Статья 6. Создание, реорганизация, ликвидация и регламентация деятельности образовательных учреждений в системе образования Ростовской области

Статья 6. Создание, реорганизация, ликвидация и регламентация деятельности образовательных учреждений в системе образования Ростовской области

1. Порядок создания, реорганизации, ликвидации и финансирования областных государственных образовательных учреждений, а также порядок финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в части выделения субвенций из областного бюджета определяется Администрацией Ростовской области.

2. Открытие новых или реорганизация существующих муниципальных образовательных учреждений, приводящее к расширению сети образовательных учреждений и увеличению субвенций и дотаций из областного бюджета, согласуется органами местного самоуправления с Администрацией Ростовской области. Порядок согласования устанавливается Администрацией Ростовской области.

3. Порядок создания, реорганизации, ликвидации и финансирования муниципальных образовательных учреждений, за исключением финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений путем предоставления субвенций из областного бюджета, определяется органами местного самоуправления.

4. В Ростовской области уполномоченным органом по выдаче лицензий на образовательную деятельность является государственный орган управления образованием Ростовской области, который осуществляет лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего и послевузовского профессионального образования.

Государственный орган управления образованием Ростовской области в соответствии с федеральным законодательством представляет сведения о выданных юридическому лицу лицензиях на образовательную деятельность в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

5. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ростовской области в соответствии с федеральным законодательством наделяются отдельными государственными полномочиями государственного органа управления образованием Ростовской области по созданию экспертной комиссии для лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений, по отраслевой принадлежности подведомственных государственному органу управления образованием Ростовской области, по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования детей, за исключением лицензирования дополнительных образовательных программ. Создание экспертных комиссий для лицензирования дополнительных образовательных программ осуществляется государственным органом управления образованием Ростовской области.

Финансовыми средствами, необходимыми для осуществления передаваемых полномочий, является плата за проведение лицензионной экспертизы, поступающая в местные бюджеты в порядке, установленном бюджетным законодательством.

6. Экспертная комиссия (в том числе созданная органом местного самоуправления согласно переданным отдельным государственным полномочиям государственного органа управления образованием Ростовской области) проводит лицензионную экспертизу на соответствие осуществления образовательного процесса существующим нормам и правилам в образовательном учреждении в соответствии с федеральным законодательством и представляет свое заключение в государственный орган управления образованием Ростовской области по установленной этим органом форме для принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии.

7. Устанавливаются следующие права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий государственного органа управления образованием Ростовской области по созданию экспертных комиссий для проведения лицензионной экспертизы муниципальных образовательных учреждений (далее -лицензионные экспертные комиссии):

1) издание распорядительного акта о создании лицензионных экспертных комиссий;

2) привлечение к участию в работе лицензионных экспертных комиссий представителей органов местного самоуправления, контролирующих органов, образовательных учреждений, общественности;

3) создание условий для работы лицензионных экспертных комиссий в подведомственных образовательных учреждениях.

8. Права и обязанности государственного органа управления образованием Ростовской области при осуществлении полномочий по лицензированию муниципальных образовательных учреждений (за исключением лицензирования дополнительных образовательных программ):

1) организация и проведение лицензирования образовательной деятельности в пределах компетенции, выдача лицензий;

2) проверка обоснованности представленных муниципальными экспертными комиссиями заключений о возможности выдачи (об отказе в выдаче) лицензии;

3) проверка правильности оформления и полноты представления документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

4) принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии;

5) контроль за осуществлением переданных отдельных государственных полномочий по созданию лицензионных экспертных комиссий для лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений, по отраслевой принадлежности подведомственных государственному органу управления образованием Ростовской области, по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования детей;

6) осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.

9. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в государственный орган управления образованием Ростовской области отчет об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий по созданию лицензионных экспертных комиссий. Форма отчета устанавливается нормативным актом государственного органа управления образованием Ростовской области.

10. До создания государственной аттестационной службы аттестация образовательных учреждений, входящих в систему образования Ростовской области, проводится государственным органом управления образованием Ростовской области и другими областными органами исполнительной власти в соответствии с ведомственной принадлежностью образовательных учреждений и в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.

11. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ростовской области в соответствии с федеральным законодательством наделяются отдельными государственными полномочиями государственного органа управления образованием Ростовской области по аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы на уровне государственных образовательных стандартов.

12. Возмещение расходов на проведение аттестации в соответствии с федеральным законодательством осуществляется образовательным учреждением. Порядок оплаты процедуры аттестации устанавливается государственным органом управления образованием Ростовской области.

13. Устанавливаются следующие права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий государственного органа управления образованием Ростовской области по аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы на уровне государственных образовательных стандартов:

1) создание муниципальных аттестационных комиссий;

2) разработка плана-графика аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений в соответствии с поданными заявлениями;

3) аттестация муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы на уровне государственных образовательных стандартов;

4) разработка в пределах переданных полномочий нормативных актов по вопросам аттестации образовательных учреждений.

14. Устанавливаются следующие права и обязанности государственного органа управления образованием Ростовской области при осуществлении государственных полномочий по аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы на уровне государственных образовательных стандартов:

1) контроль за исполнением муниципальными органами управления образованием федерального и регионального законодательства по вопросам аттестации;

2) согласование плана-графика аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений в соответствии с переданными полномочиями;

3) контроль за реализацией плана-графика и переданных полномочий.

15. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в государственный орган управления образованием Ростовской области отчет об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий государственного органа управления образованием Ростовской области по аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений. Форма отчета устанавливается нормативным актом государственного органа управления образованием Ростовской области.

16. Члены лицензионных экспертных комиссий и члены муниципальных аттестационных комиссий несут персональную ответственность за достоверность и объективность принятого решения.

17. Устанавливается следующий порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий по созданию лицензионных экспертных комиссий и аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений.

Государственный орган управления образованием Ростовской области осуществляет указанный контроль в соответствии с планом проверок на текущий год, который утверждается распорядительным актом государственного органа управления образованием Ростовской области в начале календарного года.

Проверке подлежат:

распорядительные документы органов местного самоуправления, относящиеся к осуществлению переданных государственных полномочий по созданию лицензионных экспертных комиссий и аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений;

соответствие предмета лицензионной или аттестационной экспертизы переданным государственным полномочиям по созданию лицензионных экспертных комиссий и аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений;

соблюдение процедур лицензионной экспертизы и аттестации, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами государственных органов управления образованием;

соответствие решений лицензионных экспертных комиссий и муниципальных аттестационных комиссий переданным государственным полномочиям;

правильность оформления заключений лицензионных экспертных комиссий и муниципальных аттестационных комиссий.

По результатам проверки составляется акт. Форма акта устанавливается государственным органом управления образованием Ростовской области.

Внеочередная проверка может осуществляться по решению руководителя государственного органа управления образованием Ростовской области в связи с поступившей информацией об осуществлении органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий по созданию лицензионных экспертных комиссий и аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений.

18. В случае выявления нарушения законодательства при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами отдельных государственных полномочий по созданию лицензионных экспертных комиссий и аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений государственный орган управления образованием Ростовской области вправе давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

19. В случае неоднократного в течение года неисполнения предписаний по устранению нарушений при осуществлении органом местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по созданию лицензионных экспертных комиссий или аттестации государственный орган управления образованием Ростовской области вносит Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области предложение о прекращении осуществления переданных отдельных государственных полномочий органом местного самоуправления, допустившим нарушения. Прекращение исполнения переданных органу местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется областным законом.

20. Уполномоченным органом по проведению государственной аккредитации образовательных учреждений в Ростовской области является государственный орган управления образованием Ростовской области в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.