Приложение. Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению
Администрации области
от 12 декабря 2005 г. N 265

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.

2. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводится по группам:

а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);

б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

в) учащиеся общеобразовательных учреждений и студенты учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);

г) руководящий состав, должностные лица и специалисты (работники) ГО и областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ОП РСЧС).

3. Основные задачи по подготовке в области ГО и защиты от ЧС:

совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

выработка навыков управления силами и средствами ГО и ОП РСЧС;

выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве должностных лиц (специалистов) ГО и РСЧС.

4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы путем:

проведения занятий;

самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;

закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:

проведения бесед и лекций, показа учебных видеофильмов на учебно-консультационных пунктах по ГО;

привлечения к учениям и тренировкам;

самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.

6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) -

в учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖД) -

в учреждениях общего и начального профессионального образования.

7. Руководящий состав и должностные лица ГО и ОП РСЧС проходят повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

8. Повышение квалификации руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и ОП РСЧС проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебных заведениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций (далее - УЗПК), государственном учреждении Ростовской области "Учебно-методический центр" (далее - УМЦ) и на курсах ГО.

9. Перечень категорий руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и ОП РСЧС, учебных заведений, осуществляющих повышение квалификации, приведен в приложении 1 к настоящему Положению.

За курсами ГО закрепляются муниципальные образования области, не имеющие таких курсов, согласно приложению 2 настоящему Положению.

Численность преподавательского состава курсов ГО с учетом проведения занятий с руководящим составом, должностными лицами и специалистами (работниками) ГО и ОП РСЧС муниципальных образований, не имеющих курсов ГО, устанавливается согласно приложению 3 к настоящему Положению.

Обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и ОП РСЧС муниципальных образований, не имеющих курсов ГО, может осуществляться путем проведения выездных занятий на договорной основе.

10. Повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей курса "ОБЖ" системы основного (неполного) общего образования общеобразовательных учреждений осуществляется на двухдневных сборах в каникулярное время на курсах ГО.

11. Для повышения квалификации или переподготовки руководителей занятий по ГО организаций и инструкторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов по ГО с ними ежегодно проводятся одно-, двухдневные сборы. Сборы проводятся перед началом нового учебного года на курсах ГО.

12. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.

13. Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в:

органах исполнительной власти области - 1 раз в 2 года;

органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.

Командно-штабные учения в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.

К проведению командно-штабных учений в органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства соответствующих подсистем и звеньев РСЧС.

14. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований повышенной готовности - 1 раз в год.

15. Комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся 1 раз в 3 года в:

органах местного самоуправления;

организациях, имеющих опасные производственные объекты;

лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.

В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".

Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения, не позднее чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.

16. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

17. Финансирование подготовки руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и ОП РСЧС городских, сельских поселений и организаций в УМЦ на курсах ГО, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований, имеющих курсы ГО, городских, сельских поселений и организаций, находящихся на территории муниципальных образований, не имеющих курсов ГО, направляющих указанных лиц для обучения, согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Финансирование содержания курсов ГО осуществляется за счет средств бюджетов городских округов, имеющих курсы ГО.

18. Финансирование подготовки неработающего населения органами местного самоуправления, проведения ими учений и тренировок осуществляется за счет бюджетов муниципальных образований.

19. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения на курсах ГО осуществляется за счет организаций.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Приложение 1
к Положению о подготовке населения
в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

Перечень
категорий руководящего состава, должностных лиц и специалистов
(работников) ГО и РСЧС, учебных заведений, осуществляющих
повышение квалификации

N п/п	Категории обучаемых	Образовательные учреждения
		академия граждан- ской защиты	УЗПК	УМЦ	курсы ГО
1	2	3	4	5	6
Руководящий состав
1.	Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) области	+
2.	Председатели КЧС и ПБ организаций, осуществляющих функции отраслевых управлений	+
3.	Начальники, заместители начальников органов, уполномоченных решать задачи ГО и защиты от ЧС на территории области	+
4.	Начальники, заместители (помощники) начальников органов, уполномоченных решать задачи ГО и защиты от ЧС на территории муниципальных образований	+		+
5.	Руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО	+		+
6.	Начальники курсов ГО	+		+
7.	Начальники структурных подразделений органов, уполномоченных решать задачи ГО и защиты от ЧС на территории области	+	+	+
8.	Руководители структурных подразделений (работники) организаций, уполномоченные решать задачи ГО и защиты от ЧС	+	+	+	+
9.	Начальники спасательных служб области и организаций, заместители начальников спасательных служб области		+	+
10.	Председатели комиссий по устойчивости функционирования области, муниципальных образований и организаций, отнесенных к категориям по ГО		+	+
11.	Председатели КЧС и ПБ организаций		+	+	+
12.	Председатели КЧС и ПБ органов местного самоуправления			+
13.	Руководители эвакуационных органов исполнительной власти области и муниципальных образований			+
14.	Начальники спасательных служб муниципальных образований			+
15.	Руководители организаций, которые не отнесены к категориям по ГО			+	+
16.	Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований			+	+
17.	Руководители эвакуационных органов организаций			+	+
Должностные лица
1.	Начальники, заместители начальников и преподаватели УМЦ	+
2.	Преподаватели образовательных учреждений повышения квалификации	+
3.	Начальники кафедр "БЖД", преподаватели дисциплины "БЖД" учреждений среднего и высшего профессионального образования	+	+
4.	Члены КЧС и ПБ организаций	+	+	+	+
5.	Специалисты структурных подразделений, уполномоченных решать задачи ГО и защиты от ЧС организаций	+	+	+	+
6.	Члены КЧС и ПБ органов исполнительной власти области		+	+
7.	Специалисты органов, уполномоченных решать задачи ГО и защиты от ЧС на территории области		+	+
8.	Члены комиссий по устойчивости функционирования области и муниципальных образований		+	+
9.	Начальники структурных подразделений (работники) спасательных служб области, уполномоченные решать задачи ГО и защиты от ЧС		+	+
10.	Преподаватели-организаторы курса "ОБЖ" в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования		+	+
11.	Руководители и специалисты дежурных диспетчерских служб организаций (объектов)		+	+	+
12.	Работники эвакуационных органов исполнительной власти области			+
13.	Начальники структурных подразделений спасательных служб муниципальных образований, уполномоченные решать задачи ГО и защиты от ЧС			+
14.	Руководители и специалисты единых дежурных диспетчерских служб муниципальных образований			+
15.	Преподаватели, мастера производственного обучения курсов ГО			+
16.	Члены КЧС и ПБ органов местного самоуправления			+	+
17.	Специалисты органов, уполномоченных решать задачи ГО и защиты от ЧС на территории муниципальных образований			+	+
Специалисты (работники)
1.	Руководители занятий по ГО в организациях			+	+
2.	Инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по ГО			+	+
3.	Преподаватели начальных классов и преподаватели курса "ОБЖ" 5-9-х классов учреждений общего образования				+
4.	Начальники пунктов выдачи средств индивидуальной защиты				+
5.	Администрации сборных (приемных) эвакуационных пунктов				+

