Приложение. Регламент региональной службы по тарифам Ростовской области

Приложение
к решению Региональной службы
по тарифам Ростовской области
от 28 апреля 2005 г. N 5/3

Регламент
региональной службы по тарифам Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2005 г., 27 апреля, 26 мая, 2 июня, 17 августа 2006 г.

Настоящий Регламент Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ", "О газоснабжении", иными федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, постановлением Администрации области от 21.01.2005 г. N 12, иными нормативно-правовыми актами.

Регламент определяет порядок рассмотрения дел об установлении цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного) (далее - тарифов) и их согласования, порядок проведения заседаний Правления Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - Служба) по вопросам, отнесенным к ее компетенции в соответствии с действующим законодательством, а так же порядок работы по обеспечению деятельности Службы.

Вопросы, не оговоренные в настоящем Регламенте, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Регламентом Администрации Ростовской области.

I. Общие положения

1. Правление Службы - коллегиальный орган, образованный в целях определения основных направлений деятельности Региональной службы по тарифам Ростовской области и принятия решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

2. Правление Службы (далее - Правление) принимает решения по всем вопросам, отнесенным к компетенции Региональной службы по тарифам Ростовской области.

3. Заседание Правления проводится на основании решения руководителя Службы.

4. Правление принимает решения по результатам рассмотрения вопросов в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом.

5. Право внесения вопросов на рассмотрение Правления имеют руководитель Службы, который является председателем Правления, и члены Правления. Основанием для внесения вопросов на рассмотрение Правления Службы являются также заявления федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области, прокуратуры, общественных организаций, потребителей и регулируемых Службой организаций.

6. Ежеквартальные планы заседаний Правления Службы формируются помощником руководителя Службы, утверждаются руководителем Службы и включают в себя перечень вопросов, рассмотрение которых является обязательным или необходимым в целях:

- утверждения регулируемых Службой тарифов;

- согласования балансов производства и поставок электрической энергии (мощности) на территории Ростовской области;

- своевременного исполнения поручений Главы Администрации Ростовской области и коллегии Администрации Ростовской области;

Данный перечень не является исчерпывающим.

7. Техническое обеспечение деятельности Правления осуществляется:

- помощником руководителя Службы- в части подготовки проекта повестки заседания Правления и копий проектов решений к заседанию Правления, доведения этих материалов до руководителя Службы и членов Правления в сроки, установленные настоящим Регламентом, контроль за подготовкой и обеспечением рассылки извещений о дате и времени заседания Правления лицам согласно списка, представленного уполномоченным по делу, регистрация присутствующих на заседании Правления, а также контроль за рассылкой решений, принятых Правлением, и публикацией их в средствах массовой информации;

- сектором информатизации, делопроизводства и кадровой работы - в части материально-технического обеспечения проведения заседаний Правления; обеспечения рассылки извещений о дате и времени заседания Правления лицам согласно списку, представленному уполномоченным по делу; рассылки решений, принятых Правлением.

При подготовке для рассмотрения на заседании Правления вопросов по установлению регулируемых Службой тарифов руководитель Службы вправе провести по ним предварительные слушания, итоги которых оформляются протоколом, представляемым на заседание Правления.

II. Рассмотрение дела об установлении тарифов на Правлении

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30 июня 2005 г. N 8/3 в пункт 8 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Решение об установлении тарифов (далее - решение) принимается Правлением Службы на заседании. Установление тарифов производится Службой путем рассмотрения соответствующих дел.

Рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую по предоставленным в Службу обоснованным предложениям (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами), а также по инициативе Службы.

К делу об установлении тарифов приобщается экспертное заключение, выполненное уполномоченным по делу или штатными экспертами, а также -экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациям. Экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителям и (или) иными заинтересованными организациями являются дополнительными материалами.

9. Уполномоченный по делу в соответствии с настоящим Регламентом обязан:

- подготовить проект решения, содержащий предложения по рассмотрению вопроса в рамках компетенции Службы;

- согласовать проект решения в установленном порядке с юристами;

- ознакомить с проектом решения членов Правления;

- укомплектовать проект решения необходимыми обосновывающими материалами, расчетами предлагаемых тарифов, заключением экспертизы затрат, проведенной собственными силами, а при необходимости заключениями привлеченных по приказу руководителя Службы штатными экспертами Службы или независимыми экспертами;

- подготовить список организаций, которым должны быть направлены извещения о дате и времени заседания Правления;

- представить все материалы, перечисленные в настоящем пункте, помощнику руководителя Службы в сроки, установленные настоящим Регламентом.

10. В целях обеспечения соблюдения процедуры рассмотрения дел об установлении тарифов, предусмотренной действующим законодательством, для согласования проекта решения с юристами уполномоченный по делу представляет следующий пакет документов:

- проект решения;

- извещение об открытии дела;

- экспертное заключение и расчет тарифа;

- извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела.

11. Необходимые согласования проекта решения и представление материалов к заседанию Правления помощнику руководителя Службы осуществляются не менее чем за десять дней до заседания Правления.

12. Список организаций (с указанием наименования и почтового адреса организации, должности, фамилии, имени и отчества руководителя), которым должно быть направлено извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов, должен быть подготовлен уполномоченным по делу и передан помощнику руководителя Службы не менее чем за десять дней до заседания Правления.

13. Представление материалов к заседанию Правления помощнику руководителя Службы и необходимые согласования проекта решения менее чем за десять дней до заседания Правления допускаются только с письменного указания руководителя Службы.

14. Рассмотрение дела об установлении тарифов на Правлении осуществляется в присутствии уполномоченных (по доверенности) представителей организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

15. Сектором информатизации, делопроизводства и кадровой работы извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов должны быть направлены согласно указанного списка (с подтверждением получения извещения) не позднее чем за 10 дней до заседания Правления.

16. Уполномоченный по делу не позднее чем за один день до заседания Правления должен ознакомить руководителя регулируемой организации (ее уполномоченного представителя) с материалами дела, включая проект решения.

17. В случае рассмотрения дела об установлении розничных цен на природный газ по инициативе Службы, извещения организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, о дате, времени и месте рассмотрения дела направляются не позднее чем за 15 дней до заседания Правления с приложением проекта решения об установлении тарифов.

18. Помощник руководителя Службы представляет руководителю Службы проекты решений и проект повестки дня очередного заседания Правления не менее чем за три дня до соответствующего заседания Правления.

19. Членам Правления помощник руководителя Службы направляет проект повестки заседания Правления не менее чем за два дня до соответствующего заседания Правления.

20. Повестка дня заседания Правления утверждается руководителем Службы до начала заседания.

