Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Главы администрации Ростовской области от 5 мая 1996 г. N 144 "Об областной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"(с изменениями и дополнениями)
Постановление Главы администрации Ростовской области
от 5 мая 1996 г. N 144
"Об областной подсистеме Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
С изменениями и дополнениями от:
1 июля 1997 г.
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Утвердить:
- Положение об областной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (ОП РСЧС) (приложение N 1);
- инструкцию "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области" (приложение N 2);
- Положение об экспертной комиссии при Координационном совете по промышленной и экологической безопасности Ростовской области (приложение N 3);
- консультативную группу специалистов объектов экономики, научно-исследовательских учебных заведений при комиссии по чрезвычайным ситуациям Ростовской области (приложение N 4);
- целевую программу "Развитие областной подсистемы РСЧС" (приложение N 5).
Определить заказчиком целевой программы "Развитие областной подсистемы РСЧС" штаб по делам ГО и ЧС области.
2. Возложить на органы управления, учреждения и организации, включенные в областную подсистему РСЧС, функции по защите населения и территории области от ЧС, предупреждению и ликвидации последствий ЧС (приложение N 6).
ГАРАНТ:
Об органах управления городской подсистемы РСЧС см. постановление городской Администрации от 9 января 1997 г. N 18
3. Координирующим органом областной подсистемы РСЧС является комиссия по ЧС администрации области, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Положением о комиссии по ЧС (приложение N 7).
4. Возложить на штабы ГО и ЧС функции постоянно действующих органов управления по защите населения и территорий от ЧС согласно положению (приложение N 8).
5. Главам администраций городов и районов в месячный срок разработать положения о городских (районных) звеньях ОП РСЧС.
ГАРАНТ:
О городской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС см. постановление городской Администрации от 9 января 1997 г. N 16
6. Штабу по делам ГО и ЧС области (Бахарев Г.И.) в 2-месячный срок разработать и представить в Законодательное собрание области проект закона "О защите населения и территории области от ЧС природного и техногенного характера".
ГАРАНТ:
Указанный в пункте Областной закон принят постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 6 октября 1996 г. N 310
О реорганизации штабов по делам ГО и ЧС области см. постановление Администрации области от 1 июля 1997 г. N 221
7. Разрешить штабу по делам ГО и ЧС (Бахарев Г.И.) при возникновении ЧС для проведения первоочередных аварийно-спасательных работ:
- использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации государственные и иные средства связи ( по предварительному согласованию);
- привлекать необходимые транспортные, инженерные и другие силы и средства для доставки и проведения работ в зонах ЧС;
- использовать вертолет МИ-8Т, находящийся на круглосуточном дежурстве по аварийно-спасательным работам в аэропорту г. Ростова-на-Дону.
8. Возложить на штаб по делам ГО и ЧС области:
- ведение специального статистического учета и отчетности о чрезвычайных ситуациях, возникающих на территории области;
- сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях определения направлений дальнейшего совершенствования системы их предупреждения и ликвидации;
- информирование главы администрации и председателя КЧС о наиболее серьезных происшествиях и чрезвычайных ситуациях немедленным докладом (по телефону) с последующим представлением подробных письменных сообщений.
9. Обязать органы исполнительной власти, местного самоуправления, областные службы постоянной готовности, ведомства и организации, независимо от форм собственности, представлять в штаб по делам ГО и ЧС информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Инструкцией о порядке сбора и обмена информацией.
10. Областному финансовому управлению (Костюченко В.Ф.) финансирование целевой программы "Развитие областной подсистемы РСЧС" производить в соответствии с решением Законодательного собрания от 14 февраля 1996 г. N 73 "О консолидированном бюджете Ростовской области на 1996 год" и аналогично принимаемыми решениями на 1997-1998 годы.
ГАРАНТ:
О порядке выделения средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера см. постановление областной Администрации от 25 сентября 1997 г. N 344
11. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 27 августа 1992 г. N 345 "О создании областной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в ЧС".
12. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации - председателя правительства области Анпилогова В.Н.
|
Глава Администрации |
В.Чуб |
Приложение N 1
к постановлению
главы Администрации области
от 5 мая 1996 г. N 144
Положение об областной подсистеме Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Настоящее положение определяет задачи, структуру, состав сил и средств, порядок функционирования и взаимодействия основных элементов областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОП РСЧС).
2. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства РФ от 5.11.1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" основными задачами ОП РСЧС являются:
- разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка органов управления, сил и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций на территории области;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, экспертизы деклараций промышленных предприятий, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
- участие в международном сотрудничестве в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и средства областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, в положения которых вменено решение вопросов защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций.
ГАРАНТ:
О создании и поддержании в готовности службы наблюдения и лабораторного контроля городской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в г. Ростове-на-Дону см. постановление городской Администрации от 29 апреля 1999 г. N 955
4. Областная подсистема РСЧС предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области, состоит из звеньев, создаваемых в городах и районах и имеет следующие уровни:
- областной;
- местный;
- объектовый.
5. Задачи, структура, состав сил и средств, порядок функционирования городских и районных звеньев определяются положениями об этих звеньях, утверждаемыми соответствующими органами местного самоуправления.
6. Областная подсистема РСЧС состоит из:
а) комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней;
б) постоянно действующих органов управления по делам ГО и ЧС при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления:
- штабы по делам ГО и ЧС всех уровней;
ГАРАНТ:
Об органах управления по делам ГО и ЧС г. Ростова-на-Дону см. постановление городской Администрации от 9 января 1997 г. N 18
в) органов повседневного управления:
- оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней;
- дежурно-диспетчерские службы всех уровней (УВД, УПО, департамент здравоохранения, центр по гидрометеорологии, мониторингу окружающей среды, центр Госсанэпиднадзора в Ростовской области, территориальный центр медицины катастроф, департамент сельского хозяйства и продовольствия области, АО "Ростовэнерго", "Ростовоблгаз", АООТ "Электросвязь", АООТ "Ростовский телеграф", АООТ "Волго-донское пароходство", управление СКЖД, АО "Ростовуголь", "Гуковуголь", Ростовупрдор, АООТ "Ростовский аэропорт", Ростовское управление лесами, Азово-Черноморское представительство АО "Волготанкер", АО "Донречфлот", Волгодонской, Усть-Донецкий, Ростовский, Азовский и Таганрогский порты);
г) силы и средства:
1. Экстренного реагирования:
- военизированные, профессиональные пожарные части по охране городов, районных центров и населенных пунктов; 3-й региональный специализированный отряд по тушению крупных пожаров УГПС УВД области;
- дежурные службы УВД области;
- силы и средства экстренной медицинской помощи (специализированные бригады постоянной готовности, бригады скорой медпомощи, врачебно-сестринские бригады, специализированные бригады медицины катастроф);
- военизированные газоспасательные команды (завод синтетических продуктов, г. Новочеркасск, химкомбинат, г. Каменск-Шахтинский, химзавод, г. Волгодонск);
- военизированный газоспасательный взвод штаба по делам ГО и ЧС области;
- восстановительные поезда железнодорожных станций: Ростов-Главный, Каменоломни, Батайск, Лихая, Морозовская, Сальск, Куберле;
- пожарные поезда железнодорожных станций: Ростов-Главный, Батайск, Каменоломни, Сальск, Миллерово, Чертково, Лихая, Морозовская;
- военизированные горноспасательные отряды:
- N 8 - г. Шахты;
- N 11 - п. Шолоховский;
- N 12 - г. Гуково;
- вертолет МИ-8Т поисково-спасательной службы (АООТ "Аэропорт г. Ростова-на-Дону", АООТ "Малая авиация Дона");
- аварийные бригады (АО "Ростовэнерго", "Ростовупрдор", "Ростовоблгаз", Ростовское, Сальское, Лиховское отделения СКЖД, линейно-производственное управление газопроводов г. Аксай, Ростовнефтекачка, АО "Ростовуголь", АО "Гуковуголь", Ростовское управление лесами, Азово-Черноморское представительство АО "Волготанкер", "Донречфлот", "Донбункер", Волгодонской, Усть_Донецкий, Ростовский, Азовский и Таганрогский порты), коммунальных и транспортных служб;
- специализированные и нештатные аварийно-спасательные подразделения городов и районов;
- специализированное подразделение постоянной готовности г. Ростова-на-Дону;
- спасательные станции государственной инспекции по маломерным судам области.
2. Наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасными объектами:
I. Центры и лаборатории министерств и ведомств
а) Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:
- радиометрическая лаборатория - г. Ростов-на-Дону;
- Донская устьевая станция - г. Азов;
- агрометеостанция (2) - пос. Гигант Сальского района г. Семикаракорск;
- авиаметеостанция (2) - г. Белая Калитва, Шахты;
- гидрометеостанция - г. Таганрог;
- метеостанции (16) - ст. Боковская, г. Зерноград, пос.Зимовники, станица Казанская, г. Каменск-Шахтинский, г. Константиновск, с. Маргаритово, р.пос. Большая Мартыновка, пос. Матвеев Курган, г. Пролетарск, с. Ремонтное, р.пос. Целина, р.пос. Чертково, станица Обливская, г. Миллерово, г. Морозовск;
б) Ростовский областной комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов;
в) Ростовский противочумный институт;
г) НПО "Ростовэпидкомплекс";
д) дорожная противочумная станция;
е) дорожный ЦГСЭН СКЖД;
ж) южный региональный ЦГСЭН на транспорте.
