Распоряжение Администрации Ростовской области от 15 августа 2002 г. N 388 "О создании Экспертного совета при Администрации Ростовской области"

С целью проведения единой государственной социально-экономической, научно-технической, инвестиционной и инновационной политики на территории Ростовской области и в связи с принятием Областного закона от 18.10.2001 N 180-ЗС "О внесении изменений и дополнений в Устав Ростовской области":

1. Утвердить Положение об Экспертном совете при Администрации Ростовской области (приложение 1).

2. Утвердить Положение о порядке представления документов в Экспертный совет при Администрации Ростовской области и порядке их рассмотрения (приложение 2).

3. Утвердить состав Экспертного совета при Администрации Ростовской области (приложение 3).

4. Установить, что с даты подписания настоящего распоряжения решение Правительства Ростовской области от 29.11.99 N 46 "Об Экспертном Совете при Правительстве Ростовской области" не применяется.

5. Руководителям областных органов исполнительной власти, мэрам городов и главам районов области довести до сведения руководителей предприятий и организаций информацию о порядке работы Экспертного совета при Администрации области.

6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра экономики, международных и внешнеэкономических связей Брюховецкого А.М.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф. Чуб

Распоряжение вносит

министерство экономики, международных

и внешнеэкономических связей области

Приложение 1
к распоряжению
Администрации области
от 15 августа 2002 г. N 388

Положение
об Экспертном совете при Администрации Ростовской области

I. Общие положения

1. Экспертный совет (далее именуется - Совет) является постоянно действующим экспертно-консультативным органом при Администрации Ростовской области, осуществляющим рассмотрение и подготовку заключений по вопросам проведения социально-экономической, научно-технической, инвестиционной и инновационной политики в области. Заключения Совета имеют рекомендательный характер.

Совет имеет право вносить предложения Главе Администрации (Губернатору) области по вопросам, относящимся к его компетенции, в том числе о разработке необходимых областных законов и иных нормативных правовых актов; о мерах, направленных на стабилизацию и развитие экономики; о мерах по привлечению инвестиций в область и поддержке инвестиционной деятельности организаций; о содействии в создании объектов инвестиционной инфраструктуры и другим.

2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами и постановлениями Законодательного Собрания области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, указами, распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) области, решениями коллегии Администрации области, а также нормативными актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, настоящим Положением.

II. Задачи Совета

Основными задачами Совета являются:

1. Организация проведения независимых комплексных экспертиз и подготовка заключений по:

1.1. Региональным социально-экономическим, научно-техническим, инвестиционным программам и проектам, концепциям, мероприятиям, вносимым на рассмотрение коллегии Администрации области.

1.2. Проектам областных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих проведение социально-экономической, научно-технической, инвестиционной и инновационной политики в области.

2. Формирование инициативных предложений и рекомендаций по:

2.1. Определению приоритетных направлений развития экономики области и объектов инвестирования (отраслей, предприятий, производственных комплексов и территорий, имеющих особо важное значение для региона).

2.2. Изменению и дополнению региональных нормативных правовых документов, регулирующих проведение социально-экономической, научно-технической, инвестиционной и инновационной политики в области.

2.3. Оценке инвестиционных проектов для включения в федеральные и региональные целевые программы.

2.4. Повышению эффективности инвестиционной деятельности в Ростовской области, улучшению инвестиционного климата.

2.5. Развитию инфраструктуры рынка инвестиций (страхованию инвестиций, развитию рынка ценных бумаг и т.д.).

III. Состав Совета

1. В состав Совета входят: председатель Совета, заместитель председателя, ответственный секретарь и постоянные члены Совета.

В состав Совета включаются руководители структурных подразделений Администрации области, ученые, руководители предприятий и организаций области, эксперты территориальных органов, осуществляющих отраслевую и межведомственную экспертизы, специалисты в области финансовой, консалтинговой, банковской деятельности, юристы, аудиторы.

Состав Совета утверждается распоряжением Администрации области. Дальнейшие дополнения и изменения в составе Совета осуществляются решением Совета.

Председатель Совета:

осуществляет общее руководство деятельностью Совета и несет персональную ответственность за ее результаты;

утверждает планы и регламент работы Совета, ведет заседания Совета, подписывает его заключения и протоколы.

Заместитель председателя Совета:

координирует работу членов Совета;

осуществляет полномочия председателя Совета в его отсутствие и по его поручению.

Ответственный секретарь:

готовит план работы Совета и повестку дня очередного заседания Совета;

организует проведение экспертизы инвестиционных программ, проектов, нормативных правовых актов и других документов, представленных в Совет;

осуществляет оформление протоколов и заключений заседания Совета по представленным для рассмотрения документам.

