Постановление Мэра г.Ростова-на-Дону от 28 марта 1997 г. N 491 "О совершенствовании структуры управления и упорядочении платежей граждан в жилищно-коммунальной сфере"

В целях упорядочения платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, постановляю:

1. Утвердить Схему взаимодействия субъектов различных прав собственности, управления и обслуживания муниципального жилищного фонда (приложение N 1).

2. Утвердить структуру МУФЗ районов (приложение N 2).

3. Главам администраций районов в срок до 01.05.97 г. внести изменения в Положение о районных муниципальных учреждениях с функциями заказчика в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденное постановлением главы администрации города N 931 от 30.06.94 г.:

- п.1.5. раздела I. Общие положения изложить в следующей редакции: "Финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета, согласно утвержденной сметы",

- включить в раздел II. Функции, районного муниципального учреждения основные виды деятельности МУФЗ районов в соответствии с приложением N 3,

- п.2.19. раздела II. Функции районного муниципального учреждения исключить.

4. Утвердить перечень основных функциональных обязанностей работников МУФЗ районов в сфере ЖКХ (приложение N 4).

5. Утвердить "Порядок расчета нормативной численности руководителей, специалистов и служащих муниципальных учреждений с функциями заказчика в сфере ЖХ (приложение N 6).

6. Главам администраций районов в срок до 10.04.97 г.:

- провести изменения структуры МУФЗ районное в соответствии с утвержденной структурой (см.приложение N 2), а в срок до 15.04.97 г. привести штатное расписание МУФЗ в соответствии с утвержденным "Порядком расчета нормативной численности" (см. приложение N 6) с соответствующими согласованиями и утверждением;

- откорректировать в срок до 01.06.97 г. штатное расписание административно-управленческого персонала МПП ЖКХ в связи с передачей ряда функций в соответствии с настоящим постановлением в пределах численности работников, определенных приложением N 6

7. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, в срок до 01.05.97 г. заключить договоры по приему платежей от населения с банками, указанными в приложении N 5.

8. Рекомендовать банкам устанавливать комиссионное вознаграждение, уплачиваемое за услуги по приему платежей населения для банков, в размере 2,5% (без учета НДС).

9. Запретить с 01.05.97 г. МПП ЖКХ районов и другим жилищно-эксплуатационным организациям производить прием платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.

10. Руководителям РТС (Вершинин Л.Б.) и РТПТС Теплокоммунэнерго (Лактионов Е.А.), ведомственных теплоснабжающих организаций совместно с МУФЗ районов в срок до 01.05.97 г. в договоры на поставку тепловой энергии в обязательном порядке внести условия и размеры возмещения затрат за эксплуатацию внутридомовых сетей, включив при этом соответствующие расходы в тариф на тепловую энергию.

11. Департаменту ЖКХ и энергетики (Гайденко П.И.) в срок до 01.05.97 г.:

- разработать и утвердить единые ставки затрат на эксплуатацию внутридомовых теплофикационных сетей в расчете на один квадратный метр общеполезной площади;

- разработать типовой договор на управление и финансирование районных МУФЗ ЖКХ.

12. Руководителям районных МУФЗ:

- в срок до 1.05.97 г. открыть субсчета для целевого сбора платежей от населения за жилищно-коммунальные услуги по отдельным расчетным книжкам с последующим перечислением на счета организаций, оказывающих услуги;

- в срок до 01.05.97 г. заключить договоры на прием платежей граждан с банками, согласно приложению N 5;

- обеспечить с 01.05.97 г. начисление платежей населения и субсидий на жилищно-коммунальные услуги;

- в срок до 01.05.97 г. заключить договоры с соответствующими ресурсоснабжающими организациями на абонентское обслуживание населения по начислению платежей за жилищно-коммунальные услуги и обеспечению их сбора, установив при этом комиссионные в размере 3-5%;

- в срок до 01.05.97 г. внести изменения в абонентские книжки населения, указав счета районных МУФЗ, на которые будут перечисляться платежи за жилищно-коммунальные услуги;

- в срок до 01.05.97 г. заключить договоры с жилищными организациями о работе с населением по обеспечению своевременных платежей за жилищно-коммунальные услуги.

