Постановление Главы администрации Ростовской области от 26 марта 2001 г. N 132 "О порядке организации исполнения областного бюджета"

3. Рекомендовать главам муниципальных образований области принять аналогичные меры по организации исполнения местных бюджетов.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - председателя Правительства Станиславова И.А.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф. Чуб

Постановление вносит

министерство финансов области

Приложение
к постановлению
Главы Администрации области
от 26 марта 2001 г. N 132

Положение
о порядке организации исполнения областного бюджета

I.   Формирование плана кассового исполнения областного бюджета

II.  Внесение изменений в кассовый план

III. Исполнение кассового плана

IV.  Порядок регистрации договоров распорядителей и иных

     получателей бюджетных средств, обязательства по которым

     подлежат исполнению за счет областного бюджета

V.   Права, обязанности и ответственность участников

     процесса исполнения областного бюджета

Настоящее Положение основано на Бюджетном кодексе Российской Федерации, а также иных федеральных и областных нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение бюджета.

Настоящее Положение определяет:

основания, порядок и условия проведения платежей министерством финансов области при исполнении областного бюджета;

основания и порядок исполнения обязательств между министерством финансов области, распорядителями и прямыми получателями средств областного бюджета по заимствованиям, поручительствам и хозяйственным договорам;

порядок формирования, рассмотрения и утверждения плана кассового исполнения областного бюджета, а также внесений в него изменений;

организацию документооборота между министерством финансов области, распорядителями и прямыми получателями средств областного бюджета;

права, обязанности и ответственность участников процесса исполнения областного бюджета.

В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

главный распорядитель бюджетных средств - Глава Администрации (Губернатор) области;

министерство финансов области (облминфин) - орган Администрации Ростовской области, на который возложены организация исполнения и исполнение бюджета, управление его счетами и бюджетными средствами;

распорядитель средств областного бюджета - орган исполнительной власти области: министерство, департамент, управление, иной орган или организация, имеющие право получать, распределять бюджетные средства по своим подведомственным получателям средств на основе утвержденной бюджетной росписи;

получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в пределах утвержденных распорядителем средств областного бюджета смет и лимитов финансирования;

прямой получатель средств областного бюджета - бюджетное учреждение или иная организация, не имеющие подведомственной сети получателей бюджетных средств и непосредственно получающие средства из областного бюджета;

план кассового исполнения областного бюджета (кассовый план) - свод лимитов бюджетных обязательств на месяц, формируемый на основе сводной бюджетной росписи областного бюджета с учетом прогноза поступления доходов, в соответствии с ведомственной, функциональной, экономической классификацией расходов и классификацией источников финансирования областного бюджета.

I. Формирование плана кассового исполнения областного бюджета

1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется на основании:

1.1. Закона об областном бюджете на очередной финансовый год, постановлений, распоряжений Главы Администрации области, решений Правительства области, определяющих порядок финансирования расходов областного бюджета в условиях очередного финансового года.

1.2. Сводной бюджетной росписи.

1.3. Бюджетных росписей распорядителей (сводов расходов областных министерств, департаментов и управлений) и прямых получателей, а также смет получателей средств областного бюджета.

1.4. Утвержденного Главой Администрации (Губернатором) области кассового плана.

1.5. Лимитов бюджетных обязательств на месяц об объемах финансирования установленных бюджетных ассигнований.

Иные документы, поименованные в настоящем Положении, являются средством обеспечения исполнения областного бюджета.

2. Распорядители и прямые получатели средств областного бюджета направляют в облминфин заявки (проекты распределения лимитов бюджетных обязательств) на предстоящий месяц об объемах финансирования установленных им бюджетных ассигнований по форме, соответствующей приложению 1 к настоящему Положению.

Распорядители и прямые получатели средств областного бюджета вместе с заявками направляют в облминфин договоры, иные расчеты и документы, подтверждающие обоснованность заявленных расходов.

В случае несвоевременного представления заявок или их недостоверности данные проекты распределения лимитов бюджетных обязательств включаются в кассовый план в порядке, предусмотренном пунктом 8.3 Положения.

3. Указанные в пункте 2 Положения заявка и документы представляются в соответствующий отдел отраслевого финансирования облминфина не позднее, чем за 15 рабочих дней месяца, предшествующего планируемому, с учетом прогноза поступлений доходов в областной бюджет и являются основанием для формирования проекта кассового плана.

