Приложение. Областная целевая программа поддержки казачьих обществ на 2004-2006 годы

Приложение
к Областному закону
"Об Областной целевой программе поддержки
казачьих обществ на 2004-2006 годы"

Областная целевая программа
поддержки казачьих обществ на 2004-2006 годы

Паспорт
Областной целевой программы поддержки казачьих обществ
на 2004-2006 годы

Наименование Программы	Областная целевая программа поддержки казачьих обществ на 2004-2006 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Постановление Администрации Ростовской области от 9 августа 2004 года N 313 "О разработке Областной программы поддержки казачьих обществ на 2004-2006 годы"
Государственный заказчик	Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений области
Разработчик Программы	Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений области
Цели и задачи Программы	Укрепление духовных и нравственных основ казачества, развитие сети кадетских учебных заведений Ростовской области, возрождение и развитие культуры казачества, разработка и реализация комплекса нормативно-правовых, организационных и экономических мер, обеспечивающих успешное несение государственной и иной службы
Сроки реализации Программы	2004-2006 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Мероприятия по организации информационного обеспечения населения Ростовской области о деятельности казачьих обществ; мероприятия по обеспечению несения государственной и иной службы членами казачьих обществ;
	мероприятия по возрождению культуры казачества; мероприятия по развитию образования, патриотическому и нравственному воспитанию казачьей молодежи; мероприятия по военно-спортивному воспитанию молодежи
Исполнители основных мероприятий	Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений области войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское"
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования из областного бюджета в 2004-2006 годах - 198537.85 тыс. руб., в том числе в 2004 г. - 55792.2, в 2005 г. - 70450.1, 2006 г. - 72295.55 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Придание целенаправленного и эффективного характера деятельности казачьих обществ. Привлечение к выполнению обязательств по несению государственной и иной службы граждан, являющихся членами казачьих обществ. Укрепление материально технического оснащения кадетских учебных заведений и учебных заведений со статусом "казачьи"
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется Законодательным Собранием Ростовской области, Администрацией Ростовской области и Контрольно-счетной палатой Ростовской области в пределах установленных полномочий

Введение

Программа ориентирована на укрепление духовных и нравственных основ казачества, возрождение и развитие культуры казачества как неотъемлемой части российской культуры, укрепление и развитие активности казачьих обществ в Ростовской области, придание их деятельности более целенаправленного и эффективного характера в деле несения государственной и иной службы, социальной защиты членов казачьих обществ, а также комплексное развитие казачьих кадетских образовательных учреждений, в частности, и системы казачьего образования в целом.

Программа разработана в соответствии с Законом РСФСР от 26 апреля 1991 года "О реабилитации репрессированных народов", Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 года N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества", Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года N 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе", Областным законом от 29 сентября 1999 года N 47-ЗС "О муниципальных казачьих дружинах" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Ростовская область является одним из субъектов Российской Федерации, где движение за возрождение казачества получило наиболее широкий размах. В этом движении участвует около 28 процентов населения Ростовской области. По социальному составу казачество неоднородно и включает практически все слои населения.

Последние годы казачество является одним из самых влиятельных социально-политических факторов не только в Ростовской области, но и на всем Юге России.

Наиболее активная часть казачества объединена в войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское" и еще несколько общественных казачьих организаций. Численность активной части казачества превышает 50 тысяч человек.

Предпринимаемые Администрацией Ростовской области меры способствуют реализации законных предложений казаков, их сплочению, повышению созидательной роли в жизни Ростовской области. Дальнейшее развитие активности казачества в социальной, политической и культурной жизни требует дополнительной государственной поддержки.

Приоритетными направлениями возрождения донского казачества являются:

сохранение и развитие казачьей культуры;

организация несения государственной службы и всемерная помощь казачьим обществам, взявшим на себя обязательства по несению государственной службы;

восстановление традиций казачьего самоуправления;

воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма и любви к Дону и Отечеству;

развитие системы кадетских и казачьих образовательных учреждений.

Программа направлена на формирование целостной системы казачьего образования и военно-патриотического воспитания. Планируется проведение комплекса мероприятий, направленных на поддержку образовательных учреждений с областным статусом "казачьи", являющихся основой современной системы образования и военно-патриотического воспитания казачьей молодежи. Предполагается проведение разнообразных мероприятий, учитывающих наиболее полно потребности современной казачьей молодежи: спортивных, связанных с историей и этнографией, культурой, ролевых игр, отдыха по военно-патриотическим программам и т.д. Будет продолжено создание казачьих молодежных центров военно-патриотического воспитания, которые осуществляют подготовку допризывников к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Программа реализуется путем исполнения мероприятий, перечисленных в приложении к настоящей Программе.

Особое внимание уделяется развитию кадетских образовательных учреждений как эталона успешного сочетания лучших исторических традиций в деле воспитания детей, их материально-технической базы, повышению качества преподавания, организации профильных смен и т.д.

В городах и районных центрах Ростовской области предусматривается создание центров казачьей культуры, деятельность которых направлена на развитие культурных традиций, проведение праздников, фестивалей, смотров, конкурсов самодеятельного казачьего творчества.

В Программе содержатся мероприятия по расширению оказания всестороннего содействия самодеятельным фольклорным и иным творческим коллективам, увеличению объема изданий научной, учебной, художественной литературы по истории и возрождению казачества.

Настоящая Программа призвана содействовать решению проблем, препятствующих развитию казачьих обществ, созданию условий для выполнения членами казачьих обществ обязательств по несению государственной службы, развитию системы кадетских и казачьих образовательных учреждений, сохранению казачьей культуры, обеспечению социальной защиты членов казачьих обществ, внесенных в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цели и задачи Программы определяются социально-экономическим развитием Ростовской области и подчинены общестратегическому курсу на возрождение казачества.

Основными целями Программы являются:

укрепление духовных и нравственных основ казачества, возрождение и развитие культуры казачества как неотъемлемой части российской культуры, культуры Донского края;

придание движению за возрождение казачества целенаправленного, организованного и комплексного характера;

привлечение членов казачьих обществ к несению службы в интересах государства;

создание новых и дальнейшее развитие уже созданных кадетских образовательных учреждений;

создание условий для межэтнической и социальной стабильности в Ростовской области;

улучшение социально-экономического положения членов казачьих обществ.

Задачи Программы обусловлены ее целями и заключаются в:

освоении культурного наследия донского казачества, проведении исследований исторического прошлого, культуры, традиций и обычаев казачества;

формировании в Ростовской области эффективного механизма государственной поддержки казачьих обществ и их членов;

аккумулировании и наиболее целесообразном использовании имеющихся ресурсов и потенциальных возможностей развития казачьих обществ;

осуществлении комплекса мероприятий, обеспечивающих несение государственной и иной службы казачьими обществами;

сохранении и развитии казачьей культуры;

создании и развитии кадетских учебных заведений;

создании новых рабочих мест, обеспечении занятости казаков.

Реализация Программы рассчитана на 2004-2006 годы. На первом этапе (2004 год) осуществляется глубокий социально-экономический анализ организационного состояния всех казачьих обществ, отрабатываются механизмы оказания государственной поддержки. В последующем организуется мониторинг реального состояния казачьих обществ и на основе его результатов принимаются конкретные решения по оказанию поддержки.

На втором этапе (2005 год) осуществляется весь комплекс программных мероприятий и оценка результатов государственной поддержки. При этом особое внимание обращается на социальные аспекты как краткосрочных, так и долгосрочных результатов государственной поддержки. В 2006 году продолжится реализация комплекса программных мероприятий.

Структура программных мероприятий:

мероприятия по организации информационного обеспечения населения Ростовской области о деятельности казачьих обществ;

мероприятия по обеспечению несения государственной и иной службы членами казачьих обществ;

мероприятия по возрождению культуры казачества;

мероприятия по развитию образования, патриотическому и нравственному воспитанию казачьей молодежи;

мероприятия по военно-спортивному воспитанию молодежи.

3. Финансовое и материально-техническое
обеспечение реализации Программы

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в областном бюджете.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия будут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом разработанных технико-экономических обоснований и утвержденных расходов областного бюджета.

Мероприятия по организационному обеспечению, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности сотрудников органов исполнительной власти, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей.

Мероприятия, связанные с несением государственной и иной службы, могут финансироваться также в рамках заключаемых казачьими обществами с органами исполнительной власти договоров за счет внебюджетных и привлеченных средств.

Распределение
прогнозируемых объемов финансирования мероприятий

                                                       (тыс. рублей)

N раздела	Наименование мероприятия	Всего финансовых средств	Средства областного бюджета по годам
			2004	2005	2006
	Всего	198537,85	55792,2	70450,1	72295,55
1.	Мероприятия по организации информационного обеспечения населения Ростовской области о деятельности казачьих обществ	1224,52	380,0	407,0	437,52
2.	Мероприятия по обеспечению несения государственной и иной службы членами казачьих обществ	167673,89	46321,4	60165,1	61187,39
3.	Мероприятия по возрождению культуры казачества	2338,0	710,0	908,0	720,0
4.	Мероприятия по развитию образования, патриотическому и нравственному воспитанию казачьей молодежи	25253,24	7720,8	8360,0	9172,44
5.	Мероприятия по военно-спортивному воспитанию молодежи	2048,2	660,0	610,0	778,2

Распределение прогнозируемых объемов финансирования Программы
по источникам и направлениям расходов средств

                                                        (тыс. рублей)

Источники финансирования	Объем финансирова- ния	В том числе по годам
		2004	2005	2006
Областной бюджет- всего	198537,85	55792,2	70450,1	72295,55
из них:
капитальные расходы	9207,06	2825,2	3068,2	3313,66
текущие расходы	189330,79	52967,0	67381,9	68981,89

4. Организация управления и контроль
за ходом реализации Программы

Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений области отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает доклады о реализации Программы за отчетный год.

Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией Ростовской области, Законодательным Собранием Ростовской области, Контрольно-счетной палатой Ростовской области в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.

Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год Администрация Ростовской области ежегодно представляет в Законодательное Собрание Ростовской области и Контрольно-счетную палату Ростовской области отчет о реализации Программы за отчетный финансовый год.

Отчет о реализации Программы за соответствующий год содержит:

общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

перечень завершенных в течение года мероприятий;

перечень незавершенных в течение года мероприятий;

анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий.

Итоговый отчет о реализации мероприятий Программы с заключением Контрольно-счетной палаты Ростовской области представляется Администрацией Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области на утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы.

Итоговый отчет о реализации Программы содержит данные о финансировании Программы в целом и отдельных ее мероприятий с разбивкой по годам и источникам финансирования, процент реализации Программы, оценку результатов реализации Программы, уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Общая эффективность реализации программных мероприятий заключается в достижении целей и задач Программы.

Социальная эффективность реализации программных мероприятий заключается также в укреплении материальной базы кадетских учебных заведений Ростовской области, а также учебных заведений и культурных центров со статусом "казачьи".

Реализация Программы будет способствовать формированию и реализации последовательной государственной региональной культурной политики, направленной на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры Донского края.

Участие членов казачьих обществ в несении государственной и иной службы будет содействовать поддержанию общественного порядка, обеспечению сохранности государственной и частной собственности, улучшению экологической ситуации в Ростовской области.