Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 7 июня 2001 г. N 1605 "О проведении единой политики цен в городе Ростове-на-Дону"

ГАРАНТ:

О проведении единой политики цен в городе Ростове-на-Дону см. также постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 11 апреля 2000 г. N 875

На основании Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Федерального Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента РФ от 28.02.95 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов", одноименного постановления Правительства РФ от 07.03.95 г. N 239, постановления Правительства РФ от 02.08.99 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", постановления главы администрации Ростовской области от 30.12.98 г. N 555 "Об установлении единого порядка расчета и утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Ростовской области", решения Городской Думы от 28.04.98 г. N 95, пункта 1.3. ст. 47 Устава города Ростова-на-Дону, постановляю:

1. Утвердить:

1.1. порядок разработки, представления, согласования и утверждения цен (тарифов) нa товары (услуги) в городе Ростове-на-Дону (приложение 1);

1.2. порядок проведения проверок хозяйствующих субъектов на территории города Ростова-на-Дону специалистами отдела цен и тарифов администрации города (приложение 2).

2. Отделу цен и тарифов администрации города (Цыбенко И.А.) осуществлять постоянный контроль за формированием и применением свободных цен (тарифов) на товары (услуги) всеми хозяйствующими субъектами города независимо от форм собственности, с учетом действующего законодательства.

3. Считать утратившим силу:

постановление Мэра города от 17.10.97 г. N 1947 "О проведении единой политики цен";

постановление Мэра города от 31.03.98 г. N 557 "О ценообразовании и раздельном учете результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций, выполняющих муниципальный заказ";

постановление Мэра города от 01.09.98 г. N 1862 "Об утверждении Методических рекомендаций по согласованию изменения уровня действующих цен предприятиями города".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации города по экономическому развитию B.C. Королева.

Мэр города

М.А. Чернышев

Постановление вносит

отдел цен и тарифов

Приложение N 1
к постановлению Мэра
города Ростова-на-Дону
от 7 июня 2001 г. N 1605

Порядок
разработки, представления, согласования и утверждения цен (тарифов)
на товары (услуги) в городе Ростове-на-Дону

I. Общие положения

1. "Порядок" разработан в целях обеспечения единства подхода к учету затрат, формированию, согласованию и утверждению цен (тарифов) на товары (услуги), производимые всеми хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности на территории города Ростова-на-Дону.

II. Учет затрат и калькулирование себестоимости
товаров (услуг)

2.1. Учет затрат по производству и калькулирование себестоимости товаров (услуг) производится предприятиями-изготовителями в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. N 552 с учетам изменений и дополнений и отраслевыми методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимомти продукции (работ, услуг);

2.2. Предприятия и организации, производящие продукцию (услуги), подлежащие государственному регулированию, согласованию с органами власти, осуществляющими регулирование, или выполняющие муниципальный заказ за счет средств бюджета города, осуществляют учет затрат отдельно по каждому виду продукции (услуги) или муниципальному заказу.

2.3. Калькуляции себестоимости продукции (услуг) составляются в соответствии с требованиями отраслевых инструкций по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (услуг), развернутыми по всем основным статьям с приложением расшифровки материальных, трудовых затрат.

2.4. Перечень товаров (услуг), цены (тарифы) на которые подлежат регулированию (согласованию) на уровне администрации города Ростова-на-Дону:

1. Тепловая энергия.

2. Химочищенная вода.

3. Вода и канализация.

4. Содержание и ремонт жилья.

5. Содержание и ремонт лифтов.

6. Содержание и ремонт мусоропроводов.

7. Плата за найм жилья.

8. Вывоз жидких нечистот.

9. Вывоз твердых отходов потребления.

10. Утилизация твердых бытовых отходов.

11. Плата на капитальный ремонт жилья.

12. Перевозки пассажиров городским транспортом.

13. Услуги по помывке в общих отделениях бань.

14. Проезд по понтонному мосту на остров Зеленый.

15. Содержание внутридомовых сетей.

16. Социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам.

ГАРАНТ:

Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания утвержден постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. N 1151

17. Товары (услуги) предприятий, организаций муниципальной собственности.