II. Центры госсанэпиднадзора
1. Областной.
2. Городов: Ростова-на-Дону, Таганрога, Шахт, Новошахтинска, Новочеркасска, Каменска-Шахтинского, Волгодонска, Батайска, Азова, Гуково, Зверево, Донецка.
3. Районов: Аксайского, Багаевского, Белокалитвинского, Боковского, Верхнедонского, Веселовского, Дубовского, Егорлыкского, Заветинского, Зимовниковского, Зерноградского, Кагальницкого, Кашарского, Константиновского, Красносулинского, Куйбышевского, Мартыновского, Матвеево-Курганского, Миллеровского, Милютинского, Морозовского, Мясниковского, Неклиновского, Обливского, Октябрьского, Орловского, Песчанокопского, Пролетарского, Ремонтненского, Родионово-Несветайского, Сальского, Семикаракорского, Тарасовского, Тацинского, Усть-Донецкого, Целинского, Цимлянского, Чертковского, Шолоховского.
III. Лаборатории и станции сельского хозяйства
1. Ростовский агрохимцентр.
2. Агрохимлаборатории - зональные Северодонецкая и Цимлянская.
3. Ветеринарные лаборатории:
а) областная;
б) городов: Азова, Каменска-Шахтинского, Таганрога, Шахт;
в) районов: Аксайского, Багаевского, Белокалитвинского, Боковского, Веселовского, Верхнедонского, Дубовского, Егорлыкского, Заветинского, Зимовниковского, Зерноградского, Кагальницкого, Кашарского, Константиновского, Красносулинского, Куйбышевского, Мартыновского, Матвеево-Курганского, Миллеровского, Милютинского, Морозовского,Обливского, Орловского, Пролетарского, Песчанокопского, Ремонтненского, Родионово-Несветайского, Сальского, Семикаракорского, Тарасовского, Тацинского, Усть-Донецкого, Цимлянского, Чертковского, Шолоховского.
IV. Лаборатории объектов экономики
1. г. Ростов-на-Дону
а) центральная ПО "Водоканал";
б) локомотивного депо станции Ростов-Товарная;
в) мясокомбината АО "Тавр""
г) АОЗТ "Рабочий".
2. г. Таганрог
а) АО "Таганрогский мясокомбинат";
б) МП "Водоканал";
в) рыбообрабатывающего комбината;
г) АО "Таганрог-Молоко".
3. г. Каменск-Шахтинский
а) химкомбината (санитарно-технологическая, химическая N 1, хими- ческих анализов воды).
4. г. Азов
а) АООТ "Азоврыба";
б) ПУ "Водоканал".
5. г. Новочеркасск
а) Новочеркасский завод синтетических продуктов;
б) ПУ "Водоканал";
в) мясокомбината;
г) АО "Молочный завод Новочеркасский";
д) Новочеркасской ГРЭС;
е) Новочеркасской лаборатории по наблюдению за чистотой атмосферы областного комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов.
6. г. Шахты
а) ТОО "Шахтинский хладокомбинат"
7. г. Волгодонск
а) АО "Волгодонской мясокомбинат";
б) Волгодонское АО "Водоканал".
8. г. Батайск
а) Батайское локомотивное депо.
V. Посты входного контроля Северо-Кавказского таможенного
управления
- 19 постов входного контроля (Ростов-авиа, Ростов-порт, Ростов-ж.д., Ростсельмаш, Ростов-"Военвед", Аксайский, Новочеркасский, Шахтинский, Волгодонской, Батайский, Сальский, Белокалитвинский, Азовский, Донецкий, Лиховской, Каменск-Шахтинский, Новошахтинский п/п Донецкий п/п, Гуковский п/п).
VI. Учреждения ГО
а) 515 химико-радиометрическая лаборатория штаба по делам ГО и ЧС области;
б) посты РХН (1014) объектов экономики.
3. Надзорных организаций:
- Управление государственной противопожарной службы УВД области;
- Северо-Кавказская региональная инспекция по надзору на железнодорожном транспорте;
- Аздонгосрыбфлотинспекция;
- Государственная инспекция рыбоохраны Азоврыбвода;
- Государственная речная судоходная инспекция Доно-Кубанского бассейна;
- инспекция Доно-Кубанского речного регистра;
- инспекция "Госгазнадзор";
- Северо-Кавказское таможенное управление;
- Ростовская территориальная инспекция по надзору за радиационной безопасностью;
- Ростовский округ госгортехнадзора РФ - г. Шахты (инспекция котлонадзора, инспекция за предприятиями по хранению и переработке зерна, инспекция по газометаллургическому надзору, инспекция по надзору за перевозкой опасных грузов на железнодорожном транспорте, инспекция по надзору в химической промышленности);
- транспортная инспекция по Ростовской области;
- Государственная инспекция по маломерным судам по Ростовской области.
4. Для наращивания усилий:
- 4 вертолета МИ-8Т и 6 вертолетов МИ-2 авиапредприятия "Малая авиация Дона" (МАД);
- 3 самолета АН-2, 4 вертолета МИ-2, 2 вертолета МИ-8Т транспортной авиакомпании (ТАК);
- невоенизированные формирования служб ГО (медицинской, оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарной, транспортной, дорожной, газотехнической, инженерной, энергетики и светомаскировки, коммунально-технической, материально-технической, защиты животных и растений, снабжения ГСМ, торговли и питания) и ведомств (Ростовское управление лесами, Югавиа, Ростовского, Сальского, Лиховского отделений СКЖД, АООТ "Волго-Донское пароходство", Донское бассейновое водохозяйственное объединение);
- невоенизированные формирования ГО городов и районов;
- аэромобильный отряд, 2 аэромобильные группы, 13 автомобильных отрядов Ростовского областного совета РОСТО;
- силы и средства АО "Подводречстрой-2"; "Ростовнефтекачка";
- линейно- производственное управление газопроводов, г. Аксай;
д) резервы финансовых и материальных ресурсов:
1. На областном уровне - согласно постановлению главы администрации области от 14 марта 1994 года N 70 "О порядке финансирования мероприятий на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий".
2. На местном и объектовом уровнях - за счет местного бюджета и собственных средств организаций (номенклатура и объемы резервов определяются органом, их создающим);
е) система связи и оповещения _ по существующим схемам, с привлечением всех средств связи (независимо от организационно-правовых форм) и дополнительным определением постановлением глав администраций организационно-технических мероприятий в городах и районах для охвата всего населения по информированию о ЧС и порядку его действий;
ж) Информационное обеспечение функционирования ОП РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:
- информационно-управляющий центр штаба по делам ГО и ЧС области;
- абонентские пункты городских и районных штабов по делам ГО и ЧС;
- информационные центры областных служб ГО, организаций и учреждений, включенных в ОП РСЧС;
- средства связи и передачи данных.
Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Инструкцией об обмене информацией в чрезвычайных ситуациях.
7. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением главы администрации (председателя КЧС) области, города или района ( в пределах своей территории) устанавливается один из следующих режимов функционирования ОП РСЧС:
а) режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
б) режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
в) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании ОП РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
- планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование подготовки органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организации обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
- создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых видов страхования;
б) в режиме повышенной готовности:
- принятие на себя комиссией по чрезвычайным ситуациям области непосредственного руководства функционированием звеньев ОП РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;
- усиление дежурно-диспетчерских служб;
- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
- принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов;
- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайных ситуаций;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- организация защиты населения;
- выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
- организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
- определение границы зоны чрезвычайной ситуации;
- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.
8. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций и учреждений городских (районных) звеньев ОП РСЧС, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей комиссии по ЧС.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что силами и средствами города (района) локализовать или ликвидировать ее невозможно, то КЧС города (района) обращается за помощью в комиссию по чрезвычайным ситуациям области, которая может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации и оказание необходимой помощи.
9. Общественные организации и объединения могут привлекаться к ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующего органа управления по делам ГО и ЧС при наличии у них соответствующей подготовки и документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ.
10. Финансирование ОП РСЧС:
- в целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь при их возникновении, а также мероприятий по ликвидации возникших ЧС финансирование осуществляется за счет местных бюджетов городов, районов, собственных средств организаций, страховых фондов резервного фонда областного бюджета, выделяемых в установленном порядке, и других источников.
|
Начальник общего отдела |
Н.Гривенный |
Приложение N 2
к постановлению
главы Администрации области
от 5 мая 1996 г. N 144
Инструкция о порядке сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории
Ростовской области
1. Информация о чрезвычайных ситуациях объектом (источником) аварии, катастрофы, очевидцем стихийного бедствия передается в штабы по делам ГО и ЧС, а также в службы постоянной готовности (охраны общественного порядка, медицинская, противопожарная-по необходимости), которые в порядке взаимодействия информируют друг друга.
2. Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным и радиоканалам связи и предусматривает передачу следующих данных:
- о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций;
- о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации;
- о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;
- о стихийных гидрометеорологических и других природных явлениях;
- по управлению силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Информация о чрезвычайных ситуациях передается:
а) экстренные уведомления и оповещения о прогнозе и факте чрезвычайных ситуаций регионального и местного масштаба, информация по экстренному управлению силами и средствами ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и другая экстренная информация - незамедлительно вне зависимости от времени суток;
б) срочная информация о развитии обстановки при чрезвычайных ситуациях и о ходе работ по их ликвидации, срочная справочная информация - не позднее 2-х часов с момента уведомления о событии (запроса срочной справочной информации), последующие сообщения с периодичностью не более 4-х часов (если иное время не оговорено особо);
в) уведомление и оповещение о прогнозе и факте угрозы чрезвычайных ситуаций и информация по управлению силами и средствами, не связанные с угрозой населению и не носящие экстренного (срочного) характера, справочная информация - в течение 8 часов с момента получения (выработки) информации или получения запроса на выдачу справки;
г) обобщенная информация о событиях за сутки при ведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, периодическая фоновая информация о радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановке не экстренного ( не срочного) содержания - оперативной сводкой к 8 часам следующих суток;
д) информация о состоянии промышленной и экологической безопасности и другие виды информации не экстренного (не срочного) содержания - в обычном порядке.
4. Информация передается в формальном виде. Форма представленная формализованной информации приведена в приложении N 1 .
Передача сообщений в неформализованном виде допускается, если сообщение является информацией экстренного содержания или оно в установленной форме отсутствует.
5. Состав информации и критерии чрезвычайных ситуаций приведены в приложении N 2.
6. Информация о чрезвычайных ситуациях передается за подписью лиц, которым в установленном порядке определено право подписи сообщений (оповещений, уведомлений). Подписавший сообщение несет всю полноту ответственности за переданную информацию.
В экстренных случаях, при необходимости передать срочное сообщение, информация может быть подписана старшим должностным лицом дежурно-диспетчерской службы (ОД ГО) с последующим подтверждением информации соответствующим должностным лицом, имеющим право подписи.
7. Оперативным дежурным штабов по делам ГО и ЧС предоставляется право запрашивать и получать информацию от взаимодействующих органов управления и служб в пределах компетенции этих органов.
8. Передача информации о чрезвычайных ситуациях осуществляется по каналам телефонной связи:
- экстренных сообщений (подпункт "а" пункта 3) - по паролю "Бедствие";
- срочной информации (подпункт "б" пункта 3) - по действующим категориям и паролям, закрепленным за организациями - отправителями информации;
- информации не срочного характера - на общих основаниях; по каналам телеграфной связи;
- экстренных сообщений (подпункт "а" пункта 3) по категории внеочередная телеграмма "Шторм", "Ракета";
- срочной информации (подпункт "б" пункта 3) - по действующим категориям и паролям, закрепленным за организациями - отправителями информации;
- информации не срочного характера - на общих основаниях.
Порядок предоставления каналов связи определяется действующими документами.
9. Информацию в штаб по делам ГО и ЧС области представлять:
- по телефонам: 66-32-18; 66-59-89;
- по факсам: 66-66-17; 66-63-08;
- по АТА 12-31-40 "Гюрза" - через центральный телеграф (344010, г. Ростов-на-Дону, ул. Греческого города Волос, 9, начальнику штаба по делам ГО и ЧС области).
|
Начальник общего отдела |
Н. Гривенный |
Приложение N 1
к инструкции о порядке сбора
и обмена информацией
в чрезвычайных ситуациях
Председателю КЧС
Донесение о факте, развитии чрезвычайных ситуаций
и ликвидации их последствий
________________________________________________________________________
(в городе, районе, ведомстве, организации)
________________________________________________________________________
(дата, время)
________________________________________________________________________
(место ЧС: город, район, населенный пункт)
________________________________________________________________________
(характеристика, масштаб)
________________________________________________________________________
(нанесенный ущерб и количество пострадавших при ЧС)
________________________________________________________________________
(возможность справиться с ЧС собственными силами и средствами,
________________________________________________________________________
способность или неспособность ликвидации последствий на месте
и ориентировочные сроки ликвидации ЧС)
________________________________________________________________________
(дополнительные силы и средства, которые необходимо привлечь
их других городов, районов, ведомств, организаций
для ликвидации последствий ЧС)
________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество подписавшего донесение)
Приложение N 2 к инструкции
о порядке сбора и обмена
информацией в чрезвычайных
ситуациях
Состав информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой
органами местного самоуправления городов, районов, ведомств и
организаций Ростовской области
/--------------------------------------------------------------------------\
| Наименование | Критерии чрезвычайных ситуаций |Кто |
| чрезвычайных ситуаций| |представляет |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| 1.1. Транспортные |1. Ситуации техногенного характера |Председатели |
| аварии на ж/д транс- | |КЧС городов, |
| порте, автодорогах, |Число пострадавших - 5 чел. и более.|районов. На- |
| авиакатастрофы, ка- |Число погибших - 2 чел. и более. |чальник ж/д |
| тастрофы на магист- |Прямой материальный ущерб - |станции, ГАИ |
| ральных трубопрово- |100 млн. руб. более. |УВД, ГПО ЖКХ |
| дах. |Аварийный разлив нефти и нефте- | |
| |продуктов. | |
| |Неспособность справиться с ликвида- | |
| |цией последствий собственными силами| |
| | | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| 1.2. Пожары, взрывы, |Число пострадавших - 5 чел. и более.|Председатели |
| взрывы с последующим |Число погибших - 2 чел. и более. |КЧС городов, |
| горением, внезапные |Прямой материальный ущерб - |районов, УГПС |
| выбросы огня и газа |100 млн. руб. и более. |УВД, ГАИ УВД |
| на промышленных объ- |Пожары на химически опасных объек- | |
| ектах, на транспорте |тах. | |
| |Загрязнение окружающей среды, превы-| |
| |шающее ПДК (ПДУ) в 50 раз и более. | |
| |Неспособность справиться с аварией | |
| |или пожаром собственными силами. | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| 1.3. Аварии с выбро- |Число пострадавших - 1 чел. и более.|Председатели |
| сом СДЯВ и других |Число погибших - 1 чел. и более. |КЧС городов, |
| экологически вредных |Прямой материальный ущерб - |районов, ГАИ |
| веществ на химически |100 млн. руб. и более. |УВД, УГПС УВД |
| опасных объектах, на |Выход поражающих факторов за сани- |ЦГСЭН, коми- |
| транспорте, утрата |тарно-защитную зону с превышением |тет по охране |
| СДЯВ |ПДК (ПДУ) в 50 раз и более, угроза |окружающей |
| |поражения населения. |среды и при- |
| |Поражение населения, появление пос- |родных ресур- |
| |тороннего запаха воды более 4-х |сов |
| |баллов, снижение содержания раство- | |
| |римого кислорода до 2 мг/л и более, | |
| |а также поступление токсичных | |
| |веществ, повлекших гибель рыбы | |
| |и др. водных организмов. | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| 1.4. Аварии с выбро- |Прямой материальный ущерб - |Председатели |
| сом радиоактивных |100 млн. руб. и более. |КЧС городов, |
| веществ, утрата ра- |Радиоактивное загрязнение |районов, ГАИ |
| диоактивных веществ |окружающей среды вне санитарно- |УВД, УГПС |
| |защитной зоны (уровни радиации, |УВД, ЦГСЭН, |
| |превышающие верхний предел фоновых |комитет по |
| |значений - 60 мкр/час). Угроза по- |охране окру- |
| |ражения населения. |жающей среды |
| | |и природных |
| | |ресурсов, |
| | |инспекция по |
| | |надзору за |
| | |радиационной |
| | |безопасностью |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| 1.5. Аварии на сис- |Число пострадавших - 5 чел. и более.| |
| темах жизнеобеспече- |Число погибших - 2 чел. и более. |Председатели |
| ния на электроэнер- |Прямой материальный ущерб - |КЧС городов, |
| гетических, комму- |100 млн. руб. и более. |районов, ко- |
| нальных системах, |Влияние на функционирование других |митет по ох- |
| очистных сооружениях |отраслей объектов экономики. |ране окружаю- |
| |Увеличение объема сточных вод или |щей среды и |
| |концентрации загрязненных веществ |природных ре- |
| |в 10 раз и более. |сурсов |
| |Сброс нефти и нефтепродуктов в | |
| |объеме 10 тонн и более. | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| 1.6. Внезапное обру- |Число пострадавших - 5 чел. и более.|Председатели |