21. Заседание Правления по рассмотрению дел об установлении тарифов является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов Правления. Председательствующим на заседании Правления является руководитель Службы, а в его отсутствие один из членов Правления, назначаемый руководителем Службы для исполнения в установленном порядке функций председательствующего.

22. Помощник руководителя Службы обеспечивает регистрацию уполномоченных представителей регулируемых организаций и других лиц, присутствующих на заседании Правления, и передачу списков регистрации Правлению.

23. В случае отсутствия на заседании Правления по уважительной причине уполномоченных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение дела может быть отложено на срок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей, рассмотрение дела проводится без их участия. Неявка представителей регулируемой организации, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.

24. Рассмотрение дела об установлении тарифов на заседании Правления осуществляется в следующем порядке.

Назначенный руководителем Службы уполномоченный по делу докладывает по существу дела об установлении тарифов. Далее председательствующий на заседании Правления дает возможность присутствующим на заседании задать вопросы уполномоченному по делу, предоставляет слово уполномоченным представителям регулируемой организации, предоставляет слово иным присутствующим на заседании лицам в случае, если их мнение имеет значение для принятия решения по делу об установлении тарифов, предоставляет слово членам Правления, выступает с заключительным словом и ставит вопрос на голосование. При необходимости обсуждения вопросов и принятия решения Правлением в закрытом порядке председательствующий на заседании Правления может удалить остальных присутствующих из зала заседания. В случае если у членов Правления имеется особое мнение, оно излагается письменно и прилагается к протоколу заседания Правления.

25. Во время рассмотрения дела об установлении тарифов помощник руководителя Службы ведет протокол заседания Правления, содержащий краткое изложение хода заседания, информацию о результатах голосования, который утверждается председательствующим на заседании Правления.

26. Решение Правления и протокол рассмотрения дела, который является неотъемлемой частью решения, готовит уполномоченный по делу. Оформленное решение Правления и протокол рассмотрения дела уполномоченный по делу визирует у юристов, членов Правления и передает помощнику руководителя Службы, который представляет его на подпись руководителю Службы. Решение Правления скрепляется печатью.

27. Решение об установлении тарифов должно быть доведено до организации, осуществляющей регулируемую деятельность, в недельный срок.

28. Перечень рассылки решений готовится помощником руководителя Службы и утверждается руководителем Службы.

29. После подписания решений и соответствующего перечня рассылки помощник руководителя Службы передает их в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, который обеспечивает рассылку решений в соответствии с указанным перечнем и передачу решений в типографию.

30. Уполномоченный по делу, помощник руководителя Службы и начальник сектора информатизации, делопроизводства и кадровой работы отвечают за то, чтобы принятое на Правлении решение по установлению тарифов и протокол рассмотрения дела, который является неотъемлемой частью решения, были доведены до регулируемой организации в недельный срок после заседания Правления.

31. Уполномоченный по делу отвечает за правильность оформления решения.

32. Оригиналы протоколов заседаний Правления и решений со всеми необходимыми материалами передаются в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, а затем сдаются в архив в соответствии с инструкцией о делопроизводстве. Все протоколы и решения подлежат обязательному хранению в электронном виде у помощника руководителя Службы.

33. Нумерация протоколов заседаний Правлений в течение года осуществляется в сквозном порядке. Нумерация решений осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается номер протокола заседания Правления, а после дробного знака - номер рассматриваемого вопроса в повестке дня заседания Правления.

34. Все решения Службы по установлению тарифов в соответствии с действующим порядком официально публикуются. Не допускается публикация в открытой печати решений с грифом для служебного пользования.

III. Порядок рассмотрения материалов регулируемых организаций
по установлению тарифов на электрическую и тепловую энергию,
тарифов на услуги по передаче электрической и тепловой энергии

35. Для установления тарифов организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), согласно перечню, установленному Правилами государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30 июня 2005 г. N 8/3 в пункт 36 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. В заявлении обязательно указываются следующие сведения о регулируемой организации, направившей заявление:

- наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации;

- предложения, с которыми регулируемая организация обратилась в Службу для установления тарифов.

К заявлению прилагаются надлежаще оформленные необходимые материалы в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Правительства РФ, и дополнительные материалы по усмотрению регулируемой организации. Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на русский язык. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

При необходимости Служба вправе запросить дополнительные материалы для обоснования расчетов тарифов.

В случае если представленные документы не соответствуют установленным требованиям, Служба имеет право возвратить заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, но которым они возвращаются.

Возврат Службой заявления и прижженных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

При этом не может нарушаться срок, установленный Правилами государственного регулирования тарифов, утвержденными Правительством РФ.

37. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26 мая 2006 г. N 5/4 пункт 38 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. По результатам рассмотрения заявления руководитель Службы (лицо, исполняющее обязанности руководителя) принимает решение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела.

Служба вправе отказать в открытии дела об установлении тарифов при нарушении срока обращения, установленного пунктом 10 Правил регулирования, а также при отсутствии каких-либо материалов либо их части, предусмотренных настоящим Регламентом.

Решение об отказе может приниматься Правлением Службы.

39. На основании принятого руководителем Службы решения об открытии дела в двухнедельный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу. Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК осуществляется контроль сроков по подготовке и учет указанных извещений.

40. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

41. В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о проведении экспертизы штатными экспертами Службы или о привлечении независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней после открытия дела об установлении тарифов.

42. Решения об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на услуги по передаче электрической и тепловой энергии по распределительным сетям принимаются Правлением до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.

43. В случае представления регулируемой организацией предложений по установлению тарифов после утверждения областного бюджета на очередной финансовый год для принятия решения об открытии дела об установлении тарифов руководитель Службы направляет представленные регулируемой организацией материалы для подготовки заключения в следующие структурные подразделения Службы: отдел региональных программ и работы с потребителями; сектор правовой работы; экспертный отдел; отдел регулирования тарифов ТЭК. С учетом заключений по представленным регулируемой организацией материалам руководитель Службы принимает решение об открытии дела об установлении тарифов и назначении уполномоченного по делу, либо об отказе в рассмотрении материалов.

44. В случае принятия руководителем Службы решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов управление тарифного регулирования отраслей ТЭК готовит и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об отказе в открытии дела. Материалы, представленные организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, передаются в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, а затем сдаются в архив в соответствии с инструкцией о делопроизводстве.

IV. Порядок рассмотрения материалов регулируемых организаций
по установлению розничных цен на природный газ для
населения Ростовской области

45. Рассмотрение дел об установлении розничных цен на природный газ осуществляется по заявлению организаций, осуществляющих поставку газа населению Ростовской области и организаций, осуществляющих транспортировку природного газа по распределительным сетям, а также по инициативе Службы, в случае изменения оптовых цен на природный газ.

