Постановление Главы администрации Ростовской области от 26 мая 2000 г. N 182 "О совершенствовании системы оплаты жилья, коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения в Ростовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы администрации Ростовской области
от 26 мая 2000 г. N 182
"О совершенствовании системы оплаты жилья, коммунальных услуг
и мерах по социальной защите населения в Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2001 г.

В целях реализации положений Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" постановляю:

1. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (Андриади Ю.Г.) и главам муниципальных образований области продолжить реформирование правоотношений в жилищно-коммунальной сфере и системе управления жилищным фондом, обеспечивая при этом адресную социальную защиту населения.

2. Утвердить Положение о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг согласно приложению.

3. Установить, что структура платежей граждан (кроме собственников частных домовладений), проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности, включает плату за:

- содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

- капитальный ремонт жилищного фонда;

- наем жилья (для нанимателей жилья);

- коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и другие услуги).

Структура и размер платежей за содержание, текущий и капитальный ремонт жилья и коммунальные услуги в общежитиях, независимо от их ведомственной принадлежности, возмещение компенсационных выплат на их содержание определяются в Порядке, установленном пунктом 2.3 приложения 3 к постановлению Главы Администрации области от 30.12.98 N 555 "Об установлении единого порядка расчета и утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Ростовской области".

4. Установить, что сбор платы производит собственник или уполномоченная им организация через единый расчетный кассовый центр на основе договоров с управляющими компаниями (службами заказчика) за:

- содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

- капитальный ремонт жилищного фонда;

- наем жилья (для нанимателей жилья);

- коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и другие услуги).

ГАРАНТ:

Об утверждении формы договора социального найма и договора на техническое обслуживание приватизированных квартир см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 20 августа 1999 г. N 1900

5. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (Андриади Ю.Г.):

5.1. Разработать и утвердить стандарты и критерии качества предоставляемых коммунальных услуг.

5.2. Представлять ежеквартально в министерство финансов области информацию о ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях области.

5.3. Осуществлять контроль за установлением и выполнением муниципальными образованиями стандартов перехода на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг и их соответствие региональным и федеральным стандартам.

6. Региональной энергетической комиссии области (Федорченко Г.С.) пересматривать тарифы на электро-, теплоэнергию и газ с учетом динамики поэтапного перехода к оплате населением жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающей самоокупаемость этих услуг.

7. Органам местного самоуправления устанавливать в пределах стандартов, определенных Правительством Российской Федерации и постановлением Главы Администрации области от 04.04.2000 N 114 "О региональных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000 год":

- уровень платежей граждан за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в целом по всем видам услуг (включая газ и электроэнергию);

- максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

- предельную стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 м2 общей площади жилья в месяц, включая газ и электроэнергию;

- уровень оплаты за капитальный ремонт муниципального жилищного фонда;

- порядок поэтапного включения полного платежа граждан от затрат на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда;

- нормативы потребления;

- ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ) в соответствии с постановлением Главы Администрации области от 30.12.98 N 555.

Решения по установлению и пересмотру размера оплаты жилищно-коммунальных услуг должны приниматься после проверки тарифной комиссией администрации города (района) экономической обоснованности затрат, включаемых в расчет тарифа.

При этом установление уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги ниже федерального и областного стандартов не может служить основанием для перераспределения средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 28 марта 2001 г. N 136 пункт 7 настоящего постановления дополнен новым абзацем

Принятие решения по пересмотру уровня платежей должно в обязательном порядке сопровождаться усилением мер социальной защиты малоимущих слоев населения.

8. Рекомендовать главам муниципальных образований:

8.1. Завершить в 2000 году:

- оформление в соответствии с законодательством Российской Федерации договоров найма жилого помещения между нанимателями и наймодателями;

- перевод служб заказчика на самофинансирование за счет отчислений долей по приемке выполненных работ по договорам подряда, отчислений от стоимости жилищно-коммунальных услуг по договорам, заключаемым с поставщиками услуг, за выполнение функций сбора платежей с населения и за дополнительные услуги, не противоречащие действующему законодательству, с предельным уровнем рентабельности в размере не более 10%;

ГАРАНТ:

О переводе Муниципальных учреждений с функциями "заказчика" в сфере ЖКХ районов г. Ростова-на-Дону на самофинансирование см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 27 апреля 2001 г. N 1150

- перевод на конкурсную основу обслуживания жилищного фонда (технического обслуживания и капитального ремонта жилья);

- переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов коммунального назначения с жилищными, ремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями, а также с арендаторами жилых помещений.

8.2. Принимать к нанимателям, имеющим задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

9. Руководителям предприятий и организаций, имеющим в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственный жилищный фонд и оказывающим жилищно-коммунальные услуги, обеспечить компенсацию в установленном порядке за счет собственных средств затрат, связанных с предоставлением субсидий имеющим на это право гражданам, проживающим в домах, относящихся к указанному жилищному фонду.

10. Признать утратившим силу приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 29.04.97 N 146 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг", пункт 6 постановления Главы Администрации области от 26.08.97 N 307 "О результатах проверки организации исполнения постановления Главы Администрации области от 29.04.97 N 146 и оценки уровня готовности области к проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства" и подпункт "г" пункта 1.5.1 приложения 3 к постановлению Главы Администрации области от 30.12.98 N 555 в части капитального ремонта жилищного фонда.