| шение сооружений |Число погибших - 2 чел. и более. |КЧС городов, |
| |Прямой материальный ущерб - |районов, ко- |
| |100 млн. руб. и более. |митет по ар- |
| |Влияние на функционирование других |хитектуре и |
| |отраслей объектов экономики. |градострои- |
| | |тельству, ГПО |
| | |ЖКХ и др. |
| | | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| |2. Ситуации природного характера | |
| | | |
| 2.1. Геологические |Число пострадавших - 5 чел. и более.|Председатели |
| опасные явления: |Число погибших - 2 чел. и более. |КЧС городов, |
| - оползни, |Прямой материальный ущерб - |районов, |
| - обвалы, осыпи; |100 млн. руб. и более. |центр по гид- |
| - осадки земной |Влияние на функционирование других |рометеороло- |
| поверхности |отраслей объектов экономики. |гии и монито- |
| | |рингу окружа- |
| | |ющей среды |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| 2.2. Гидрометеороло- |Число пострадавших - 4 чел. и более.|Председатели |
| гические и гелиогео- |Число погибших - 2 чел. и более. |КЧС городов, |
| физические опасные |Прямой материальный ущерб - |районов, УГПС |
| явления |100 млн. руб. и более. |УВД, ГАИ УВД, |
| | |центр по гид- |
| | |рометеороло- |
| | |гии и монито- |
| | |рингу окружа- |
| | |ющей среды |
| | | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Сильный ветер (в |Скорость ветра при порывах - | |
| т.ч. смерчи и шква- |25-30 м/с и более | -||- |
| лы) | | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Сильный дождь |Интенсивность - 80 мм/12 час. или | |
| (ливень) |суммарно 150 мм и более в течение | -||- |
| |2-х суток | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Крупный град |Размер града - более 20 мм | -||- |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Сильный снегопад |30 мм и более в течение 12 час. | -||- |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Сильная метель |Ветер - 20 м/с и более в течение | |
| (снежные заносы) |суток | -||- |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Сильный гололед |Диаметр отложений на проводах - | -||- |
| |20 мм и более | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Заморозки |Понижение температуры воздуха |Департамент |
| |ниже 0°С в экстремально поздние |сельского хо- |
| |сроки (весна - начало лета) и в |зяйства и |
| |экстремально ранние сроки (лето - |продовольст- |
| |начало осени) в период активных |вия, центр по |
| |вегетаций с/х культур |гидрометеоро- |
| | |логии и мони- |
| | |торингу окру- |
| | |жающей среды |
| | | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Засуха |Сочетание высоких температур |Департамент |
| |воздуха, дефицит осадков, низкой |сельского хо- |
| |влажности воздуха, малых влаго- |зяйства и |
| |запасов в почве, приведшее к гибели |продовольст- |
| |урожая посевных культур. |вия, центр по |
| | |ГМС и монито- |
| | |рингу |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Высокие уровни воды |Превышение особо опасных (высоких) |Председатели |
| (наводнения) при по- |уровней воды для конкретных насе- |КЧС городов, |
| ловодьях, дождевых |ленных пунктов и хозяйственных |районов, ру- |
| паводках, заторах, |объектов |ководители |
| зажорах, ветровых | |объектов, |
| нагонах | |УВД, центр по |
| | |гидрометеоро- |
| | |логии и мони- |
| | |торингу окру- |
| | |жающей среды |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Пыльные бури |Разрушение и уничтожение почвенного |Департамент |
| |покрова или гибели посевов сельско- |сельского хо- |
| |хозяйственных культур или природной |зяйства и |
| |растительности на площади более |продовольст- |
| |1000 га и единовременно |вия, центр по |
| | |гидрометеоро- |
| | |логии и мони- |
| | |торингу окру- |
| | |жающей среды, |
| | |комитет по |
| | |охране окру- |
| | |жающей среды |
| | |и природных |
| | |ресурсов |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| 2.3. Природные пожа- |Число пострадавших - 5 чел. и более.|Председатели |
| ры: |Число погибших - 2 чел. и более. |КЧС городов, |
| Лесные: |Крупные неконтролируемые пожары |районов. Уп- |
| |на площади 25 га и более. |равление ле- |
| |Прямой материальный ущерб - |сами, УГПС |
| |100 млн. руб. и более. |УВД |
| ---------------------+------------------------------------+--------------|
| 2.4. Особо опасные | | |
| инфекционные болезни | | |
| и поражения токсич- | | |
| ными химическими ве- | | |
| ществами: | |Департамент |
| |При появлении единичных случаев |здравоохране- |
| Особо опасные |заболевания людей чумой, холерой |ния, ЦГСЭН |
| инфекции |или натуральной оспой. | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Эпидемии |При групповом инфекционном забо- |Департамент |
| |левании людей - 50 чел. и более. |здравоохране- |
| |Групповое заболевание людей - |ния, ЦГСЭН |
| |20 чел. и более. | |
| |При заболевании 15 чел. и более | |
| |лихорадочным состоянием | |
| |неустановленной этиологии. | |
| |Уровень смертности или заболе- | |
| |ваемости превышает среднестатис- | |
| |тический в 3 раза и более. | |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Эпизоотия |Факты массовых заболеваний или |ЦГСЭН, ветла- |
| |гибели животных. |боратории |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Эпифитотия |Массовая гибель растений |Департамент |
| | |сельского хо- |
| | |зяйства и |
| | |продовольст- |
| | |вия |
|----------------------+------------------------------------+--------------|
| Поражения токсич- |Число пострадавших - 10 чел. |Департамент |
| ными химическими |и более. |здравоохране- |
| веществами |Число погибших - 2 чел. и более. |ния, ожоговый |
| | |центр |
\--------------------------------------------------------------------------/
Приложение N 3
к постановлению
главы администрации области
от 5 мая 1996 г. N 144
Положение об экспертной комиссии при координационном совете по
промышленной и экологической безопасности Ростовской области
I. Общие положения
Настоящее положение разработано во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера" (собрание Законодательства Российской Федерации, 1994 г. N 35, ст. 3648), постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Положение определяет основные задачи, права и состав экспертной комиссии.
II. Основные задачи
- осуществление Государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- оценка материального и других видов ущерба, нанесенного авариями, катастрофами и стихийными бедствиями областного масштаба, размеров и видов запрашиваемой помощи, а также затрат на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
III. Экспертная комиссия имеет право:
- привлекать для проведения экспертиз специализированные экспертные организации или отдельных экспертов;
- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для выполнения стоящих перед ней конкретных задач;
- пользоваться системой информационного обеспечения экспертиз;
- вносить предложения в любые кредитно-финансовые органы о прекращении финансирования проектирования, строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения потенциально опасных объектов, осуществляемых по проектно-сметной документации, не прошедшей экспертизу на предмет соблюдения специальных требований;
- вырабатывать согласованные предложения по постоянному наблюдению и контролю за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов области;
- осуществлять связь с общественностью, подготавливать материалы по результатам экспертиз для опубликования их в печати.
IV. Организация работы экспертной комиссии
Экспертная комиссия образуется из специалистов государственной вневедомственной экспертизы, государственной экологической экспертизы, штаба по делам ГО и ЧС Ростовской области и других экспертных организаций, подразделений отраслевых министерств, надзорных органов, включаемых в состав комиссии при необходимости. Состав экспертной комиссии утверждается главой администрации Ростовской области.
Компетенция экспертной комиссии распространяется на градостроительную документацию и проекты строительства объектов экономики, а также потенциально опасные эксплуатирующиеся объекты на территории области.
Работа комиссии организуется координационным советом по промышленной и экологической безопасности Ростовской области.
По результатам экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляется экспертное заключение, содержащее оценку соответствия рассмотренной документации требованиям действующей нормативной базы и выводы о допустимости и возможности принятия решения о реализации объекта экспертизы с позиций защиты населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций и снижения тяжести их последствий.
Экспертное заключение докладывается председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям области и председателю координационного совета по промышленной и экологической безопасности области.
Экспертная комиссия несет ответственность за объективность и достоверность оценок рассмотренных документов, обоснованность рекомендаций, излагаемых в экспертных заключениях, а также за проведение экспертизы в установленные сроки.
Финансирование работы по проведению экспертизы проводится за счет средств:
- республиканского бюджета Российской Федерации по объектам, строящимся за счет бюджетных средств;
- заказчиков объектов, которые строятся предприятиями, учреждениями и организациями за счет собственных средств;
- эксплуатирующихся объектов за счет собственных средств.