46. Для установления розничных цен на природный газ организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об установлении розничной цены на газ, подписанное руководителем и заверенное печатью.

47. В заявлении обязательно указываются следующие сведения о регулируемой организации, направившей заявление:

- предложения, с которыми регулируемая организация обратилась в Службу для установления цены.

К заявлению прилагаются надлежаще оформленные документы, подтверждающие величину составляющих розничной цены на природный газ на регулируемый период, и дополнительные материалы по усмотрению регулируемой организации. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

48. Материалы по установлению розничных цен на природный и сжиженный газ в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

49. Руководитель Службы принимает решение об открытии дела по установлению розничной цены либо решение об отказе в рассмотрении предложений.

50. Для рассмотрения представленных организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, предложений об установлении (изменении) цен и подготовки проекта решения руководителем Службы назначается уполномоченный по делу - сотрудник отдела регулирования тарифов ТЭК, который готовит проект решения об установлении розничной цены на природный газ и обоснование величины розничной цены на регулируемый период либо проект решения об отказе в рассмотрении предложений. При несоответствии заявления установленным требованиям, РСТ возвращает его на доработку в семидневный срок, с даты регистрации заявления об установлении розничных цен, на основании принятого руководителем Службы решения. Основанием для отказа в рассмотрении предложений является непредставление организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, части материалов, предусмотренных постановлением Правительства РФ.

51. На основании принятого руководителем Службы решения об открытии дела в семидневный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу. Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК осуществляется контроль сроков по подготовке и учет указанных извещений.

52. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

53. В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о проведении экспертизы штатными экспертами Службы или о привлечении независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней после открытия дела об установлении тарифов.

54. Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК осуществляется контроль сроков подготовки решений об установлении розничной цены.

55. При установлении розничных цен на природный газ по инициативе Службы, последняя предлагает организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, представить соответствующие материалы об установлении розничных цен на природный газ.

56. Решение об установлении розничных цен на природный газ принимается Правлением в течение 40 дней с даты получения заявления регулируемой организации и не менее, чем за 20 дней до начала календарного года.

V. Порядок рассмотрения материалов регулируемых организаций
по установлению розничных цен на сжиженный газ
для населения Ростовской области

57. Рассмотрение дел об установлении розничных цен на сжиженный газ осуществляется по заявлению организаций и предпринимателей, осуществляющих поставку сжиженного газа населению Ростовской области. Минимальный срок, на который устанавливаются розничные цены на сжиженный газ - 6 (шесть) месяцев.

58. Для установления розничных цен на сжиженный газ организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об установлении розничной цены на газ, подписанное руководителем и заверенное печатью.

59. В заявлении обязательно указываются следующие сведения о регулируемой организации, направившей заявление:

- предложения, с которыми регулируемая организация обратилась в Службу для установления цены.

К заявлению прилагаются надлежаще оформленные документы, подтверждающие величину составляющих розничной цены на сжиженный газ на регулируемый период, и дополнительные материалы по усмотрению регулируемой организации. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

60. Материалы по установлению розничных цен на сжиженный газ в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

61. Для рассмотрения представленных организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, предложений об установлении (изменении) цен и подготовки проекта решения руководителем службы назначается уполномоченный - главный специалист отдела регулирования тарифов ТЭК, который готовит проект решения об установлении розничной цены на сжиженный газ и обоснование величины розничной цены на регулируемый период либо проект решения об отказе в рассмотрении предложений.

62. Руководитель Службы принимает решение об открытии дела по установлению розничной цены либо решение об отказе в рассмотрении предложений. Основанием для отказа в рассмотрении предложений является непредставление организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, части материалов, предусмотренных постановлением Правительства РФ.

63. При несоответствии заявления установленным требованиям, РСТ возвращает его на доработку в семидневный срок, с даты регистрации заявления об установлении розничных цен, на основании принятого руководителем Службы решения.

64. Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК осуществляется контроль сроков подготовки решений об установлении розничной цены.

65. Решение об установлении розничных цен на сжиженный газ принимается Правлением в течение 40 дней с даты получения заявления регулируемой организации.

VI. Порядок рассмотрения материалов регулируемых организаций
по установлению тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения,
утилизации твердых бытовых отходов

66. Установление тарифов на услуги по водоснабжению, водоотведению, утилизации твердых бытовых отходов (далее - тарифы) осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, или по инициативе Службы.

67. Для установления тарифов организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об открытии дела об установлении тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), согласно перечню, установленному нормативным правовым актом Администрации области.

68. В заявлении указываются следующие сведения о регулируемой организации, направившей заявление:

- предложения, с которыми регулируемая организация обратилась в Службу по установлению тарифов.

К заявлению прилагаются надлежаще оформленные необходимые материалы в соответствии с требованиями, предусмотренными нормативным правовым актом Администрации области, и дополнительные материалы по усмотрению регулируемой организации. Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на русский язык. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайны, должны иметь соответствующую отметку.

При необходимости Служба вправе запросить дополнительные материалы для обоснования расчетов цен.

69. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

70. Руководитель Службы по представлению начальника управления тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ принимает решение об открытии дела об установлении тарифов и назначает уполномоченного по делу, либо решение об отказе в рассмотрении предложений. Основанием для отказа в рассмотрении предложений является непредставление организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, части материалов, предусмотренных нормативным правовым актом Администрации области.

71. В двухнедельный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов на основании принятого руководителем Службы решения управлением тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу, либо отказ в рассмотрении предложений.

72. Управлением тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ осуществляется контроль сроков по подготовке извещений об открытии дела об установлении тарифов, либо отказов в рассмотрении предложений и их учет.

73. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

74. В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о проведении экспертизы штатными экспертами Службы или о привлечении независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней со дня открытия дела об установлении тарифов.

75. Для установления тарифов по инициативе Службы, последняя предлагает организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, представить соответствующие материалы об установлении тарифов.

76. Решение об установлении тарифов принимается Правлением до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год. В случае пересмотра (утверждения) тарифов на текущий финансовый год решение об установлении тарифов принимается в течение 30 дней с даты регистрации заявления регулируемой организации. При этом для принятия решения об открытии дела об установлении тарифов руководитель Службы направляет представленные регулируемой организацией тарифы для подготовки заключения в следующие структурные подразделения Службы: управление тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ, сектор правовой работы, экспертный отдел. С учетом заключений по представленным регулируемой организацией материалам руководитель Службы принимает решение об открытии дела об установлении тарифов и назначении уполномоченного по делу, либо об отказе в рассмотрении материалов.

77. В случае принятия руководителем Службы решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов управление тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ готовит и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об отказе в открытии дела. Материалы, представленные организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, передаются в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, а затем сдаются в архив в соответствии с инструкцией о делопроизводстве.