11. Дополнить приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 30.12.98 N 555 "Об установлении единого порядка расчета и утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Ростовской области" подпунктами в следующей редакции:

- "2.1.1. Плата за жилье в коммунальных квартирах взимается за жилую площадь";

- "2.1.2. Плата за дополнительные услуги (за пользование антенной, радиоточкой и др.), не относящиеся к жилищно-коммунальным услугам, включается в счет - квитанцию по оплате жилищно-коммунальных услуг только при согласии нанимателей и собственников жилых помещений".

12. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - заместителя председателя Правительства Станиславова И.А.

13. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

14. Пресс - службе Главы Администрации (Губернатора) области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

Первый заместитель Главы

Администрации (Губернатора) области -

председатель Правительства

В.Н. Анпилогов

Постановление вносит

министерство строительства,

архитектуры и жилищно -

коммунального хозяйства области

Приложение
к постановлению
Главы Администрации области
от 26 мая 2000 г. N 182

Положение
о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья
и коммунальных услуг

     I. Общие положения

     II. Порядок предоставления гражданам субсидий

ГАРАНТ:

О предоставления дополнительной адресной помощи малоимущим и льготируемым категориям населения Ростовской области см. постановление Главы администрации Ростовской области от 21 марта 2001 г. N 122

О передаче функций предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг от органов жилищно-коммунального хозяйства органам социальной защиты населения в г. Ростове-на-Дону см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2002 г. N 1235

I. Общие положения

1.1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам с целью защиты малоимущих слоев населения.

1.2. Субсидии предоставляются гражданам органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с ежегодно утверждаемыми федеральными и областными стандартами социальной нормы площади жилья, предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1м2 общей площади жилья, максимально допустимых долей собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом нормативов потребления коммунальных услуг, прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

При этом, для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, сложившийся в оплачиваемом периоде, собственные расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на одного человека.

1.3. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам:

I вариант.

Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ниже половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине или выше половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и половиной установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

II вариант (принимается органами муниципальных образований при наличии собственных средств для расчета и выплаты субсидий населению).

Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека выше установленного прожиточного минимума, величина субсидий определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимых долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

1.4. При расчете величины субсидий на оплату недопустимо исключение отдельных видов фактически предоставляемых услуг за:

- содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

- капитальный ремонт жилищного фонда;

- наем жилья (для нанимателей жилья);

- коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.).

При этом величина ежемесячных субсидий на оплату указанных услуг, определяемая в установленном порядке организацией, уполномоченной собственником домовладения осуществлять сбор и обработку жилищно-коммунальных платежей и предоставление этих субсидий, должна указываться в соответствующем платежном документе (счете-квитанции).

1.5. Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах (включая общежития), относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности.

1.6. Субсидии устанавливаются организацией, уполномоченной органом местного самоуправления, в соответствии с настоящим Положением после предъявления гражданами необходимых документов.

Предоставление субсидий всем обратившимся и имеющим на это право гражданам является непременным условием законности решений органов местного самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.

Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и собственниками жилищного фонда не может служить основанием для отказа или задержки предоставления гражданам субсидий.

1.7. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.

1.8. Распределение субсидий осуществляется пропорционально платежам граждан за жилье и коммунальные услуги в соответствии с платежным документом (счетом-квитанцией).

1.9. Субсидии предоставляются гражданам по месту постоянного жительства и не могут превышать фактические платежи семьи за жилье и коммунальные услуги.

1.10. Предприятия и организации, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственный жилищный фонд и оказывающие жилищно-коммунальные услуги, компенсируют затраты, связанные с предоставлением субсидий, имеющим на это право гражданам, проживающим в домах, относящихся к указанному жилищному фонду, в порядке, устанавливаемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

1.11. Для одиноко проживающих граждан, вышедших на пенсию, и семей, состоящих из двух и более граждан, вышедших на пенсию, жилищные субсидии предоставляются в пределах общей площади жилья, занимаемой семьей.

II. Порядок предоставления гражданам субсидий

2.1. Начисление субсидий для граждан, проживающих в домах жилищного фонда независимо от формы собственности, производится в созданных при органах местного самоуправления центрах расчетов субсидий.

2.2. Для начисления субсидии граждане представляют в центр расчета субсидий следующие документы, подтверждающие их права на получение субсидии:

- заявление - анкету (заполняется уполномоченным работником центра после собеседования);

- справку о составе семьи;

- справку, удостоверение или иной документ, подтверждающий право граждан на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;

- справку о доходе семьи (копию последнего счета на выданную банком пенсию или копию квитанции на получение пенсии по почте, справку с места работы о доходе, облагаемом налогом, и другие документы, предусмотренные методикой определения совокупного дохода);

- справку МПТИ (БТИ) о наличии в собственности жилых помещений;

- иные документы.

2.3. Субсидии назначаются семье сроком на 1 год с момента подачи заявления с последующей переаттестацией (через 6 месяцев) семей - получателей субсидий, которая не отличается от процедуры первоначального оформления права на субсидию.

2.4. При изменении ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги уполномоченная организация производит перерасчет субсидий с учетом ранее представленных документов.

Кроме того, перерасчет субсидий производится гражданам в случае изменения состава или дохода семьи по мере предоставления документов.

2.5. Совокупный семейный доход рассчитывается в соответствии с Методикой исчисления среднего совокупного дохода семьи, утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23.01.94.

2.6. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем или имеющие более одного жилья, утрачивают право на субсидию.

2.7. Ответственность за достоверность представляемых сведений и документов, являющихся основанием для начисления субсидий, возлагается на гражданина.

2.8. Контроль за прохождением платежей за жилье и коммунальные услуги осуществляет центр расчетов субсидий.

Заместитель управляющего

делами - начальник

общего отдела Администрации области

Н.И. Гривенный