4. Министр финансов согласовывает проект кассового плана и представляет его на утверждение Главе Администрации (Губернатору) области или в его отсутствие первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - председателю Правительства.

5. На основании утвержденного кассового плана облминфином выписываются и доводятся до распорядителей и прямых получателей средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств на предстоящий месяц.

6. Распорядители средств областного бюджета распределяют и доводят лимиты бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств.

7. Все перечисленные в пунктах 2-6 Положения обмены информацией (за исключением особо указанных или специально согласованных с облминфином) должны совершаться между облминфином, распорядителями и прямыми получателями средств областного бюджета в электронном виде и иными видами связи.

II. Внесение изменений в кассовый план

8. В кассовый план могут вноситься изменения по следующим основаниям:

8.1. Отклонение фактических объемов поступления доходов в областной бюджет от прогнозных показателей.

8.2. Принятие дополнительных постановлений и распоряжений Главы Администрации области, решений Законодательного Собрания области.

8.3. Принятие Главой Администрации (Губернатором) области решений об изменении лимитов бюджетных обязательств на основании мотивированных обращений заместителей Главы Администрации (Губернатора) области по ходатайствам соответствующих распорядителей и прямых получателей средств областного бюджета, а также глав муниципальных образований.

9. На основании уточненного кассового плана облминфином вносятся и доводятся до распорядителей и прямых получателей средств областного бюджета изменения и дополнения в заявки на финансирование и лимиты бюджетных обязательств.

III. Исполнение кассового плана

10. Устанавливается следующая очередность платежей при исполнении утвержденного кассового плана:

заработная плата работников бюджетной сферы с нормативными начислениями на нее в сроки, соответствующие установленным срокам выплат;

стипендии и иные социальные выплаты;

выплата адресной социальной помощи;

расходы по обязательствам областного бюджета, имеющим фиксированные сроки платежа, включая оплату коммунальных услуг;

выплаты, связанные с необходимостью отъезда в служебные командировки, очередным трудовым отпускам, оплатой медикаментов, продуктов питания;

прочие расходы.

Постановления, распоряжения Главы Администрации области финансируются в соответствии с утвержденными им сроками.

Финансовая помощь местным бюджетам перечисляется преимущественно за счет дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки регионов. Субвенции, обеспеченные соответствующими целевыми средствами федерального бюджета, перечисляются местным бюджетам при получении таких средств из федерального бюджета, с учетом заявительного характера выделения субвенций, по которым такой порядок установлен.

Исполнение обязательств областного бюджета по договорам, кредитным и иным обязательствам осуществляется на основании копий подписанных сторонами договоров, прошедших регистрацию в облминфине и вошедших в кассовый план, в сроки и согласно объемам, указанным в договорах.

11. Исполнение кассового плана по расходам бюджетных (в части содержания аппарата управления) и иных организаций, поименованных в приложении 2 к Положению, а также программно-целевых расходов осуществляется по казначейскому принципу, непосредственно на счета предприятий и организаций, поставляющих товары, выполняющих работы и оказывающих услуги.

Основанием для проведения таких платежей от имени и по поручению получателей бюджетных средств являются сформированные и переданные ими в облминфин поручения на оплату расходов по форме согласно приложению 3 к Положению.

Поручения представляются распорядителем или прямым получателем средств областного бюджета на бумажных носителях в двух экземплярах, подписываются руководителем и главным бухгалтером и заверяются печатью.

Не позднее, чем за 5 дней до начала периода оплаты, указанные поручения передаются в соответствующий отдел отраслевого финансирования облминфина. В случае, если проверкой устанавливается несоответствие поручения на оплату расходов кассовому плану, лимитам бюджетных обязательств, иным документам, установленным настоящим Положением, то это поручение возвращается получателю средств с обоснованием причин возврата и указанием даты возврата.

Первый экземпляр принятого к исполнению поручения на оплату расходов с отметкой ответственного лица отраслевого отдела облминфина возвращается распорядителю или прямому получателю средств областного бюджета. Второй экземпляр остается в облминфине и является основанием для осуществления кассового расхода отделом организации исполнения бюджета.