VII. Порядок рассмотрения материалов регулируемых организаций
по установлению тарифов на перевозку пассажиров и багажа
автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении,
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, на местных
авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении,
на проведение проверки технического состояния транспортных средств
с использованием средств технического диагностирования
при государственном техническом осмотре, транспортные услуги,
оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями
промышленного железнодорожного транспорта и другими
хозяйствующими субъектами, на транспортировку и хранение
задержанного транспортного средства

78. Установление тарифов осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, органа исполнительной власти Администрации области (далее по тексту - Организация) или по инициативе Службы.

79. Для установления тарифов Организация направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), подтверждающих экономическую обоснованность тарифов.

80. В заявлении указываются следующие сведения о регулируемой организации:

- предложения по установлению тарифов.

К заявлению прилагаются пояснительная записка с указанием причин изменения (установления) тарифов и надлежаще оформленный пакет документов (страницы пронумерованы), подготовленных с учетом требований Налогового Кодекса РФ, законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, Администрации области, отраслевых положений и методических указаний по калькулированию затрат, бухгалтерской отчетности.

Пакет документов должен содержать следующие материалы:

- перечень предоставленных документов;

- учредительные документы регулируемой организации (устав, положение, структура организации, свидетельство о государственной регистрации, аккредитации, страховании и т.д.);

- аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

- основные и отраслевые формы бухгалтерской и статистической отчетности за отчетный год и на последнюю дату текущего периода;

- отраслевые нормативные правовые акты, положения, приказы вышестоящей организации и руководителя организации о применении методики расчета тарифов, применения нормативов, норм, коэффициентов, на основе которых произведен расчет тарифов;

- сравнительный анализ проектируемых тарифов с действующими в отчетном периоде;

- расчет проектируемых тарифов с экономическим обоснованием и документальным подтверждением изменения расходов по каждой статье затрат по сравнению с затратами, принятыми в действующих тарифах. Показатели должны содержать сведения по затратам, принятым в действующих тарифах, фактически сложившимся за предыдущий отчетный год и на регулируемый период.

Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают группы расходов, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации по бухгалтерскому учету и отчетности, отраслевыми нормативными актами.

Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на русский язык. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайны, должны иметь соответствующую отметку.

По усмотрению Организации, в пакет документов могут быть включены дополнительные материалы по расчету тарифов.

При необходимости Служба вправе запросить дополнительные материалы для обоснования расчетов тарифов.

81. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

82. Руководитель Службы по представлению начальника управления тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ принимает решение об открытии дела об установлении тарифов и назначает уполномоченного по делу, либо решение об отказе в рассмотрении предложений. Основанием для отказа в рассмотрении предложений является непредставление организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, части материалов, предусмотренных настоящим Регламентом.

83. В десятидневный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов на основании принятого руководителем Службы решения управлением тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу, либо отказ в рассмотрении предложений.

84. Управлением тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ осуществляется контроль сроков по подготовке извещений об открытии дела об установлении тарифов, либо отказов в рассмотрении предложений и их учет.

85. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

86. В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о привлечении к экспертизе штатных экспертов Службы или независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней с даты открытия дела об установлении тарифов.

87. При установлении тарифов по инициативе Службы, последняя предлагает организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, представить соответствующие материалы об установлении тарифов.

88. Решение об установлении тарифов принимается Правлением в течение 40 дней с даты открытия дела об установлении тарифов.

89. Отраслевые особенности регулирования тарифов.

89.1. тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении по внутриобластным и межобластным маршрутам:

- установление тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении по внутриобластным и межобластным маршрутам осуществляется по заявлению министерства автомобильных дорог, транспорта и связи области.

- к заявлению прилагаются пакеты документов предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность, в соответствии с Порядком государственного регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении в Ростовской области, утвержденным постановлением Администрации области от 13.01.2003 N 12.

89.2. тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении:

- установление тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляется по заявлению министерства автомобильных дорог, транспорта и связи области.

Расчет тарифов осуществляется делением необходимой валовой выручки на перевозку пассажиров на общее количество перевезенных пассажиров и среднюю зону их поездки.

89.3. тарифы на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении:

- установление тарифов на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Расчет тарифов осуществляется делением необходимой валовой выручки на перевозку пассажиров на величину пассажирооборота.

89.4. тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами:

- установление тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Расчет тарифов осуществляется делением необходимой валовой выручки на объем оказываемой услуги в натуральном выражении.

89.5. тарифы на услуги по проведению проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре:

- установление тарифов на услуги по проведению проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре осуществляется по заявлению министерства автомобильных дорог, транспорта и связи области. При этом заявителем в Региональную службу по тарифам Ростовской области предоставляются расчеты не менее чем по 70 % организаций, оказывающих данный вид услуг.

Расчет тарифов осуществляется в два этапа:

на первом этапе определяется стоимость 1 человеко-часа работ - делением необходимой валовой выручки от данной услуги, определенной на основе анализа расчетов, подготовленных организациями, на величину трудозатрат в человеко-часах, рассчитанную в соответствии с установленными нормативами.

на втором этапе определяется стоимость проверки технического состояния по каждой категории транспортных средств путем умножения стоимости 1 человеко-часа на соответствующий норматив трудозатрат.

89.6. тарифы на транспортировку и хранение задержанного транспортного средства:

- установление тарифов на транспортировку и хранение задержанного транспортного средства осуществляется по заявлению регулируемых организаций;

Расчет тарифов осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной в установленном порядке.

90. В случае принятия руководителем Службы решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов управление тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ готовит и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об отказе в открытии дела. Материалы, представленные организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, передаются в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, а затем сдаются в архив в соответствии с инструкцией о делопроизводстве.

VIII. Порядок рассмотрения материалов регулируемых
организаций по установлению тарифов на продукцию
(товары, услуги) непроизводственной сферы

91. Установление тарифов на продукцию (товары, услуги) непроизводственной сферы осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, при установлении торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения органа исполнительной власти Администрации области (далее по тексту - Организация) или по инициативе Службы.

92. Для установления тарифов Организация направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об открытии дела об установлении тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), подтверждающих экономическую обоснованность цен.

93. В заявлении указываются следующие сведения о регулируемой организации:

- предложения по установлению тарифов.

К заявлению прилагаются пояснительная записка с указанием причин изменения (установления) тарифов и надлежаще оформленный пакет документов (страницы пронумерованы), подготовленных с учетом требований Налогового кодекса РФ, законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, Администрации области, отраслевых положений и методических указаний по калькулированию затрат, бухгалтерской отчетности.

