Статья 47. Исполнительно-распорядительные полномочия администрации города

Статья 47. Исполнительно-распорядительные полномочия администрации города

1. Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города в следующих сферах и отраслях:

1.1. Полномочия в области планирования, бюджета, финансов и учета:

1.1.1. Разработка и представление Мэру для внесения на утверждение городской Думы проектов планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организация их исполнения;

1.1.2. Сбор от расположенных на территории города предприятий, организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности, необходимых сведений о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования;

1.1.3. Обеспечение составления балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

1.1.4. Рассмотрение планов размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дача по ним заключений и, в необходимых случаях, внесение предложений в соответствующие органы управления;

1.1.5. Осуществление в соответствии с законодательством контроля за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций, оказание содействия органам государственной статистики, предоставление им и истребование от них необходимых статистических данных.

1.2. Полномочия в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города:

1.2.1. Управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными городской Думой, утверждение нормативов отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

1.2.2. Создание в порядке, установленном городской Думой, за счет имеющихся средств предприятий смешанной формы собственности, участие на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

1.2.3. Заключение контрактов (трудовых договоров) с руководителями муниципальных учреждений и унитарных предприятий в порядке, установленном Положением об управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности города Ростова-на-Дону;

1.2.4. Разработка и представление Мэру для внесения в городскую Думу проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, подготовленной с учетом мнения населения, администрации районов города, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов;

1.2.5. Управление муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ;

ГАРАНТ:

О порядке назначения и деятельности представителей г. Ростова-на-Дону в органах управления хозяйственных обществ (ОАО, ООО и др.) см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 13 октября 2000 г. N 2860

1.2.6. Содействие созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

1.2.7. Разработка и представление Мэру для внесения в городскую Думу предложений по созданию муниципальных внебюджетных фондов, определение источников формирования средств фондов и направлений их использования, участие в работе муниципальных внебюджетных фондов в соответствии с их уставами;

1.2.8. Создание в установленном законодательством порядке по согласованию с городской Думой муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений;

1.2.9. Предоставление в соответствии с законодательством и решениями городской Думы льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

1.2.10. Заключение с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

1.2.11. Обеспечение рационального размещения предприятий, учреждений, организаций на территории города;

1.2.12. Приостановка строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города; ограничение или запрет на использование питьевой воды в промышленных целях;

1.2.13. Осуществление в соответствии с законодательством лицензирования и квотирования поставляемой на экспорт продукции (товаров) предприятий и организаций, расположенных на территории города.

1.3. Полномочия в области ценообразования и защиты прав потребителей:

1.3.1. Проведение в соответствии с законодательством единой политики цен в городе, организация и осуществление контроля за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;

ГАРАНТ:

О проведении единой политики цен в городе Ростове-на-Дону см. постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 11 апреля 2000 г. N 875 и от 7 июня 2001 г. N 1605

1.3.2. Внесение на рассмотрение городской Думы предложений по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;

1.3.3. Формирование служб Администрации города по защите прав потребителей;

ГАРАНТ:

О порядке формирования и деятельности Комитета по защите прав потребителей см. постановление городской администрации от 12 октября 1994 г. N 1405

1.3.4. Осуществление анализа договоров, заключаемых продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

1.3.5. При выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, незамедлительно принимать предусмотренные законодательством меры, включая приостановку продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) на территории муниципального образования.

1.4. Полномочия в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

1.4.1. Предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и срочное пользование, предоставление в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

1.4.2. Содействие государственным органам в ведении земельного кадастра, осуществлении регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование земельными участками и договоров их аренды;

1.4.3. Планирование использования городских земель;

1.4.4. Организация разработки и осуществление генеральных планов земельно-хозяйственного устройства города;

1.4.5. Установление особенностей и пределов правомочий глав районных администраций по регулированию земельных отношений;

1.4.6. Осуществление контроля за использованием и охраной земель;

1.4.7. Защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

1.4.8. Разрешение в пределах своей компетенции земельных споров;

1.4.9. Организация работ по землеустройству, дача заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

