Постановление Главы администрации Ростовской области от 29 декабря 2000 г. N 511 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области"(с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы администрации Ростовской области
от 29 декабря 2000 г. N 511
"Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания комитета
по охране окружающей среды и природных ресурсов
Администрации Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2001 г., 9 декабря 2002 г., 21 января 2003 г.

В целях осуществления полномочий Ростовской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со статьей 76 Устава Ростовской области и постановлением Главы Администрации области от 30.11.2000 N 465 "О комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области", постановляю:

1. Утвердить Положение, структуру и штатное расписание комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (приложения 1, 2, 3).

2. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) производить содержание комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на финансирование органов государственного управления.

3. Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (Остроухова В.М.) в трехмесячный срок в установленном порядке внести предложения о корректировке действующих и принятии новых областных нормативных правовых актов для создания необходимой правовой основы деятельности в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - члена Правительства Водолацкого В.П.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф. Чуб

Постановление вносит

заместитель Главы Администрации

(Губернатора) области -

член Правительства Водолацкий В.П.

Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 29 декабря 2000 г. N 511

Положение
о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов
Администрации Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2003 г.

     1. Общие положения

     2. Основные задачи комитета

     3. Функции комитета

     4. Права комитета

     5. Организация работы комитета

     6. Ответственность

     7. Реорганизация и ликвидация комитета

ГАРАНТ:

Об охране окружающей среды в Ростовской области см. Областной закон Ростовской области от 11 марта 2003 г. N 316-ЗС

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (Ростоблкомприрода) (далее по тексту - комитет) является исполнительным органом государственной власти Ростовской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов и координирующим в этой сфере деятельность исполнительных органов государственной власти области. Гражданско-правовая форма комитета - государственное учреждение.

1.2. Комитет создается постановлением Главы Администрации области. Положение о комитете, структура и штатное расписание комитета утверждаются постановлением Главы Администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 в подпункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3. Деятельность комитета курируется заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, ведущим вопросы охраны окружающей среды и природных ресурсов.

1.4. Комитет имеет в своем составе отделы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 1.5 настоящего приложения исключен

1.6. Комитет является юридическим лицом и считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.7 Комитет имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, а также лицевой счет в органах федерального казначейства, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием.

1.8. Местонахождение комитета: 344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский 46/176.

1.9. За комитетом закрепляется в установленном порядке государственное имущество области на праве оперативного управления.

1.10. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, областными законами Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации области, настоящим Положением.

1.11. Работники комитета, за исключением работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности комитета и обслуживающего персонала, являются государственными служащими Ростовской области. Ответственность государственных служащих комитета устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1.12. Комитет не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

2. Основные задачи комитета

Главной задачей в деятельности комитета является обеспечение проведения единой политики по вопросам охраны окружающей среды и природопользования на территории области.

Комитет осуществляет:

2.1. Обеспечение реализации единой государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Ростовской области.

2.2. Организацию разработки соответствующих разделов комплексного прогноза социально-экономического развития области на ближайший, среднесрочный и долгосрочный периоды.

2.3. Проведение анализа и оценку состояния окружающей природной среды Ростовской области.

2.4. Координацию деятельности исполнительных органов власти области в сфере своей компетенции.

2.5. Формирование региональных целевых программ по охране окружающей природной среды, сохранению и восстановлению природных ресурсов.

2.6. Подготовку и реализацию мер по охране окружающей природной среды, сохранению и восстановлению природных ресурсов.

2.7. Формирование системы действенного государственного контроля в сфере охраны окружающей природной среды, сохранения и восстановления природных ресурсов.

2.8. Обоснование доходных и расходных статей областного бюджета в сфере охраны окружающей природной среды, сохранения и восстановления природных ресурсов.

2.9. Выполнение функций государственного заказчика по средствам областного бюджета, направляемым на охрану окружающей природной среды, сохранение и восстановление природных ресурсов.

2.10. Обеспечение и защиту интересов области в сфере охраны окружающей природной среды, сохранения и восстановления природных ресурсов.

2.11. Методическое обеспечение деятельности природоохранных служб органов местного самоуправления муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на территории области.

2.12. Подготовку предложений по финансированию природоохранных мероприятий.

2.13. Обеспечение структурных подразделений Администрации области информацией о состоянии окружающей среды Ростовской области.

2.14. Подготовку и реализацию мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в природоохранную сферу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 9 декабря 2002 г. N 562 раздел 2 настоящего Положения дополнен новым пунктом 2.15

2.15. Государственный экологический контроль на территории Ростовской области.

3. Функции комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает с участием других органов исполнительной власти Ростовской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти основные направления воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, развития системы особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия.

3.2. Участвует совместно с другими органами исполнительной власти Ростовской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в разработке и реализации федеральных и территориальных целевых программ, включающих в себя вопросы природопользования, охраны окружающей природной среды, водообеспечения населения и объектов экономики.