13. Руководителям районных МУФЗ и городских ресурсоснабжающих организаций обеспечить функционирование единой городской информационно-вычислительной сети на основе базы данных Департамента ЖКХ и энергетики. Структуры баз данных ресурсоснабжающих организаций должны быть согласованы с Департаментом ЖКХ и энергетики.

14. Руководителям РТПТС "Теплокоммунэнерго" (Лактионов Е.) и РТС (Вершинин Л. Б.) и других ресурсоснабжающих организаций в срок с 01.04.97 г. рекомендовать закрыть свои субсчета для приема платежей от населения.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на глав администраций районов и заместителя главы администрации города Ю.Андриади.

Мэр города

М.Чернышев

Приложение N 3
к постановлению Мэра города
от 28 марта 1997 г. N 491

Основные виды деятельности МУФЗ районов

ГАРАНТ:

Об утверждении Правил выдачи разрешения на складирование строительных материалов на территории, прилегающей к домовладению см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 9 октября 2000 г. N 2800

- ведение технической документации на находящиеся в оперативном управлении строения, инженерные сооружения, объекты дорожного хозяйства и благоустройства, озеленения;

- организация обеспечения текущего содержания, санитарной очистки и ремонта жилищного фонда, нежилых строений, их инженерного оборудования, внутриквартальных и внутридомовых территорий, объектов внешнего благоустройства и озеленения, уборки и ремонта внутриквартальных проездов и тротуаров;

- создание необходимых условий для проживания граждан и функционирования расположенных в нежилых помещениях организаций;

- заключение договоров на сдачу в наем и аренду жилых помещений в соответствии с действующим законодательством;

- заключение, в качестве представителя муниципалитета, договоров с собственниками жилых помещений на техническое обслуживание, а с нанимателями - договоров найма;

- обеспечение нанимателей, собственников и арендаторов помещений жилищно-коммунальными услугами в соответствии с заключенными договорами;

- сбор денежных средств с населения за техническое обслуживание и предоставляемые коммунальные услуги, а также за аренду жилых и нежилых помещений;

- начисление платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги и осуществление при необходимости перерасчета (изменение ставки оплаты, предоставление жилищной субсидии, нарушение нормативных параметров услуги т.д.)

- обеспечение функционирования единой районной диспетчерской службы в сфере ЖКХ;

- обеспечение надежного функционирования единых программ и баз данных компьютерной сети Департамента ЖКХ и энергетики;

- предоставление интересов собственника в товариществах собственников жилья (кондоминиумах);

- контроль за соблюдением нормативных параметров эксплуатации жилищного фонда всех форм собственности, включая индивидуальные домовладения (частный сектор);

- паспортная работа.

Управляющий делами

Т. Куценко

Приложение N 4
к постановлению Мэра города
от 28 марта 1997 г. N 491

Основные функциональные обязанности подразделений
МУФЗ района в сфере ЖКХ

1. Директор:

- Руководит в соответствии с законодательством всеми видами деятельности предприятия;

- организует работу и эффективное взаимодействие всех подразделений и служб учреждения.

2. Заместитель директора по жилищному хозяйству:

- обеспечивает руководство подразделениями в соответствии со структурой учреждения;

- организует эксплуатацию жилищного фонда в соответствии с нормативными документами;

- обеспечивает формирование планов текущего и капитального ремонтов и их выполнение;

- обеспечивает реализацию решений вышестоящих органов в сфере жилищного хозяйства.

2.1. Производственно-технический отдел

2.1.1. Начальник отдела:

- осуществляет общее руководство работой отдела по всем направлениям.

2.1.2 Группа эксплуатации жилищного фонда:

- обеспечивает сохранность и правильность технической эксплуатации жилищного фонда и санитарного содержания домовладений, прилегающих территорий, включая объекты внешнего благоустройства;

- обеспечивает и контролирует регулярность проведения сезонных профилактических осмотров зданий;

- принимает участие в организации выполнения заявок населения и в проверке качества произведенных работ;

- организует и контролирует подготовку жилищного фонда района всех форм собственности к эксплуатации в осенне-зимний период;

- организует учет, хранение, уточнение, технической документации: технических паспортов, поэтажных планов, исполнительных чертежей, внутридомовых систем ресурсообеспечения;

- разрабатывает и обеспечивает выполнение мероприятий, направленных на снижение себестоимости и повышение качества работ по эксплуатации жилищного фонда;

- организует работу районной межведомственной комиссии по определению технического состояния жилых помещений;

- осуществляет контроль за обеспечением нормативной эксплуатации ведомственного жилищного фонда, ЖСК, кондоминиумов, общежитий;

- организует эксплуатацию общежитий, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет контроль за санитарным состоянием помещений и мест общего пользования, за сохранностью оборудования и имущества.

2.1.3. Группа капитального ремонта жилищного фонда:

- разрабатывает и обеспечивает выполнение планов текущего и капитального ремонта;

- составляет титульные списки:

- контролирует ход выполнения планов капитального ремонта жилищного фонда, соответствие объемов, сроков и качества ремонтных работ;

- обеспечивает подготовку проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилищного фонда в соответствии с действующими нормами и правилами:

- обеспечивает ведение и учет технической документации, вносит в технические паспорта необходимые изменения после ремонта оборудования и зданий, следит за нормативными сроками производства работ по выборочному и капитальному ремонту.

2.1.4. Группа приватизации и движения жилищного фонда:

- осуществляет работу с населением по приватизации жилищного фонда, выполняет подготовку необходимой документации, осуществляет мероприятия по активизации процесса приватизации;

- формирует планы передачи ведомственного жилищного фонда и других объектов соцкультбыта в муниципальную собственность;

- организует работу по передаче ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность, подготовку документов в соответствии с существующим порядком передачи, обеспечивает контроль за прохождением документации вплоть до передачи ведомственного жилищного фонда в оперативное управление МУФЗ и получения подтверждения о финансировании;

- осуществляет контроль за движением жилищного фонда (списание жилой площади, регистрация кондоминиумов, изменение статуса жилищного фонда и т. д.).

2.1.5. Группа технического надзора:

- осуществляет техническую приемку законченных работ по текущему капитальному ремонтам, оформляет необходимую техническую документацию;

- контролирует ход выполнения планов текущего и капитального ремонтов жилищного фонда, соответствие объемов, сроков и качества ремонтных работ;

- изучает причины, вызывающие срывы сроков и ухудшения качества ремонтных работ, принимает меры по их предупреждению и устранению.

2.2. Аварийно- диспетчерская служба

2.2.1. Старший диспетчер:

- обеспечивает руководство работой службы и ее надежное функционирование;

- руководит работой операторов диспетчерской службы;

- проводит анализ выполнения заявок.

2.2.2. Оператор диспетчерской службы:

- принимает заявки от населения на устранение аварийных ситуаций; осуществляет оперативное регулирование хода ремонтных работ; оперативно решает вопросы о направлении бригад на место аварий; контролирует своевременное и качественное выполнение заявок; составляет руководству оперативные сводки и рапорты о работе и авариях, их размерах и принятых мерах к их устранению;

- обеспечивает ведение документации (журнал и т.д.) установленного образца.

2.3. Группа компьютерной техники

2.3.1. Руководитель группы:

- обеспечивает общее руководство работой группы и надежное функционирование компьютерной техники;

- обеспечивает решение задач оперативного информационного обеспечения.

2.3.2. Инженер-программист:

- осуществляет разработку и внедрение программного и информационного обеспечения;

- создает каталоги и картотеки стандартных программ, форм документов, подлежащих машинной обработке;

- осуществляет обучение и проводит консультации сотрудников по вопросам работы на персональных компьютерах;

- обеспечивает автоматизированную обработки информации и решение финансово-экономических, инженерных и иных задач на основе компьютерной техники.

2.3.3. Оператор:

- обеспечивает формирование и обновление баз данных;

- осуществляет ввод информации и распечатку необходимых материалов;

- осуществляет работу на персональном компьютере в соответствии с поставленными задачами.

3. Заместитель директора по коммунальному хозяйству:

- обеспечивает руководство подразделениями в соответствии со структурой учреждения;

- организует эксплуатацию объектов дорожного хозяйства, искусственных сооружений, инженерных коммуникаций и зеленого хозяйства;

- организует разработку мер по ресурсо- и энергосбережению;

- обеспечивает решение вопросов, связанных эксплуатацией индивидуального жилищного фонда;

- обеспечивает надежное функционирование системы по санитарной очистке и благоустройству территория районы.

3.1. Отдел коммунального хозяйства и энергетики

3.1.1. Руководитель отдела:

- обеспечивает руководство работой отдела по направлениям в соответствии со структурой.

3.1.2. Группа эксплуатации дорожного хозяйства и искусственных сооружений:

- обеспечивает соблюдение норм и правил при эксплуатации дорожного хозяйства и искусственных сооружений;

- привлекает на конкурсной основе предприятия для выполнения работ по эксплуатации и ремонту дорог;

- осуществляет контроль за ходом выполнения заключенных договоров и качеством работ по содержанию и ремонту дорог и сооружений на них;

- обеспечивает внедрение прогрессивных технологий и материалов при выполнении работ по содержанию и ремонту;

- осуществляет контроль за соблюдением дорожного законодательства.

3.1.3. Группа эксплуатации инженерных коммуникаций и экономии энергоресурсов:

- обеспечивает правильную техническую эксплуатацию, а также бесперебойную работу всего инженерного оборудования жилищного фонда;

- организует эффективное взаимодействие служб эксплуатации как жилищного фонда, так и инженерных коммуникаций:

- обеспечивает согласованные действия эксплуатационных служб при выполнении работ текущего, выборочного и капитального ремонтов жилищного фонда, включая внутридомовые инженерные системы;

- организует и контролирует подготовку инженерных коммуникаций к эксплуатации в осенне-зимний период;

- обеспечивает взаимодействие различных служб (РТС, РТПТС, ПО "Водоканал", РГЭС, Горгаз) при выполнении работ по эксплуатации инженерных коммуникаций и при устранении аварийных ситуаций;

- содействует организации абонентского обслуживания инженерного оборудования (газовые и электрические плиты, быстродействующие водоподогреватели, АГВ и т. д.);

- организует контроль, учет и анализ расхода электроэнергии, топлива, технико-экономических показателей энерго-теплохозяйства, аварий и причин;

- организует внедрение узлов учета воды, электрической и тепловой энергии, газа и обеспечивает их эксплуатацию;

- осуществляет контроль за производством ремонтных работ на инженерных коммуникациях;

- анализирует причины ненормативных режимов поставки коммунальных услуг, организует информационное обеспечение работы по снижению платежей граждан при нарушении нормативных параметров услуг;

- определяет и реализует меры по рациональному использованию энергоресурсов.

3.1.4. Группа санитарной очистки, благоустройства и озеленения:

- обеспечивает выполнение Правил санитарной очистки и благоустройства, действующих в городе:

- разрабатывает и реализует мероприятия по улучшению санитарного состояния территории района;

- осуществляет контроль за производством работ в соответствии с требованиями технологии;

- осуществляет контроль за своевременным и качественным выполнением плана по благоустройству и озеленению района;

- осуществляет конкурсный отбор предприятий на выполнение работ по санитарной очистке, благоустройству и озеленению;

- обеспечивает ведение и учет технической документации, контролирует внесение в нее изменений;

- принимает меры по реализации в районе единых городских подходов в области зеленого хозяйства, обеспечивает выполнение технологических требований при работе с зелеными насаждениями (посадка, уходные работы, обработка, валка и т. д.);

- организует работу по соблюдению Правил содержания домашних животных, обеспечивает строительство и эксплуатацию площадок для выгула;

- проводит разъяснительную работу среди населения о нормах и правилах строительства гаражей;

- принимает меры по ликвидации гаражей, строительство которых не было санкционировано (ликвидация самозастроя).

3.1.5. Группа по эксплуатации индивидуального жилищного фонда

- осуществляет контроль за соблюдением нормативов и правил при эксплуатации индивидуальных домовладений, прилегающих территорий и коммуникаций к ним;

- осуществляет контроль за восстановлением благоустройства при прокладке коммуникаций к домам и производстве аварийных работ;

- организует работу по вывозу твердых бытовых отходов;

- координирует работу уличных комитетов;

- осуществляет подготовку разрешительных документов на строительство частных домов и приемку в эксплуатацию после завершения строительства;

- участвует в работе по разрешению межевых споров и иных конфликтных вопросов:

- обеспечивает выполнение правовых процедур и принятие решений в случаях самовольного строительства;

- разрабатывает мероприятия по благоустройству районов с преимущественно частной застройкой и организовывает их реализацию (водоснабжение, газоснабжение, уличное освещение и т. д.).

3.1.6. Группа технического надзора:

- организует приемку работ в соответствии с действующими стандартами, нормами, правилами и проектной документацией, в установленном порядке организует приемку законченных объектов в эксплуатацию;

- организует контроль за составлением проектно-сметной документации;

- контролирует ход выполнения плана текущего и капитального ремонтов инженерных коммуникаций, дороги искусственных сооружений;

- изучает причины, вызывающие срывы сроков и ухудшение качества работ, принимает меры по их предупреждению и устранению;

- обеспечивает применение методов инструментального контроля и анализа при технической приемке работ.

4. Главный бухгалтер

- осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности предприятия;

- обеспечивает рациональную организацию учета и отчетности;

- осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления бухгалтерских документов, расчетов и платежей;

- обеспечивает своевременность и правильность оформления финансовых документов и платежей в государственный бюджет.

4.1.1. Группа финансового обеспечения и учета:

- обеспечивает учет основных фондов и товарно-материальных ценностей;

- отражает в бухгалтерском учете операции, связанные с движением финансовых средств;

- обеспечивает подготовку и обработку банковских документов и ведение соответствующей отчетной документации;

- осуществляет расчеты в рамках муниципального заказа в соответствии со статьями расходов;

- осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия по данным бухгалтерского учета и отчетности;

- обеспечивает сохранность финансовых документов и оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив;

- обеспечивает консолидацию финансовых потоков и их целевое использование;

- обеспечивает расчет с подрядчиками и поставщиками услуг.

4.1.2. Группа расчетов и субсидий:

- осуществляет начисления платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, выполняет перерасчеты сумм платежей в связи с изменением ставок оплаты, нарушением нормативных параметров жилищно- коммунальных услуг, предоставляемых льгот и т.д.;

- обеспечивает правильность заполнения расчетных книжек;

- проводит разъяснительную работу среди населения по вопросам формирования ставок оплаты за жилищно-коммунальные услуги, предоставления льгот и т. д.:

- обеспечивает формирование базы данных через персональный компьютер, вносит уточнения в случае изменения исходных и регистрационных параметров;

- осуществляет расчет и начисление жилищных субсидий и оформляет при этом необходимую документацию, формирует базу данных участников программы жилищных субсидий.

4.1.3. Расчетная группа:

- осуществляет операции по приему, учету и выдаче денежных средств;

- обеспечивает начисление и выплату заработной платы, премий, командировочных и других расходов;

- ведет регламентированные отчетные документы (кассовая книга и т. п.).

5. Планово-экономический отдел

5.1. Руководитель отдела:

- осуществляет руководство работой по экономическому планированию учреждения с целью рационального и эффективного хозяйствования;

- руководит готовкой текущих и перспективных планов, взаимоувязывыет их различные разделы;

- организует контроль за выполнением планов, реализует меры по обеспечению сроковой дисциплины.

5.2. Группа анализа текущего и перспективного планирования:

- на основе проектных предложений подразделения учреждения разрабатывает планы экономическою развития, готовит предложения в комплексный план социально-экономического развития города о сфере ЖКХ:

- обеспечивает доведение показателей до подразделений учреждения;

- осуществляет комплексный экономический анализ деятельности подразделений и в целом учреждения, готовит предложения по совершенствованию) работы всех звеньев;

- составляет калькуляцию по различным видам работ в сфере ЖКХ в соответствии с нормативами, правилами и методами;

- ведет учет и контроль выполнения планов по учреждению и по его подразделениям;

- подготавливает периодическую отчетность по установленным формам и в установленные сроки передерет в вышестоящие органы.

5.3. Договорная группа:

- осуществляет подготовку договоров, отслеживает и контролирует процедуру их прохождения и подписания (договора муниципального заказа, договора на поставку коммунальных услуг, договора на обслуживание, договора найма и т. д.);

- контролирует ход выполнения договоров, в случае необходимости готовит дополнения к договорам;

- изучает практику договорной работы, вносит предложения по ее совершенствованию;

- ведет реестр договоров, вносит необходимые изменения;

- оказывает методическую помощь подразделениям учреждения по вопросам формирования договорных взаимоотношений и рассмотрение претензий.

5.4. Группа аренды помещений:

- формирует договорные отношения с арендаторами нежилых и жилых помещений (коммерческий найм);

- осуществляет работу с арендаторами по контролю за соблюдением условий договора;

- готовит предложения по аренде помещений, используя конкурсный отбор арендаторов:

- ведет реестр помещений, предназначенных под аренду, вносит при необходимости изменения.

6. Административно-хозяйственная группа

6.1. Руководитель группы:

- обеспечивает учреждение всеми необходимым материальными ресурсами для его надежного функционирования;

- организует работу складского хозяйства;

- обеспечивает эксплуатацию помещений (комплекса недвижимости), в которых расположено учреждение, а также поставку коммунальных услуг:

- руководит работниками группы.

6.2. Делопроизводитель:

- принимает и регистрирует корреспонденцию, направляет в структурные подразделения;

- оформляет регистрационные карточки;

- ведет картотеку (банк данных) учета прохождения документальных материалов, осуществляет контроль за их выполнением;

- обеспечивает сохранность служебной документации.

6.3. Секретарь-машинистка:

- выполняет технические функции по обеспечению работы руководителя;

- ведет делопроизводства, печатает по указанию руководителя различные материалы;

- организует прием посетителей, следит за сроками выполнения поручений.

6.4. Машинистка:

- выполняет машинописные работы.

6.5. Водитель:

- обеспечивает работу и сохранность транспортного средства.

7. Юридическая служба

7.1. Юрист:

- разрабатывает или принимает участие в разработке правовых документов;

- осуществляет методическое руководство правовой работой в учреждении;

- анализирует и обобщает результаты рассмотрения претензий судебных и арбитражных дел, а также изучает практику заключения и исполнения договоров;

- готовит заключения об юридической обоснованности документов;

- принимает участие в рассмотрении вопросов дебиторской и кредиторской задолженности;

- ведет справочно-информационную работу по законодательству и нормативным актам;

- принимает участие в подготовке правовых заключений;

- защищает интересы учреждения в суде.

8. Отдел кадров и регистрационной работы

8.1. Руководитель отдела:

- организует учет личного состава учреждения и установленную документацию по кадрам;

- организует прием, перевод и увольнение работников в соответствии с трудовым законодательством;

- формирует и ведет личные дела работников учреждения;

- организует и руководит работой паспортистов.

8.2. Инспектор по регистрации граждан (паспортист):

- проверяет паспорт и документы,, предъявляемые для прописки и выписки, постановки и снятия с воинского учета, оформляет полученные документы;

- составляет и выдает справки установленной формы, ведет картотеку паспортного стола.

Управляющий делами

Т. Куценко

Приложение N 5
к постановлению Мэра города
от 28 марта 1997 г. N 491

Перечень банков, обеспечивающих прием платежей граждан
за жилищно-коммунальные услуги

     1. КБ "Донинвест"

     2. КБ "Эмпилс-банк"

     3. КБ "Ценринвест"

     4. КБ "Донкомбанк"

     5. КБ "Промстройбанк"

     6. Сбербанк РФ "Ростовский банк"

     7. Главпочтамт

Управляющий делами

Т. Куценко