Положение может дополняться и изменяться с учетом принятия дополнений и изменений в действующие нормативные документы.
|
Начальник общего отдела |
Н.Гривенный |
Приложение N 4
к постановлению
главы Администрации области
от 5 мая 1996 г. N 144
Консультативная группа специалистов объектов экономики,
научно-исследовательских и учебных заведений при комиссии
по чрезвычайным ситуациям Ростовской области
/-------------------------------------------------------------------------\
| NN |Предмет |Предприятие |Должность, фами-|NN телефо-|Домашний |
| пп.|консультации |(учреждение) |лия, имя, от-|нов |адрес |
| | | |чество специа-| | |
| | | |листа | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 1. |Хранение и|ПУ "Водоканал",|Начальник отдела|сл. |г. Рос- |
| |транспорти- |г.Ростов-на- |охраны труда и|65-75-35 |тов-на- |
| |ровка хлора.|Дону, |техники безопас-|66-67-21 |Дону, пр. |
| |Выброс хлора|ул. М.Горького,|ности ПУ "Водо-|дом. |Кировс- |
| |при аварийной|293 |канал" Сивовол|64-05-89 |кий, 44, |
| |ситуации. | |Владимир Петро-| |кв. 113 |
| | | |вич | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 2. |Эксплуатация |ГПП "Ростоблво-|Директор ГПП|сл. |г. Рос- |
| |водопровод- |доканал", ул.|"Ростоблводока- |64-34-00 |тов-на- |
| |но-канализа- |М.Горького, 295|нал" Филин Вик-| |Дону |
| |ционного хо-| |тор Иванович | | |
| |зяйства. Ава-| | | | |
| |рии на водоп-| | | | |
| |роводно-кана-| | | | |
| |лизационных | | | | |
| |сетях. | | | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 3. |Перевозка |Управление |Дорожный ревизор|сл. |г. Рос- |
| |опасных гру-|СКЖД, Театраль-|по безопасности|59-44-27 |тов-на- |
| |зов железно-|ная площадь, 4 |движения Дани-|дом. |Дону, пр. |
| |дорожным | |ленко Владимир|33-34-83 |Космонав- |
| |транспортом. | |Филиппович | |тов, 41 |
| |Аварии с выб-| | | |кв. 161 |
| |росом опасных| | | | |
| |грузов. | | | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 4. |Аварии комп-|Ростовский мя-|Начальник комп-|сл. |г. Рос- |
| |рессорных ох-|сокомбинат |рессорного цеха|51-47-22 |тов-на- |
| |лаждающих ус-|"Тавр", ул. Те-|Ростовского мя-|(коммута- |Дону, пр. |
| |тановок. Хра-|кучева, 205 |сокомбината Гал-|тор мясо-|Космонав- |
| |нение, транс-| |кин Сергей Гри-|комбина- |тов, 29, |
| |портировка | |горьевич |та), про-|кв. 45 |
| |аммиака. Ава-| | |сить комп-| |
| |рии с выбро-| | |рессорный | |
| |сом аммиака. | | |цех по| |
| | | | |внутренне-| |
| | | | |му 3-66| |
| | | | |дом. | |
| | | | |73-38-12 | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 5. |Определение |Северо-Кавказс-|Начальник техно-|сл. |г. Рос- |
| |известных хи-|кое таможенное|генного отдела|64-59-50 |тов-на- |
| |мических ве-|управление |Северо-Кавказс- |66-60-44 |Дону, ул. |
| |ществ при| |кой таможенной| |Погодина, |
| |авариях. Ути-| |лаборатории | |6, кв. 36 |
| |лизация ве-| |к.х.м. Верин| | |
| |ществ после| |Сергей Владими-| | |
| |аварии. | |рович | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 6. |Аварии на во-|Академия комму-|Зав. лаборатори-|сл. |г. Рос- |
| |допроводнока-|нального хо-|ей водоснабжения|51-54-66 |тов-на- |
| |нализационных|зяйства, ул.|и канализации| |Дону, ул. |
| |сетях. |Текучева, 207 |академии комму-|дом. |Добро- |
| | | |нального хозяйс-|74-18-56 |вольско- |
| | | |тва к.т.н. Педа-| |го, 22/1, |
| | | |шенко Дмитрий| |кв. 76 |
| | | |Дмитриевич | | |
| | | | | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 7. |Анализ радиа-|Центр радиоло-|Зав. лаборатори-|сл. |г. Рос- |
| |ционной обс-|гической эколо-|ей НИИ физики|58-74-70 |тов-на- |
| |тановки в|гии и техноло-|РГУ Давыдов Ми-|51-89-22 |Дону, 16 |
| |случае аварии|гии, ул. Шоло-|хаил Гаврилович |дом. |линия, |
| |АЭС с выбро-|хова, 244 | |51-90-71 |30, кв. |
| |сом РВ в ок-| | | |100 |
| |ружающую при-| | | | |
| |родную среду | | | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 8. |Состояние |АО "Ростовэнер-|И.о. начальника|сл. |г. Рос- |
| |плотины Цим-|го" |службы эксплуа-|38-52-66 |тов-на- |
| |лянского во-| |тации зданий и|38-52-67 |Дону, пл. |
| |дохранилища. | |сооружений АО|дисп. |Рабочая, |
| |Зона катаст-| |"Ростовэнерго" |66-90-01 |7, кв. 52 |
| |рофического | |Трофимов Игорь|дом. | |
| |затопления. | |Павлович |24-60-64 | |
| |Аварийный | | | | |
| |сброс воды и| | | | |
| |подтопление | | | | |
| |поймы | | | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 9. |Обрушение |Ростовская го-|1. По мостам,|сл. |г. Рос- |
| |зданий, мос-|сударственная |путепроводам -|64-07-22 |тов-на- |
| |тов, путепро-|академия строи-|доцент кафедры|дом. |Дону, пр. |
| |водов и дру-|тельства, ул.|строительства и|22-38-22 |Коммунис- |
| |гих инженер-|Социалистичес- |эксплуатации до-| |тический, |
| |ных сооруже-|кая, 162 |рог и мостов| |27, кв. |
| |ний (от нару-| |Максимовский | |79 |
| |шения проек-| |Владимир Алек-| | |
| |тирования и| |сандрович | | |
| |технологий и| | | | |
| |т.п.) | | | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| | | |2. По металлост-|сл. |г. Рос- |
| | | |роению, стальным|65-17-80 |тов-на- |
| | | |конструкциям |дом. |Дону, ул. |
| | | |промышленных |22-63-29 |2-я Крас- |
| | | |зданий - доцент| |нодарс- |
| | | |кафедры металли-| |кая, |
| | | |ческих, деревян-| |80/12, |
| | | |ных и пластмас-| |кв. 31 |
| | | |совых конструк-| | |
| | | |ций - к.т.н. ЛУ-| | |
| | | |Кашевич Эдуард| | |
| | | |Брониславович | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| | | |3. По конструк-|сл. |г. Рос- |
| | | |циям из дерева -|65-17-80 |тов-на- |
| | | |профессор кафед-|дом. |Дону, ул. |
| | | |ры металличес-|58-68-80 |М.Горько- |
| | | |ких, деревянных| |го, 260, |
| | | |и пластмассовых| |кв. 6 |
| | | |конструкций | | |
| | | |к.т.н. Мартимь-| | |
| | | |янов Владимир| | |
| | | |Иванович | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| | | |4. По железобе-|сл. |г. Рос- |
| | | |тонным конструк-|65-15-00 |тов-на- |
| | | |циям - зав. ка-|дом. |Дону, ул. |
| | | |федрой железобе-|53-68-35 |М.Горько- |
| | | |тонных конструк-| |го, 260, |
| | | |ций профессор| |кв. 20 |
| | | |Маэлян Рафаэль| | |
| | | |Левонович | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 10.|Лесные пожары|Ростовское уп-|Начальник отдела|сл. |г. Рос- |
| | |равление леса-|охраны и защиты|52-38-69 |тов-на- |
| | |ми, ул. Зеле-|леса Рудченко|дом. |Дону, ул. |
| | |ная, 1-а |Константин Вла-|52-20-92 |Шолохова, |
| | | |димирович | |191/2, |
| | | | | |кв. 39 |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 11.| По теплога-|Ростовская го-|Доцент кафедры|сл. |г. Рос- |
| |зоснабжению |сударственная |теплогазоснабже-|64-83-66 |тов-на- |
| | |академия строи-|ния, к.т.н.,|65-43-96 |Дону, |
| | |тельства, ул.|профессор, |дом. |пер. Со- |
| | |Социалистичес- |член-корреспон- |32-22-98 |борный, |
| | |кая, 162 |дент академии| |61, кв. |
| | | |промышленной | |89 |
| | | |экологи Чебота-| | |
| | | |рев Виктор Ива-| | |
| | | |нович | | |
|----+-------------+---------------+----------------+----------+----------|
| 12.|По вопросам|Ростовский на-|Директор инсти-|сл. |г. Рос- |
| |инфекционных |учноисследова- |тута, доктор ме-|66-57-03 |тов-на- |
| |заболеваний |тельский проти-|дицинских наук|дом. |Дону, ул. |
| |людей |вочумный инсти-|Ломов Юрий Ми-|32-78-56 |Ивановс- |
| | |тут, ул.|хайлович | |кого, 32, |
| | |М.Горького, 117| | |кв. 53 |
\-------------------------------------------------------------------------/
Примечание: 1. Указанные специалисты привлекаются к проведению экспертизы потенциально опасных объектов области, а также надзору и контролю за безопасным функционированием таких объектов, к проведению консультаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
|
Начальник общего отдела |
Н.Гривенный |
Начальник штаба по делам
|
ГО и ЧС области полковник |
Г.Бахарев |
Приложение N 5
к постановлению главы
Администрации области
от 5 мая 1996 г. N 144
Целевая программа "Развитие областной подсистемы
Единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Целевая программа "Развитие областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" разработана в соответствии с Федеральной целевой программой "Создание и развитие Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113.