Пакет документов должен содержать следующие материалы:

- перечень предоставленных документов;

- отраслевые нормативные правовые акты, положения, приказы вышестоящей организации и руководителя организации о применении методики расчета цен, применения нормативов, норм, коэффициентов, на основе которых произведен расчет цен;

- проект прейскуранта цен на регулируемые услуги;

- сравнительный анализ проектируемых цен с действующими в отчетном периоде;

- расчет проектируемых цен с экономическим обоснованием и документальным подтверждением изменения расходов по каждой статье затрат по сравнению с затратами, принятыми в действующих ценах. Показатели должны содержать сведения по затратам, принятым в действующих ценах, фактически сложившимся за предыдущий отчетный год и на регулируемый период.

По усмотрению Организации, в пакет документов могут быть включены дополнительные материалы по расчету цен.

При необходимости Служба вправе запросить дополнительные материалы для обоснования расчетов цен.

94. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

95. Руководитель Службы по представлению начальника управления тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ принимает решение об открытии дела об установлении тарифов и назначает уполномоченного по делу, либо решение об отказе в рассмотрении предложений. Основанием для отказа в рассмотрении предложений является непредставление организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, части материалов, предусмотренных настоящим регламентом.

96. В десятидневный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов на основании принятого руководителем Службы решения управлением тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу, либо отказ в рассмотрении предложений.

97. Управлением тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ осуществляется контроль сроков по подготовке извещений об открытии дела об установлении цен, либо отказов в рассмотрении предложений и их учет.

98. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

99. В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о привлечении к экспертизе штатных экспертов Службы или независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней со дня открытия дела об установлении тарифов.

100. При установлении тарифов по инициативе Службы последняя предлагает организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, представить соответствующие материалы об установлении цен.

101. Решение об установлении тарифов (кроме торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и наценок на продукцию предприятий общественного питания) принимается Правлением в течение 40 рабочих дней с даты открытия дела об установлении тарифов.

102. Для принятия Правлением решения об установлении торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и наценок на продукцию (товары) предприятий общественного питания управлением тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ в течение 60 дней проводится обследование предприятий торговли и общественного питания области и экономический анализ по определению целесообразности изменения (установления) торговых надбавок, наценок.

103. Решение об установлении торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и наценок на продукцию (товары) предприятий общественного питания или отказе их изменения (с указанием причин отказа) принимается Правлением в двухнедельный срок с даты истечения срока проведения обследования предприятий торговли, общественного питания и экономического анализа его результатов.

104. С учетом отраслевых особенностей регулирования тарифов пакет документов также должен содержать:

104.1. При установлении предельных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения:

- в пояснительной записке - информацию о перечне обследуемых аптечных учреждений и организаций оптовой торговли лекарственными средствами области и обоснование критериев их отбора;

- результаты финансово-хозяйственной деятельности обследуемых аптечных учреждений и организаций оптовой торговли за отчетный год и на последнюю дату текущего периода по следующим показателям: товарооборот общий, в том числе оптовый и розничный, валовый доход, издержки обращения, среднюю торговую надбавку, оборачиваемость товара в днях, балансовую прибыль, налоги, чистую прибыль, численность работающих, в том числе АУП, выработка на 1 работающего, издержки обращения на одного работающего, среднемесячная заработная плата 1 работающего, в том числе 1 АУП;

- анализ структуры товарооборота лекарственных средств раздельно по лекарственным средствам, включенным в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и не включенных в него, а также с разбивкой по группам лекарственных средств и выделением удельного веса лекарственных средств по льготным рецептам раздельно из федерального бюджета и бюджетов других уровней по обследуемым аптечным учреждениям и организациям оптовой торговли за отчетный год;

- анализ ценовой структуры товарооборота раздельно по лекарственным средствам, включенным в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и не включенных в него, с указанием удельного веса лекарственных средств стоимостью до 300 рублей и свыше 300 рублей за отчетный год;

- анализ структуры издержек обращения аптечных учреждений и организаций оптовой торговли за отчетный год и на последнюю дату текущего периода;

- расчет проектируемого уровня предельных торговых надбавок и расчет их влияния на изменение финансово-хозяйственной деятельности аптечных учреждений и организаций оптовой торговли.

104.2. При установлении торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты):

- результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия торговли за отчетный год и на последнюю дату текущего периода по следующим показателям: товарооборот всего, в том числе по видам регулируемой продукции, валовый доход, издержки обращения, среднюю торговую надбавку, балансовую прибыль всего, в том числе налоги, чистую прибыль, численность работающих, в том числе АУП, среднемесячная заработная плата 1 работающего, в том числе 1 АУП;

- перечень продуктов питания (пищевых концентратов) с указанием цен закупки, уровня надбавок, применяемых предприятием в отчетном периоде;

- анализ структуры издержек обращения по следующим статьям: транспортные расходы, расходы на оплату труда, отчисления на социальное страхование, расходы на аренду, амортизация основных средств, износ спецодежды и других быстроизнашивающих предметов, топливо, газ, электроэнергия, расходы на хранение, рекламу, потери товаров, расходы на тару и т.д. (в соответствии с учетом, принятым на предприятии) за отчетный год и на последнюю дату текущего периода;

- расчет проектируемого уровня торговых надбавок и расчет их влияния на изменение финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

104.3. При установлении наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях:

- результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия общественного питания за отчетный год и на последнюю дату текущего периода по следующим показателям (с обязательным выделением в них показателей по регулируемым видам деятельности): товарооборот всего, в т.ч. продукция собственного производства и покупная продукция, валовый доход, издержки обращения, средняя наценка, балансовая прибыль, всего, в том числе налоги, чистая прибыль, численность работающих, в том числе АУП, среднемесячная заработная плата 1 работающего, в том числе 1 АУП;

- анализ структуры издержек обращения по следующим статьям: транспортные расходы, расходы на оплату труда, отчисления на социальное страхование, расходы на аренду, амортизация основных средств, износ спецодежды, столового белья, приборов и других предметов, топливо, газ, электроэнергия, расходы на хранение, рекламу, потери товаров, расходы на тару и т.д. (в соответствии с учетом, принятым на предприятии) за отчетный год и на последнюю дату текущего года;

- расчет проектируемого уровня наценок и расчет их влияния на изменение финансово-хозяйственной деятельности предприятия общественного питания.

104.4. При установлении цен на паспортизацию и плановую техническую инвентаризацию жилых строений и жилых помещений, производимые за счет средств собственников:

- в пояснительной записке - информацию о структуре организаций, оказывающих работы (услуги) по паспортизации и плановой технической инвентаризации, и фактически выполненных работах (услугах) в разрезе каждого филиала за отчетный год и на последнюю дату текущего периода.

