Постановление Администрации Ростовской области от 20 декабря 2004 г. N 494 "О порядке предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными стационарными учреждениями социального обслуживания и учреждениями социального обслуживания"

Постановление Администрации Ростовской области
от 20 декабря 2004 г. N 494
"О порядке предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам
бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг
государственными стационарными учреждениями социального
обслуживания и учреждениями социального обслуживания
муниципальных образований"

В соответствии с Федеральными законами от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и в целях реализации Областного закона от 22 октября 2004 г. N 185-ЗС "О социальном обслуживании населения Ростовской области" постановляю:

1. Утвердить:

Порядок предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными стационарными учреждениями социального обслуживания и учреждениями социального обслуживания муниципальных образований (приложение 1);

Порядок предоставления стационарного обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (приложение 2);

Положение о государственном регулировании тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания муниципальных образований (приложение 3).

2. Министерству труда и социального развития области (Васильева А.М.) обеспечить методическую помощь муниципальным образованиям области в реализации настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации области от 17 марта 1999 г. N 85 "О гарантированном перечне и регулировании тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания Ростовской области".

4. Постановление вступает в силу с даты официального опубликования, но не ранее 1 января 2005 года.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И., министра труда и социального развития области Васильеву А.М.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф. Чуб

Постановление вносит

министерство труда

и социального развития области

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 20 декабря 2004 г. N 494

Порядок
предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам
бесплатного социального обслуживания и платных социальных
услуг государственными стационарными учреждениями социального
обслуживания и учреждениями социального обслуживания муниципальных
образований

1. Социальные услуги, входящие в областной перечень гарантированных государством социальных услуг (далее - гарантированные социальные услуги), оказываемые в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам (далее - граждане) бесплатно.

2. Гарантированные социальные услуги, оказываемые учреждениями социального обслуживания муниципальных образований в полустационарных условиях (дневное пребывание) и на дому, предоставляются гражданам:

2.1. Бесплатно:

одиноким и одиноко проживающим, получающим пенсию ниже прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для пенсионеров;

проживающим в семьях с нетрудоспособными родственниками, если средний размер пенсии каждого члена семьи ниже прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для пенсионеров.

2.2. На условиях частичной оплаты:

одиноким и одиноко проживающим, размер пенсии которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для пенсионеров;

проживающим в семьях с нетрудоспособными родственниками, если средний размер пенсии каждого члена семьи составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для пенсионеров.

Ежемесячный размер частичной оплаты гарантированных социальных услуг, предоставляемых на дому, в том числе специализированных социально-медицинских услуг, определяется исходя из стоимости (по тарифам) фактически полученных услуг, при этом ее размер не должен превышать 25 процентов от разницы между получаемой пенсией либо средним размером пенсии (для проживающих в семьях), и прожиточным минимумом, установленным в Ростовской области для пенсионеров.

Ежемесячный размер частичной оплаты гарантированных социальных услуг, предоставляемых в полустационарных условиях (дневное пребывание), определяется исходя из стоимости (по тарифам) фактически полученных услуг, при этом ее размер не должен превышать 50 процентов от разницы между получаемой пенсией либо средним размером пенсии (для проживающих в семьях), и прожиточным минимумом, установленным в Ростовской области для пенсионеров.

2.3. На условиях полной оплаты:

одиноким и одиноко проживающим, размер пенсии которых превышает 150 процентов прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для пенсионеров;

проживающим в семьях с нетрудоспособными родственниками, если средний размер пенсии каждого члена семьи превышает 150 процентов прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для пенсионеров;

проживающим совместно с трудоспособными родственниками, независимо от среднедушевого дохода семьи.

3. Расчет тарифов на гарантированные и дополнительные социальные услуги осуществляется согласно методике расчета тарифов на социальные услуги, изложенной в разделе 3 приложения 3 к настоящему постановлению.

Основанием для пересмотра условий оказания гарантированных социальных услуг (бесплатно, на условиях частичной либо полной оплаты) являются изменение размера прожиточного минимума, размера пенсии, а также другие обстоятельства, влияющие на условия предоставления социальных услуг. Условия оказания гарантированных социальных услуг пересматриваются администрацией учреждения социального обслуживания не реже двух раз в год.

4. Гарантированные социальные услуги, оказываемые учреждениями социального обслуживания муниципальных образований в полустационарных условиях (временное проживание), предоставляются гражданам на условиях оплаты, ежемесячный размер которой не должен превышать 75 процентов установленной пенсии.

5. Гарантированные срочные социальные услуги гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказываются бесплатно.

6. Дополнительные социальные услуги, не входящие в областной перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляются гражданам на условиях полной оплаты в соответствии с перечнем и тарифами, утвержденными администрацией муниципального образования.

