Постановление Администрации Ростовской области от 18 августа 2004 г. N 336 "Об установлении Порядка ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений, и Порядка пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей"

В соответствии с Областным законом "О лесах Ростовской области", в целях упорядочения ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях городских поселений, и Порядка пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей постановляю:

1. Утвердить Порядок ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений (приложение 1).

2. Утвердить Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (приложение 2).

3. Рекомендовать главам муниципальных образований:

3.1. Определить в составе администраций муниципальных образований структурное подразделение для выполнения полномочий по ведению лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений.

3.2. Организовать ведение лесного хозяйства, а также использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных на землях городских поселений, в соответствии с действующим законодательством.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра промышленности, энергетики и природных ресурсов Назарова С.М.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф. Чуб

Постановление вносит

комитет по охране окружающей

среды и природных ресурсов

Администрации области

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 18 августа 2004 г. N 336

Порядок
ведения лесного хозяйства,
а также использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов, расположенных
на землях городских поселений

1. Ведение лесного хозяйства, а также использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных на землях городских поселений, должны обеспечивать сохранность лесов, повышение их устойчивости к антропогенным и техногенным явлениям, улучшение санитарного состояния и эстетической ценности насаждений, создание благоприятных условий для отдыха населения.

2. Организация ведения лесного хозяйства и управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях поселений и городских округов (городских лесов) осуществляется в соответствии с установленными общими принципами местного самоуправления в Российской Федерации соответствующими органами местного самоуправления.

3. Ведение лесного хозяйства в городских лесах осуществляется в соответствии с действующим лесным законодательством, на основании проектов лесоустройства (паркоустройства), специализированными организациями, основной вид деятельности которых - ведение лесного хозяйства, в том числе по договорам.

4. В лесах, расположенных на землях городских поселений:

допускается проведение рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления;

проводится систематический надзор за состоянием насаждений. В случаях выявления очагов вредителей и болезней леса принимаются оперативные меры по их ликвидации;

лесовосстановительные работы проводятся в сочетании с реконструкцией насаждений с широким применением ландшафтных посадок декоративных пород, устойчивых к антропогенному воздействию;

для защиты лесов от пожаров проводится противопожарное устройство территории городских лесов.

Организация охраны лесов от пожаров включает своевременное обнаружение и ликвидацию возникающих пожаров;

с целью снижения отрицательного воздействия на городские леса проводится их благоустройство. В местах высокой плотности их посещения населением устраиваются тропиночная сеть, площадки для отдыха, спорта и проведения других массовых мероприятий.

5. В лесах, расположенных на землях городских поселений, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов.

6. Осуществление всех видов лесопользования допускается только в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации и настоящим Порядком.

Учитывая то, что городские леса входят в состав рекреационных зон поселений, основным видом лесопользования является пользование участками городских лесов для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Порядок пользования участками городских лесов для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей:

пользование участками городских лесов для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей может осуществляться в виде устройства на участках городских лесов туристических, спортивных и оздоровительных конных, велосипедных, пеших маршрутов и троп, организации мест массового отдыха, туристических, спортивных мероприятий и соревнований.

На участках городских лесов, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, строительство объектов недвижимости и не относящихся к объектам недвижимости сооружений допускается только при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Площадь участка городских лесов, занятого под строительство объектов недвижимости, и не относящихся к объектам недвижимости сооружений, не может превышать десяти процентов от общей площади участка городских лесов, предоставленного для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

К вышеназванным объектам и сооружениям в том числе относятся:

пляжное оборудование, лодочные станции;

площадки для автостоянок, пунктов сервисного обслуживания отдыхающих;

дороги и площадки с улучшенным покрытием;

спортивные площадки и трассы;

временные строения и сооружения на существующих базах отдыха, кемпингах и оздоровительных лагерях;

временные сооружения под торговые точки.

Размер, вид и характер указанных строений и сооружений, места их размещения согласовываются с органами местного самоуправления, на территории которых осуществляется лесопользование. Вырубка леса, расчистка площадей для возведения строений не допускаются.

По окончании срока пользования участками городских лесов в соответствии с договором строения и сооружения должны быть убраны пользователем в течение одного года. Строения и сооружения, не убранные в установленный срок, поступают в распоряжение органа местного самоуправления или сносятся за счет лесопользователя.

На участках городских лесов, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах.

7. Участки городских лесов предоставляются в пользование:

краткосрочное (до одного года) - на основании решения Администрации области по представлению органов местного самоуправления, и согласованного с органами исполнительной власти Ростовской области в сфере охраны окружающей среды;

безвозмездное - на основании решения Администрации области по представлению органов местного самоуправления и согласованию с органами исполнительной власти Ростовской области в сфере охраны окружающей среды. Право безвозмездного пользования участками городских лесов удостоверяется договором безвозмездного пользования.

Документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление лесопользования, является лесной билет.

8. Пользование участками городских лесов является платным. Платежи за пользование участками городских лесов взимаются в виде лесных податей. Ставки лесных податей устанавливаются Администрацией Ростовской области.

9. При осуществлении лесопользования в городских лесах лесопользователи обязаны:

осуществлять пользование участками городских лесов в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;

соблюдать условия договора безвозмездного пользования участком городских лесов, а также условия лесного билета, ордера;

не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

при осуществлении лесопользования проводить работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство городских лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

соблюдать на предоставленных им в пользование участках городских лесов Правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;

осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и на условиях, которые указаны в договоре безвозмездного пользования участком городских лесов, лесном билете;

приводить земли на участках городских лесов, предоставленных в пользование, в состояние, указанное в договоре пользования участком городских лесов, лесном билете, за свой счет;

сдавать участки городских лесов органу местного самоуправления после завершения на них работ;

возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке;

своевременно вносить платежи за пользование участком городских лесов. Порядок платежей определяется налоговым законодательством Российской Федерации;

соблюдать санитарные правила в городских лесах и выполнять иные требования, установленные органом управления лесным хозяйством в городских лесах;

не допускать нарушений прав других лесопользователей;

представлять органу местного самоуправления информацию о пользовании городскими лесами, а также информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование участком городских лесов;

выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

10. Граждане имеют право свободно пребывать на территории городских лесов, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях.

Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красные книги Российской Федерации и Ростовской области, в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, запрещаются.

Граждане обязаны соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другие требования законодательства Российской Федерации.

Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья могут быть ограничены в интересах пожарной безопасности лесов, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Права свободного пребывания и пользования граждан городскими лесами могут быть ограничены на основании договоров, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений (частный лесной сервитут).

11. Изъятие участков городских лесов допускается только в исключительных случаях для государственных и муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством.

В случае изъятия участков городских лесов для использования их в целях, не связанных с целевым назначением таких лесов, проводятся компенсационные мероприятия по посадке лесных культур на землях соответствующей рекреационной ценности и площади изымаемого участка.

Компенсационные мероприятия проводятся за счет средств юридических и физических лиц, в интересах которых осуществляется изъятие, и включают в себя лесокультурные работы, в том числе посадочные и уходные, осуществляемые до момента перевода лесных культур в категорию покрытых лесом площадей.

Выделяемые для компенсации земли должны быть лесопригодны.

12. Финансирование расходов на ведение лесного хозяйства в городских лесах, их охрану, защиту и воспроизводство осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов. Расчет средств производится в соответствии с установленными нормативами и расценками на проведение основных видов лесохозяйственных и лесокультурных работ.

13. Контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на землях городских поселений (городских лесов), осуществляют орган исполнительной власти Ростовской области в сфере охраны окружающей среды, территориальный орган федерального органа управления лесным хозяйством.

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

В.М. Костенко

Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 18 августа 2004 г. N 336

Порядок
пользования участками лесного фонда
для культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целей

I. Порядок пользования участками лесного фонда
для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей

1.1. Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей может осуществляться в виде устройства на участках лесного фонда туристических, спортивных и оздоровительных, конных, велосипедных и пеших маршрутов и троп, организации мест массового отдыха, туристических, спортивных мероприятий и соревнований.

1.2. На участках лесного фонда, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, строительство объектов недвижимости и не относящихся к объектам недвижимости сооружений, допускается только при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

К вышеназванным объектам и сооружениям в том числе относятся:

пляжное оборудование, лодочные станции;

площадки для автостоянок, пунктов сервисного обслуживания отдыхающих;

дороги и площадки с улучшенным покрытием;

спортивные площадки и трассы;

временные строения и сооружения на существующих базах отдыха, кемпингах и оздоровительных лагерях;

временные сооружения под торговые точки.

Размер, вид и характер указанных строений и сооружений, места их размещения согласовываются с лесхозами, на территории которых осуществляется лесопользование. Вырубка леса, расчистка площадей для возведения строений не допускаются.

По окончании срока пользования участками лесного фонда в соответствии с договором строения и сооружения должны быть убраны арендатором в течение одного года. Строения и сооружения, не убранные в установленный срок, поступают в распоряжение лесхоза или сносятся за счет лесопользователя.

1.3. Площадь участка лесного фонда, занятого под строительство объектов недвижимости, и не относящихся к объектам недвижимости сооружений не может превышать десяти процентов от общей площади участка лесного фонда, предоставленного для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

1.4. На участках лесного фонда, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах.

II. Права и обязанности пользователей участками
лесного фонда для культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целей

2.1. Лесопользователи осуществляют права пользования участками лесного фонда свободно, если это не ухудшает состояние лесов и земель лесного фонда, не наносит вред окружающей природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

2.2. Пользователи участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей имеют право:

получать от лесхоза информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование;

осуществлять пользование лесным фондом в целях и объемах, определенных договором аренды и лесным билетом;

возводить на срок лесопользования строения и сооружения, связанные с пользованием участка лесного фонда, в установленном порядке.

2.3. Пользователи участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей обязаны:

соблюдать условия договора аренды участками лесного фонда и других разрешительных документов;

осуществлять пользование участками лесного фонда при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения архитектурной планировки;

соблюдать при возведении в соответствии с целевым назначением строений и сооружений требования градостроительных регламентов, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы;

не допускать причинение вреда здоровью граждан, животному миру и окружающей природной среде;

соблюдать на предоставленных в пользование участках лесного фонда санитарные правила и Правила пожарной безопасности в лесах. В случае возникновения лесного пожара на предоставленной в пользование территории и в непосредственной близости от нее обеспечивать его ликвидацию. Иметь установленный лесхозом перечень противопожарного инвентаря;

проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на площадях, где в результате деятельности (или бездеятельности) уничтожен подрост или погибли лесные насаждения;

по требованию лесхоза представлять информацию о пользовании лесным фондом;

своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом.

2.4. Пользователи участками лесного фонда несут ответственность за нарушение лесного законодательства в соответствии с действующим законодательством.

III. Платежи за пользование участками лесного фонда
для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей

3.1. Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей является платным. Платежи взимаются в виде лесных податей при краткосрочном пользовании участками лесного фонда или в виде арендной платы при аренде участков лесного фонда.

3.2. Ставки лесных податей устанавливаются Администрацией области по согласованию с территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством.

3.3. Арендная плата на основе ставок лесных податей. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.

3.4. Порядок платежей за пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей определяется налоговым законодательством Российской Федерации.

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

В.М. Костенко