Постановление Администрации Ростовской области от 18 февраля 2004 г. N 88 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области"

1.1. Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (минимущество области, министерство) образовано указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 19 января 2004 года N 5, является областным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере управления, распоряжения государственным имуществом Ростовской области и земельными участками, на которые возникает право собственности Ростовской области, а также полномочия по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением герба Ростовской области.

Организационно-правовая форма министерства - государственное учреждение.

Местонахождение министерства - г. Ростов-на-Дону.

Почтовый адрес министерства: 344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

1.3. Министерство имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, а также лицевой счет в органах федерального казначейства.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и другими актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, областными законами и постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство является специальным органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Ростовской области.

1.6. В своей деятельности министерство подотчетно Главе Администрации (Губернатору) области.

1.7. Решения и распоряжения министерства, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех государственных органов и органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций области, а также для представителей государства в акционерных обществах, доля уставного капитала которых находится в государственной собственности области.

1.8. Не допускается передача полномочий министерства другим государственным органам и юридическим лицам.

1.9. Министр, его заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты министерства являются государственными служащими Ростовской области.

2.1. Управление и распоряжение государственным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Ростовской области.

2.2. Ведение реестра и учет государственного имущества области.

2.3. Осуществление приватизации государственного имущества области.

2.4. Изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд Ростовской области.

2.5. Участие в решении вопросов передачи в установленном порядке объектов из федеральной в областную и муниципальную, из муниципальной - в областную собственность.

2.6. Оказание необходимой методической помощи органам местного самоуправления по управлению, распоряжению имуществом и земельными участками городов, районов области.

2.7. Обеспечение представления интересов Ростовской области в хозяйственных обществах, имеющих в государственной собственности области пакет акций, долю государственной собственности в уставном капитале или в отношении которых принято решение об использовании специального права "золотой акции" на участие в управлении ими.

2.8. Исполнение функций уполномоченного органа исполнительной власти Ростовской области в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

2.9. Методическое руководство, координация действий по проведению согласованной политики в области реформирования, финансового оздоровления и банкротства предприятий и организаций Ростовской области.

2.10. Координация деятельности областных органов исполнительной власти и структурных подразделений Администрации области при определении позиции о целесообразности (нецелесообразности) подачи заявления о признании должника банкротом на заседаниях регионального межведомственного совещания при Южном межрегиональном территориальном органе Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (ЮМТО ФСФО России).

2.11. Взаимодействие с Министерством имущественных отношений Российской Федерации и его территориальным органом; Министерством юстиции Российской Федерации; Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг и ее региональным отделением в Южном федеральном округе (ЮФО); Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству; комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Ростовской области; федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата по Ростовской области"; структурными подразделениями Администрации области, другими органами исполнительной власти области; Фондом имущества Ростовской области; Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области, а также с саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, действующих на территории Ростовской области.

3.1. Разработка с учетом требований федерального, областного законодательства проектов нормативных правовых актов по вопросам распоряжения и управления имуществом и земельными участками собственности Ростовской области.

3.2. Учет государственного имущества Ростовской области, ведение реестра государственного имущества Ростовской области, подготовка выписок из реестра.

3.3. Оформление в установленном порядке документов по согласованию передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы государственных предприятий и учреждений из федеральной в муниципальную собственность.

Оформление в установленном порядке документов по передаче и контроль за выполнением распоряжений и постановлений о передаче:

объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы государственных предприятий и учреждений из федеральной в областную, из областной - в муниципальную собственность;

объектов областных государственных предприятий и учреждений в муниципальную собственность;

муниципального имущества в областную собственность, областного имущества - в федеральную собственность;

государственных предприятий и учреждений из федеральной в областную, из областной - в муниципальную собственность.

3.4. Утверждение изменений в планы приватизации (приватизационные документы) предприятий в части передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность.