Создание областной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в 1992 году привело к более организованному проведению мероприятий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Однако опыт ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий показывает необходимость дальнейшего повышения оперативности управления процессами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На качественно новый уровень необходимо поднять готовность населения и специалистов РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. Особое внимание необходимо уделить безопасности населения области при чрезвычайных ситуациях, связанных с хранением, транспортировкой, использованием в производстве химически опасных веществ и изделий на их основе. Требуют дальнейшего развития и оснащения современными техническими средствами силы областной подсистемы РСЧС.
Решение проблемы защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и уменьшение их социально-экономических и экологических последствий возможно только с осуществлением комплекса мероприятий по их предупреждению и обеспечению готовности сил, средств и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Технико-экономическое обоснование
Программа направлена на повышение эффективности функционирования областной подсистемы РСЧС по защите населения, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Программой предусматривается проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности управления силами и средствами РСЧС, безопасности населения области при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с хранением, применением, транспортированием и утилизацией химически опасных веществ, качества обучения населения и подготовки специалистов органов управления и сил ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Программа состоит из следующих подпрограмм:
1. Безопасность населения области при чрезвычайных ситуациях, связанных с хранением, применением, транспортированием и утилизацией химически опасных веществ и изделий на их основе.
2. Создание и развитие областной автоматизированной информационно-управляющей системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (ОАИУС).
3. Обучение населения, подготовка специалистов органов управления областной подсистемы и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Разработка мер безопасности населения при чрезвычайных ситуациях, связанных с хранением, производством, применением, транспортированием и утилизацией химически опасных веществ, предусматривает проведение оценки технического состояния наиболее опасных объектов и выполнение мероприятий по повышению их химической безопасности, а также создание системы анализа, оценки, предупреждения и управления ликвидацией аварий на химически опасных объектах.
Необходимость проведения дополнительного комплекса мер обусловлена наличием в области 1353 промышленных объектов, из которых 98 являются химически опасными, расположенных в 12 городах и 3 населенных пунктах сельских районов области. Наибольшее количество объектов СДЯВ сосредоточено в городах: Ростове-на-Дону, Таганроге, Волгодонске, Шахты, Каменск-Шахтинском. По транспортным магистралям области перевозятся ежедневно сотни тонн ядовитых веществ. На крупных железнодорожных станциях: Батайск, Ростов-Товарная, Лихая, Морозовск, Сальск возможно скопление транспортных средств, перевозящих СДЯВ. В результате отсутствия полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных отходов на предприятиях области скапливается ежегодно более 200 тыс.тонн токсичных отходов. Только за 1994-1995 годы в области произошло 11 аварий с сильнодействующими ядовитыми веществами, 4 аварии на железнодорожном транспорте, из них 3 - с разливом нефтепродуктов.
Создание ОАИУС области позволит существенно повысить оперативность обмена информацией о чрезвычайных ситуациях и эффективность функционирования областной подсистемы РСЧС за счет:
- интеграции информации между областными, городскими и районными комиссиями по чрезвычайным ситуациям, функциональными и ведомственными звеньями РСЧС областного уровня;
- всестороннего информационно-справочного обеспечения деятельности должностных лиц соответствующих органов областной подсистемы РСЧС.
Основой построения ОАИУС являются комплексы средств автоматизации на базе персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) и средств передачи данных, которые развертываются при штабах по делам ГО и ЧС как рабочих органах комиссий по чрезвычайным ситуациям, областных службах ГО и организациях, входящих в состав областной подсистемы РСЧС.
Для создания и развития ОАИУС необходимо выполнить работы по следующим направлениям:
- создание информационно-управляющего центра (ИУЦ) областной комиссии по ЧС при штабе по делам ГО и ЧС области;
создание абонентских пунктов (АП) городских и районных комиссий по ЧС при штабах по делам ГО и ЧС городов и районов;
- создание абонентских пунктов при организациях областных служб ГО и других организациях, входящих в областную подсистему РСЧС;
- объединение ПЭВМ абонентских пунктов в локальные вычислительные сети;
- создание областной информационно-вычислительной сети комиссии по ЧС области;
- проектирование, разработка и внедрение управленческих задач территориальных и функциональных звеньев областной подсистемы РСЧС;
- проектирование, разработка и наполнение баз данных как основы информационного обеспечения решения задач и процессов принятия решений на всех уровнях областной подсистемы РСЧС;
- разработка программного обеспечения, решения задач управления при чрезвычайных ситуациях;
- организация сопряжения ОАИУС с Северо-Кавказским региональным управляющим центром.
Создание ОАИУС позволит значительно повысить оперативность решения управленческих задач и эффективность выработки оптимальных решений по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Обучение населения, подготовка специалистов органов управления РСЧС и сил ликвидации ЧС предусматривает создание системы обучения населения и подготовки специалистов, основанной на применении интенсивных методов обучения, совершенствовании программ и методик обучения, применении в учебном процессе современных средств обучения.
Подпрограмма "Обучение населения, подготовка специалистов органов управления РСЧС и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций" включает в себя:
- проведение информационной и пропагандистской работы с населением по защите от ЧС;
- обновление учебно-материальной базы учебно-методического центра и курсов ГО;
- разработка учебных программ и нормативно-методических документов для организации подготовки органов управления РСЧС и сил ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- внедрение в процесс обучения учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений среднего и высшего профессионального образования программ обучения по дисциплинам "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности";
- подготовка специалистов органов управления областной подсистемы РСЧС и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Реализация мероприятий программы, по оценке экспертов, позволит снизить ущерб от аварий и катастроф до 40 процентов. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что затраты на предотвращение аварий и на подготовку сил и средств ликвидации последствий в десятки раз меньше, чем возможный ущерб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Механизм реализации и конечные результаты программы
В рамках программы предусматривается осуществить в 1996-1998 годах комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее развитие областной подсистемы РСЧС (приложение N 1).
Реализация мероприятий программы осуществляется штабом по делам ГО и ЧС области, главами администраций городов и районов области, ведомствами, организациями, учреждениями и предприятиями области по согласованию с комиссиями по чрезвычайным ситуациям (штабами по делам ГО и ЧС).
ГАРАНТ:
О реорганизации штабов по делам ГО и ЧС области см. постановление Администрации области от 1 июля 1997 г. N 221
Главы администраций городов и районов, исходя из средств, выделяемых на каждый финансовый год, по согласованию со штабом по делам ГО и ЧС области утверждают по каждой программе планы реализации мероприятий с указанием количественных показателей и финансовых затрат.
Выполнение мероприятий программы ведется на основе договоров с исполнителями.
Организация выполнения мероприятий программы обеспечивается на основе постановлений глав администраций городов и районов, приказов и распоряжений начальников гражданской обороны предприятий, учреждений и организаций.
Контроль за ходом выполнения мероприятий возлагается на управление по делам ГО и ЧС области.
Финансирование мероприятий программы осуществляется с учетом инфляционных процессов за счет средств областного бюджета, бюджетов городов (районов) области, средств организаций, учреждений и предприятий (приложение N 2).
Конечными результатами программы являются:
- создание системы обеспечения химической безопасности населения и территорий области;
- совершенствование системы контроля и управления ликвидацией аварий на химически опасных производствах;
- создание ОАИУС и ее сопряжение с Северо-Кавказским региональным управляющим центром;
- подготовка населения, руководящего и командно-начальствующего состава сил РСЧС, специалистов аварийно-спасательных формирований области к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- создание системы обучения в общеобразовательных учреждениях и учреждениях среднего и высшего профессионального образования по программам "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности".
|
Начальник общего отдела |
Н.Гривенный |
Приложение N 6
к постановлению
главы Администрации области
от 5 мая 1996 г. N 144
Функции органов управления Администрации области,
организаций учреждений по защите населения
и территорий области от чрезвычайных ситуаций,
предупреждению и ликвидации их последствий
ГАРАНТ:
О функциях по защите населения и территории г. Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций, возложенных на организации и учреждения см. постановление городской Администрации от 9 января 1997 г. N 16
1. Управление внутренних дел Ростовской области
Создание и организация функционирования областной службы охраны общественного порядка. Обеспечение общественного порядка и охраны материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях ( при авариях с выбросом СДЯВ - оповещение населения, попадающего в зону заражения).
2. Управление государственной
противопожарной службы УВД
Ростовской области
Организация предупреждения пожаров. Организация тушения пожаров и проведение связанных с ним первоочередных аварийно-спасательных работ. Создание и поддержание в готовности областной противопожарной службы, руководство функционированием и развитием государственной противопожарной службы на территории области.
3. Департамент здравоохранения
Создание, организация функционирования и развития областной службы медицины катастроф и ее работы при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
Организация взаимодействия входящих в нее сил и средств с аналогичными структурами министерств и ведомств, расположенных на территории области, поддержание их в постоянной готовности, а также подготовка, усовершенствование и аттестация кадров специалистов областной службы медицины катастроф.
Создание и организация работы областной межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф.
Разработка, внедрение и совершенствование методов оказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшего населения с учетом характера чрезвычайной ситуации.
Организация и координация работ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций.
Координация работ по эвакуации и лечебно-профилактические учреждения пострадавших и больных из зоны чрезвычайной ситуации.
Обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Сбор, обобщение, анализ и представление органам управления ОП РСЧС данных о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций.
Создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств и поддержание их в готовности к использованию при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Организация обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
4. АООТ "Электросвязъ"
Создание и организация функционирования областной службы оповещения и связи.
Обеспечение средствами и каналами связи органов управления ОП РСЧС, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
Организация и осуществление мероприятий по устойчивому функционированию системы централизованного оповещения и связи во всех режимах функционирования ОП РСЧС.
5. Ростовское Лиховское, Сальское отделения СКЖД,
АООТ "Волго-Донское пароходство",
авиатранспортный концерн "Югавиа",
"Азово-Черноморское представительство АО "Волготанкер",
"Донречфлот", Волугодонской, Усть-Донецкий, Ростовский,
Азовский, Таганрогский порты, АО "Малая авиация Дона",
АО "Транспортная авиакомпания", АООТ "Ростовский аэропорт",
АО "Ростовавтотранс",
линейно-производсутвенное управление газопроводов
(г.Аксай), Ростовнефтекачка
Организация и проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах и транспортных коммуникациях.
Осуществление функций компетентного органа по перевозке опасных грузов транспортными средствами.
Обеспечение перевозок сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий.
Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований ( в пределах их тактико-технических возможностей) в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций (поиск и спасение людей на море и водных бассейнах области, поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов гражданской авиации).
6. Ростовское областное отделение транспортной инспекции РФ
Создание и организация функционирования транспортной службы области.
Выполнение функций, указанных в пункте 5.
7. Миграционная служба Ростовской области
Осуществление мероприятий по приему, размещению и временному пребыванию граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций.
8. Федеральная служба безопасности по Ростовской области
Информирование в установленном порядке о возможных предпосылках и характере чрезвычайных ситуаций на территории области. Выявление планов, намерений и конкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведению актов технологического терроризма.
Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение участия сил и средств органов Федеральной службы безопасности по Ростовской области в расследовании причин чрезвычайных ситуаций, возможно связанных с актами технологического терроризма.
9. Ростовская территориальная инспекция
по надзору за радиационной безопасностью
Организация и осуществление государственного контроля за состоянием радиационной безопасности объектов, имеющих источники ионизирующих излучений, на территории области.
Организация и осуществление государственного надзора за соблюдением действующих правил и норм безопасности при производстве, обращении и использовании радиоактивных веществ и изделий.
Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф на объектах атомной энергетики области.
Контроль за состоянием сил и средств аварийно-спасательных формирований области.
Организация и проведение мероприятий по защите населения в случае аварии при обращении с радиоактивными отходами.
10. Азовское бассейновое управление
по охране и воспроизводству рыбных запасов
и регулированию рыболовства (Азоврыбвод),
государственная инспекция по маломерным судам
по Ростовской области,
государственная речная судоходная инспекция
Доно-Кубанского бассейна,
Аздонгосрыбфлотинспекция
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в зону контроля.
Осуществление рыбохозяйственного и экологического надзора за внутренними водоемами области и контроля за загрязнением радиоактивными веществами акваторий в промысловых районах, где осуществляет свою деятельность флот рыбной промышленности.
Обеспечение работ по производству рыбных ресурсов в водоемах области, пострадавших от загрязнения.
Обеспечение безопасности пищевого сырья и готовой рыбной продукции.
Организация поставок рыбной продукции для снабжения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
Осуществление работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подконтрольных объектах.
11. Ростовский округ Госгортехнадзора России
Организация и осуществление контроля за состоянием потенциально опасных объектов на территории области.
Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф на объектах экономики.
Организация работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в подконтрольных отраслях экономики.
Контроль за состоянием сил и средств аварийно-спасательных формирований области.
Организация предупреждения органов управления городских и районных звеньев ОП РСЧС о возможности возникновения аварий.
12. Северо-Кавказское таможенное управление
Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологической и радиационной безопасности в пределах своих полномочий.
Организация работ по эпизоотическому, фитопатологическому и токсикологическому контролю.
Организация и обеспечение контроля вывоза (завоза) ядерных материалов, радиоактивных и отравляющих веществ через границу с целью недопущения проведения актов технологического терроризма.
13. Комитет по архитектуре и градостроительству
Создание и организация функционирования областной инженерной службы.
Разработка методов проектирования, строительства и эксплуатации объектов в районах с предполагаемым возникновением чрезвычайных ситуаций, методов и средств изучения, оценки и прогнозирования опасных и техногенных процессов, разработка новых и совершенствование существующих методов инженерной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Нормативное обеспечение строительства и инженерной защиты объектов в экстремальных условиях.
Расчет ущерба, причиненного объектам и имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации, расчет потребности в материальных ресурсах, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для полного восстановления объектов, которым нанесен ущерб.
Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли.
Обеспечение участия специализированных строительно-монтажных и проектных организаций в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.
Координация и руководство восстановительными работами в зонах чрезвычайных ситуаций.
Организация инженерной защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий.
14. АО "Ростовэнерго"
Создание и организация функционирования областной службы энергетики и светомаскировки.
Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли.
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах отрасли.
Обеспечение участия сил ведомственных аварийно-спасательных формирований, входящих в ОП РСЧС, в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.
15. Ростовское федеральное унитарное предприятие
по содержанию и развитию сети автомобильных дорог
общего пользования "Ростовавтодор"
Создание и организация функционирования автодорожной службы области.
Организация и проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных коммуникациях.
Осуществление функций компетентного органа области по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом.
Обеспечение перевозок сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий.
Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций.
16. АО "Ростовоблгаз"
Создание и организация функционирования областной газотехнической службы.
Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли, и прилегающих к ним территориях.
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах, входящих в состав отрасли.
Обеспечение участия сил ведомственных аварийно-спасательных формирований, входящих в ОП РСЧС, в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.
17. Ростовское управление лесами
Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории лесного фонда области.
Организация и обеспечение проведения мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесном фонде области, а также с массовым распространением болезней и вредителей лесной растительности.
Координация деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций при тушении лесных пожаров и других природных пожаров, а также при проведении связанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ.
18. Донское бассейновое водохозяйственное объединение,
Ростовский областной комитет по водному хозяйству
Организация и осуществление надзора за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений водохранилищ, накопителей сточных вод и других жидких отходов с целью оценки их состояния, определение степени их надежности и прогнозирования возможности возникновения аварий и катастроф, принятия решения о целесообразности изменения режима работы или дальнейшей эксплуатации водохозяйственных объектов.
Организация разработки и осуществления, совместно с заинтересованными органами местного самоуправления, комплекса неотложных мер по предупреждению и уменьшению разрушительных последствий наводнений и обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на реках области.
19. Департамент образования
Организация подготовки преподавателей-организаторов в педагогических вузах и учителей, проводящих занятия по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в институте повышения квалификации, учебно-методическом центре по ГО и ЧС, подготовки и переподготовки других кадров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Организация обучения учащейся молодежи (студентов) общеобразовательных учебных заведений, начальных и средних профессиональных учебных заведений, педагогических училищ (колледжей), высших учебных заведений по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и примерной программе дисциплины "Безопасность жизнедеятельности". Организация и осуществление контроля за подготовкой кадров, обучением учащейся молодежи (студентов).
Организация и осуществление контроля за созданием и совершенствованием учебно-материальной базы ГО и ЧС в подчиненных учебных заведениях.
20. Департамент социальной защиты населения
Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
Организация работы по оценке и возмещению ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
Подготовка предложений о порядке предоставления льгот и размерах компенсаций за проживание в зоне чрезвычайной ситуации.
21. АООТ "Ростовдонресурсы"
Создание и организация функционирования материально-технической службы области.
Создание резервных фондов запасов материальных средств и выдача их на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Руководство материально-техническим снабжением в местах возникновения чрезвычайных ситуаций.
Участие в работе экспертных комиссий по установлению материального ущерба и определение потребности в материальных средствах для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение формирований и населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, материальными средствами в пределах запасов, имеющихся на объектах отрасли.
22. АООТ "Ростовнефтепродукт"
Создание и организация функционирования областной службы снабжения ГСМ.
Содержание сил и средств, необходимых для обеспечения горюче-смазочных материалов автомобильной и инженерной техники, привлекаемой для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Участие в экспертных комиссиях по установлению ущерба в зонах чрезвычайных ситуаций.
