)i = (БО - БО(1)i) х (Нi х ИБРi х НПд), где

БО - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, исходя из объема ФФПМРиГО;

БО(1)i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района и городского округа после распределения ему подушевой дотации.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района и городского округа после распределения ему подушевой дотации рассчитывается по формуле:

БО(1)i = БОi + Д(1)i / (Нi х ИБРi х НПд), где

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района и городского округа до распределения дотаций.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района и городского округа до распределения дотаций определяется по формуле:

БОi = ИНПi / ИБРi, где

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района и городского округа, который рассчитывается в соответствии с главой 2 настоящей Методики;

3) на третьем этапе дотации распределяются муниципальным районам и городским округам для компенсации их бюджетам возможных потерь от введения настоящей Методики (далее - компенсационные дотации).

Размер компенсационной дотации i-му муниципальному району и городскому округу рассчитывается по формуле:

Д(3)i = (Рi - ПДi) х Ккомп.- Д(1)i - Д(2)i, где

Рi - объем текущих расходов i-го муниципального района и городского округа, рассчитанных в соответствии с Областным законом "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год" на 2005 год и приведенных в условия 2006 года;

ПДi - налоговый и неналоговый потенциалы i-го муниципального района и городского округа рассчитываются в соответствии с главой 2 настоящей Методики;

Ккомп. - коэффициент компенсации бюджетам муниципальных районов и городских округов возможных потерь от введения настоящей Методики.

3. Общий размер дотации i-му муниципальному району и городскому округу из ФФПМРиГО рассчитывается по формуле:

Дi = Д(1)i + Д(2)i + Д(3)i