Приложение 2
к Положению о подготовке населения
в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

Закрепление
за курсами ГО муниципальных образований области

N п/п	Наименование курсов ГО	Наименование муниципальных образований
1	2	3
1.	г. Ростова-на-Дону	г. Донецк
		Аксайский район
		Багаевский район
		Веселовский район
		Егорлыкский район
		Кагальницкий район
		Миллеровский район
		Мясниковский район
		Сальский район
		Семикаракорский район
2.	г. Азова	Азовский район
		Орловский район
		Песчанокопский район
		Пролетарский район
3.	г. Батайска	Зерноградский район
		Зимовниковский район
		Мартыновский район
		Целинский район
4.	г. Волгодонска	Волгодонской район
		Дубовский район
		Заветинский район
		Морозовский район
		Ремонтненский район
		Цимлянский район
5.	г. Каменск-Шахтинского	Боковский район
		Каменский район
		Тарасовский район
		Чертковский район
		Шолоховский район
6.	г. Новочеркасска	Константиновский район
		Милютинский район
		Октябрьский район
		Усть-Донецкий район
		Тацинский район
7.	г. Новошахтинска	г. Зверево
		г. Гуково
		Красносулинский район
		Обливский район
8.	г. Таганрога	Куйбышевский район
		Матвеево-Курганский район
		Неклиновский район
		Родионово-Несветайский район
9.	г. Шахты	Белокалитвинский район
		Верхнедонской район
		Кашарский район
		Советский район

Примечания:

1. Категории руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и ОП РСЧС, обучаемых курсами ГО, определяет департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области.

2. Количество обучаемых каждой категории на очередной год устанавливает департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по заявкам органов, уполномоченных решать задачи в области ГО, защиты от ЧС городских округов и муниципальных районов.

3. Сроки обучения планируются по согласованию с органами, уполномоченными решать задачи ГО и защиты от ЧС городских округов и муниципальных районов.

Приложение 3
к Положению о подготовке населения
в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

Численность
преподавательского состава курсов ГО с учетом проведения
занятий с руководящим составом, должностными лицами
и специалистами (работниками) ГО и ОП РСЧС
муниципальных образований, не имеющих курсов ГО

Персонал, непосредственно участвующий в учебном процессе:

 1.   Курсы ГО г. Ростова-на-Дону:

      начальник курсов ГО                    1

      заместитель начальника курсов ГО       1

      преподавательский состав               8

 2.   Курсы ГО г. Азова:

      начальник курсов ГО                    1

      преподавательский состав               3

 3.   Курсы ГО г. Батайска:

      начальник курсов ГО                    1

      преподавательский состав               3

 4.   Курсы ГО г. Волгодонска:

      начальник курсов ГО                    1

      преподавательский состав               3

 5.   Курсы ГО г. Каменск-Шахтинского:

      начальник курсов ГО                    1

      преподавательский состав               3

 6.   Курсы ГО г. Новочеркасска:

      начальник курсов ГО                    1

      преподавательский состав               3

 7.   Курсы ГО г. Новошахтинска:

      начальник курсов ГО                    1

      преподавательский состав               3

 8.   Курсы ГО г. Таганрога:

      начальник курсов ГО                    1

      преподавательский состав               3

 9.   Курсы ГО г. Шахты:

      начальник курсов ГО                    1

      преподавательский состав               3

Примечания:

1. Для обеспечения учебных занятий наглядными пособиями, создания и совершенствования учебно-материальной базы, обслуживания, учета и хранения технических средств обучения, оборудования, приборов, учебного имущества и учебной литературы на курсах ГО необходимо предусмотреть в штатных расписаниях курсов ГО должность специалиста-лаборанта.

2. Для обеспечения выездных занятий в городских округах и муниципальных районах техническими средствами обучения, приборами, учебным имуществом, наглядными пособиями и учебной литературой, оказания методической помощи организациям в подготовке и проведении учений (тренировок), проведения учебных мероприятий по ГО и защите от ЧС со школьниками в летних оздоровительных лагерях необходимо предусмотреть в штатных расписаниях курсов ГО должность водителя автоклуба.