3.3. Ведет разработку соответствующих разделов комплексного прогноза социально-экономического развития области на ближайший, среднесрочный и долгосрочный периоды.

3.4. Осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации региональных целевых программ по вопросам своей компетенции.

3.5. Выполняет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 22 июня 2001 г. N 296 пункт 3.5. настоящего Положения дополнен новым абзацем

Может по договорам передавать функции государственного заказчика иным организациям (органам управления, государственным учреждениям, унитарным предприятиям) в случае долевого участия областного бюджета в реализации мероприятий, при реализации мероприятий местного значения, а также по утвержденным Правительством области программам финансирования мероприятий.

3.6. В установленном порядке разрабатывает проекты постановлений, распоряжений Главы Администрации области и иных нормативных актов Ростовской области по вопросам своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7 Участвует в проведении экологической экспертизы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3.8. Подготавливает предложения по совершенствованию механизма экономического регулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды по вопросам компетенции Ростовской области.

3.9. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении эффективного распределения, использования и контроля за целевым расходованием средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию федеральных и региональных программ.

3.10. Осуществляет подготовку аналитических материалов по вопросам своей компетенции.

3.11. Участвует в установленном порядке в организации деятельности по созданию и обеспечению функционирования комплексной системы мониторинга состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 3.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.12 Осуществляет в предусмотренном законодательством порядке и в пределах своей компетенции государственный экологический контроль, государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр, за использованием и охраной водных объектов, особо охраняемых природных территорий регионального значения, за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда, лесов и древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, за воспроизводством лесов, охраной атмосферного воздуха, за охраной объектов животного мира и среды их обитания, контроль за соблюдением природоохранных требований при обращении с отходами (за исключением радиоактивных).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 3.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.13 Осуществляет формирование системы особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

3.14. Подготавливает соглашения о взаимодействии и разграничении полномочий Администрации Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти по вопросам своей компетенции.

3.15. Осуществляет взаимодействие с Министерством природных ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами.

3.16. Осуществляет взаимодействие с федеральными структурами, находящимися на территории области, а также другими организациями и учреждениями по вопросам своей деятельности.

3.17. Осуществляет методическое руководство деятельностью природоохранных структур органов местного самоуправления.

3.18. Создает информационные системы по вопросам своей компетенции.

3.19. Осуществляет распоряжение и управление водными объектами, находящимися в собственности Ростовской области.

3.20. Участвует в разработке, согласовании, государственной экспертизе и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории области.

3.21. Устанавливает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) гражданам и физическим лицам в пределах лимитов, установленных Ростовской области по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, и устанавливает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся в собственности области.

3.22. Заключает с водопользователями договоры долгосрочного и краткосрочного пользования водным объектом на основании лицензии на водопользование, согласовывает условия выдачи лицензий на водопользование.

3.23. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области рационального природопользования, охраны окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия.

3.24. Устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по представлению уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти.

3.25. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам своей компетенции.

3.26. Подготавливает рабочие материалы к заседанию Координационного совета по охране окружающей природной среды и использованию природных ресурсов при Администрации области по вопросам своей компетенции.

3.27. Рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий и организаций по вопросам своей компетенции.

3.28. Рассматривает и согласовывает материалы, поступившие в Администрацию области, по вопросам финансирования мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

3.29. Подготавливает предложения и документы по вопросам разграничения прав собственности на природные ресурсы на территории области, в том числе водные объекты, полезные ископаемые и т.п. Ведет учет природных ресурсов, находящихся в собственности области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 3.30 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.30 Выдает в пределах компетенции заключения на планируемую хозяйственную деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 раздел 3 настоящего приложения дополнен новыми подпунктами 3.31-3.44

3.31 Участвует в разработке и выполнении федеральных и областных целевых программ в области обращения с отходами.

3.32 Участвует в ведении государственного кадастра отходов.

3.33 Проводит оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценку качества окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством.

3.34 Осуществляет ведение Красной книги Ростовской области.

3.35 Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

3.36 Ограничивает, приостанавливает и запрещает хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением экологического законодательства в пределах своей компетенции.

3.37 Привлекает виновных лиц к административной и иным видам ответственности в порядке, предусмотренном, федеральным и областным законодательством.

3.38 Осуществляет экологическую паспортизацию.

3.39 Ведет учет и оценку состояния природных ресурсов, учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории области.

3.40 Совместно с территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской Федерации разрабатывает территориальную программу лицензирования пользования недрами.

3.41 Устанавливает по представлению территориального органа управления государственным фондом недр конкретные размеры ставок регулярных платежей за пользование недрами Ростовской области.

3.42 Разрабатывает порядок пользования недрами для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участками недр местного значения.

3.43 Участвует в проведении государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

3.44 Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ростовской области для органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды и государственный экологический контроль.