Для учета расходов распорядителей и прямых получателей средств открываются отдельные лицевые счета на едином счете областного бюджета. Выписки о кассовых расходах передаются распорядителям и прямым получателям средств областного бюджета по мере осуществления расходов и являются основанием для отражения операций в бухгалтерском учете.

По состоянию на 1 число каждого месяца облминфин формирует справку о ходе исполнения бюджетного финансирования и не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, передает ее бюджетополучателю. Средства, списанные с единого счета областного бюджета, на основании предъявленных к исполнению поручений на оплату расходов отражаются в бухгалтерском учете бюджетополучателя, и как финансирование, и как расход.

12. Устанавливается следующий порядок и сроки сдачи облминфину бухгалтерских отчетов:

12.1. По истечении отчетного периода (месяц, квартал, год) распорядители и иные получатели средств областного бюджета, а также финансовые органы муниципальных образований области представляют в отдел учета исполнения бюджета - главную бухгалтерию облминфина бухгалтерские отчеты по установленным формам.

12.2. Сроки представления месячного отчета - не позднее 9 числа месяца, следующего за отчетным. Сроки представления квартальных и годовых отчетов сообщаются облминфином дополнительно исходя из сроков и порядка, устанавливаемых Министерством финансов Российской Федерации и облминфином.

12.3. Сводный отчет об исполнении бюджета Ростовской области (ежемесячный, квартальный, годовой) представляется в Министерство финансов Российской Федерации в установленные им сроки.

IV. Порядок регистрации договоров распорядителей и иных получателей
бюджетных средств, обязательства по которым подлежат
исполнению за счет областного бюджета

13. Регистрации в облминфине вне зависимости от формы исполнения подлежат:

все договоры распорядителей бюджетных средств в части сметных расходов на финансирование их аппаратов;

договоры предприятий, организаций и учреждений, заключенные с Администрацией области, бюджетными организациями области в рамках реализации соответствующих нормативных правовых документов Российской Федерации и области, предусматривающие обязательства областного бюджета.

14. Кредиторская задолженность, возникшая в результате недофинансирования по вышеуказанным договорам, включается для финансирования в последующие календарные периоды в размерах, согласованных с кредитором.

15. Договоры, не прошедшие регистрацию облминфина в течение финансового года, в кассовый план не включаются и обязательства по ним не подлежат включению в следующие календарные периоды.

16. Порядок заключения, условия подписания договоров распорядителями и иными получателями средств областного бюджета должны соответствовать требованиям Гражданского кодекса РФ, иным федеральным и областным нормативным правовым актам.

17. Процедура регистрации договоров включает в себя их проверку, сопоставление объемов обязательств с предельными суммами ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью на определенные цели (на год, квартал, месяц), рассмотрение соответствия процедуры заключения договоров требованиям законодательства.

18. Договоры для регистрации (копии) направляются распорядителями и иными получателями средств областного бюджета для рассмотрения в соответствующий отдел отраслевого финансирования, отдел кредитов, которые в течение 5 рабочих дней обеспечивают рассмотрение и согласование в рабочем порядке договоров, в части, относящейся к вопросам, входящим в компетенцию соответствующего подразделения облминфина.

Отдельные договоры могут направляться на правовую экспертизу отделами отраслевого финансирования в отдел правовой работы, который в течение 5 рабочих дней рассматривает и в рабочем порядке согласовывает правовые вопросы с распорядителями и иными получателями средств областного бюджета.

Договоры из соответствующих подразделений облминфина, в том числе, прошедшие правовую экспертизу, направляются для официальной регистрации заместителю министра финансов, курирующему расходы.

На завизированном всеми участниками рассмотрения договоре в правом верхнем углу копии договора ставится штамп: "Зарегистрировано министерством финансов области. Номер регистрации ____. Дата регистрации ________. Подпись заместителя министра финансов области _______", курирующего соответствующий вид расходов бюджета.

19. Учет зарегистрированных договоров ведут отраслевые отделы и отдел кредитов облминфина в соответствующих журналах учета единой формы. Копии зарегистрированных договоров с отметкой о регистрации также хранятся в соответствующих отделах отраслевого финансирования, отделе кредитов и по исполнению обязательств по ним специалистами названных отделов проставляется отметка о полном или частичном исполнении непосредственно на договоре.

