Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 9 августа 2000 г. N 2148 "О механизме снижения платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги при нарушении нормативных сроков и параметров качества их предоставления"

1.1. Настоящее положение разработано с целью защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг на основе "Правил предоставления коммунальных услуг" и "Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", утвержденных постановлением правительства Российской Федерации N 1099 от 26 сентября 1994 года, и регулирует отношения между исполнителями и потребителями услуг по тепло-, электро-, газо-, водоснабжению и канализации, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и техническому обслуживанию жилищного фонда (далее - услуг).

1.2. Настоящее положение определяет порядок снижения населению размеров платежей за жилищные и коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения. Сроки отключений на профилактический, текущий и капитальный ремонты определяются совместно с жилищно-эксплуатационной и ресурсоснабжающей организациями, в соответствии с нормативными документами утверждаются городской администрацией.

1.3. При перебоях, нарушении сроков и качества обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами производится снижение размеров платежей за оплату жилья или техническое обслуживание и коммунальные услуги, если потребитель не нарушает условий оказания услуг, предусмотренных нормативными актами.

При этом убытки от снижения платежей должны возмещаться за счет предприятия, виновного в необеспечении или некачественном обеспечении услугами, в соответствии с действующим законодательством.

2.1. Если отопление, горячее или холодное водоснабжение, газ отсутствуют во всех квартирах дома (подъезда, отдельном стояке, группы домов), то инициатором по составлению акта об отсутствии услуг должно выступать жилищное предприятие.

Время прекращения и время возобновления или время отсутствия обеспечения услугами (в частности отопления с момента начала отопительного периода или невключение горячей воды при истечении нормативного срока ремонтных работ) должно быть отмечено в журнале диспетчерской службы жилищных предприятий и оформляется соответствующим актом, который составляется в течение суток с момента получения заявки.

Акт подписывается сотрудниками жилищного предприятия, уполномоченными на то приказом по предприятию (мастер, инженер, старший диспетчер и т. п.), а также представителем общественности дома (домов, подъезда), уполномоченных распоряжением по предприятию и соответствующего ресурсоснабжающего предприятия, если жилищное предприятие не признает себя виновным в отсутствии одного из видов коммунальных услуг.

Представитель ресурсоснабжающего предприятия приглашается телефонограммой, имеющей номер, дату. Если представитель ресурсоснабжающего предприятия не явился, об этом делается соответствующая запись в акте с указанием номера и даты посланной телефонограммы. Копия телефонограммы прикладывается к акту.

Оформленный таким образом акт является для жилищного предприятия основанием для отнесения на убытки суммы перерасчетов населению коммунальных платежей за необеспечение услугами или же предъявления их ресурсоснабжающему или виновному предприятию.

Если теплоснабжение отключено по инициативе ресурсоснабжающего предприятия, то бремя ответственности при возобновлении подачи тепловой энергии и неполучения ее населением ложится на балансодержателя здания с момента прохождения теплоносителя через границу раздела балансовой принадлежности трубопровода, о чем делается запись в журнале диспетчерской службы жилищного предприятия.

Если отсутствие услуги происходит по вине жилищного предприятия, то оно обязано пригласить представителя ресурсоснабжающего предприятия для исключения услуги, о чем составляется акт, и оплата на время отсутствия не производится.

Акты составляются в трех экземплярах, по одному экземпляру акта остается у жильцов, в жилищной или ресурсоснабжающей организации.

Все разногласия между жилищным предприятием и ресурсоснабжающим предприятием по вопросам составления актов решаются в порядке, утвержденном действующим законодательством.

2.2. Если отопление, горячее или холодное водоснабжение, газ отсутствуют в одной квартире (доме), то жилец этой квартиры (дома) (наниматель, собственник или арендатор) подает заявку в диспетчерскую службу жилищного или ресурсоснабжающего предприятия.

Диспетчер записывает время подачи заявки в журнал.

Заявка может подаваться в письменной или устной форме.

На время прекращения, возобновления или время отсутствия обеспечения услугами оформляется соответствующий акт.

Если обоснованность заявки жильца не подтвердилась в результате проверки, то об этом делается соответствующая запись в акте.

Акт подписывается физическим лицом и представителем соответствующего ресурсоснабжающего предприятия.

В случае неявки представителя ресурсоснабжающего предприятия акт подписывается физическим лицом и представителем общественности.

Все разногласия между физическим лицом и ресурсоснабжающим предприятием решаются в порядке, утвержденном действующим законодательством.

2.3. При наличии задолженности по оплате нанимателем, арендатором или собственником по какому-либо виду услуг (электроэнергия, газо-, водоснабжение, горячее водоснабжение, отопление, техническое обслуживание, арендная плата) более трех месяцев после установленного срока жилищное предприятие вправе прекратить техническое обслуживание, прописку, выдачу любых требуемых задолжником документов. а при наличии технической возможности жилищное или ресурсоснабжающее предприятия вправе производить отключение соответствующего вида коммуникаций. В данном случае претензии на качество не принимаются к рассмотрению.

3.1. При температуре воздуха в помещении или горячей воды ниже нормативных параметров по заявке жильца через диспетчерскую службу жилищного или ресурсоснабжающего (для владельцев индивидуальных жилых домов, собственников или нанимателей квартир, имеющих прямые договора с ресурсоснабжающей организацией) предприятий квартиру обязан посетить уполномоченный на то сотрудник жилищного или ресурсоснабжающего предприятия (мастер, инженер и т. п.), проверить работу нагревательных приборов и системы водоснабжения, замерить температуру воздуха и воды и составить акт. Если жалоба поступила на низкую температуру воздуха в квартире, то в акте обязательно указывается, проведены ли ее жильцом мероприятия по утеплению окон и дверей.

Внутренняя температура воздуха замеряется на расстоянии 1,0 м от наружной стены и 1,5 м от пола.

Температура горячей воды замеряется непосредственно в точке водоразбора стерильным термометром для определения температуры жидкости.

3.2. В случае, если жилищное предприятие не признает свою ответственность за некачественное теплоснабжение, для выявления причины оно приглашает представителя теплоснабжающей организации, организации, на чьем балансе находятся разводящие сети и абонентские ответвления, и при необходимости представителей "Энергонадзора".

Производятся замеры параметров теплоносителя:

а) в точке границы раздела тепловых сетей теплоснабжающей организации; в случае их отклонения от предусмотренных в договоре с потребителем сверх допустимых пределов виновность возлагается на теплоснабжающую организацию;

б) на узле управления потребителя; в случае их отклонения от замеренных на границе раздела сверх допустимых значений виновно предприятие, содержащее на балансе разводящие тепловые сети или абонентские ответвления.

Если результаты замеров показывают необоснованность жалобы или жильцом не проведены мероприятия по утеплению квартиры, то акт с указанием мнений сторон составляется в любом случае, один экземпляр акта передается жильцу. Оценки фактов, изложенные в акте, могут быть обжалованы жильцом в вышестоящей инстанции или в судебном порядке.

5.1. В акте указывается начальное время отключения (несвоевременного включения) или некачественного обеспечения услугами, время заявки и ее регистрационный номер в журнале диспетчерской службы жилищного или ресурсоснабжающего предприятий и время нормализации систем (механизмов), а также количество полных суток отсутствия услуги.

5.2. В акте указываются причины необеспечения или некачественного обеспечения услугами и сторона, виновная в этом.

5.3. Акты подписываются представителем жилищного предприятия, представителем общественности дома или подъезда (или нанимателем, собственником, арендатором, когда необеспечение услугами или перебои в их обеспечении касаются только этой квартиры, дома) и представителем предприятия, по чьей вине произошло необеспечение или некачественное обеспечение услугами.

Если представитель предприятия, по чьей вине произошло необеспечение или некачественное обеспечение услугами, отказался подписать акт или не прибыл на место составления акта по вызову, акт подписывается представителем жилищной организации и представителем общественности дома или подъезда, или физическим лицом и общественностью, и является основанием для снижения потребителю платежей за конкретные услуги.

При отключении систем водо-, тепло- и газоснабжения, лифтов, вызванном экстремальной ситуацией, угрожающей жизни людей, и при неоплате свыше 3-х месяцев перерасчет платы потребителю не производится.

Экстремальная ситуация определяется городской межведомственной комиссией по рассмотрению тарифов на коммунальные услуги.

Предельно допустимая продолжительность отключения, при которой не применяются штрафные санкции для холодного водоснабжения и газоснабжения - 36 часов, для остальных услуг - 24 часа в расчетном периоде (месяц), если иное не оговорено договором.

Если недопоставка услуг произошла из-за недоотпуска топливно-энергетических ресурсов, или в связи с плановой профилактикой инженерных сетей, то штрафные санкции не применяются, при этом потребитель за недополученные услуги оплату не производит.

За нарушение установленных договором сроков устранения недостатков в качестве предоставляемых услуг или превышения допустимых перерывов в предоставлении услуг исполнитель обязан уплатить потребителю неустойку в размере одного процента за каждый день просрочки от среднесуточной стоимости услуги.

Споры между жилищными и ресурсоснабжающими предприятиями решаются в установленном законом порядке.