- основные показатели результатов финансово-хозяйственной деятельности организации, с указанием доходов и расходов по регулируемым видам деятельности и прочим работам (услугам) (в случае наличия филиалов, данные в разрезе филиалов) за отчетный период и на последнюю дату текущего периода;

- характеристику и состав работ в разрезе услуг, с указанием норм времени на их выполнение и квалификации исполнителей работ;

- данные хронометража (обследования) рабочего времени, необходимого на выполнение работ (услуг) в случае отсутствия отраслевых нормативов, утвержденных в установленном порядке;

- проект прейскуранта цен на регулируемые работы (услуги);

- структуру заказов работ (услуг), с указанием их стоимости за отчетный год и на последнюю дату текущего периода (в разрезе филиалов);

- производственный календарь рабочего времени за отчетный год и на регулируемый период;

- смету расходов в разрезе статей затрат, предусмотренных Предприятием (в случае наличия филиалов - данные в разрезе филиалов) за отчетный год, на последнюю дату текущего периода и на регулируемый период;

- смету накладных расходов по статьям расходов и распределение их по видам деятельности, документы, подтверждающие экономическую обоснованность каждой статьи расходов;

- справку о среднесписочной численности, в том числе АУП, вспомогательном персонале, производственном персонале по разрядам, штатное расписание, должностные инструкции исполнителей работ (услуг), коллективный договор; положение о премировании (в случае наличия филиалов - по каждому филиалу);

- справку об объемах работ (услуг), выполненных бесплатно в соответствии с действующим законодательством РФ, с указанием организации и стоимости работ за отчетный год и на последнюю дату текущего периода.

105. В случае принятия руководителем Службы решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов управление тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ готовит и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об отказе в открытии дела. Материалы, представленные организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, передаются в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, а затем сдаются в архив в соответствии с инструкцией о делопроизводстве.

IX. Порядок согласования тарифов, согласование которых
предусмотрено нормативными правовыми актами
Правительства РФ и Администрации области

106. Согласование тарифов осуществляется по обращениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, обращение о согласовании тарифов направляется органом местного самоуправления, руководителем территориального федерального органа исполнительности власти или руководителем областного органа исполнительной власти.

107. Для согласования тарифов организация, осуществляющая регулируемую деятельность, орган местного самоуправления, территориальный федеральный орган исполнительности власти, областной орган исполнительной власти направляет на имя руководителя Службы письменное обращение о согласовании тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (документов) в подлиннике или надлежаще заверенных копиях, подтверждающих экономическую обоснованность цен (тарифов).

108. В обращении обязательно указываются следующие сведения:

- наименование и реквизиты организации, тарифы которой подлежат согласованию, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя отчество руководителя организации, осуществляющей регулируемую деятельность;

- предложения по согласованию тарифов.

К обращению прилагаются пояснительная записка с указанием причин изменения действующих тарифов и надлежаще оформленный пакет документов, подготовленных с учетом требований Налогового Кодекса РФ, законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, Администрации области, органов местного самоуправления, отраслевых положений и методических указаний по калькуляции затрат, бухгалтерской отчетности.

Пакет документов должен содержать следующие материалы:

- перечень предоставленных материалов;

- учредительные документы регулируемой организации (устав, положение, свидетельство о государственной регистрации, аккредитации, страховании и т.д.);

- данные об источниках финансирования организации (при оказании работ, услуг бюджетными организациями), с указанием сумм финансирования из каждого бюджета (сметы доходов и расходов, бюджетная роспись и т.д.) за предыдущий отчетный год, на последнюю дату текущего года и на регулируемый период;

- основные и отраслевые формы бухгалтерской и статистической отчетности за предыдущий отчетный год и на последнюю дату текущего периода;

- отраслевые нормативные правовые акты, положения, приказы вышестоящей организации и руководителя организации о применении методики расчета цен (тарифов), применения нормативов, норм, коэффициентов, на основе которых был произведен расчет цен (тарифов);

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, в том числе с расшифровкой по видам работ (услуг) за предыдущий отчетный год, на последнюю дату текущего периода и на регулируемый период;

- проект прейскуранта цен на регулируемые работы (услуги);

- сравнительный анализ проектируемых цен с действующими в отчетном периоде;

- характеристику и состав работ в разрезе услуг (в случаях предусмотренных отраслевыми документами), квалификацию исполнителей работ;

- расчет проектируемых цен (тарифов) с экономическим обоснованием и документальным подтверждением изменения расходов по каждой статье затрат по сравнению с затратами, принятыми в действующих ценах. Показатели должны содержать сведения по затратам, принятым в действующих ценах, фактически сложившимся за предыдущий отчетный год и на регулируемый период.

По усмотрению обратившихся, в пакет документов могут быть включены дополнительные материалы по расчету цен (тарифов).

При необходимости Служба вправе запросить дополнительные материалы для обоснования расчетов цен (тарифов).

109. Материалы по согласованию цен (тарифов) в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

110. Для подготовки заключения руководитель Службы направляет материалы на рассмотрение в управление тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ. В случае необходимости, по решению руководителя Службы к рассмотрению материалов могут быть привлечены иные структурные подразделения Службы.

111. Решение о согласовании тарифов принимается руководителем Службы в течение 40 дней с даты регистрации обращения, либо направляется информация об отказе в согласовании с указанием причин отказа.

112. В случае принятия руководителем Службы решения об отказе в согласовании тарифов управление тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ готовит и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об отказе в согласовании тарифов. Материалы, представленные организацией передаются в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, а затем сдаются в архив в соответствии с инструкцией о делопроизводстве.

X. Порядок проведения расчета тарифов и экспертизы
по делам об установлении тарифов

113. Расчет тарифов и экспертизу по представленным регулируемой организацией материалам уполномоченный по делу готовит самостоятельно.

114. В случае необходимости по ходатайству уполномоченного по делу, подготовленному не позднее 3 рабочих дней со дня открытия дела об установлении тарифов, на основании решения руководителя Службы экспертиза представленных регулируемой организацией материалов может быть проведена штатными экспертами Службы или независимыми экспертами.

115. Проведение экспертизы осуществляется экспертной группой, утверждаемой решением руководителя Службы, в составе не менее трех человек.

116. Проведение экспертизы независимыми экспертами осуществляется привлекаемыми для этих целей на договорной основе юридическими или физическими лицами, не входящими в штат Службы. Решение о привлечении независимых экспертов принимается при наличии у Службы соответствующих источников финансирования для их привлечения и в случаях сложности соответствующей экспертной работы, обусловленной отсутствием у штатных экспертов технической возможности для ее выполнения либо в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

117. Срок проведения экспертизы устанавливается руководителем Службы, но не может превышать один месяц.