3.5. Согласование в установленном порядке уставов государственных предприятий и учреждений областной собственности, контрактов с руководителями областных государственных предприятий. В случае наличия в уставах государственных предприятий и учреждений областной собственности пунктов, влекущих за собой обязательства по выделению бюджетных ассигнований, направляет уставы предприятий и учреждений на согласование в министерство финансов области до согласования их министерством.

3.6. Подготовка решений по передаче и контроль выполнения решений о передаче областного имущества с баланса на баланс областных предприятий и учреждений.

3.7. Согласование списания основных средств областных предприятий и учреждений.

3.8. Подготовка решений и документов, контроль выполнения решений об осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией областных предприятий и учреждений.

3.9. Осуществление регистрации права собственности Ростовской области на недвижимое имущество казны области и сделок с ним.

3.10. Подготовка документов по передаче имущества области в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.

3.11. Учет договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления.

3.12. Проведение в установленном порядке выборочных проверок использования по назначению и сохранности имущества Ростовской области.

3.13. Выявление свободных неиспользуемых площадей.

3.14. Подготовка предложений по размещению государственных структур управления.

3.15. Ежегодная разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества.

3.16. Организация работы по выполнению плана (программы) приватизации областного имущества текущего года.

3.17. Подготовка отчета о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества за прошедший год.

3.18. Принятие в установленном порядке решения по отчуждению государственного имущества Ростовской области, находящегося в хозяйственном ведении областных государственных предприятий и оперативном управлении областных государственных учреждений.

3.19. Проведение конкурсов по отбору организаций для оценки государственного имущества и земельных участков собственности Ростовской области.

3.20. Заключение договоров о правах и обязанностях в отношении областных объектов и имущества гражданской обороны, а также о выполнении мероприятий гражданской обороны.

3.21. Организация работы по отбору и согласованию кандидатур представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, созданных с участием Ростовской области, в необходимых случаях - оформление с ними договоров, организация их обучения и контроль за деятельностью представителей государства.

3.22. Подготовка представителям области в обществах, созданных с участием Ростовской области, доверенностей и директив для участия в работе их органов управления.

3.23. Обеспечение работы комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Администрации области и контроль за исполнением принятых комиссией решений.

3.24. Сбор информации о деятельности регионального рынка ценных бумаг.

3.25. Координация деятельности Ростовского областного общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (РООГФ).

3.26. Обеспечение работы областной комиссии по защите прав вкладчиков финансовых компаний и коммерческих банков.

3.27. Информирование СМИ о деятельности комиссии по защите прав вкладчиков финансовых компаний и коммерческих банков и РООГФ.

3.28. Сбор, экспертиза сведений и документов о земельных участках, на которые у Ростовской области возникает право собственности.

3.29. Экспертиза сведений и документов о земельных участках, на которые у муниципальных образований возникает право собственности.

3.30. Согласование сведений и документов на земельные участки в территориальных органах Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

3.31. Представление сведений и документов на земельные участки, на которые у Ростовской области и муниципальных образований возникает право собственности, в Министерство имущественных отношений Российской Федерации.

3.32. Подготовка проектов постановлений Администрации области о согласовании перечней земельных участков.

3.33. Подготовка документов на согласительную комиссию по оспариваемым участкам.

3.34. Оказание методической помощи в реализации муниципальными образованиями программных мероприятий в сфере имущественно-земельных отношений.

3.35. Подготовка документов для кадастрового учета земельных участков в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Ростовской области".

3.36. Подготовка документов для государственной регистрации права собственности Ростовской области на земельные участки, отнесенные к собственности области.

3.37. Ведение информационной базы о земельных участках, находящихся в собственности Ростовской области.

3.38. Подготовка и принятие решений о приватизации земельных участков областной собственности.

3.39. Ведение информационной базы проданных земельных участков, относящихся к областной собственности.

3.40. Предоставление земельных участков в собственность, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование из земель областной собственности.

3.41. Подготовка совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, органами муниципального образования документов о переводе земель, находящихся в областной собственности, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую.

3.42. Оформление изъятия (выкупа) и предоставление земельных участков для областных нужд.

3.43. Принятие решений о предоставлении и переоформлении прав граждан и юридических лиц на земельные участки, находящиеся в собственности Ростовской области.

3.44. Заключение договоров безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, в случае предоставления земельного участка вновь либо переоформления права постоянного бессрочного пользования на право аренды в соответствии с действующим законодательством.

3.45. Заключение дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Ростовской области.

3.46. Ведение учета договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области, и дополнительных соглашений к ним.

3.47. Осуществление контроля за соблюдением условий договоров аренды земельных участков.

3.48. Оказание методической помощи органам управления имуществом муниципальных образований в сфере государственного регулирования арендных отношений на землю.

3.49. Осуществление контроля за поступлениями неналоговых платежей, зачисляемых на счет Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области, от арендной платы и продажи земельных участков городов и поселков, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности до разграничения.

3.50. Проведение работы по обмену информацией между Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области, министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области и муниципальными образованиями области о перечисленных платежах в бюджет области от арендной платы и продажи земельных участков городов и поселков, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности до разграничения.

3.51. Согласование проектов договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения, которые подлежат представлению на согласование в установленном порядке.

3.52. Участие в подготовке прогноза социально-экономического развития, проекта областного и прогноза консолидированного бюджетов области на соответствующий финансовый год в части:

дивидендов по акциям;

аренды земельных участков;

аренды имущества;

перечисления части прибыли областных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и других обязательных платежей;

продажи имущества;

продажи акций;

продажи земельных участков, а также продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.

3.53. Осуществление контроля за поступлением в областной бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, в том числе от:

дивидендов по акциям;

аренды земельных участков;

аренды имущества;

перечисления части прибыли областных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и других обязательных платежей;

продажи имущества;

продажи акций;

продажи земельных участков, а также от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.

3.54. Участие в заседаниях регионального межведомственного совещания при Южном МТО ФСФО России о целесообразности (нецелесообразности) подачи заявления о признании должника банкротом.

3.55. Обращение в установленном порядке в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

3.56. Представление в деле о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах банкротства требований Ростовской области по денежным обязательствам.

3.57. Участие в установленном порядке в защите интересов Ростовской области по обязательным платежам в бюджет.

3.58. Осуществление полномочий представителя учредителя (участника) должника-организации, в которой Ростовская область выступает в качестве учредителя (участника), представителя собственника имущества должника - государственного унитарного предприятия Ростовской области при проведении процедур банкротства.

3.59. Участие в разработке и реализации мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, имеющих определяющее значение для экономики области.

3.60. Участие в установленном порядке в проведении реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций жилищно-коммунального хозяйства.

3.61. Проведение анализа финансового состояния крупных, социально и экономически значимых организаций-должников по платежам в областной и местный бюджеты.

3.62. Участие в разработке с саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих проектов финансового оздоровления и реформирования предприятий различных отраслей экономики области.

3.63. Осуществление правовой экспертизы проектов федеральных и областных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции министерства.

3.64. Подготовка и согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

3.65. Защита имущественных интересов Ростовской области в судебных, правоохранительных и административных органах, в том числе ведение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате в областной бюджет за использование имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области, принудительное изъятие у собственника земельного участка ввиду его ненадлежащего использования.

3.66. Организация работы по рассмотрению и подготовке ответов по заявлениям, жалобам и обращениям граждан, юридических и физических лиц по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

4.1. Министерство имеет право:

4.1.1. Осуществлять приватизацию областных государственных предприятий, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в установленном законодательством порядке.

4.1.2. Согласовывать в установленном порядке передачу областными государственными унитарными предприятиями в залог, в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ государственного недвижимого имущества.

4.1.3. В установленном порядке осуществлять внесение имущественных вкладов в уставные капиталы хозяйствующих обществ, создаваемых с участием Ростовской области.

