Постановление Главы администрации Ростовской области от 15 марта 1999 г. N 84 "Об упорядочении производства и оборота алкогольной продукции на территории Ростовской области"

Постановление Главы Администрации Ростовской области
от 15 марта 1999 г. N 84
"Об упорядочении производства и оборота алкогольной продукции на
территории Ростовской области"

ГАРАНТ:

О мерах по оптимизации оптовой торговли алкогольными напитками и увеличению объемов реализации винно-водочной продукции местных производителей в г. Ростове-на-Дону см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 1 августа 2000 г. N 2069

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.98 N 1493 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания" и Федеральным законом от 7.01.99 N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и в целях повышения качества продукции, поступающей на рынок, защиты здоровья и жизни населения, усиления государственного контроля и регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, увеличения поступлений доходов в бюджеты всех уровней постановляю:

1. Определить в качестве органа, уполномоченного на проведение аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания, министерство сельского хозяйства и продовольствия области.

ГАРАНТ:

Указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 10 ноября 2002 г. N 116 министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса Ростовской области переименовано в министерство автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области

2. Утвердить состав комиссии при министерстве сельского хозяйства и продовольствия области по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания (приложение 1).

3. Утвердить Правила аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания (приложение 2).

4. Главам муниципальных образований:

4.1. Создать конкурсную комиссию в составе налоговых, правоохранительных и контролирующих органов для проведения открытых конкурсов по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.

4.2. До 15.04.99 провести открытые конкурсы претендентов на аккредитацию, согласно установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.98 N 1493 Правилам аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания, и предоставить пакет документов победителя конкурса на утверждение областному органу аккредитации.

5. Областному органу аккредитации разработать макет аттестата об аккредитации баз и разместить заказ на его изготовление. Затраты по проведению аккредитации и изготовлению аттестатов возложить на ОАО "Напитки Дона".

6. На основании заключения конкурсной комиссии областной орган по аккредитации принимает решение об аккредитации победителей конкурса и выдает им аттестаты об аккредитации, которые подписываются председателем органа по аккредитации, в отсутствие - его заместителем.

7. Главам муниципальных образований до 1.04.99 разработать и утвердить ассортиментный минимум алкогольной продукции для предприятий розничной торговли.

8. Запретить хранение и поставку алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания оптовым предприятиям, не прошедшим аккредитацию. В случае несоблюдения Правил аккредитации предприятие лишается лицензии на этот вид деятельности.

9. Министерству сельского хозяйства и продовольствия области (Литвинов В.А.) установить ежегодную квоту на ввозимую алкогольную продукцию в размере до 20% от производимой на территории области (приложение 3).

10. Всем аккредитованным оптовым предприятиям и производителям алкогольной продукции в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять информационно-аналитическому центру головного аккредитованного предприятия ТПА "Регата" отчетность согласно установленным формам и требованиям.

При несоблюдении Правил аккредитации, квоты на ввозимую алкогольную продукцию и систематическом нарушении сроков сдачи отчетности предприятие лишается лицензии на оптовую торговлю и хранение алкогольной продукции и аннулируется аттестат аккредитации. Вопрос о выдаче лицензий может быть рассмотрен только по истечении 6 месяцев со дня ее аннулирования.

Информационно-аналитическому центру головного аккредитованного предприятия ТПА "Регата" в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по требованию всех заинтересованных налоговых, правоохранительных и контролирующих органов представлять собранную отчетность.

11. Министерству сельского хозяйства и продовольствия области (Литвинов В.А.) совместно с ОАО "Напитки Дона" (Шоршоров С.М.) предоставлять по требованию правоохранительных и контролирующих органов ежемесячный отчет о движении идентификационной марки.

12. Заводам-производителям при реализации алкогольной продукции через собственную торговую сеть определить минимальную торговую надбавку от установленной оптовой цены в размере уровня торговых надбавок аккредитованных оптовых баз.

13. Довести до сведения заинтересованных организаций, что Федеральным законом от 07.01.99 N 18-ФЗ запрещено заключение договоров мены, если обмениваемым товаром (хотя бы с одной стороны) является этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция.