23. Комитет по торговле, общественному питанию
и формированию ресурсов администрации области,
Ростовский областной союз потребительской кооперации
Создание и организация функционирования областной службы торговли и питания.
Координация работ по поддержанию в готовности подвижных формирований службы к выполнению мероприятий при чрезвычайных ситуациях.
Обеспечение населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, и формирований, принимающих участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, предметами первой необходимости и продовольствием.
Организация контроля за радиационной и химической обстановкой на предприятиях торговли.
Участие в экспертных комиссиях по установлению размеров ущерба в зонах чрезвычайных ситуаций.
24. Областной центр Госсанэпиднадзора
Наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологической обстановки на территориях области.
Осуществление предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения.
Организация и координация работ по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований постоянной готовности.
Организация и участие в проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарных последствий чрезвычайных ситуаций, формирования резервов санитарно-гигиенических и противоэпидемических средств.
Организация и осуществление оперативного контроля и измерений радиоактивного и химического загрязнения в зонах чрезвычайных ситуаций.
25. Финансовое управление Администрации области
Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( в порядке, установленном Правительством Ростовской области), по оказанию помощи пострадавшему населению в пределах ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на эти цели.
Создание финансовых резервов области, организации целевых видов страхования и их использование.
26. Департамент сельского хозяйства и продовольствия области
Создание и организация функционирования областной службы защиты животных и растений и технической.
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли.
Осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными и токсичными веществами.
Обеспечение рационального ведения сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях. Организация и координация работ по эпизоотическому, фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидации эпизоотий и эпифитотий.
Обеспечение оперативного получения, обработки, выдачи и своевременного представления в органы управления ОП РСЧС необходимой для сельскохозяйственного производства информации о чрезвычайных ситуациях.
27. АООТ "Ростовский телеграф",
управление федеральной почтовой связи
Обеспечение средствами и каналами связи органов управления ОП РСЧС, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Организация и осуществление мероприятий по устойчивому функционированию системы централизованного оповещения и связи во всех режимах функционирования ОП РСЧС.
28. Ростовский областной комитет по охране
окружающей среды и природных ресурсов
Организация и обеспечение контроля экологической обстановки на территории области, осуществление планирования и организации мер по ее улучшению.
Организация и осуществление экологического контроля за выбросами вредных веществ в окружающую природную среду, а также за размещением опасных промышленных отходов. Методическое руководство работами по ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ.
Организация работ по прогнозированию изменения экологической обстановки в районах размещения потенциально опасных объектов и интенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при чрезвычайных ситуациях.
Надзор за проектированием и размещением экологически опасных объектов на территории области.
Организация работ по обеспечению экологического контроля за работой нефтеналивных судов на акваториях области.
29. Ростовский центр по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды
Прогнозирование стихийных гидрометеорологических явлений и предупреждение о них.
Обеспечение гидрометеорологической информацией органов управления ОП РСЧС.
Организация и проведение мониторинга радиоактивного и химического загрязнения окружающей природной среды на территории области.
Предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязнения окружающей природной среды.
Организация и осуществление оперативного контроля и высокоточных измерений радиоактивного и химического загрязнения в зонах чрезвычайных ситуаций.
30. Государственное производственное объединение
жилищно-коммунального хозяйства области
Создание и организация функционирования коммунально-технической службы области.
Организация и осуществление контроля по предотвращению чрезвычайных ситуаций на объектах, использующих и транспортирующих хлор ( в том числе на объектах АО "Донбассводоснабжение", расположенных на территории области).
Организация и осуществление первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Создание запасов средств обеззараживания для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
31. Ростовский государственный спецкомбинат "Радон"
Прием и захоронение радиоактивных отходов. Измерение мощности доз ионизирующего излучения на местности в районе размещения учреждения.
32. Управление федеральной службы налоговой полиции
Российской Федерации по Ростовской области
Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах подразделений налоговой полиции.
Осуществление, в пределах своих полномочий, мероприятий по обеспечению экономической безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций.
|
Начальник общего отдела |
Н.Гривенный |
Приложение N 7
к постановлению
главы Администрации области
от 5 мая 1996 г. N 144
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Ростовской области
ГАРАНТ:
Об утверждении положения о комиссии по ЧС г. Ростова-на-Дону см. постановление городской Администрации от 9 января 1997 г. N 18
1. Общие положения
Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) области является координирующим органом областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОП РСЧС) и предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшения ущерба от них, ликвидации чрезвычайных ситуаций, координирующих действий по этим вопросам звеньев ОП РСЧС, организаций, ведомств на территории области.
КЧС является постоянно действующим органом администрации Ростовской области.
КЧС осуществляет свою деятельность под руководством председателя правительства области.
В своей деятельности КЧС руководствуется федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, положением о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, настоящим положением, решениями Законодательного собрания и постановлениями главы администрации области.
2. Основные задачи, функции и права КЧС области
а) Основными задачами КЧС являются:
- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;
- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания в состоянии готовности пунктов управления;
- организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ, организация разработки и организации территориальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
- взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям соседних территорий, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения и необходимых средств к этим работам;
- планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и сил ОП РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
б) КЧС Ростовской области в соответствии с возложенными на нее задачами:
- организует прогнозирование и оценку обстановки на территории области, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба, потерь от них и защите населения;
- разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- контролирует деятельность ведомств, организаций и местных органов исполнительной власти в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- вводит на территории области режимы функционирования подсистем и звеньев РСЧС;
- организует подготовку органов управления и сил подсистем и звеньев РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение правительства Ростовской области проекты решений по вопросам, связанным с предложением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением промышленной и экологической безопасности;
- контролирует деятельность подсистем и звеньев РСЧС, ведомств, организаций и предприятий на подведомственной территории по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- участвует совместно с другими органами управления области в рассмотрении размещения и деятельности потенциально опасных производств;
- организует защиту сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического (биологического) заражения;
- организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
в) КЧС Ростовской области имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения ведомствами и организациями; решения КЧС могут оформляться распоряжениями главы администрации области;
- осуществлять контроль за деятельностью звеньев ОП РСЧС, органов управления области, городов, районов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в ОП РСЧС;
- привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в областную подсистему РСЧС к выполнению необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ;
- устанавливать при необходимости в границах зон чрезвычайных ситуаций особый режим работы предприятий, организаций и учреждений, а также порядок въезда и выезда граждан и их поведения;
- информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;
- приостанавливать функционирование объектов экономики на территории области, вне зависимости от ведомственной принадлежности, в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
- привлекать ведущих специалистов объектов экономики и надзорных органов области к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контроля безопасности функционирования таких объектов.
г) Председатель КЧС Ростовской области имеет право:
- привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций силы, транспорт и материально-технические средства, независимо от их принадлежности, для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации принимать решение на ввод необходимого режима функционирования ОП РСЧС и ее звеньев;
- приводить в готовность и перемещать органы управления и силы, входящие в состав ОП РСЧС, на подведомственной территории;
- внеочередного заказа билетов и транспортных средств при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций для перевозки членов КЧС и их оперативных групп, а также мест (помещений) для их размещения;
- в случае необходимости принять на себя руководство аварийно-спасательными работами и использовать областной резерв материально-технических средств;
- контролировать работу комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей.
3. Организация работы КЧС
Председатель КЧС Ростовской области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций. Распределение обязанностей между членами КЧС области производится председателем КЧС.
Работа КЧС организуется по месячным и годовым планам работы, заседания комиссии оформляются протоколами.
Постоянно действующим органом комиссии по ЧС области является штаб по делам ГО и ЧС.
Для организации выявления причин ухудшения обстановки, оценки обстановки в случае возникновения чрезвычайной ситуации, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, защите населения и окружающей среды и их реализации непосредственно в районе бедствия, КЧС области формирует оперативную группу из членов КЧС, с привлечением необходимых специалистов. При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативную группу возлагается руководство работами по их ликвидации во взаимодействии с органами власти и управления в зонах бедствия.
В чрезвычайных ситуациях ведомства и организации Ростовской области, для руководства работами по соответствующим направлениям, могут выделять свои оперативные группы, которые работают под общим руководством оперативной группы КЧС области.
КЧС области может создавать координационные советы (по промышленной и экологической безопасности и т.п.) и другие постоянно действующие органы.
|
Начальник общего отдела |
Н.Гривенный |
Приложение N 8
к постановлению
главы Администрации области
от 5 мая 1996 г. N 144
Положение об органах управления по делам ГО и ЧС
С изменениями и дополнениями от:
1 июля 1997 г.
Приложение 8. Утратило силу.
Информация об изменениях:
См. текст приложения 8
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Главы администрации Ростовской области от 5 мая 1996 г. N 144 "Об областной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Администрации Ростовской области от 1 марта 2006 г. N 64 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Ростовской области от 9 сентября 2003 г. N 423
Постановление Администрации Ростовской области от 1 июля 1997 г. N 221
Настоящий документ снят с контроля