2.5. Формирование стоимости товаров (услуг) производится предприятиями-изготовителями этих товаров (услуг) по каждому виду продукции и услуги.

В случае необходимости введения единых по городу ден (тарифов), на подлежащие государственному регулированию товары (услуги), материалы расчетов цен (тарифов) предприятия-изготовители передают соответствующим структурным подразделениям администрации города для рассмотрения и расчета средней по городу цены (тарифа).

ГАРАНТ:

Номер раздела приводится в соответствии с оригиналом документа

3. Порядок представления согласования и утверждения
цен (тарифов)

3.1. Органом, осуществляющим государственное регулирование и согласование цен (тарифов) в пределах компетенции муниципального образования, является местная тарифная комиссия (МТК) Администрации города.

3.2. Функции участников и этапы разработки, согласования и утверждения цен (тарифов) на товары (услуги) в городе Ростове-на-Дону:

NN п/п	Перечень товаров (услуг)	Функции участников разработки, согласования и утверждения цен (тарифов)
		Ответственный за формирование стоимости товаров (услуг)	Opган, формирующий среднюю цену (тариф) по городу	Рабочий oрган, проверяющий обоснованность расчетов проектов цен (тарифов)	Орган, согласовыва- ющий цены (тарифы)	Утверждение цен(тарифов)
1	2	3	4	5	6	7
1. 1.1. 1.2. 1.3.	Водоснабжение и водоотведение Средний тариф Тарифы но группам потребителей Нормативы утечек	ПО "Водоканал" ПО "Водоканал" ПО "Водоканал" совместно с ДЖКХиЭ	- - -	Отдел цен и тарифов Отдел цен и тарифов Отдел цен и тарифов	МТК МТК МТК	Губернатор области Мэр города Мэр города
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.	Тепловая энергия -"- -"- Тепловая энергия ведомственных теплоисточников, оказывающих услуги бюджетным организациям и жилищному фонду Теплоэнергия для ЖСК, ТСЖ,...	Ростовтеплосеть Муниципальные предприятия Предприятия имеющие ведомственные теплоисточники Департамент ЖКХ и Э города	- - - -	Отдел цен и тарифов Отдел цен и тарифов Отдел цен и тарифов Отдел цен и тарифов	МТК МТК МТК МТК	РЭК Мэр города РЭК Мэр города
3.	Химочищенная вода	Ростовтеплосеть, МУП "Теплокоммунэнерго"		Отдел цен и тарифов	МТК	Мэр города
4.	Содержание и ремонт жилья, лифтов, мусоропроводов	МУФЗ районов	Департамент ЖКХ и Э города	Отдел цен и тарифов	МТК	Мэр города
5.	Содержание и ремонт внутридомовых сетей	ПЭВС районов	Департамент ЖКХ и Э города	Отдел цен и тарифов	МТК	Мэр города
6.	Плата за найм, капитальный ремонт	Департамент ЖКХ и Э города	Департамент ЖКХ и Э города	Отдел цен и тарифов	МТК	Мэр города
7.	Вывоз жидких и твердых бытовых отходов	Предприятия, оказывающие услуги	Департамент ЖКХ и Э города	Отдел цен и тарифов	МТК	Мэр города
8.	Утилизация ТБО	Департ. ЖКХ города совместно с МУФЗ	-	Отдел цен и тарифов	МТК	Мэр города
9.	Нормативы Потребления и ставки оплаты населением ЖКУ	Департамент ЖКХ и Э города		Отдел цен и тарифов	МТК	Мэр города
10.	Услуги по помывке в общих отделениях бань	Предприятия, предоставляющие услуги бань		Отдел цен и тарифов	МТК	Согласовывает МТК
11. 11.1. 11.2.	Перевозки пассажиров городским транспортом -"- -"-	МТК "Ростовпас сажиртранс" Коммерческие транспортные предприятия	Город.управление транспорта Город.управление транспорта	Отдел цен и тарифов Отдел цен и тарифов	МТК МТК	Мэр города Мэр города
12.	Социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста, инвалидам и лицам без определен- ного места жительства и занятий	МУСЗН районов, МУ РГЦСАН "Ночлежный дом"	Департамент социальной защиты населения	Отдел цен и тарифов	МТК	Мэр города
13.	Товары (услуги) предприятий, организаций муниципальной собственности	Предприятия, оказывающие услуги, производящие товары	Структурные подразделения администрации города (Департамент ЖКХиЭ города, управление культуры, и т.д.)	Отдел цен и тарифов	МТК	Мэр города
14.	Товары (услуги), не подлежащие регулированию или согласованию	Предприятия и организаций, производящие товары, оказывающие услуги	-	-	-	Руководитель предприятия, организации

3.3. Предприятия и организации, производящие товары (оказывающие услуги), подлежащие согласованию или утверждению администрацией города или структурные подразделения администрации города, формирующие единые по городу цены (тарифы), представляют полный расчет вновь вводимых цен (тарифов) на имя Председателя МТК с приложением следующих материалов:

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности в целом по предприятию, в том числе по регулируемым (согласовываемым) видам услуг по отчету и по плану;

- объяснительную записку с обоснованием причин повышения цен (тарифов) на товары (услуги);

- динамику объемов реализованных товаров (услуг) и цен (тарифов);

- плановую и фактическую калькуляцию с подробными расшифровками статей затрат и документами, подтверждающими эти затраты;

- расчет - обоснование уровня рентабельности.

В пояснительной записке должны быть изложены причины пересмотра цен (тарифов), дается объяснение проектируемого уровня рентабельности.

3.4. Проекты цен (тарифов) и материалы их обосновывающие представляются в регулирующий орган в одном экземпляре. При этом, объяснительная записка и проект цен (тарифов) представляются за подписью руководителя предприятия (учреждения), а расчетные и справочные материалы - за подписью начальника отдела (структурного подразделения), на который возложена разработка цен (тарифов).

3.5. Порядок рассмотрения, согласования и утверждения цен (тарифов), представляемых в администрацию города, утвержден постановлением Мэра города от 18.04.01 г. N 1042 "О местной тарифной комиссии (МТК) администрации города Ростова-на-Дону".

3.6. Предприятия и организации цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат утверждению (согласованию) соответствующими структурными подразделениями Администрации города (МУ "Управление культуры города", МУ "Городское управление образования", МУ "Управление здравоохранения" и т.д.), представляют материалы расчета цен (тарифов) на рассмотрение и согласование утверждение) на имя руководителя соответствующей структуры.

3.7. Предприятия и организации имеют право обратиться в МТК с просьбой о пересмотре цен (тарифов) при наличии хотя бы одного из следующих условий:

- изменение затрат на производство продукции (услуг) более чем на 5%, вызванное ростом цен на топливо, оборудование, другие материальные ресурсы, переоценкой основных фондов, изменением порядка формирования фонда оплаты труда в соответствии с действующим законодательством;

- изменение перечня и размера установленных нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обязательных отчислений и платежей, относимых на себестоимость продукции (услуг);

- изменение ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации более чем на 5%;

- наступление событий, появление которых было маловероятно, и которые оказали существенное воздействие на состояние предприятия (форс-мажорные обстоятельства).

Введение новых цен (тарифов) осуществляется не чаще одного раза в квартал с учетом социально-экономического развития территории и роста доходов населения.

3.8. Предприятия и организации товары (услуги) которых не подлежат государственному регулированию или согласованию, самостоятельно формируют стоимость продукции (услуг).

Размер рентабельности, применяемой при калькулировании, цена (тариф) определяются предприятием-изготовителем самостоятельно, исходя из спроса и предложения данного вида продукции (услуги).

Цена (тариф) на продукцию (услуги) утверждается руководителем и заверяется печатью предприятия-изготовителя.

ГАРАНТ:

О порядке расчета размеров платы за обучение в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования (школах искусств) см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 30 июля 2002 г. N 1495

Об утверждении Положения о механизме формирования, представления, согласования и утверждения цен на услуги Муниципального унитарного предприятия "Ростовский-на-Дону зоопарк" см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 15 августа 2000 г. N 2232

Об утверждении Положения о механизме формирования, представления, согласования и утверждения цен на услуги МУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 15 августа 2000 г. N 2231

Об утверждении Положения о механизме формирования, представления, согласования и утверждения цен на медицинские услуги, предоставляемые лечебно-профилактическими учреждениями (ЛПУ) г. Ростова-на-Дону см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 14 августа 2000 г. N 2227

Об утверждении Положения о механизме формирования, представления, согласования и утверждения цен на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями культуры парками культуры и отдыха см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 4 августа 2000 г. N 2124

О социальных услугах, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам и лицам без определенного места жительства и занятий муниципальными учреждениями социального обслуживания г. Ростова-на-Дону см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 24 июля 2001 г. N 2115

Об утверждении Положения о механизме формирования, представления, согласования и утверждения цен, тарифов, расценок на услуги МСУП по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений и тарифов за разовый проезд транспортных средств по понтонному мосту через р. Дон в створе 29-й линии на о. Зеленый в оба конца см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 2 августа 2000 г. N 2091

Об утверждении Положения о механизме формирования, представления, согласования и утверждения цен на услуги МУ "Междуведомственный архив г. Ростова-на-Дону по личному составу" и цен на основные виды услуг архива см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2000 г. N 1991

Об утверждении Положения о механизме формирования, представления, согласования и утверждения тарифов на услуги муниципальных предприятий см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 11 сентября 2003 г. N 1950

Об утверждении сборника цен на услуги МУП "Архсервис" см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 9 августа 2004 г. N 1314

Об утверждении Положения о механизме формирования, представления, согласования и утверждения цен, тарифов, расценок на продукцию и услуги МУП "Городская газета "Ростов официальный" постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2003 г. N 2031

Об утверждении методических рекомендаций о порядке расчета тарифов на тепловую энергию см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 5 июля 2000 г. N 1788

Об утверждении Положения о механизме формирования, представления, согласования и утверждения цен на дополнительные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями г. Ростова-на-Дону см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 5 июля 2000 г. N 1785

Об утверждении тарифов на работы и услуги МУП "Земля" см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 23 сентября 2003 г. N 2052

Управляющий делами

С.Д. Синякова

Приложение N 2
к постановлению Мэра
города Ростова-на-Дону
от 7 июня 2001 г. N 1605

Порядок
проведения проверок соблюдения государственной дисциплины цен
хозяйствующими субъектами на территории г. Ростова-на-Дону

I. Общие положения

Настоящий "Порядок" разработан в целях упорядочения проведения проверок, обеспечения защиты прав хозяйствующих субъектов, а также повышения ответственности, как контролеров, так и хозяйствующих субъектов при проведении проверок.

II. Основные понятия и термины

Хозяйствующие субъекты - индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность на территории г. Ростова-на-Дону.

Контролеры - специалисты отдела ден и тарифов Администрации города, выполняющие функции контроля за ценами (тарифами) на территории г. Ростова-на-Дону.

Контрольные функции - деятельность отдела цен и тарифов по проведению проверки соблюдения порядка установления (формирования) и применения цен (тарифов) на продукцию, товары (услуги) хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности по производству и реализации продукции, товаров, работ и услуг.

Проверка - мероприятие по контролю за соблюдением норм и правил, закрепленных в законах и иных нормативных, правовых актах, действующих в сфере ценообразования и принятию мер по устранению выявленных нарушений.

III. Сфера действия настоящего "Порядка"

Настоящий "Порядок" распространяется на деятельность отдела цен и тарифов, осуществляющего проверки по контролю за экономическим обоснованием цен на продукцию, товары, услуги, тарифы и правильностью расчетов за них.

IV. Законодательство о деятельности отдела цен и тарифов

1. Отдел цен и тарифов осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, областными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти Ростовской области, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления г. Ростова-на-Дону и Положением об отделе цен и тарифов Администрации города Ростова-на-Дону.

2. Отдел цен и тарифов в своей деятельности взаимодействует с другими контролирующими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории города Ростова-на-Дону.

V. Порядок проведения проверок хозяйствующих субъектов

1. Проверка хозяйствующих субъектов проводится специалистами отдела цен и тарифов в пределах своей компетенции при предъявлении служебного удостоверения, предписания или направления на проведение проверки с указанием даты, цели ее проведения, должности и фамилии проверяющего.

2. Проверка по контролю за правильностью применения цен (тарифов) производится с присутствием элемента внезапности, т.е. без заблаговременного предупреждения хозяйствующего субъекта о проверке.

3. Действия и решения контролирующих лиц, осуществляющих проверки хозяйствующих субъектов, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством.

4. Результаты, проверки оформляются актом (справкой) проверок, который подписывается проверяющими (проверяющим), руководителем хозяйствующего субъекта и заверяется печатью хозяйствующего субъекта.

5. До проведения проверки проверяющие (проверяющий) вносят в журнал учета контрольной работы хозяйствующего субъекта следующие сведения:

- наименование контролирующей организации;

- Ф.И.О., должность проверяющего;

- номер и дата направления (предписания), номер служебного удостоверения;

- цель проверки;

- вид проверки и дата ее проведения.

По результатам проверки в журнале учета контрольной работы вносятся дата и номер акта о проверке (протокола).

Данные, внесенные в журнал учета контрольной работы, подтверждаются подписями проверяющего и проверяемого в журнале учета контрольной работы.

Изъятие журнала учета контрольной работы у хозяйствующего субъекта не допускается.

6. При проведении контроля за соблюдением государственной дисциплины цен, контролер, в случае выявления нарушений, не относящихся к сфере ценообразования, отражает данные нарушения в материалах проверки и, впоследствии, передает такие материалы соответствующим контролирующим органам в соответствии с их компетенцией.

VI. Права и обязанности хозяйствующих субъектов и должностных лиц
отдела цен и тарифов (контролеров)

1. Руководитель хозяйствующего субъекта имеет право потребовать у должностного лица отдела цен и тарифов предъявления служебного удостоверения, предписания или направления на проведение проверки, а также внесения записей в журнал учета контрольной работы.

2. В случае отказа должностного лица внести в журнал учета контрольной работы сведения, предусмотренные пунктом 3 раздела V настоящего "Порядка", руководитель хозяйствующего субъекта вправе письменно известить об этом руководителя отдела цен и тарифов с указанием данных о должностном лице и целей его проверки для принятия мер.

ГАРАНТ:

В пункте 2, по-видимому, допущена ошибка. Сведения, вносимые в журнал учета контрольной работы, предусмотренные пунктом 5 раздела V настоящего Порядка

3. В случае, если руководитель отдела цен и тарифов не принял соответствующих мер, руководитель хозяйствующего субъекта вправе обращаться к вышестоящему руководителю, курирующему работу отдела цен и тарифов, который обязан принять меры по пресечению нарушений настоящего "Порядка", либо в суд.

4. Должностное лицо (контролер) вправе запрашивать от хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности необходимые материалы, документы и данные, связанные с формированием и применением цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам), а также получать по этим вопросам объяснения должностных лиц.

5. Должностное лицо (контролер) беспрепятственно посещает (при предъявлении служебного удостоверения) хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, их объекты, подразделения для осуществления контроля за правильностью формирования и применения цен (тарифов), надбавок (наценок).

ГАРАНТ:

По-видимому, в нижеследующем пункте допущена ошибка. Порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен, утвержден совместным письмом Госкомцен РФ, Минфина РФ и Госналогслужбы РФ от 1 декабря 1992 г. N 01-17/030-23, 112, ВЗ-6-05/410

6. При установлении нарушений государственной дисциплины цен, вопрос о применении экономических санкций к предприятию-нарушителю в соответствии с "Порядком применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен", утвержденного Комитетом по политике цен РФ 1.12.1992 г. N 01-17/03-23, Министерством финансов РФ 1.12.1992 г. N 12, Госналогслужбой РФ 1.12.1992 г. N ВЗ-6-05/410 и мер административного воздействия, предусмотренных требованиями ст. 146-6 КОАП РСФСР к должностному лицу виновному в нарушении, рассматривается в соответствии с действующим законодательством.

VII. Ответственность отдела цен и тарифов
и хозяйствующих субъектов

Нарушение установленного порядка проведения проверок влечет за собой ответственность должностных лиц отдела цен и тарифов и хозяйствующих субъектов в соответствии с законодательством.

Управляющий делами

С.Д. Синякова