20. Договоры, официально поступившие в облминфин, подписанные Главой Администрации (Губернатором) области и подписанные министром финансов области во исполнение соответствующих постановлений, распоряжений Главы Администрации области, считаются зарегистрированными с даты их подписания.

V. Права, обязанности и ответственность участников
процесса исполнения областного бюджета

21. Права, обязанности и ответственность распорядителей средств областного бюджета.

21.1. Распорядитель средств областного бюджета имеет право:

утверждать сметы подведомственных бюджетных учреждений;

составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;

в пределах доведенных облминфином лимитов бюджетных обязательств производить оформление в установленном порядке поручений на оплату расходов в случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения;

определять задания по предоставлению бюджетных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

вносить главному распорядителю средств областного бюджета мотивированные предложения об изменении бюджетной росписи для внесения изменений в утвержденную смету подведомственного бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями;

запрашивать и своевременно получать от облминфина данные о фактическом финансировании в разрезе бюджетополучателей.

21.2. Распорядитель средств областного бюджета обязан:

осуществлять контроль подведомственных получателей средств областного бюджета в части обеспечения их целевого использования, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению бюджетных услуг;

готовить и своевременно представлять облминфину роспись расходов, заявки по установленной настоящим Положением форме для формирования кассового плана, поручений на оплату расходов в случаях, предусмотренных пунктом 11 данного Положения, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам;

своевременно представлять своим подведомственным бюджето-получателям информацию о выделенных бюджетных ассигнованиях, лимитах финансирования, сведения об изменении бюджетных ассигнований.

21.3. Распорядитель средств областного бюджета несет ответственность за:

целевое использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление и представление бюджетной росписи по подведомственным получателям средств областного бюджета в облминфин;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом об областном бюджете;

своевременное представление заявок для формирования кассового плана в полном объеме по статьям утвержденных смет подведомственных бюджетных учреждений, поручений на оплату расходов в случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения;

своевременное доведение лимитов бюджетных обязательств до подведомственных получателей средств областного бюджета;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление бюджетных услуг при утверждении смет;

эффективное использование бюджетных средств.

22. Права, обязанности и ответственность получателей средств областного бюджета.

22.1. Получатели средств областного бюджета имеют право:

получать и использовать бюджетные средства в соответствии с утвержденными бюджетной росписью, сметой и кассовым планом;

своевременно получать уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на финансирование расходов;

запрашивать и своевременно получать от облминфина данные о фактическом финансировании своих расходов.

22.2. Получатели средств областного бюджета обязаны:

своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

22.3. Получатели средств областного бюджета несут ответственность за:

целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

своевременное составление и представление смет для включения в бюджетную роспись;

своевременное представление заявок в полном объеме по статьям утвержденных смет для включения в кассовый план;

эффективное использование бюджетных средств.

23. Права, обязанности и ответственность облминфина за исполнение областного бюджета в рамках настоящего Положения.

23.1. Облминфин имеет право:

контролировать распорядителей и получателей средств областного бюджета в части составления заявок на финансирование, целевого использования бюджетных средств и представления отчетности;

вносить изменения в кассовый план в соответствии с данным Положением;

запрашивать от распорядителей и получателей средств областного бюджета необходимую информацию для проверки обоснованности представленных заявок.

23.2. Облминфин обязан:

рассматривать представленные в облминфин заявки, согласовывать и уточнять их с распорядителями на соответствие утвержденной форме, обоснование сроков и размеров заявленных расходов, в соответствии с указанными в настоящем Положении документами;

доводить до распорядителей и прямых получателей средств областного бюджета лимиты финансирования на предстоящий месяц в виде лимитных уведомлений;

своевременно производить финансирование в соответствии с лимитными уведомлениями;

доводить распорядителям и прямым получателям средств областного бюджета фактическое исполнение финансирования;

рассматривать и согласовывать с распорядителями и получателями средств областного бюджета договоры на поставку товаров, выполнение работ или услуг и вести учет по мере исполнения обязательств по ним;

вести учет изменений плановых назначений росписи расходов распорядителей средств областного бюджета и смет расходов прямых получателей средств;

строго соблюдать сроки и порядок документооборота.