118. Уполномоченный по делу должен ознакомить регулируемую организацию с экспертизой не позднее чем за один день до заседания Правления.

XI. Порядок принятия решений по вопросам, не требующим
принятия решения на Правлении

119. По вопросам, не требующим принятия решений Правлением, решения принимаются руководителем Службы.

К вопросам, решения по которым принимается руководителем Службы, относятся:

- назначение на должности и увольнение с работы сотрудников Службы,

- поощрение сотрудников Службы,

- наложение дисциплинарных взысканий на сотрудников Службы,

- утверждение положений о структурных подразделениях Службы и должностных инструкций,

- утверждение порядка организации работы Службы по отдельным вопросам, не отраженным в Регламенте,

- утверждение планов работы и отчетов управлений Службы,

- принятие решений о непосредственном расходовании финансовых средств,

- согласование проектов нормативных правовых актов, направляемых в Службу на визирование,

- назначение уполномоченного по делу об установлении тарифов (цен),

- согласование цен (тарифов) на товары (работы, услуги), согласование которых предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства РФ и Администрации области;

- определение порядка взаимодействия со средствами массовой информации, порядка размещения информации в газетах и на официальном сайте в сети Интернет, правил публичных выступлений работников Службы и предоставления служебной информации;

- иные вопросы деятельности Службы, по своему характеру не требующие решений Правления.

120. Решения по вопросам, не требующим рассмотрения Правлением, могут оформляться в виде приказов, подписываемых руководителем Службы и в форме утверждения или визирования документов руководителем Службы. В виде приказов в обязательном порядке оформляются решения по кадровым вопросам. Принятие решений в виде визирования документов допускается при согласовании нормативных правовых актов, а также при назначении уполномоченного по делу, утверждении экспертной группы и сроков проведения экспертизы.

121. Подготовка проектов приказов по вопросам, не требующим рассмотрения Правлением, осуществляется сектором информатизации, делопроизводства и кадровой работы. Проекты приказов представляются на подпись руководителю Службы со следующими визами: исполнителя и (или) руководителя сектора информатизации, делопроизводства и кадровой работы, руководителей соответствующих структурных подразделений, которым в проекте предусматриваются задания и поручения, юристов, бухгалтера (если проект приказа предусматривает расходование финансовых средств).

Возражения по проекту приказа, возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту приказа.

XIII. Порядок заключения договоров и совершаемых иных юридически
значимых действий от имени Службы

128. Подписание договоров и совершение иных юридически значимых действий от имени Службы осуществляет руководитель в пределах полномочий, установленных положением о Службе и иными нормативными правовыми актами.

129. Взаимодействие с организациями по заключению договоров, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности, от имени Службы осуществляет начальник сектора информатизации, делопроизводства и кадровой работы.

130. Проект договора начальник сектора информатизации, делопроизводства и кадровой работы представляет юристам для подготовки правового заключения.

131. После проведения начальником сектора информатизации, делопроизводства и кадровой работы с организацией согласительных процедур проект договора представляется на подпись руководителю Службы.

132. Подписание договоров, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности, осуществляется руководителем Службы при наличии на документе следующих виз:

- начальника сектора информатизации, делопроизводства и кадровой работы,

- помощника руководителя Службы (по договорам системного обслуживания компьютерной техники),

- бухгалтера,

- юристов.

133. Сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы совместно с юристами обеспечивает согласование заключенных договоров в министерстве финансов области

134. В случае изменения реквизитов Службы информационные письма организациям, с которыми заключены договора, готовит главный бухгалтер.

135. Руководитель Службы вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме прав, относящихся к его исключительной компетенции. Передача полномочий на заключение договоров и совершение иных юридически значимых действий от имени Службы оформляется доверенностью.

XIV. Порядок утверждения тарифов экономического развития

136. В целях создания на территории Ростовской области экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов и регулирования отношений, возникающих в процессе деятельности в области энергосбережения, Служба устанавливает отдельным потребителям пониженные (льготные) тарифы на электрическую и тепловую энергию, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов отдельных потребителей на финансирование энергосберегающих мероприятий (тарифы экономического развития) в пределах средств, предусмотренных при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию.

137. Тарифы экономического развития устанавливаются решением Правления Службы на определенный срок на основании протоколов заседания межведомственной конкурсной комиссии Администрации Ростовской области по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров пользования такими тарифами.

138. Потребители электрической и тепловой энергии, которым будут устанавливаться тарифы экономического развития, представляют в Службу бизнес-планы и обосновывающие документы, содержащие расчеты экономической эффективности проводимых энергосберегающих мероприятий, заключение по которым готовит управление тарифного регулирования отраслей ТЭК.

139. Руководитель Службы на основании протокола заседания межведомственной конкурсной комиссии Администрации Ростовской области по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров пользования такими тарифами по представлению начальника управления тарифного регулирования отраслей ТЭК принимает решение об открытии дела об установлении тарифов экономического развития и назначает уполномоченного по делу.

140. На основании принятого руководителем Службы решения управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу, которое направляется энергоснабжающим организациям. Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК осуществляется учет указанных извещений.

141. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата подготовки извещения об открытии дела.

142. Уполномоченный по делу самостоятельно готовит экспертное заключение по расчету тарифов экономического развития. В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о проведении экспертизы штатными экспертами Службы или о привлечении независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней после открытия дела об установлении тарифов.

143. После принятия на Правлении решения об установлении отдельным потребителям тарифов экономического развития между Службой и соответствующими потребителями заключаются договора на право пользования тарифами экономического развития. К делу об установлении тарифов приобщается экспертное заключение.

144. Управление тарифного регулирования отраслей ТЭК готовит договора с потребителями на пользование тарифами экономического развития, направляет их юристам на правовую экспертизу и представляет договора на подпись руководителю Службы.

145. В течение срока действия договора на пользование тарифами экономического развития потребители представляют в Службу отчеты о размерах консолидированных средств и их использовании по установленным формам с приложением подтверждающей бухгалтерской отчетности.

146. Заключения по отчетам, представленным потребителями, для которых установлены тарифы экономического развития, готовит отдел региональных программ и работы с потребителями в течение 30 дней с даты представления материалов потребителями в целях контроля исполнения договоров на право пользования тарифами экономического развития. На основании указанных заключений на заседание Правления может быть внесен вопрос о досрочном расторжении договора пользования тарифами экономического развития.

147. После принятия соответствующего решения на Правлении досрочное расторжение договоров на право пользования тарифами экономического развития оформляется отделом региональных программ и работы с потребителями совместно с юристами.