7. Плата за предоставленные гарантированные и дополнительные социальные услуги гражданами осуществляется на основании договора о социальном обслуживании, заключенного между учреждением социального обслуживания муниципального образования и обслуживаемым лицом.

Форма договора утверждается министерством труда и социального развития области.

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

В.М. Костенко

Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 20 декабря 2004 г. N 494

Порядок
предоставления стационарного обслуживания гражданам
пожилого возраста и инвалидам в государственных
стационарных учреждениях социального обслуживания

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", определяет условия предоставления и платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - плата) в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, а также порядок учета и расходования средств, полученных в виде платы за стационарное обслуживание.

2. Стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов государственными стационарными учреждениями социального обслуживания (далее - учреждение) осуществляется за плату.

3. Плата за стационарное обслуживание взимается на основании договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - договор), заключаемого между гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями и учреждениями, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом настоящего Порядка.

Форма договора утверждается министерством труда и социального развития области.

4. Плата за стационарное обслуживание включает затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря и содержание предоставляемых жилых помещений.

5. Размер полной стоимости платы за стационарное обслуживание определяется по каждому учреждению с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в Ростовской области уровня потребительских цен, тарифов на услуги по содержанию предоставляемых жилых помещений. В состав затрат учреждения на содержание помещений включаются расходы, указанные в подстатье 225 статьи 220 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2004 г. N 72 н.

6. Расчет полной стоимости платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов по каждому учреждению утверждается министерством труда и социального развития области ежегодно по состоянию на 1 января.

7. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание гражданина, проживающего в учреждении, устанавливается на основании справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и не может превышать 75 процентов установленной ему пенсии.

8. От платы за стационарное обслуживание освобождаются дети-инвалиды из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

9. При изменении размеров пенсии граждан, проживающих в учреждении, размер платы за стационарное обслуживание пересматривается администрацией учреждений путем внесения изменений в договор.

10. Договор заключается с гражданами, проживающими в учреждениях, или их законными представителями в письменной форме.

11. Организационную работу по заключению, изменению и расторжению договоров между гражданами или их законными представителями и учреждением осуществляет ответственный за подготовку договора работник учреждения, на которого в соответствии с его должностными обязанностями возложена такая работа.

12. Договор составляется в 2-х экземплярах. Подготовленные и надлежащим образом оформленные 2 экземпляра проекта договора визируются в обязательном порядке ответственным за подготовку договора работником и главным бухгалтером учреждения.

13. Завизированные 2 экземпляра проекта договора не позднее 15-дневного срока до даты поступления гражданина в учреждение передаются гражданину или его законному представителю под расписку для подписания.

14. Гражданин или его законный представитель не позднее 5-дневного до приема в учреждение срока подписывает завизированные 2 экземпляра проекта договора и возвращает их в учреждение либо сообщает органу исполнительной власти области по социальной защите населения об отказе в заключении договора.

15. После получения всех необходимых виз и подписания гражданином или его законным представителем каждого экземпляра проекта договора они подписываются руководителем учреждения, заверяются печатью и регистрируются (с указанием на них номера и даты регистрации).

16. Один подписанный экземпляр договора передается ответственным за подготовку договора работником гражданину или его законному представителю, а второй подлинный экземпляр договора хранится в учреждении у ответственного за подготовку договора работника.

17. Форма расчетов по договору осуществляется путем внесения наличных денежных средств в кассу учреждения или безналичного перечисления на счет учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, согласно личному заявлению гражданина или его законного представителя.

18. Бухгалтерский учет операций по средствам, получаемым в виде платы за стационарное обслуживание, ведется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 августа 2004 г. N 70 н.

19. Полученные средства расходуются на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений на основании утвержденных смет доходов и расходов.

20. Плата за стационарное обслуживание в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, вносимая гражданами пожилого возраста и инвалидами, учитывается в доходах областного бюджета.

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

В.М. Костенко

Приложение 3
к постановлению
Администрации области
от 20 декабря 2004 г. N 494

Положение
о государственном регулировании тарифов на социальные услуги,
предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам
учреждениями социального обслуживания муниципальных образований

1. Общие положения

1.1. Социальные услуги, включенные в областной перечень гарантированных государством социальных услуг, утвержденный Администрацией области (далее - гарантированные социальные услуги), а также дополнительные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам (далее - граждане) учреждениями социального обслуживания муниципальных образований, подлежат государственному регулированию.

1.2. Государственное регулирование тарифов на социальные услуги предусматривает обеспечение единого порядка предоставления социальных услуг, утверждения тарифов на социальные услуги (гарантированные и дополнительные) и единого порядка расчета тарифов на социальные услуги на территории Ростовской области.

1.3. Основаниями для пересмотра действующих тарифов являются изменения правовых актов, действующих на момент расчета тарифов, затрат на содержание подразделения, оказывающего услуги, либо другие факторы, влияющие на их формирование.