1.4.10. Определение условий проведения изыскательских работ на территории города, участие от имени муниципального образования в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности;

1.4.11. Осуществление в соответствии с законодательством управления и контроля в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города;

1.4.12. Предоставление в пользование в установленном порядке водных ресурсов городского значения, разрешение в пределах своей компетенции споров о водопользовании, контроль строительства и эксплуатации сооружений водоснабжения;

1.4.13. Предоставление в установленном порядке горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города; разрешение в пределах своей компетенции споров по вопросам пользования недрами;

1.4.14. Обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды; разработка городских экологических программ, их финансирование и материально-техническое обеспечение совместно с областными органами власти;

1.4.15. Учет и оценка состояния природных ресурсов, учет экологически вредных объектов, ведение кадастров природных ресурсов;

1.4.16. Учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на территории муниципального образования, независимо от формы собственности и подчинения;

1.4.17. Организация проведения на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

1.4.18. Координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций, независимо от их форм собственности и подчинения;

1.4.19. Организация экологической экспертизы проектов строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

1.4.20. Выдача разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронения токсичных отходов;

1.4.21. Информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

1.4.22. Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз; организация общественных обсуждений, проведение опросов, а в случае необходимости - городского референдума о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

1.4.23. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в случаях ее работы с объектами, расположенными на территории муниципального образования, или в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;

1.4.24. Принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности на территории муниципального образования; принятие в соответствии с законодательством решений о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

1.5. Полномочия в области строительства, транспорта и связи:

1.5.1. Организация подготовки генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города, разработка и утверждение правил застройки города в соответствии с его генеральным планом, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного значения, организация экспертизы проектов;

1.5.2. Осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

1.5.3. Выдача разрешений на строительство на территории города всех объектов производственного назначения; приостановка строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

ГАРАНТ:

О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ на территории г. Ростова-на-Дону см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 9 августа 2000 г. N 2165

1.5.4. Назначение государственных приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;

ГАРАНТ:

О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов см. постановление городской администрации от 8 сентября 1994 г. N 1239

1.5.5. Организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждение маршрутов и графиков движения местного транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории города; обеспечение учета автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе.

1.6. Полномочия в области жилищного хозяйства, торгового и коммунально-бытового обслуживания населения:

1.6.1. Организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

1.6.2. Распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, решение вопросов продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдача ордеров на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

ГАРАНТ:

О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений см. решение городской Думы от 13 февраля 1996 г. N 200

1.6.3. Осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принятие мер по обеспечению населения топливом;

1.6.4. Дача заключений по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

1.6.5. Организация благоустройства территории города, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения; контроль за благоустройством производственных территорий, осуществление озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан;

1.6.6. Решение вопросов о наименовании и переименовании улиц и других частей города, установление нумерации домов;

ГАРАНТ:

О решении указанных вопросов городской межведомственной комиссией см. постановление городской администрации от 3 апреля 1997 г. N 530

1.6.7. Установление удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

1.6.8. Координация планов розничного товарооборота организаций торговли в городе; организация рынков и ярмарок; контроль за соблюдением цен и правил торговли, санитарным состоянием мест торговли, организация закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов;

1.6.9. Ведение городскими кладбищами, обеспечение содержания в надлежащем состоянии иных мест захоронения; решение вопросов выделения земельных участков под новые места погребения, в том числе для создания общественных, вероисповедальных, воинских кладбищ;

1.6.10. Содействие осуществлению общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела; обеспечение условий для создания при Администрации попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела, порядок формирования и полномочия которого определяются специальным Положением, утверждаемым по представлению Администрации городской Думой.

ГАРАНТ:

О Наблюдательном Совете по вопросам похоронного дела при администрации города Ростова-на-Дону см. решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 29 декабря 2000 г. N 328

1.7. Полномочия в области образования, социально-культурного, медицинского обслуживания населения:

1.7.1. Осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, их материально-техническое снабжение, назначение и освобождение от должности руководителей соответствующих учреждений;

1.7.2. Создание и ликвидация городских и районных в городе (муниципальных) органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определение их структуры и полномочий;

1.7.3. Планирование развития на территории города сети учреждений образования, организация оказании школам методической помощи; создание городского фонда всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействие организации трудового обучения и профориентации школьников;

1.7.4. Организация на территории города работы культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

1.7.5. Осуществление охраны и организация использования расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории;

1.7.6. Строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, обеспечение совместно с районными администрациями обустройства прилегающих к ним территорий;

1.7.7. Разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения города и проведение мероприятий по их устранению;

1.7.8. Формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию;

1.7.9. Координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий; контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;

1.7.10. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на территории муниципального образования по поручению Администрации области;

1.7.11. Реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно-гигиеническое образование населения;

1.7.12. Организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; организация мероприятий, связанных с проведением ежегодного Дня города.

1.8. Полномочия в области социального обслуживания и поддержки населения:

1.8.1. Организация в городе и городских районах муниципальных центров социального обслуживания, призванных осуществлять в соответствии с действующим законодательством организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию различных видов социальных услуг;

1.8.2. Назначение и выплата пенсий и пособий, контроль за работой органов врачебно-трудовой экспертизы; назначение и выплата из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;

1.8.3. Организация в соответствии с решениями городской Думы учета лиц, помощь которым осуществляется за счет местного бюджета; распоряжение в соответствии с установленным городской Думой порядком средствами фонда социальной защиты населения и принятие мер к его исполнению; назначение за счет собственных и привлеченных средств пособий, муниципальных стипендий;

1.8.4. Принятие мер по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также мер по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

1.8.5. Содействие созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

1.8.6. Предоставление в пределах своих полномочий льгот и преимуществ, связанных с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; устройство детей, оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решение вопросов усыновления (удочерения);

1.8.7. Решение вопросов опеки и попечительства;

1.8.8. Разработка и реализация программы повышения уровня занятости населения;

1.8.9. Организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобное за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

1.8.10. Получение от расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций сведений о высвобождении работающих; заслушивание сообщений руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.

1.9. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1.9.1. Обеспечение на территории города соблюдения законов и иных актов органов государственной власти, охрана прав и свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решений городской Думы, постановлений Мэра предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

1.9.2. Предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы членов городского сообщества, а также права органов местного самоуправления;

1.9.3. Осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддерживанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организация проведения противопожарных мероприятий;

1.9.4. Наложение в пределах компетенции городского самоуправления административных взысканий на граждан и должностных лиц за совершение ими административных правонарушений;

1.9.5. Принятие предусмотренных законодательством и решениями городской Думы мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

1.9.6. Осуществление в соответствии с законодательством регистрации средств массовой информации, рассчитанных на население города;

1.9.7. Осуществление руководства городским органом внутренних дел; создание за счет собственных и привлеченных средств дополнительных подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции), наблюдение за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города;

1.9.8. Осуществление руководства городским органом записи актов гражданского состояния, городским государственным архивом;

1.9.9. Содействие органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

1.9.10. Ведение первичного воинского учета граждан; выявление совместно с органами внутренних дел граждан, постоянно или временно проживающих на территории муниципального образования и подлежащих постановке на воинский учет; ведение в этих целях учета всех предприятий, расположенных в городе, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности; осуществление других мероприятий по обеспечению выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности;

1.9.11. Осуществление руководства гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией чрезвычайной ситуации в городе;

ГАРАНТ:

О городской подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС см. постановление городской администрации от 9 января 1997 г. N 16

1.9.12. Рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении государственных почетных званий членам городского сообщества.

2. Управления, комитеты, департаменты, отделы и другие структурные подразделения Администрации города самостоятельно решают вопросы управления, перечисленные выше и отнесенные к их ведению в соответствии со схемой управления муниципальным образованием и структурой Администрации. Они руководят подчиненными им предприятиями, учреждениями и организациями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности последних, установленных действующим законодательством.

3. Решением городской Думы к компетенции Администрации, ее органов и внутренних подразделений могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах муниципального образования.