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный

Приложение 1
к Положению о порядке организации
исполнения областного бюджета

ГАРАНТ:

См. форму Заявки в редакторе MS-Word

                                 Заявка

                     на ___________ месяц 2001 года

     об объемах финансирования распорядителей и прямых получателей

                       средств областного бюджета

     Группа ___________________________

ИНН	Наименование организации согласно утвержденному Уставу	Глава	Раздел	Подраздел	Целевая статья	Вид расходов	Экономическая классификация	Сумма (тыс. рублей)	Код *	Примечание (при необходимости)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
---	-----------------------------	-----	------	---------	-------	--------	-------------	-------------	-----	-------------------

     * При  финансировании расходов в порядке,  установленном пунктом 11

настоящего Положения, в столбце 10 "Код" проставляется символ "К".

     Руководитель (распорядитель кредита)

     Исполнитель

Приложение 2
к Положению о порядке организации
исполнения областного бюджета

Перечень
государственных органов и иных получателей средств областного бюджета,
финансирование которых осуществляется перечислением средств на счета
поставщиков товаров, работ и услуг

------------------------------------------------------------------------

  N п/п|       Наименование министерств, департаментов, управлений,

       |               других получателей бюджетных средств

------------------------------------------------------------------------

     1. Законодательное Собрание области

     2. Администрация области

     3. Министерство  промышленности,   торговли,   транспорта,   связи,

        дорожного комплекса области

     4. Министерство строительства,  архитектуры и жилищно-коммунального

        хозяйства области

     5. Министерство топлива, энергетики и природных ресурсов области

     6. Министерство финансов области

     7. Министерство  экономики,  международных  и   внешнеэкономических

        связей области

     8. Министерство здравоохранения области

     9. Министерство культуры области

     10.Министерство общего и профессионального образования области

     11.Министерство сельского хозяйства и продовольствия области

     12.Министерство труда и социального развития области

     13.Министерство по физической культуре, спорту и туризму области

     14.Департамент по печати и телерадиовещанию Администрации области

     15.ГУ "АТП Администрации области"

     16.ГУ "Служба эксплуатации  административных  зданий  Администрации

        области"

     17.Управление ветеринарии Администрации области

     18.Управление государственного  надзора  за  техническим состоянием

        самоходных машин и других видов техники Администрации области

     19.Управление записи  актов  гражданского  состояния  Администрации

        области

     20.Комитет по молодежной политике Администрации области

     21.Комитет по  охране  окружающей  среды   и   природных   ресурсов

        Администрации области

     22.Комитет по управлению архивным делом Администрации области

     23.Комитет по управлению государственным имуществом области

     24.Государственная жилищная инспекция Ростовской области

     25.Лицензионная палата Ростовской области

     26.Региональная энергетическая комиссия Ростовской области

     27.Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской

        области

Приложение 3
к Положению о порядке организации
исполнения областного бюджета

ГАРАНТ:

См. форму Поручения в редакторе MS-Word

                      Поручение на оплату расходов

                        N ____ от _____________

     Данные о плательщике:

     ИНН бюджетного учреждения            _____________

     Наименование

     бюджетной организации   ___________________________________________

                             ___________________________________________

     Данные о получателе:

     ИНН получателя                       _____________

     Наименование получателя ___________________________________________

                             ___________________________________________

                             ___________________________________________

     Текущий счет            __________________________

     БИК                                  _____________

     Корреспондентский счет

     отделения банка         __________________________________________

     Наименование отделения

     банка                   ___________________________________________

                             ___________________________________________

     Вид документа-основания:* _________________________Дата____________

     Номер документа-основания: _______________________

     Предполагаемая дата                Сумма

     платежа                 __________платежа__________________________

     Назначение платежа **   ___________________________________________

                             ___________________________________________

     /-----------------------------------------------------------------\

     |Раздел, подраздел | Целевая статья | Вид расходов | Эконом.статья|

     |------------------+----------------+--------------+--------------|

     |------------------+----------------+--------------+--------------|

     \-----------------------------------------------------------------/

                  Руководитель

                  Главный бухгалтер

     Отметка МФ

______________

     * Договор, счет, акт, авансовый платеж.

     ** Оплата  договора,  счета,  акта   и   т.д.   в   счет   текущего

финансирования сметы расходов.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.