14. Главному управлению внутренних дел области (Фетисов М.Г.), Управлению Федеральной службы налоговой полиции по Ростовской области (Лазовский В.Н.), Государственной налоговой инспекции по Ростовской области (Зерщиков Ю.С.), Ростовскому центру стандартизации, метрологии и сертификации (Волков В.И.), Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора области (Айдинов Г.Т.), министерству промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса (Швалев Ф.М.), заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - министру сельского хозяйства и продовольствия, члену Правительства Литвинову В.А., управлению Госторгинспекции области (Сальникова Т.П.), Лицензионной палате (Водолацкий В.П.) в срок до 01.05.99 организовать и провести совместные проверки всех неаккредитованных субъектов предпринимательской деятельности с целью выявления незаконного производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также предприятий и предпринимателей, осуществляющих указанную деятельность без соответствующих лицензий, либо с нарушением условий, предусмотренных лицензиями, и имеющих задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

15. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Главы

Администрации (Губернатора) области -

председатель Правительства

В.Н. Анпилогов

Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 15 марта 1999 N 84

Состав комиссии
при министерстве сельского хозяйства и продовольствия области
по аккредитации организаций, осуществляющих поставки
алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания

     Литвинов В.  А.  - заместитель Главы Администрации  (Губернатора)

области  -  министр сельского хозяйства и продовольствия,  член Прави-

тельства, председатель комиссии

     Сладкевич В. Н. - заместитель министра сельского хозяйства и про-

довольствия области, заместитель председателя комиссии

                          Члены комиссии:

     Базаров П. Ф.    - начальник УБЭП ГУВД области

     Водолацкий В.П. - председатель лицензионной палаты Ростовской об-

ласти

     Гайдук С.В.  -  заместитель  министра  промышленности,  торговли,

транспорта, связи, дорожного комплекса области - директор департамента

потребительского рынка товаров и услуг

     Рыбакова С. А. - заместитель главного врача Центра Госсанэпиднад-

зора в Ростовской области

     Голтяева В.  В. - заместитель начальника управления пищевой и пе-

рерабатывающей  промышленности министерства сельского хозяйства и про-

довольствия области

     Петров В. И. - заместитель начальника Северо-Кавказского таможен-

ного управления

     Романов А.В.  -  заместитель  генерального  директора Ростовского

центра стандартизации, метрологии и сертификации

     Садчиков П.  Д.  -  заместитель руководителя Госналогинспекции по

Ростовской области - начальник отдела по  обеспечению  государственной

монополии на алкогольную продукцию и налоговых поступлений в этой сфе-

ре

     Сальникова Т. П. - начальник департамента Госинспекции по торгов-

ле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция РФ)

     Серов Ю.  С. - начальник отдела оперативной службы Управления Фе-

деральной службы налоговой полиции Российской Федерации по  Ростовской

области

     Шоршоров С. Н. - генеральный директор ОАО "Напитки Дона"

     Семенов С.Н. - главный специалист управления по работе с правоох-

ранительными органами Администрации области

Заместитель начальника

общего отдела Администрации области

Ф.С. Носов

Приложение 2
к постановлению
Главы Администрации области
от 15 марта 1999 N 84

Правила
аккредитации организаций, осуществляющих поставки
алкогольной продукции для розничной торговли
и общественного питания

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1998 года N 1493 "Об утверждении правил аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания".

2. Поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Ростовской области осуществляют организации независимо от организационно-правовой формы, имеющие лицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции и прошедшие соответствующую аккредитацию (далее именуются организации-поставщики).

3. Аккредитация проводится в целях концентрации объемов поставок алкогольной продукции, осуществляемых организациями-поставщиками, обеспечения ими контроля за качеством и объемами алкогольной продукции, поставляемой для розничной торговли и общественного питания, с учетом анализа спроса и предложений на региональном рынке алкогольной продукции, ее производства и оборота на территории Ростовской области, а также необходимости сохранения условий для добросовестной конкуренции в данной сфере.

4. Аккредитацию осуществляет областной орган по аккредитации предприятий, осуществляющих поставки алкогольной продукции для предприятий торговли и общественного питания (ООАП), в состав которого входят представители налоговых, правоохранительных и контролирующих органов Ростовской области.

5. ООАП принимает решение об аккредитации на основании заключения конкурсной комиссии и оформляет документы об аккредитации.

6. Победитель конкурса предоставляет в ООАП следующие документы:

а) ходатайство глав муниципальных образований (по месту осуществления деятельности);

б) копии учредительных документов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации;

г) копии лицензий на оптовую реализацию алкогольной продукции;

д) справку налогового органа о постановке на учет, о налоговых и других обязательных платежах и о декларировании объемов алкогольной продукции на последнюю отчетную дату;

е) копию документа, подтверждающего право собственности на помещения для хранения алкогольной продукции, транспортные средства, технологическое оборудование или их аренду;

ж) копию свидетельства об аккредитации испытательной лаборатории участника конкурса или испытательных лабораторий, с которыми претендент имеет договоры на проведение испытаний качества алкогольной продукции;

з) справку о заключенных за последние 12 месяцев договорах на поставку алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;

и) письменное обязательство претендента о представлении в орган по аккредитации сведений об объемах и номенклатуре поставляемой для розничной торговли и общественного питания алкогольной продукции, а также о результатах контроля ее качества.

Организации, аккредитованные в качестве организаций-поставщиков на территории другого субъекта Российской Федерации (по месту своей государственной регистрации), представляют также аттестат об аккредитации.

Содержащиеся в представленных документах конфиденциальные сведения не подлежат разглашению или передаче, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Основными условиями по аккредитации являются наличие у участников:

- необходимых помещений, оборудования, технических средств (собственных или арендуемых) и условий для хранения и перевозки алкогольной продукции, осуществление контроля за ее качеством и безопасностью в соответствии с требованиями государственных стандартов, противопожарных, санитарных и других правил и норм (далее - нормативные документы), а также для идентификации алкогольной продукции;

- условий для осуществления полного и достоверного учета объемов закупаемой и поставляемой в розничную торговлю и общественное питание алкогольной продукции;

- опыта работы в сфере поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.

8. В случае необходимости после проведения экспертизы представленных документов ООАП может назначить обследование претендентов.

В процессе обследования проверяются заявленные сведения и условия деятельности.

9. ООАП в срок, не превышающий 30 дней со дня получения материалов конкурсанта, рассматривает их и дает заключение, а при положительном заключении принимает решение об аккредитации и выдает аттестат об аккредитации (Форма прилагается). Заключение ООАП оформляется протоколом.

10. Основными критериями при аккредитации являются:

а) отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции по данным налоговых, правоохранительных и контролирующих органов;

б) соответствие складских помещений объему ежемесячного оборота алкогольной продукции, а условий ее хранения и транспортировки - требованиям нормативных документов;

в) возможность обеспечения в соответствии с требованиями нормативных документов контроля за качеством, в том числе при необходимости - идентификации алкогольной продукции, поставляемой для розничной торговли и общественного питания, а также контроля за подлинностью специальных и акцизных марок;

г) устойчивые показатели результатов хозяйственной и финансовой деятельности за предыдущий отчетный период;

д) достаточный опыт работы на региональном рынке алкогольной продукции;

е) сравнительная оценка объемов и номенклатуры алкогольной продукции, поставляемой для розничной торговли и общественного питания на территории Ростовской области;

ж) наличие квалифицированного персонала, в том числе работников, ответственных за контроль за соблюдением заявленных условий деятельности.

11. Последующие конкурсы по аккредитации проводятся при поступлении заявлений от организаций, желающих пройти соответствующую аккредитацию.

12. Аттестат об аккредитации выдается на срок, соответствующий сроку действия лицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции, выданной организации-поставщику.

Срок действия аттестата об аккредитации продлевается ООАП при продлении срока действия соответствующей лицензии.

Для продления срока действия аттестата об аккредитации организация-поставщик представляет в орган по аккредитации документы, указанные в подпунктах (а), (е), (ж) пункта 6 настоящий Правил.

В случае приостановления действия, аннулирования или переоформления лицензии действие аттестата об аккредитации соответственно приостанавливается, он аннулируется или переоформляется.

13. Органы Государственной налоговой службы Российской Федерации, а также правоохранительные и контролирующие органы осуществляют в пределах своей компетенции контроль за выполнением организациями-поставщиками лицензионных требований и условий, а также условий аккредитации.

14. Аттестат об аккредитации может быть аннулирован ООАП по представлению налоговых, правоохранительных и контролирующих органов при выявлении следующих нарушений:

- несоблюдение условий, необходимых для осуществления поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;

- поставки алкогольной продукции организациям розничной торговли и общественного питания, не имеющим соответствующих лицензий;

- поставки некачественной и опасной алкогольной продукции, а также алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе с поддельными специальными или акцизными марками;

- нарушения квот на ввозимую продукцию;

15. ООАП сообщает в Государственную налоговую инспекцию по Ростовской области о приостановлении действия, аннулировании или переоформлении аттестата об аккредитации.

16. Решения и действия органа по аккредитации могут быть обжалованы в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

17. Сведения об аккредитации организации-поставщика подлежат регистрации в ООАП представляются им в Государственную налоговую инспекцию по Ростовской области для внесения в соответствующий государственный реестр и публикуются в средствах массовой информации.

Государственная налоговая инспекция по Ростовской области ведет государственный реестр организаций-поставщиков и представляет заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведения о дополнениях и изменениях, вносимых в государственный реестр.

Заместитель управляющего

делами - начальник

общего отдела Администрации области

Н.И. Гривенный

Форма

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОМИССИЯ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

                    Аттестат аккредитации N _______

     ___________________________________________________________________

                       (наименование организации)

     ___________________________________________________________________

                          (юридический адрес)

     Действителен до "_____" ___________________ г.

     Настоящий АТТЕСТАТ удостоверяет, что_______________________________

     ___________________________________________________________________

     АККРЕДИТОВАН(А)  на  поставку  алкогольной  продукции для розничной

торговли и общественного питания

     Председатель комиссии

     ______________________________________  (подпись)

                                        "______" ____________________ г.

                                                                      МП

Приложение 3
к постановлению
Главы Администрации области
от 15 марта 1999 N 84

Квоты на ввоз алкогольной продукции
в Ростовскую область на 1999 год

     -------------------------------------------------------------------

     N п/п |  Наименование продукции  |     Производители      | Кол-во

           |                          |                        |тыс. дал

     -------------------------------------------------------------------

       1.          Водка               Страны дальнего зарубежья    6

                                       АО "Кристалл" г. Москва     24

                                       Торговый Дом "Довгань"      15

                                       ТД ОСТ-АЛКО (Черноголовка)  15

                                       РВВК (Российская винно-

                                       водочная компания)          15

                                       Прочие                      33

                                                          ИТОГО:  108

       2. Ликеро-водочные изделия      Страны дальнего зарубежья  2,5

          (джин, виски, ром, ликеры,   АО "Кристалл" г. Москва     10

          настойки)                    Торговый Дом "Довгань"     2,5

                                       ТД ОСТ-АЛКО (Черноголовка) 5,5

                                       Прочие                       2

                                                          ИТОГО: 22,5

       3. Шампанское                   Артемовский завод (Украина)  5

                                       Абрау-Дюрсо                5,5

                                       Страны дальнего зарубежья    4

                                       Прочие                      12

                                                          ИТОГО: 26,5

       4. Коньяк                       Страны дальнего зарубежья    6

                                       Армения                      6

                                       Дагестан                    40

                                       Молдова                      6

                                       Прочие                       2

                                                          ИТОГО:   60

       5. Вина                         Страны дальнего зарубежья   20

                                       Молдова                    155

                                       Грузия                      30

                                       Дагестан                    10

                                       Крым                        20

                                       Краснодарский край          80

                                       Прочие                      55

                                                          ИТОГО:  370

                                                          ВСЕГО:  587

Заместитель управляющего

делами - начальник

общего отдела Администрации области

Н.И. Гривенный