4.1.4. Изымать у областных предприятий и учреждений в установленном порядке закрепленное за ними государственное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.1.5. Запрашивать и получать в установленные министерством сроки информацию о деятельности областных предприятий, учреждений, иных юридических лиц, созданных с участием Ростовской области, государственных органов и органов местного самоуправления на территории области по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

4.1.6. Привлекать юридических и физических лиц, экспертов, специалистов на договорной основе для выполнения работ, подготовки проектов документов, дачи заключений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

4.1.7. Осуществлять проверки государственных предприятий и государственных учреждений областной собственности в целях контроля за надлежащим использованием и сохранностью имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

4.1.8. Участвовать в подготовке законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции министерства.

4.1.9. Выступать в качестве акционера по пакетам акций, находящимся в областной собственности, и представлять интересы области в акционерных обществах, в отношении которых принято решение об использовании специального права "золотой акции" на участие области в управлении ими.

4.1.10. Выступать в суде, арбитражном и третейском судах.

4.1.11. Направлять в органы прокуратуры материалы для рассмотрения и принятия мер в установленном порядке по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

4.1.12. В установленном порядке участвовать в осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией областных государственных предприятий и учреждений.

4.1.13. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Ростовской области.

4.1.14. Обеспечивать в установленном порядке осуществление государственной регистрации права собственности Ростовской области на земельные участки, а также сделок с ними в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

4.1.15. Участвовать в разработке и реализации федеральных и региональных программ, связанных с регулированием земельных отношений, рациональным использованием и охраной земель.

4.1.16. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил, методических документов по курируемым направлениям деятельности.

4.1.17. Представлять от имени и в интересах Ростовской области требования по денежным обязательствам перед областью в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

4.1.18. Заключать соглашения в сфере финансового оздоровления, банкротства и реформирования предприятий и организаций области с федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих и другими организациями.

4.1.19. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов других областных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.

4.1.20. В случае нарушения законодательства Российской Федерации, Ростовской области, а также нанесения ущерба их экономическим интересам при заключении сделок возбуждать в суде, арбитражном суде иски и принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

4.1.21. Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Министерство не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

5.1. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

5.2. Заместители министра назначаются и освобождаются от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

5.3. Положение о министерстве, его структура и штатное расписание утверждаются постановлением Администрации области.

5.4. Министр:

5.4.1. Осуществляет руководство министерством на основе единоначалия.

5.4.2. Определяет компетенцию своих заместителей.

5.4.3. Утверждает положения о структурных подразделениях, должностные обязанности (инструкции) их руководителей и специалистов.

5.4.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, а начальников отделов - по согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления.

5.4.5. Применяет к работникам министерства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5.4.6. Действует без доверенности от имени министерства, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.4.7. В пределах компетенции министерства издает решения, распоряжения, приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами исполнительной власти области.

5.4.8. Издает приказы и распоряжения во исполнение распоряжений Министерства имущественных отношений Российской Федерации, указов и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) области, постановлений и распоряжений Администрации области.

5.4.9. Обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.

5.4.10. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

6.1. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление функций.

6.2. Заместители министра, руководители структурных подразделений и их заместители несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

6.3. Специалисты министерства несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них обязанностей.

7.1. Имущество министерства является собственностью Ростовской области и принадлежит министерству на праве оперативного управления. Министерство владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением, действующим законодательством.

Министерство освобождается от арендной платы за занимаемые им земельный участок, здания и помещения, находящиеся в собственности области.

Министерство освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении в судебные и иные органы по вопросам, отнесенным к его компетенции, в установленном порядке.

7.2. Содержание министерства производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных для содержания органов исполнительной власти Ростовской области.

8.1. Прекращение деятельности министерства осуществляется путем ликвидации или реорганизации.

8.2. Деятельность министерства прекращается указом Главы Администрации (Губернатора) области в случаях, предусмотренных действующим законодательством.