2. Для подготовки заключений создаются рабочие (экспертные) группы из числа постоянных членов Совета и привлекаемых специалистов по вопросам:

топливно-энергетического комплекса;

промышленности и торговли;

транспорта и связи;

строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

сельского хозяйства и продовольствия;

прочих отраслей;

привлечению отечественных и иностранных инвестиций;

юридическим.

Возглавляет рабочую группу руководитель, который назначается из числа постоянных членов Совета и утверждается его председателем. Состав рабочей группы формируется самостоятельно руководителем рабочей группы.

Основными критериями привлекаемых специалистов являются:

компетентность по рассматриваемому вопросу;

авторитетность;

независимость (отсутствие административной и экономической зависимости от авторов рассматриваемых материалов).

IV. Организация работы Совета

1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с задачами, изложенными в разделе II настоящего Положения.

Члены Совета участвуют в его работе без права замены.

Совет проводит заседания не реже 1 раза в квартал.

Внеочередные заседания Совета могут назначаться по инициативе его председателя.

Документы для рассмотрения на очередном заседании Совета принимаются не позднее чем за 10 рабочих дней до заседания и передаются членам Совета. В случае рассмотрения на внеочередном заседании - не позднее, чем за 3 рабочих дня.

2. Деятельность Совета осуществляется в соответствии с утвержденным его председателем планом работы Совета на год.

Предложения в план работы Совета на год вносят руководители структурных подразделений аппарата Администрации области и руководителем областных органов исполнительной власти не позднее чем за полтора месяца до начала следующего года.

Подготовленный проект плана работы на год (с разбивкой по кварталам) для согласования вносится на заседание Совета, проводимое в третьей декаде последнего месяца текущего года. Замечания и предложения, высказанные на заседании Совета, учитываются в плане работы в течение 5 рабочих дней после его проведения. В течение следующих пяти рабочих дней план работы на год вносится ответственным секретарем на утверждение председателю Совета.

При отсутствии замечаний на заседании Совета план работы на год в течение 10 рабочих дней после заседания вносится ответственным секретарем на утверждение председателю Совета.

Ежеквартально, в срок до 20 числа последнего месяца, предшествующего новому кварталу, ответственный секретарь Совета на основании официальных обращений руководителей структурных подразделений аппарата Администрации области и областных органов исполнительной власти, направленных на имя председателя Совета, конкретизирует и уточняет план работы.

3. Заседания Совета проводятся председателем Совета либо по его поручению заместителем председателя.

4. По результатам рассмотрения вопросов Совет принимает решения, которые оформляются протоколами.

5. Заключения Совета подписываются председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя.

6. Порядок представления по вносимым на рассмотрение Совета документов и подготовки заключений по ним осуществляется в соответствии с Положением о порядке представления документов в Экспертный совет при Администрации Ростовской области и порядке их рассмотрения.

7. Заседание Совета считается правомочным при наличии не менее двух третьих общего числа членов Совета.

Каждый член Совета имеет один голос.

Решения принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Совета. В случае равенства голосов председатель Совета имеет право решающего голоса.

В заседаниях Совета имеют право участвовать заместители Главы Администрации (Губернатора) области, министры области с правом голосования.

Совет принимает решения открытым голосованием.

V. Обеспечение деятельности Совета

Совету для осуществления его функций предоставляется право:

запрашивать и получать от министерств, ведомств, организаций и инициаторов проведения экспертизы необходимую информацию;

приглашать представителей министерств и ведомств, организаций, присутствие которых необходимо в процессе подготовки или рассмотрения вопросов на заседаниях Совета;

возвращать представленные в Совет материалы для доработки;

подготавливать и передавать для публикации в средствах массовой информации материал о деятельности Совета.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляет министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей области.

ГАРАНТ:

Указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 10 ноября 2002 г. N 115 министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области переименовано в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области

Заместитель начальника

общего отдела Администрации области

Ф.С. Носов

Приложение 2
к распоряжению
Администрации области
от 15 августа 2002 г. N 388

Положение
о порядке представления документов в Экспертный совет при
Администрации Ростовской области и порядке их рассмотрения

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет общий порядок представления документов в Экспертный совет при Администрации Ростовской области (далее именуется - Совет), порядок их рассмотрения и подготовки заключений по ним.

2. Основным критерием при подготовке заключений является соответствие содержания документов основным направлениям региональной социально-экономической, научно-технической, инвестиционной и инновационной политики и нормам федерального и областного законодательства.

При подготовке заключений по социально-экономическим, научно-техническим, инвестиционным, прочим программам (далее по тексту - программы) и проектам Совет руководствуется дополнительными критериями:

переходностью или преемственностью по отношению к действующим федеральным и региональным программам;

объемом запрашиваемых инвестиционных ресурсов из областного и федерального бюджетов и их долей в общей стоимости проекта или программы;

обоснованностью правового, организационного, финансово-экономического, материально-технического обеспечения;

соответствием представленных или включенных в программу проектов критериям, предъявляемым Администрацией Ростовской области к оценке их эффективности;

соответствием технических и технологических решений рассматриваемых проектов передовому отечественному и мировому уровню, конкурентоспособности предполагаемой к выпуску продукции на внутреннем и внешних рынках;

экономичностью использования всех видов ресурсов;

уровнем обеспечения эксплуатационной и экологической безопасности и соответствия санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

В ходе рассмотрения программ на заседаниях Совета осуществляется анализ возможных последствий их реализации, оценка альтернатив, выявляются дополнительные механизмы привлечения для выполнения программ внебюджетных средств, в том числе отечественных и иностранных частных инвесторов.

II. Порядок представления документов и их рассмотрения

1. В соответствии с планом работы Совета документы для рассмотрения представляются не позднее чем за 10 рабочих дней до его заседания. В случае рассмотрения на внеочередном заседании - не позднее чем за 3 рабочих дня.

При этом документы, требующие прохождения экспертизы (концепции, законы, программы, мероприятия, инвестиционные проекты), представляются в Экспертный совет не позднее 30 дней до его заседания.

2. Перечень документов, необходимый для рассмотрения вопросов на заседании Совета:

2.1. Письменное обращение руководителя отраслевого министерства или ведомства на имя председателя Совета, зарегистрированное в установленном Регламентом Администрации Ростовской области порядке.

2.2. Проект рассматриваемого документа.

2.3. Пояснительная записка по выносимому на заседание Совета вопросу (не более 3 страниц).

2.4. Список лиц, приглашаемых по данному вопросу на заседание Совета.

2.5. Проект решения Совета.

2.6. При необходимости дополнительной информации - другие обосновывающие документы, включая результаты внешних экспертиз.

3. Документы представляются в министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей области, которое осуществляет проверку комплектности представленных материалов, регистрирует их и передает ответственному секретарю Совета, который в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета.

В случае представления на экспертизу инвестиционного проекта (бизнес-плана) он должен быть подписан руководителем предприятия или организации, при необходимости - согласован с собственником.

При рассмотрении вопроса могут быть запрошены другие материалы экономического, финансового и организационного характера.

4. Работу по приему документов и проведение экспертизы, организацию заседаний рабочих групп Совета осуществляет ответственный секретарь Совета.

Документы считаются принятыми по дате поступления полного пакета документов, что регистрируется в реестре с проставлением входящего номера и даты поступления.

Полученные документы в течение 5 рабочих дней передаются ответственным секретарем Совета для проведения экспертизы руководителю рабочей группы, который организует проведение экспертизы.

Срок подготовки заключения рабочей группой - не более 15 рабочих дней с даты получения полного пакета документов.

5. Результатом работы рабочей (экспертной) группы является заключение, которое должно состоять из трех частей: вводной, аналитической и итоговой.

В вводной части указываются:

полное наименование заявителя;

краткое содержание рассмотренных материалов;

фамилия, имя, отчество всех членов рабочей группы - экспертов, принимавших участие в работе, место основной работы, должность, научная степень, звание.

В аналитической части указываются замечания и предложения членов рабочей группы - экспертов.

В итоговую часть включаются обобщающие выводы и рекомендации на основе замечаний и предложений, изложенных во втором разделе заключения.

Если один или несколько членов рабочей (экспертной) группы по итоговой части заключения имеют мнение, отличное или противоположное изложенному в подготовленном варианте, им предоставляется право подготовить собственный вариант итоговой части, который в обязательном порядке в виде особого мнения прилагается к проекту заключения.

Проект заключения подписывается руководителем рабочей (экспертной) группы.

Ответственность за качество подготовленного заключения и соблюдение установленных сроков рассмотрения документов несет руководитель рабочей группы.

6. Заключение рабочей группы и проект решения Совета представляются руководителем рабочей (экспертной) группы ответственному секретарю Совета, который проверяет правильность составления заключения и проекта решения, согласовывает их с председателем Совета и вносит на рассмотрение Совета.

7. Окончательное решение Совета по представленным заявителем документам и проекту заключения принимается на заседании Совета.

8. По итогам заседания Совета принимается решение об утверждении представленного заключения либо о его дополнительной проработке, либо о доработке представленного заявителем документа и порядке его повторного рассмотрения.

9. Информация о решении Совета в пятидневный срок доводится до заявителя в письменном виде за подписью председателя Совета.

Заместитель начальника

общего отдела Администрации области

Ф.С. Носов

Приложение 3
к распоряжению
Администрации области
от 15 августа 2002 г. N 388

Состав Экспертного совета
при Администрации Ростовской области

Брюховецкий Анатолий Михайлович - заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр экономики, международных и внешнеэкономических связей, председатель;

Скрябин Вячеслав Михайлович - первый заместитель министра экономики, международных и внешнеэкономических связей, заместитель председателя;

Снитко Татьяна Николаевна - начальник отдела инвестиционной и инновационной политики управления инвестиционной политики, федеральных и региональных программ министерства экономики, международных и внешнеэкономических связей области, ответственный секретарь;

Члены Совета:

Антонов Вениамин Александрович - первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия области, кандидат сельскохозяйст-венных наук;

Бабичев Анатолий Прокофьевич - профессор Донского государственного технического университета, доктор технических наук (по согласованию);

Бартеньев Владимир Петрович - первый заместитель министра промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области;

Бездольный Сергей Леонидович - начальник главного контрольного управления Администрации области;

Бирюков Игорь Леонидович - первый заместитель министра топлива, энергетики и природных ресурсов области, почетный энергетик Российской Федерации;

Вартанян Дживан Хоренович - первый заместитель министра промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области - начальник главного управления автомобильных дорог "Ростовупрдор";

Гордиенко Ирина Юрьевна - первый заместитель министра финансов области;

Григорьев Олег Александрович - заместитель начальника управления международных и внешнеэкономических связей министерства экономики, международных и внешнеэкономических связей области;

Дьяченко Юрий Константинович - генеральный директор ОАО "Ростовский институт ПромстройНИИпроект", кандидат технических наук (по согласованию);

Далаксакуашвили Игорь Львович - заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области;

Золотарев Владимир Семенович - ректор Ростовской государственной экономической академии, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации (по согласованию);

Корнеев Вадим Григорьевич - заместитель руководителя Ростовского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (по согласованию);

Кужелев Игорь Давыдович - депутат Законодательного Собрания области, председатель подкомитета по строительству комитета по промышленности, транспорту, связи и энергетике (по согласованию);

Лабунько Олег Степанович - директор радиочастотного центра Южного федерального округа (по согласованию);

Маркин Сергей Юрьевич - заведующий сектором экономики и планирования перерабатывающих и агросервисных предприятий агропромышленного комплекса научно-исследовательского института промышленности и нормативов, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник (по согласованию);

Остроухова Валентина Михайловна - председатель комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации области;

Олейник Анатолий Васильевич - заместитель директора департамента по жилищной и строительной политике министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области;

Палагина Анна Николаевна - заместитель министра экономики, международных и внешнеэкономических связей - начальник управления развития малого предпринимательства и межрегиональных связей, кандидат философских наук;

Петляков Сергей Владимирович - депутат Законодательного Собрания области, председатель подкомитета по бюджету и внебюджетным фондам комитета по экономической реформе, бюджету, налогам и областной собственности, вице-президент ЗАО "Агроинком" (по согласованию)

Победенная Лариса Андриановна - заместитель министра - начальник управления инвестиционной политики, федеральных и региональных программ министерства экономики, международных и внешнеэкономических связей области;

Потеряхин Александр Валентинович - генеральный директор ЗАО "Донтрансинвест", кандидат экономических наук, доцент, член-корреспондент международной академии информатизации (по согласованию);

Присяжнюк Николай Иванович - президент Торгово-промышленной палаты Ростовской области (по согласованию);

Пятигорец Игорь Николаевич - депутат Законодательного Собрания области, председатель комитета по экономической реформе, бюджету, налогам и областной собственности, председатель правления Ростпромстройбанка (ОАО), председатель биржевого совета Ростовской валютно-фондовой биржи, кандидат экономических наук;

Романенко Юрий Федорович - первый заместитель председателя комитета по управлению государственным имуществом области;

Седлецкий Владимир Иванович - первый заместитель директора государственного научного учреждения Северо-Кавказский научный центр высшей школы, доктор геолого-минералогических наук, профессор (по согласованию);

Шихалева Наталья Васильевна - начальник управления развития социальной сферы Администрации области.

При персональных изменениях в составе Экспертного совета обязанности руководителей, секретаря и членов Экспертного совета замещаются по должности.

Заместитель начальника

общего отдела Администрации области

Ф.С. Носов