XV. Порядок рассмотрения инвестиционных программ развития
организаций, осуществляющие регулируемую деятельность
по энергоснабжению, водоснабжению и водоотведению

148. В случае необходимости организации, осуществляющие регулируемую деятельность по энергоснабжению, водоснабжению и водоотведению, одновременно с материалами для открытия дела об установлении тарифов на очередной финансовый год могут представить в Службу согласованные с отраслевыми министерствами инвестиционные программы (проекты), финансирование которых предполагается за счет регулируемых тарифов.

149. Представляемые в Службу инвестиционные программы (проекты) должны содержать перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источники финансирования капитальных вложений, а также расчет срока их окупаемости. В качестве обосновывающих документов организации, осуществляющие регулируемую деятельность по энергоснабжению, водоснабжению и водоотведению, представляют:

- обоснование технической необходимости и расчеты экономической эффективности с указанием сроков нового строительства объектов, реконструкции и модернизации;

- размеры инвестиций по источникам финансирования (за счет амортизационных отчислений, прибыли, бюджетных либо заемных средств, а также расчеты амортизационных отчислений, балансовой прибыли, в т.ч. на развитие производства, договора (проекты договоров) на предоставление ссуд с указанием процентов за их использование);

- предписания надзорных органов, дефектные ведомости, акты технического состояния (освидетельствования) объектов, данные об их физическом и моральном износе;

- проектно-сметную документацию по объектам в действующих ценах с приложением расчетов потребности в материалах и оборудовании, прайс-листов, применяемых нормативных сборников цен (единичных расценок) и утвержденных коэффициентов;

- заключение министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области по инвестиционной программе организаций, осуществляющих регулируемую деятельность по водоснабжению и водоотведению, предусматривающее перечень мероприятий, подлежащих включению в программу, оценку ее эффективности, и обоснованности расчета финансовых средств, в том числе по источникам финансирования;

- отчеты о выполнении инвестиционных программ за год, предшествующий текущему году, перечни переходящих объектов, имеющиеся данные о выполнении программы за текущий год.

150. Представленные в Службу инвестиционные программы развития энергоснабжающих организаций рассматриваются отделом региональных программ и работы с потребителями, который готовит соответствующее заключение.

151. Подготовленные заключения по инвестиционным программам передаются уполномоченному по делу об установлении тарифов.

152. В случае изменения размеров инвестиций, включаемых в тарифы относительно представленных заключений, уполномоченный по делу, совместно с регулируемыми организациями, министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (в части услуг водоснабжения и водоотведения) определяют окончательный перечень мероприятий по инвестиционным программам и источникам их финансирования.

153. Окончательно сформированные инвестиционные программы развития организаций на регулируемый период подлежат согласованию руководителем Службы и являются неотъемлемой частью протокола рассмотрения дела об установлении тарифов.

154. Контроль за исполнением согласованных Службой инвестиционных программ энергоснабжающих организаций осуществляет отдел региональных программ и работы с потребителями. Контроль за исполнением согласованных Службой инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемую деятельность по водоснабжению и водоотведению, осуществляет управление тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ.

155. В целях проведения мониторинга инвестиционных программ развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уполномоченный по делу об установлении тарифов передает копии согласованных инвестиционных программ соответственно в отдел региональных программ и работы с потребителями (в части энергоснабжения) или в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (в части водоснабжения, водоотведения).

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26 мая 2006 г. N 5/4 настоящий Регламент дополнен разделами XVIII и XIX

XVIII. Порядок выдачи
предписаний органу регулирования
муниципального образования о досрочном
пересмотре тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса и надбавок
к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса в случае превышения
предельных индексов, установленных Региональной службой
по тарифам Ростовской области

178. Предписание выдается органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям в соответствии с предельными индексами, установленными Федеральной службой по тарифам, установленных Службой. Предписание оформляется в соответствии с образцом (приложение 2).

179. Основанием для выдачи предписания органу регулирования муниципального образования о досрочным пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных Службой, служат:

179.1. Материалы проверок, проведенных специалистами структурного подразделения Службы, в результате которых были установлены нарушения обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

179.2. Информация, поступившая от органов регулирования муниципального образования в Службу об установленных тарифах и надбавках, регулируемых в соответствии с указанным Федеральным законом.

179.3. Полученные по запросу Службы материалы (информация) по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с указанным Федеральным законом.

180. При установлении факта превышения предельных индексов, установленных Службой для муниципального образования, должностное лицо структурного подразделения Службы, осуществляющего контроль за соблюдением предельных индексов, установившее факт нарушения, направляет на имя руководителя Службы служебную записку об установлении факта нарушения. По результатам рассмотрения служебной записки руководителем Службы данное должностное лицо оформляет Предписание о прекращении нарушений Федерального закона от 30.12.2004 N210-ФЗ, которое направляется в адрес органа регулирования муниципального образования, допустившего нарушение.

181. В случае неисполнения указанного предписания до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания юристы Службы готовят в арбитражный суд заявление об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги коммунального комплекса.

Порядок подготовки
предписаний (представлений) в соответствии
с требованиями законодательства в части установления
цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам,
связанным с установлением и применением цен (тарифов)

182. Основанием для подготовки предписания (представления) организации (предпринимателю без образования юридического лица) служит:

182.1. Акт проверки соблюдения регулируемых государством цен, тарифов, надбавок, наценок и тому подобного (порядка ценообразования) организациями (предпринимателями без образования юридического лица), расположенными на территории Ростовской области, независимо от их правовой и организационной форм собственности.

182.2. Материалы проверки соблюдения регулируемых государством цен, тарифов, надбавок, наценок и тому подобного (порядка ценообразования) организациями (предпринимателями без образования юридического лица), проводимые специалистами органов местного самоуправления и представляемые для принятия мер в Службу.

183. Основанием для оформления предписания является нарушение порядка ценообразования организацией (предпринимателем без образования юридического лица), допустившей нарушение регулируемых государством цен, тарифов, надбавок, наценок и тому подобного (порядка ценообразования). Предписание оформляется в соответствии с образцом.

184. В соответствии с п.7.15. "Положения о Региональной службе по тарифам Ростовской области", утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 21.01.2005 N12 и п.4 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" в предписании (представлении) к организациям, (предпринимателям без образования юридического лица) нарушившим нормы законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) применяются санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки.

185. Организация (предприниматель без образования юридического лица) обязаны сообщить в Службу о выполнении предписания (представления) с приложением копий подтверждающих документов.

186. Неисполнение указанного предписания (представления) в установленный Службой срок влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

<< Назад		>> XII. Порядок организации работы структурных подразделений Службы (п.п.122-127)
	Содержание Решение Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 апреля 2005 г. N 5/3 "Об утверждении Регламента Региональной...

Приложение. Регламент региональной службы по тарифам Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

XII. Порядок организации работы структурных подразделений Службы (п.п.122-127)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас