Постановление Администрации Ростовской области от 30 декабря 2004 г. N 526 "Об образовании департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области"

1.1. Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее по тексту - департамент) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим на территории Ростовской области государственное регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального значения (далее - чрезвычайные ситуации).

1.2. Департамент осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных ему областных государственных учреждений службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области (далее - областные государственные учреждения).

1.3. Полное наименование департамента: департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Сокращенное наименование: ДПЧС Ростовской области.

1.4. Место нахождения департамента - г. Ростов-на-Дону; почтовый адрес: 344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, д. 132.

1.5. Полномочия учредителя департамента осуществляет Администрация Ростовской области. Департамент в своей деятельности подотчетен Администрации области.

1.6. Департамент является юридическим лицом с организационно-правовой формой государственного учреждения; имеет гербовую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием; эмблему; самостоятельный баланс и смету; может иметь в оперативном управлении здания, сооружения, транспортные средства, оборудование, инвентарь, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество Ростовской области; лицевые счета в органах федерального казначейства; от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество департамента является собственностью Ростовской области и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.

Департамент владеет, пользуется закрепленным имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением, действующим законодательством.

Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать его в аренду, в залог, продавать, передавать во временное пользование и др.

Департамент обязан обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.

Департамент не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

1.7. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Деятельность департамента осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и другими актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, областными законами и постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.

1.9. Нормативные правовые акты департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Ростовской области.

1.10. Не допускается передача полномочий департамента другим государственным органам, иным юридическим и физическим лицам.

2.1. Организация реализации государственной политики и осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области в пределах установленных полномочий.

2.2. Организация профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения мерам безопасности, информационного обеспечения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

2.3. Организация профессиональной подготовки сотрудников службы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области, кадровой и воспитательной работы.

2.4. Осуществление координации, регулирования и контроля деятельности подведомственных областных государственных учреждений.

2.5. В пределах предоставленных полномочий и в установленном порядке привлечение сил и средств для выполнения аварийно-спасательных работ при проведении мероприятий по гражданской обороне.

2.6. Организация финансового, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности подведомственных областных государственных учреждений.

2.7. Осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области.

3.1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также другие документы.

3.2. Утверждает типовые штатные расписания подведомственных областных государственных учреждений службы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

3.3. Организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях.

3.4. Организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции.

3.5. Организует учет действующих на территории Ростовской области аттестованных аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ.

3.6. Организует и осуществляет оперативный, бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами.

3.7. Организует в установленном порядке закупку и ремонт специальной техники и других материальных средств.

3.8. Осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

3.9. Осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц органов государственной власти Ростовской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.10. Осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.11. Осуществляет методическое обеспечение создания, хранения, использования, восполнения резервов материальных ресурсов, а также создания и использования финансовых резервов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.12. Осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.13. Осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития, содержащихся за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, а также средств организаций поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований образовательных учреждений переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностных лиц.

3.14. Осуществляет организационное и методическое руководство накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3.15. Осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.

3.17. Принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Ростовской области в части задач, возложенных на департамент.

3.18. Участвует, в пределах своей компетенции, в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.19. Участвует в работе по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, а также разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики.

3.20. Участвует в установленном порядке в организации подготовки в образовательных учреждениях специалистов поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других сил.

3.21. Участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Ростовской области.

3.22. Участвует в методическом руководстве созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также осуществляет контроль в этой области.

3.23. Участвует в установленном порядке в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.24. Участвует в установленном порядке в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях.

3.25. Участвует в установленном порядке в осуществлении методического руководства совместной деятельностью органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, и контролирует проведение мероприятий в этой области.

3.26. Осуществляет в установленном порядке:

контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества области, закрепленного за подведомственными областными государственными учреждениями, в том числе совместно с иными уполномоченными государственными органами;

проведение аттестации руководителей подведомственных областных государственных учреждений;

рассмотрение и утверждение программ деятельности подведомственных областных государственных учреждений;

рассмотрение отчетности руководителей подведомственных областных государственных учреждений о ходе выполнения утвержденной программы;

анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных учреждений, достигнутых ими основных экономических показателей по результатам отчетов и проверок.

4.1. При выполнении задач по решению вопросов, отнесенных к его компетенции, департамент имеет право:

4.1.1. Вносить в органы государственной власти и организации предложения о проведении неотложных мер, необходимых для решения вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1.2. Осуществлять подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организовывать их исполнение.

4.1.3. Получать от органов государственной власти Ростовской области, организаций областной собственности и их должностных лиц сведения, документы о состоянии вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1.4. Осуществлять проверку готовности мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти Ростовской области, а также органов местного самоуправления по согласованию с ними.

4.1.5. Осуществлять в установленном порядке и в соответствии с предоставленными полномочиями государственный надзор и контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

4.1.6. Принимать в пределах своей компетенции при ликвидации чрезвычайных ситуаций или проведении аварийно-спасательных работ решения, обязательные для выполнения организациями, должностными лицами и гражданами.

4.1.7. Вносить в установленном порядке представления о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.8. Утверждать по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области уставы и изменения к уставам подведомственных областных государственных учреждений. Утверждать положения о структурных подразделениях департамента.

4.1.9. Проводить конкурсы на замещение должностей руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.10. Назначать на конкурсной основе и освобождать от должностей руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.11. Заключать, вносить изменения в трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.12. Проводить аттестацию руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.13. Применять меры ответственности к руководителям подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.14. Расторгать трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.15. Проводить самостоятельно и совместно с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, иными уполномоченными государственными органами проверки использования по назначению и сохранности государственного имущества области в подведомственных государственных учреждениях.

4.1.16. Согласовывать вопросы изъятия областного государственного имущества из оперативного управления подведомственных областных государственных учреждений.

5.1. Департамент возглавляет директор (далее по тексту - директор), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

5.2. Заместитель директора назначается и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по представлению директора.

5.3. Структура, штатное расписание департамента утверждаются Администрацией Ростовской области.

5.4. Деятельность департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности сотрудников за состояние дел на порученном участке работы и выполнение поручений.

Для обсуждения вопросов безопасности и служебной деятельности в департаменте может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также организовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

5.5. Директор осуществляет общее руководство деятельностью департамента, несет персональную ответственность за организацию деятельности департамента и ее результаты по всем направлениям деятельности.

5.6. Директор:

5.6.1. Издает в пределах своей компетенции, а также во исполнение указов и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) области, постановлений и распоряжений Администрации области приказы, распоряжения, решения и организовывает контроль за их исполнением.

5.6.2. Утверждает служебные обязанности (должностные инструкции) своего заместителя, руководителей и специалистов структурных подразделений департамента.

5.6.3. Утверждает по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области уставы, изменения к уставам подведомственных областных государственных учреждений. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента.

5.6.4. В установленном порядке назначает государственных гражданских служащих, работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям и осуществляющих техническое обеспечение деятельности департамента, обслуживающий персонал на должности, предусмотренные штатным расписанием департамента. Назначает на конкурсной основе и освобождает от должности руководителей подведомственных областных государственных учреждений, заключает, вносит изменения в трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений. Расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений.

5.6.5. В установленном порядке предоставляет отпуска государственным гражданским служащим, работникам департамента и согласовывает отпуска руководителям подведомственных областных государственных учреждений.

5.6.6. Применяет к подчиненным меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5.6.7. Действует от имени департамента без доверенности, заключает от имени департамента договоры и совершает иные сделки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.6.8. Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материально-технические ресурсы по подведомственным ему областным государственным учреждениям.

5.6.9. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

6.1. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление функций.

6.2. Заместитель директора, руководители структурных подразделений департамента несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

6.3. Государственные гражданские служащие, состоящие на должностях департамента, несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них обязанностей.

7.1. Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области.