Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 1999 г. N 285 "О создании координационного совета по вопросам страховой деятельности при администрации г. Ростова-на-Дону и порядке определения уполномоченных страховых компаний при администрации г. Ростова-на-Дону"

ГАРАНТ:

О Концепции страхования жилых помещений в г. Ростове-на-Дону см. решение Коллегии администрации г. Ростова-на-Дону от 22 июля 1997 г. N 19

В целях защиты интересов страхователей - юридических лиц и граждан, разработки и реализации страховых и других социальнозначимых программ города, развития страхового рынка и повышения качества страховых услуг на территории города постановляю:

1. Создать координационный совет по вопросам страховой деятельности при администрации г. Ростова-на-Дону.

2. Утвердить положение о координационном совете по вопросам страховой деятельности при администрации г. Ростова-на-Дону (приложение 1) и его состав (приложение 2).

3. Утвердить положение об уполномоченных страховых компаниях при администрации г. Ростова-на-Дону (приложение 3).

4. Утвердить состав конкурсной комиссии для определения уполномоченных страховых компаний при Администрации г. Ростова-на-Дону (приложение 4).

5. Установить, что датой конкурса для определения уполномоченных страховых компаний при Администрации г. Ростова-на-Дону является 31-й день с момента опубликования объявления о проведении конкурса в газете "Ростов-официальный".

6. Поручить пресс-секретарю Мэра города Рывину А.Д. опубликовать в средствах массовой информации объявление о проведении конкурса для определения уполномоченных страховых компаний при Администрации г. Ростова-на-Дону.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы Администрации Бартеньева В.П.

Мэр города

М.А.Чернышев

Приложение 1
к постановлению Мэра г. Ростова-на-Дону
от 17 февраля 1999 г. N 285

Положение
о координационном Совете по вопросам страховой деятельности
при Администрации г. Ростова-на-Дону

1. Координационный Совет по вопросам страховой деятельности при администрации г. Ростова-на-Дону (далее именуется Совет) является координирующим и консультативным органом при администрации г. Ростова-на-Дону, созданным в целях обеспечения страховой защиты объектов хозяйственной деятельности и населения, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства, а также выработки рекомендаций по развитию страхового рынка на территории города.

2. В своей работе Совет руководствуется законодательством Российской Федерации о страховой деятельности, указами и распоряжениями Президента России, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Главы Администрации области, решениями Правительства Ростовской области, областными законами и решениями Законодательного Собрания области, постановлениями и распоряжениями Мэра города, решениями Ростовской-на-Дону городской Думы, а также настоящим Положением.

3. Совет осуществляет следующие функции:

- разрабатывает рекомендации по формированию страхового рынка города и определяет приоритетные направления организации страховой защиты населения и объектов хозяйственной деятельности;

- привлекает страховые компании к реализации городских целевых программ;

- рассматривает и подготавливает предложения, дополнения и изменения к новым страховым проектам, условиям страхования по их совершенствованию;

- разрабатывает предложения по оказанию помощи хозяйствующим субъектам города в страховой защите их имущественных интересов;

- вырабатывает предложения и рекомендации по взаимодействию страховых компаний с органами местного самоуправления, расширению сотрудничества на взаимовыгодной основе;

- готовит рекомендации по разработке условий отбора уполномоченных страховых организаций для участия в программах страхования, а также проводит экспертизу документов страховых компаний, претендующих на получение статуса уполномоченных при городской администрации на предмет соответствия настоящему Положению и действующему законодательству Российской Федерации;

- осуществляет взаимодействие с органами государственного контроля и надзора в сфере страхования, областным координационным советом по вопросам страхования;

- дает рекомендации структурным подразделениям администрации города по разрабатываемым проектам нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности, отнесенным настоящим Положением к компетенции Совета;

- рассматривает предложения о проведении научно-практических исследований в сфере страхования;

- изучает российский и зарубежный опыт в страховом деле и возможности его применения в городе;

- оказывает содействие в решении вопросов, связанных с повышением квалификации специалистов страховых компаний;

- готовит материалы для публикации в средствах массовой информации о результатах деятельности Совета;

- обобщает практику страховой деятельности, разрабатывает и предоставляет в установленном порядке предложения по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации о страховании;

- рассматривает другие вопросы, относящиеся к страховой деятельности.

4. Для реализации своих функций Совет имеет право:

- представлять на утверждение Мэру города проекты программ, постановлений по вопросам страховой деятельности;

- создавать из числа членов Совета и привлекаемых в установленном порядке специалистов, не входящих в его состав, временные комиссии и рабочие группы, действующие под руководством членов Совета;

- запрашивать и получать от органов местного самоуправления материалы и информацию по вопросам, входящим в его компетенцию.

5. Председателем Совета является заместитель Главы администрации г. Ростова-на-Дону по экономике и финансам.

Состав Совета утверждается постановлением Мэра города.

В состав Совета входят представители исполнительных и законодательных органов государственной власти и местного самоуправления, руководители страховых компаний города и иногородних филиалов, деятельность которых отвечает следующим требованиям:

- наличие действующей лицензии Министерства финансов Российской Федерации на право проведения страховой деятельности;

- соответствие уставного капитала и других показателей финансовой устойчивости нормативам, определенным действующим законодательством о страховании Российской Федерации;

- отсутствие действующих санкций со стороны органов страхнадзора;

- отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам во все уровни бюджета и внебюджетные фонды.

Члены Совета участвуют в его работе на общественных началах.

6. Заседания Совета проводятся в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Совета и утверждается его председателем, но не реже 1 раза в квартал.

Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины его членов.

Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета путем открытого голосования и оформляется протоколом. При равенстве голосов решающим голосом является голос председателя Совета. Протоколы заседаний подписываются председателем и ответственным секретарем Совета.

Повестка дня заседания формируется председателем с учетом предложений членов Совета и принимается Советом.

Принимаемые Советом в пределах его полномочий решения носят рекомендательный характер.

7. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут вноситься по инициативе Мэра г. Ростова-на-Дону, а также членов Совета. Указанные предложения рассматриваются на заседаниях Совета и утверждаются постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону.

Управляющий делами

Т.П.Куценко

Приложение 3
к постановлению Мэра г. Ростова-на-Дону
от 17 февраля 1999 г. N 285

Положение
об уполномоченных страховых компаниях администрации
города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано с целью создания института уполномоченных страховых компаний, зарегистрированных и действующих в г. Ростове-на-Дону для их привлечения к осуществлению страховых программ с использованием государственных средств и личных средств граждан.

1.2. Уполномоченная страховая компания - это финансовоустойчивая страховая организация, способная оказывать страховые услуги на современном уровне, соблюдающая действующее страховое законодательство и признанная таковой в установленном настоящим Положением порядке.

1.3. Отнесение страховой компании к категории уполномоченной осуществляется в добровольном порядке на конкурсной основе, после чего страховая компания вносится в реестр уполномоченных.

1.4. Конкурс проводится конкурсной комиссией, назначаемой постановлением Мэра города.

1.5. Отнесение страховых компаний к категории уполномоченных производится сроком на 1 год.

2. Участники конкурса на получение статуса
уполномоченной страховой компании

2. Участниками конкурса могут быть организации, имеющие лицензию на право осуществления страховой деятельности, которые соответствует следующим требованиям:

2.1. Размер уставного капитала должен соответствовать нормативу, установленному Законом РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

2.2. Объем собранной страховой премии по добровольным видам страхования за год не должен быть менее 2,5 млн. руб.

2.3. Фактический размер собственных активов должен составлять не менее 1,5 млн. руб. на последнюю отчетную дату (согласно методике расчета по форме N 6 - приложение к годовой бухгалтерской отчетности страховой компании).

2.4. Размер соотношения активов и обязательств страховой компании (маржа платежеспособности) должен составлять не менее 16%.

2.5. Показатель обеспеченности страховыми резервами (отношение суммы страховых резервов к сумме страховых взносов) по страхованию иному, нежели страхование жизни, должен составлять не менее 0,4.

2.6. Показатель текущей ликвидности (отношение стоимости находящихся в наличии оборотных средств к наиболее срочным обязательствам) должен составлять не менее 1,0.

2.7. Размещение страховых резервов должно осуществляться страховыми компаниями согласно действующим Правилам размещения страховых резервов.

3. Критерии отбора уполномоченных страховых
организаций конкурсной комиссией

3.1. Участие страховой организации в социально-экономических программах, реализуемых органами местного самоуправления г. Ростова-на-Дону.

3.2. Отсутствие нарушений законодательства в сфере страховой деятельности и сверхнормативных (необоснованных) задержек в выплате страховых возмещений и (или) обеспечений страхователям.

3.3. Отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам во все уровни бюджета.

4. Конкурсные предложения

4.1. Конкурсные предложения включают в себя следующие документы:

4.1.1. Заявку в произвольной форме.

4.1.2. Копию лицензии на право осуществления страховой деятельности и приложения к лицензии с перечнем видов страхования.

4.1.3. Копию свидетельства о Государственной регистрации.

4.1.4. Копию Устава в последней редакции (с внесенными изменениями).

4.1.5. Копию Учредительного договора (с внесенными изменениями).

4.1.6. Копию бухгалтерского баланса (форма 1-страховщик) за год и последний отчетный период.

4.1.7. Копию отчета о прибылях и убытках (форма 2 - страховщик) за год и отчетный период.

4.1.8. Копию отчета о платежеспособности страховой организации (форма 6 - страховщик) за год и отчетный период.

4.1.9. Расчет соотношения активов и обязательств.

4.1.10. Копии форм статистической отчетности 1-СК за год и 1-С за последний отчетный период.

4.1.11. Сведения о численности работающих в страховой компании и численности страховых агентов, действующих от ее имени.

4.1.12. Справку с указанием страховой (перестраховочной) компании, с которой заключен договор перестрахования (номер и дата заключения договора).

4.1.13. Справку ГНИ об отсутствии просроченной задолженности во все уровни бюджета.

5. Порядок подготовки конкурсных предложений, их принятия и
оценки, проведения обследования претендентов,
выявление победителей конкурса

5.1. Конкурсные предложения подаются в Департамент экономики и финансов Администрации г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента опубликования объявления о проведении конкурса по адресу: Б. Садовая, 47, к. 416, тел.: 66-66-20. Конкурсные предложения подаются с заявлением об участии в конкурсе в письменной форме (форма заявления произвольная) и оформляется в папке. В папке должен быть указан перечень прилагаемых документов.

5.2. Департамент экономики и финансов принимает конкурсные предложения, оформленные в соответствии с п. 3.1 настоящего положения, и в течение одного дня оценивает перечень предъявленных документов в соответствии с требованиями, изложенными в разделе 4 настоящего положения. При наличии всех необходимых документов конкурсное предложение регистрируется Департаментом экономики и финансов и при необходимости назначается дата собеседования с претендентом.

5.3. В случае необходимости, после принятия документов и собеседования с претендентом Департамент экономики и финансов может назначить обследование участников конкурса. В процессе обследования проверяются заявленные участниками конкурса сведения.

5.4. По истечении месяца, выделенного на подачу конкурсных заявлений, полученные материалы направляются в координационный совет по вопросам страховой деятельности при Администрации города (далее - Совет). Совет в течение 10 дней проводит оценку конкурсных предложений на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым к участникам конкурса (п.2. настоящего положения).

5.5. Отрицательная оценка дается Советом в следующих случаях:

5.5.1. Несоответствие сведений, изложенных в документах, приложенных к заявке, критериям, установленным настоящим Положением.

5.5.2. Представление документов, необходимых для изучения заявки, не в полном объеме или представление фиктивных документов, что может быть выявлено путем проведения дополнительной проверки.

5.6. Оценка, данная Советом конкурсному предложению каждого претендента, фиксируется в протоколе заседания Совета. После рассмотрения Советом конкурсные предложения страховых компаний, допущенных к участию в конкурсе, и протокол заседания Совета направляются в конкурсную комиссию.

5.7. Конкурсная комиссия в срок, не превышающий 10 дней со для получения конкурсных предложений, рассматривает их, оценивает с точки зрения критериев отбора уполномоченных страховых компаний (п.3 настоящего положения) и дает заключение о победителях конкурса. Заключение оформляется протоколом. Решение о победителях принимается на заседании комиссии. В заседании должно участвовать не менее половины членов комиссии. Решение принимается простым большинством при открытом голосовании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. Голосование проводится без участия претендентов. При необходимости перед голосованием члены комиссии проводят собеседование с претендентами.

5.8. На основании заключения конкурсной комиссии Департамент экономики и финансов готовит проект соответствующего распоряжения Мэра города. Распоряжение Мэра города является основанием для внесения страховой компании в реестр уполномоченных страховых компаний при Администрации г. Ростова-на-Дону.

5.9. Координационный Совет по вопросам страховой деятельности при Администрации г. Ростова-на-Дону на основании поступающих данных ведет реестр уполномоченных страховых компаний. Реестр представляет собой списки страховых компаний, получивших статус уполномоченных, с указанием следующих сведений:

- полное наименование, юридический и фактический адреса, номера телефонов, факсов;

- фамилия, имя, отчество руководителя и главного бухгалтера;

- срок деятельности на рынке страховых услуг г. Ростова-на-Дону;

- дата получения статуса уполномоченной.

Реестр является открытым и доступным для ознакомления любым заинтересованным лицом.

5.10. Департамент экономики и финансов Администрации города вправе составлять инструктивные документы по проведению конкурса, разъяснять и комментировать отдельные пункты положения.

6. Лишение статуса уполномоченной страховой компании

6.1. Лишение статуса уполномоченной и исключение страховой компании из реестра производится в следующих случаях.

6.1.1. Отзыв у страховой компании лицензии на право осуществления страховой деятельности.

6.1.2. Изменения в деятельности страховой компании, в результате которых она перестает отвечать критериям, изложенным в п. 3.1.

6.1.3. По заявлению уполномоченной страховой компании.

6.1.4. По окончанию срока, на который страховая компания была отнесена к категории уполномоченных при Администрации города.

6.2. Лишение страховой компании статуса уполномоченной производится распоряжением Мэра города по представлению Председателя координационного совета по вопросам страховой деятельности.

Управляющий делами

Т.П. Куценко