1.4. Правовые акты органов местного самоуправления об утверждении тарифов на социальные услуги в 10-дневный срок с момента утверждения тарифов направляются в областной орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и министерство труда и социального развития области.

2. Порядок представления тарифов на утверждение

2.1. Для утверждения тарифов на гарантированные (дополнительные) социальные услуги учреждение социального обслуживания муниципального образования, оказывающее услуги, направляет в администрацию муниципального образования:

письменное обращение с указанием причин утверждения тарифов;

пояснительную записку и пакет документов, обосновывающих утверждение тарифов. Требования по содержанию и объему документов, обосновывающих утверждение тарифов, определяются администрацией муниципального образования;

расчет тарифов на гарантированные (дополнительные) социальные услуги.

Расчет тарифов осуществляется согласно методике, изложенной в разделе 3 настоящего Положения.

2.2. По требованию администрации муниципального образования или областного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов учреждение социального обслуживания муниципального образования обязано представлять дополнительные материалы для обоснования расчетов тарифов.

2.3. Руководитель учреждения социального обслуживания муниципального образования несет личную ответственность за полноту и достоверность представляемых документов.

2.4. По результатам рассмотрения представленных материалов администрация муниципального образования утверждает тарифы на социальные услуги после согласования их с областным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

2.5. Лица, виновные в нарушении порядка ценообразования, несут административную ответственность в соответствии с федеральным законом.

3. Методика расчета тарифов на социальные услуги

3.1. Исходными данными для расчета тарифов на социальные услуги являются утвержденные в установленном порядке нормативные затраты на одного обслуживаемого по конкретной форме обслуживания (обслуживание на дому, специализированное социально-медицинское обслуживание на дому, обслуживание в условиях дневного пребывания) - S чел.

3.2. Учитывая, что гарантированные и дополнительные социальные услуги выполняются социальными работниками в пределах рабочего времени, для расчета тарифов на гарантированные и дополнительные социальные услуги нормативные затраты на одного обслуживаемого делятся пропорционально временным затратам на оказание тех и других услуг.

3.3. Определение количества гарантированных (дополнительных) социальных услуг, предоставляемых гражданину в течение месяца, - t.

Среднее количество гарантированных (дополнительных) социальных услуг, предоставляемых в течение одного месяца, устанавливается по каждому отдельному виду услуг исходя из утвержденных норм социального обслуживания, нуждаемости граждан в этой услуге.

3.4. Определение трудозатрат на предоставляемые гарантированные (дополнительные) социальные услуги - g.

Шкала трудозатрат разрабатывается на предоставление каждой отдельной услуги по 10-бальной системе с учетом их трудоемкости, специфики оказания услуг, условий работы и прочего. Наиболее трудоемкие услуги оцениваются по максимальному числу баллов (10) и далее для остальных услуг определяется балл трудозатрат.

3.5. Определение общих трудозатрат на предоставление гарантированных (дополнительных) социальных услуг в течение одного месяца - G общ.

Первоначально определяется величина трудозатрат в месяц для каждого конкретного вида услуг (G). Для этого следует показатель трудозатрат на разовое оказание той или иной услуги (g) умножить на показатель частоты ее предоставления в течение месяца (t):

G = g х t

Суммируя трудозатраты на предоставление отдельных услуг в течение месяца, получаем общие трудозатраты в баллах на обслуживание одного человека в месяц:

G общ. = G1 + G2 + G3 + ... + Gn

3.6. Определение стоимости конкретных видов социальных услуг, предоставляемых в течение одного месяца, - z.

Вначале определяется месячная стоимость одного суммарного балла трудозатрат (z). Для этого необходимо среднюю стоимость затрат на обслуживание одного человека в месяц (S чел.) разделить на суммарную месячную величину трудозатрат на оказание услуг одному человеку (G общ.):

           S чел.

     z = ---------

           G общ.

Далее устанавливается месячный тариф на тот или иной вид услуги путем умножения величины стоимости балла на величину трудозатрат по оказанию данной услуги в течение одного месяца:

Hn = z х Gn

Сумма стоимости всех услуг, предоставляемых в течение одного месяца, будет равняться затратам на обслуживание за этот период времени одного человека (H):

H = H1+ H2+ H3+ ... + Hn

3.7. Определение стоимости разовых социальных услуг - h раз.

Стоимость разовой услуги конкретного вида определяется делением стоимости ее за 1 месяц (hn) на количество услуг этого вида, оказанных в течение одного месяца (tn):

                    h

                     n

     h раз. = ------------

                    t

                     n

4. Рассмотрение споров, связанных с государственным регулированием
тарифов на социальные услуги

Рассмотрение споров, связанных с государственным регулированием тарифов на социальные услуги, между администрацией муниципального образования и учреждением социального обслуживания муниципального образования осуществляется в установленном законодательством порядке.

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

В.М. Костенко