Приложение 1. Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области

Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 29 декабря 2000 г. N 511

Положение
о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов
Администрации Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2001 г., 9 декабря 2002 г., 21 января 2003 г., 24 марта 2004 г.

ГАРАНТ:

Об охране окружающей среды в Ростовской области см. Областной закон Ростовской области от 11 марта 2003 г. N 316-ЗС

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2004 г. N 123 подпункт 1.1. раздела 1 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.1. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (Ростоблкомприрода) (далее по тексту - комитет) является исполнительным органом государственной власти Ростовской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, а также отношениями недропользования и координирующим в этих сферах деятельность исполнительных органов государственной власти области. Гражданско-правовая форма комитета - государственное учреждение.

1.2. Комитет создается постановлением Главы Администрации области. Положение о комитете, структура и штатное расписание комитета утверждаются постановлением Главы Администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 в подпункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3. Деятельность комитета курируется заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, ведущим вопросы охраны окружающей среды и природных ресурсов.

1.4. Комитет имеет в своем составе отделы.

1.5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.5

1.6. Комитет является юридическим лицом и считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.7 Комитет имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, а также лицевой счет в органах федерального казначейства, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием.

1.8. Местонахождение комитета: 344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский 46/176.

1.9. За комитетом закрепляется в установленном порядке государственное имущество области на праве оперативного управления.

1.10. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, областными законами Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации области, настоящим Положением.

1.11. Работники комитета, за исключением работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности комитета и обслуживающего персонала, являются государственными служащими Ростовской области. Ответственность государственных служащих комитета устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1.12. Комитет не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

2. Основные задачи комитета

Главной задачей в деятельности комитета является обеспечение проведения единой политики по вопросам охраны окружающей среды и природопользования на территории области.

Комитет осуществляет:

2.1. Обеспечение реализации единой государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Ростовской области.

2.2. Организацию разработки соответствующих разделов комплексного прогноза социально-экономического развития области на ближайший, среднесрочный и долгосрочный периоды.

2.3. Проведение анализа и оценку состояния окружающей природной среды Ростовской области.

2.4. Координацию деятельности исполнительных органов власти области в сфере своей компетенции.

2.5. Формирование региональных целевых программ по охране окружающей природной среды, сохранению и восстановлению природных ресурсов.

2.6. Подготовку и реализацию мер по охране окружающей природной среды, сохранению и восстановлению природных ресурсов.

2.7. Формирование системы действенного государственного контроля в сфере охраны окружающей природной среды, сохранения и восстановления природных ресурсов.

2.8. Обоснование доходных и расходных статей областного бюджета в сфере охраны окружающей природной среды, сохранения и восстановления природных ресурсов.

2.9. Выполнение функций государственного заказчика по средствам областного бюджета, направляемым на охрану окружающей природной среды, сохранение и восстановление природных ресурсов.

2.10. Обеспечение и защиту интересов области в сфере охраны окружающей природной среды, сохранения и восстановления природных ресурсов.

2.11. Методическое обеспечение деятельности природоохранных служб органов местного самоуправления муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на территории области.

2.12. Подготовку предложений по финансированию природоохранных мероприятий.

2.13. Обеспечение структурных подразделений Администрации области информацией о состоянии окружающей среды Ростовской области.

2.14. Подготовку и реализацию мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в природоохранную сферу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 9 декабря 2002 г. N 562 раздел 2 настоящего Положения дополнен новым пунктом 2.15

2.15. Государственный экологический контроль на территории Ростовской области.

3. Функции комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает с участием других органов исполнительной власти Ростовской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти основные направления воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, развития системы особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия.

3.2. Участвует совместно с другими органами исполнительной власти Ростовской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в разработке и реализации федеральных и территориальных целевых программ, включающих в себя вопросы природопользования, охраны окружающей природной среды, водообеспечения населения и объектов экономики.

3.3. Ведет разработку соответствующих разделов комплексного прогноза социально-экономического развития области на ближайший, среднесрочный и долгосрочный периоды.

3.4. Осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации региональных целевых программ по вопросам своей компетенции.

3.5. Выполняет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 22 июня 2001 г. N 296 пункт 3.5. настоящего Положения дополнен новым абзацем

Может по договорам передавать функции государственного заказчика иным организациям (органам управления, государственным учреждениям, унитарным предприятиям) в случае долевого участия областного бюджета в реализации мероприятий, при реализации мероприятий местного значения, а также по утвержденным Правительством области программам финансирования мероприятий.

3.6. В установленном порядке разрабатывает проекты постановлений, распоряжений Главы Администрации области и иных нормативных актов Ростовской области по вопросам своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7 Участвует в проведении экологической экспертизы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3.8. Подготавливает предложения по совершенствованию механизма экономического регулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды по вопросам компетенции Ростовской области.

3.9. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении эффективного распределения, использования и контроля за целевым расходованием средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию федеральных и региональных программ.

3.10. Осуществляет подготовку аналитических материалов по вопросам своей компетенции.

3.11. Участвует в установленном порядке в организации деятельности по созданию и обеспечению функционирования комплексной системы мониторинга состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2004 г. N 123 в пункт 3.12. раздела 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12 Осуществляет в предусмотренном законодательством порядке и в пределах своей компетенции государственный экологический контроль, государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, особо охраняемых природных территорий регионального значения, за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда, лесов и древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, за воспроизводством лесов, охраной атмосферного воздуха, за охраной объектов животного мира и среды их обитания, контроль за соблюдением природоохранных требований при обращении с отходами (за исключением радиоактивных).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 3.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.13 Осуществляет формирование системы особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

3.14. Подготавливает соглашения о взаимодействии и разграничении полномочий Администрации Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти по вопросам своей компетенции.

3.15. Осуществляет взаимодействие с Министерством природных ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами.

3.16. Осуществляет взаимодействие с федеральными структурами, находящимися на территории области, а также другими организациями и учреждениями по вопросам своей деятельности.

3.17. Осуществляет методическое руководство деятельностью природоохранных структур органов местного самоуправления.

3.18. Создает информационные системы по вопросам своей компетенции.

3.19. Осуществляет распоряжение и управление водными объектами, находящимися в собственности Ростовской области.

3.20. Участвует в разработке, согласовании, государственной экспертизе и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории области.

3.21. Устанавливает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) гражданам и физическим лицам в пределах лимитов, установленных Ростовской области по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, и устанавливает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся в собственности области.

3.22. Заключает с водопользователями договоры долгосрочного и краткосрочного пользования водным объектом на основании лицензии на водопользование, согласовывает условия выдачи лицензий на водопользование.

3.23. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области рационального природопользования, охраны окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия.

3.24. Устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по представлению уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти.

3.25. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам своей компетенции.

3.26. Подготавливает рабочие материалы к заседанию Координационного совета по охране окружающей природной среды и использованию природных ресурсов при Администрации области по вопросам своей компетенции.

3.27. Рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий и организаций по вопросам своей компетенции.

3.28. Рассматривает и согласовывает материалы, поступившие в Администрацию области, по вопросам финансирования мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

3.29. Подготавливает предложения и документы по вопросам разграничения прав собственности на природные ресурсы на территории области, в том числе водные объекты, полезные ископаемые и т.п. Ведет учет природных ресурсов, находящихся в собственности области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 подпункт 3.30 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.30 Выдает в пределах компетенции заключения на планируемую хозяйственную деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2003 г. N 23 раздел 3 настоящего приложения дополнен новыми подпунктами 3.31-3.44

3.31 Участвует в разработке и выполнении федеральных и областных целевых программ в области обращения с отходами.

3.32 Участвует в ведении государственного кадастра отходов.

3.33 Проводит оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценку качества окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством.

3.34 Осуществляет ведение Красной книги Ростовской области.

3.35 Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

3.36 Ограничивает, приостанавливает и запрещает хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением экологического законодательства в пределах своей компетенции.

3.37 Привлекает виновных лиц к административной и иным видам ответственности в порядке, предусмотренном, федеральным и областным законодательством.

3.38 Осуществляет экологическую паспортизацию.

3.39 Ведет учет и оценку состояния природных ресурсов, учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории области.

3.40 Совместно с территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской Федерации разрабатывает территориальную программу лицензирования пользования недрами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2004 г. N 123 пункт 3.41 раздела 3 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.41. Осуществляет подготовку постановлений Администрации области об утверждении конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами Ростовской области по представлению территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2004 г. N 123 пункт 3.42 раздела 3 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.42. Разрабатывает порядок пользования недрами в целях, предусмотренных статьей 13 Областного закона "О недропользовании на территории Ростовской области"

3.43 Участвует в проведении государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2004 г. N 123 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктами 3.44 - 3.58

3.44. Участвует в изучении, использовании и охране недр в пределах своей компетенции.

3.45. Участвует в разработке и реализации территориальных программ геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Ростовской области.

3.46. Участвует в создании и ведении территориального фонда геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств областного и соответствующих местных бюджетов.

3.47. Участвует в организации составления территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых.

3.48. Совместно с органами государственной власти Российской Федерации подготавливает перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции в соответствии с федеральным законодательством.

3.49. Осуществляет подготовку предложений по условиям и порядку пользования месторождениями полезных ископаемых.

3.50. Осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным органами государственной власти порядком.

3.51. Совместно с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр принимает решения о проведении конкурса (аукциона) на получение права пользования участками недр в целях, предусмотренных Областным законом "О недропользовании на территории Ростовской области", или предоставлении такого права без проведения конкурса (аукциона).

3.52. Совместно с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр принимает решения о получении физическими и юридическими лицами права пользования участками недр в целях, предусмотренных Областным законом "О недропользовании на территории Ростовской области".

3.53. Совместно с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр принимает решения о прекращении права пользования участками недр в целях, предусмотренных Областным законом "О недропользовании на территории Ростовской области", в соответствии с действующим законодательством.

3.54. Разрабатывает положения об областной конкурсной комиссии по проведению конкурсов (аукционов) на получение права пользования участками недр в целях, предусмотренных Областным законом "О недропользовании на территории Ростовской области", и ее регламент.

3.55. Совместно с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр формирует перечень объектов, выставляемых на конкурс (аукцион), на получение права пользования участками недр в целях, предусмотренных Областным законом "О недропользовании на территории Ростовской области".

3.56. Разрабатывает инструктивно-методические документы по процедуре предоставления права пользования участками недр в целях, предусмотренных Областным законом "О недропользовании на территории Ростовской области", и согласовывает их с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр.

3.57. Обеспечивает взаимодействие с территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации по вопросам организации и проведения мониторинга геологической среды на территории Ростовской области.

3.58. Осуществляет прогноз до