4. Права комитета

Комитет по вопросам своей компетенции имеет право:

4.1. Вести переписку и обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, комитеты и ведомства, российские и международные организации, другие органы.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, министерств и ведомств Администрации области, областных и федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы и информацию.

4.3. Разрабатывать и согласовывать проекты постановлений и распоряжений Главы Администрации области, решений Правительства области.

4.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации.

4.5. В установленном порядке открывать счета в банках.

4.6. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, арбитраже и третейском суде.

4.7. Осуществлять согласование проектов распорядительных и иных документов, подготавливаемых органами Администрации области, по вопросам своей компетенции.

4.8. По поручению Главы Администрации (Губернатора) области в пределах своей компетенции представлять Администрацию области в отношениях с другими органами исполнительной и законодательной власти, федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

4.9. Заключать договоры и соглашения, привлекать для изучения и решения проблем в сфере своей компетенции специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе за счет общих расходов, предусмотренных сметой по комитету. Определять перечень важнейших научных работ в сфере своей компетенции, привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научные и научно-исследовательские учреждения Ростовской области, предприятия, а также отдельных ученых и специалистов, участвовать в распределении финансовых ресурсов, направляемых на эти цели.

4.10. Участвовать в подготовке соглашения между Федерацией профсоюзов Ростовской области, объединениями работодателей и Администрацией области, а также отраслевых (тарифных) соглашений.

4.11. Представлять по поручению Главы Администрации (Губернатора) области интересы Ростовской области на международном уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, в подготовке и заключении соглашений с территориями иностранных государств, в работе международных организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 9 декабря 2002 г. N 562 пункт 4.12. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. Осуществлять государственный экологический контроль в соответствии с федеральным законодательством.

4.13. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других областных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.

4.14. Государственные служащие комитета имеют право посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 4.15 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.15 В пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области вести производство по делам об административных правонарушениях.

4.16. Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация работы комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2 Председатель комитета имеет трех заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от нее распоряжением Администрации области.

5.3. Председатель комитета:

5.3.1. Руководит деятельностью комитета на основе единоначалия.

5.3.2. Отвечает за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление своих функций.

5.3.3. Осуществляет определение приоритетных направлений деятельности комитета.

5.3.4. Распределяет обязанности между заместителями председателя комитета.

5.3.5. Утверждает регламент работы комитета, положения о структурных подразделениях комитета и должностные инструкции работников комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 в подпункт 5.3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.6. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников комитета, а начальников отделов - по согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - по организационно-правовым и кадровым вопросам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 5.3.7 настоящего приложения исключен

5.3.8. Открывает счета в банке и является распорядителем кредитов.

5.3.9. Представляет комитет в отношениях с государственными и иными организациями, учреждениями и частными лицами.

5.3.10. Применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5.3.11. Вносит предложения о внесении изменений в Положение, структуру и штатное расписание комитета.

5.3.12. Издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и Ростовской области приказы и распоряжения.

5.3.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5.4. Финансирование расходов на содержание аппарата комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.

5.5 Комитет владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением, действующим законодательством.

Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать его в аренду, в залог, продавать, передавать во временное пользование.

Имущество комитета является собственностью Ростовской области, может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Комитет обязан обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества

6. Ответственность

6.1. Комитет не несет ответственности по имущественным, финансовым и другим обязательствам органов государственной власти, предприятий, организаций, учреждений.

6.2. Руководители отделов, работники комитета несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, а также неиспользование в необходимых случаях прав в соответствии со своей компетенцией.

6.3. Председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций.

7. Реорганизация и ликвидация комитета

7.1. Прекращение деятельности комитета осуществляется путем ликвидации или реорганизации.

7.2. Деятельность комитета прекращается в соответствии с постановлением Главы Администрации области либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный

Приложение 2
к постановлению
Главы Администрации области
от 29 декабря 2000 г. N 511

Структура
комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов
Администрации Ростовской области

                       /-----------------------\

            /----------| Председатель комитета |-----------------\

            |          \-----------------------/                 |

 /------------------------\ /------------------------\ /-------------------\

/|Заместитель председателя| |Заместитель председателя| |Консультант (юрист)|

|\------------------------/ \------------------------/ |Ведущий специалист |

|                              |                       \-------------------/

|/--------------------------\  | /-------------------\

||Отдел бухгалтерского учета|  |-|Отдел нормирования |

||и финансирования программ |  | |и программ         |

|\--------------------------/  | \-------------------/

|/--------------------------\  | /--------------------------\

||ГУ "Государственная       |  |-|Отдел охраны окружающей   |

\|экологическая инспекция   |  | |среды и природопользования|

 |Ростовской области"       |  | \--------------------------/

 \--------------------------/  | /------------------\

                               \-|Организационно-   |

                                 |технический сектор|

                                 \------------------/

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный