Постановление Главы администрации Ростовской области от 29 декабря 2000 г. N 511 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области"(с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы администрации Ростовской области
от 29 декабря 2000 г. N 511
"Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания комитета
по охране окружающей среды и природных ресурсов
Администрации Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2001 г., 9 декабря 2002 г., 21 января 2003 г., 24 марта 2004 г., 11 февраля, 22 сентября 2005 г.

В целях осуществления полномочий Ростовской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со статьей 76 Устава Ростовской области и постановлением Главы Администрации области от 30.11.2000 N 465 "О комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области", постановляю:

1. Утвердить Положение, структуру и штатное расписание комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (приложения 1, 2, 3).

2. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) производить содержание комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на финансирование органов государственного управления.

3. Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (Остроухова В.М.) в трехмесячный срок в установленном порядке внести предложения о корректировке действующих и принятии новых областных нормативных правовых актов для создания необходимой правовой основы деятельности в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - члена Правительства Водолацкого В.П.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф. Чуб

Постановление вносит

заместитель Главы Администрации

(Губернатора) области -

член Правительства

Водолацкий В.П.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 11 февраля 2005 г. N 47 в приложение 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 29 декабря 2000 г. N 511

Положение
о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов
Администрации Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2001 г., 9 декабря 2002 г., 21 января 2003 г., 24 марта 2004 г., 11 февраля, 22 сентября 2005 г.

ГАРАНТ:

Об охране окружающей среды в Ростовской области см. Областной закон Ростовской области от 11 марта 2003 г. N 316-ЗС

1. Общие положения

1.1. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (Ростоблкомприрода) (далее по тексту - комитет) является исполнительным органом государственной власти Ростовской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, а также отношениями недропользования и координирующим в этих сферах деятельность исполнительных органов государственной власти области. Гражданско-правовая форма комитета - государственное учреждение.

1.2. Комитет создается постановлением Главы Администрации области. Положение о комитете, структура и штатное расписание комитета утверждаются постановлением Главы Администрации области.

1.3. Деятельность комитета курируется заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, ведущим вопросы охраны окружающей среды и природных ресурсов.

1.4. Комитет имеет в своем составе управления и отделы.

1.5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5

1.6. Комитет является юридическим лицом и считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

1.7. Комитет имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием.

1.8. Местонахождение комитета: 344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский 46/176.

1.9. За комитетом закрепляется в установленном порядке государственное имущество области на праве оперативного управления.

1.10. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, областными законами Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, настоящим Положением.

1.11. Работники комитета, за исключением работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности комитета и обслуживающего персонала, являются государственными служащими Ростовской области. Ответственность государственных служащих комитета устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1.12. Комитет не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

2. Основные задачи комитета

Главной задачей в деятельности комитета является обеспечение проведения единой политики по вопросам охраны окружающей среды и природопользования на территории области.

Комитет осуществляет:

2.1. Обеспечение реализации единой государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Ростовской области.

2.2. Организацию разработки соответствующих разделов комплексного прогноза социально-экономического развития области на ближайший, среднесрочный и долгосрочный периоды.

2.3. Проведение анализа и оценку состояния окружающей среды Ростовской области.

2.4. Координацию деятельности исполнительных органов власти области в сфере своей компетенции.

2.5. Формирование региональных целевых и межмуниципальных программ по охране окружающей среды, сохранению и восстановлению природных ресурсов.

2.6. Подготовку и реализацию мер по охране окружающей среды, сохранению и восстановлению природных ресурсов.

2.7. Формирование системы действенного государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, сохранения и восстановления природных ресурсов.

2.8. Обоснование доходных и расходных статей областного бюджета в сфере охраны окружающей среды, сохранения и восстановления природных ресурсов.

2.9. Выполнение функций государственного заказчика по средствам областного бюджета, направляемым на охрану окружающей среды, сохранение и восстановление природных ресурсов.

2.10. Обеспечение и защиту интересов области в сфере охраны окружающей среды, сохранения и восстановления природных ресурсов.

2.11. Методическое обеспечение деятельности природоохранных служб органов местного самоуправления муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на территории области.

2.12. Подготовку предложений по финансированию природоохранных мероприятий.

2.13. Обеспечение структурных подразделений Администрации области информацией о состоянии окружающей среды Ростовской области.

2.14. Подготовку и реализацию мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в природоохранную сферу.

2.15. Государственный экологический контроль на территории Ростовской области.

2.16. Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3. Функции комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает с участием других органов исполнительной власти Ростовской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти основные направления воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды, развития системы особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия.

3.2. Участвует совместно с другими органами исполнительной власти Ростовской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в разработке и реализации федеральных и территориальных целевых программ, включающих в себя вопросы природопользования, охраны окружающей среды, водообеспечения населения и объектов экономики.

3.3. Ведет разработку соответствующих разделов комплексного прогноза социально-экономического развития области на ближайший, среднесрочный и долгосрочный периоды.

3.4. Осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации региональных целевых и межмуниципальных программ по вопросам своей компетенции.

3.5. Выполняет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд.

Может по договорам передавать функции государственного заказчика иным организациям (органам управления, государственным учреждениям, унитарным предприятиям) в случае долевого участия областного бюджета в реализации мероприятий, при реализации мероприятий местного значения, а также по утвержденным программам финансирования мероприятий.

3.6. В установленном порядке разрабатывает проекты постановлений, распоряжений Администрации области и иных нормативных актов Ростовской области по вопросам своей компетенции.

3.7. Участвует в проведении экологической экспертизы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3.8. Подготавливает предложения по совершенствованию механизма экономического регулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды по вопросам компетенции Ростовской области.

3.9. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении эффективного распределения, использования и контроля за целевым расходованием средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию федеральных и региональных программ.

3.10. Осуществляет подготовку аналитических материалов по вопросам своей компетенции.

3.11. Участвует в установленном порядке в организации деятельности по созданию и обеспечению функционирования комплексной системы мониторинга состояния окружающей среды и использования природных ресурсов.

3.12. Осуществляет в предусмотренном законодательством порядке и в пределах своей компетенции государственный экологический контроль, государственный контроль за использованием и охраной недр, а также контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3.13. Осуществляет формирование системы особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

3.14. Подготавливает соглашения о взаимодействии и разграничении полномочий Администрации Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти по вопросам своей компетенции.

3.15. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.15.

3.16. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, а также другими организациями и учреждениями по вопросам своей деятельности.

3.17. Осуществляет методическое руководство деятельностью природоохранных структур органов местного самоуправления.

3.18. Создает информационные системы по вопросам своей компетенции.

3.19. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.19.

3.20. Участвует в разработке, согласовании, и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории области.

3.21. Разрабатывает материалы, обосновывающие потребности Ростовской области в водных ресурсах по заявкам водопользователей.

3.22. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.22.

3.23. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и сохранения биологического разнообразия.

3.24. Устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по представлению уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти.

3.25. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам своей компетенции.

3.26. Подготавливает рабочие материалы к заседанию Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов при Администрации области по вопросам своей компетенции.

3.27. Рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий и организаций по вопросам своей компетенции.

3.28. Рассматривает и согласовывает материалы, поступившие в Администрацию области, по вопросам финансирования мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

3.29. Подготавливает предложения и документы по вопросам разграничения прав собственности на природные ресурсы на территории области, в том числе водные объекты, полезные ископаемые и т.п. Ведет учет природных ресурсов, находящихся в собственности области.

3.30. Выдает в пределах компетенции заключения на планируемую хозяйственную деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.

3.31. Участвует в разработке и выполнении федеральных и областных целевых программ в области обращения с отходами.

3.32. Участвует в ведении государственного кадастра отходов.

3.33. Проводит оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценку качества окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством.

3.34. Осуществляет ведение Красной книги Ростовской области.

3.35. Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

3.36. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.36.

3.37. Привлекает виновных лиц к административной и иным видам ответственности в порядке, предусмотренном, федеральным и областным законодательством.

3.38. Осуществляет экологическую паспортизацию.

3.39. Ведет учет и оценку состояния природных ресурсов, учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории области.

3.40. Представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложения по формированию федеральной программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов, условиям лицензий.

3.41. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.41.

3.42. Разрабатывает порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.

3.43. Участвует в проведении государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

3.44. Участвует в изучении, использовании и охране недр в пределах своей компетенции.

3.45. Участвует в разработке и реализации территориальных программ геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Ростовской области.

3.46. Участвует в создании и ведении территориального фонда геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств областного и соответствующих местных бюджетов.

3.47. Участвует в организации составления территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых.

3.48. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.48.

3.49. Участвует в определении условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых.

3.50. Осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

3.51. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.51.

3.52. Принимает решения о получении физическими и юридическими лицами права пользования участками недр в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.53. Принимает решения о прекращении права пользования участками недр в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.54. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.54.

3.55. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.55.

3.56. Разрабатывает инструктивно-методические документы по процедуре предоставления права пользования участками недр в целях, предусмотренных Областным законом "О недропользовании на территории Ростовской области", и согласовывает их с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр.

3.57. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.57.

3.58. Осуществляет прогноз доходов консолидированного бюджета Ростовской области от природоохранных и природоресурных платежей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 22 сентября 2005 г. N 138 пункт 3.59. раздела 3 приложения 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.59. Утверждает уставы и изменения к уставам подведомственных государственных учреждений Ростовской области по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 22 сентября 2005 г. N 138 раздел 3 приложения настоящего 1 постановления дополнен пунктами 3.60-3.71

3.60. Проводит конкурсы на замещение должностей руководителей подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

3.61. Назначает на конкурсной основе и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

3.62. В установленном порядке заключает, вносит изменения и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

3.63. Проводит аттестацию руководителей подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

3.64. Привлекает к ответственности руководителей подведомственных государственных учреждений Ростовской области за невыполнение установленных обязанностей.

3.65. Согласовывает вопросы использования имущества подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

3.66. Устанавливает основные экономические и иные качественные показатели работы подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

3.67. Утверждает программы деятельности подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

3.68. Рассматривает отчетность руководителей подведомственных государственных учреждений Ростовской области о ходе выполнения утвержденных программ деятельности.

3.69. Проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений Ростовской области по результатам отчетов и данным результатов проверок контролирующих органов.

3.70. Принимает меры, направленные на улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

3.71. Выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ростовской области для органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды, отношениями недропользования и государственный экологический контроль.

4. Права комитета

Комитет по вопросам своей компетенции имеет право:

4.1. Вести переписку и обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, комитеты и ведомства, российские и международные организации, другие органы.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, министерств и ведомств Администрации области, областных и федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы и информацию.

4.3. Разрабатывать и согласовывать проекты постановлений и распоряжений Администрации области, проекты областных законов.

4.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации.

4.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.

4.6. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, арбитраже и третейском суде.

4.7. Осуществлять согласование проектов распорядительных и иных документов, подготавливаемых органами Администрации области, по вопросам своей компетенции.

4.8. По поручению Главы Администрации (Губернатора) области в пределах своей компетенции представлять Администрацию области в отношениях с другими органами исполнительной и законодательной власти, федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

4.9. Заключать договоры и соглашения, привлекать для изучения и решения проблем в сфере своей компетенции специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе за счет общих расходов, предусмотренных сметой по комитету. Определять перечень важнейших научных работ в сфере своей компетенции, привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научные и научно-исследовательские учреждения Ростовской области, предприятия, а также отдельных ученых и специалистов, участвовать в распределении финансовых ресурсов, направляемых на эти цели.

4.10. Участвовать в подготовке соглашения между Федерацией профсоюзов Ростовской области, объединениями работодателей и Администрацией области, а также отраслевых (тарифных) соглашений.

4.11. Представлять по поручению Главы Администрации (Губернатора) области интересы Ростовской области на международном уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, в подготовке и заключении соглашений с территориями иностранных государств, в работе международных организаций.

4.12. Осуществлять государственный экологический контроль в соответствии с федеральным законодательством.

4.13. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других областных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.

4.14. Государственные служащие комитета имеют право посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности.

4.15. В пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области вести производство по делам об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 22 сентября 2005 г. N 138 пункт 4.16 раздела 4 приложения 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.16. Принимать меры дисциплинарного воздействия к руководителям подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 22 сентября 2005 г. N 138 раздел 4 приложения 1 настоящего постановления дополнен пунктом 4.17.

4.17. Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5. Организация работы комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

5.2. Председатель комитета имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от нее распоряжением Администрации области.

5.3. Председатель комитета:

5.3.1. Руководит деятельностью комитета на основе единоначалия.

5.3.2. Отвечает за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление своих функций.

5.3.3. Осуществляет определение приоритетных направлений деятельности комитета.

5.3.4. Распределяет обязанности между заместителем председателя комитета и начальниками управлений.

5.3.5. Утверждает регламент работы комитета, положения о структурных подразделениях комитета и должностные инструкции работников комитета.

5.3.6. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников комитета, а начальников отделов - по согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - по организационно-правовым и кадровым вопросам.

5.3.7. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.3.7.

5.3.8. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3.8

5.3.9. Представляет комитет в отношениях с государственными и иными организациями, учреждениями и частными лицами.

5.3.10. Применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5.3.11. Вносит предложения о внесении изменений в Положение, структуру и штатное расписание комитета.

5.3.12. Издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и Ростовской области приказы и распоряжения.

5.3.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5.4. Финансирование расходов на содержание аппарата комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.

5.5. Комитет владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением, действующим законодательством.

Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать его в аренду, в залог, продавать, передавать во временное пользование.

Имущество комитета является собственностью Ростовской области, может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Комитет обязан обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества.

6. Ответственность

6.1. Комитет не несет ответственности по имущественным, финансовым и другим обязательствам органов государственной власти, предприятий, организаций, учреждений.

6.2. Руководители отделов, работники комитета несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, а также неиспользование в необходимых случаях прав в соответствии со своей компетенцией.

6.3. Председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций.

7. Реорганизация и ликвидация комитета

7.1. Прекращение деятельности комитета осуществляется путем ликвидации или реорганизации.

7.2. Деятельность комитета прекращается в соответствии с постановлением Главы Администрации области либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный

Приложение 2
к постановлению
Главы Администрации области
от 29 декабря 2000 г. N 511

Структура
комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов
Администрации Ростовской области

                       /-----------------------\

            /----------| Председатель комитета |-----------------\

            |          \-----------------------/                 |

 /------------------------\ /------------------------\ /-------------------\

/|Заместитель председателя| |Заместитель председателя| |Консультант (юрист)|

|\------------------------/ \------------------------/ |Ведущий специалист |

|                              |                       \-------------------/

|/--------------------------\  | /-------------------\

||Отдел бухгалтерского учета|  |-|Отдел нормирования |

||и финансирования программ |  | |и программ         |

|\--------------------------/  | \-------------------/

|/--------------------------\  | /--------------------------\

||ГУ "Государственная       |  |-|Отдел охраны окружающей   |

\|экологическая инспекция   |  | |среды и природопользования|

 |Ростовской области"       |  | \--------------------------/

 \--------------------------/  | /------------------\

                               \-|Организационно-   |

                                 |технический сектор|

                                 \------------------/

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный