Постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 16 января 1996 г. N 65 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на размещение самовольных построек, признания и регистрации прав собственности на них"

С целью приведения имущественных отношений, связанных с самовольным возведением построек, в соответствие Гражданскому кодексу РФ и на основании Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ" и Закона РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений на размещение самовольных построек, признания и регистрации прав собственности на них (приложение N 1).

2. Запретить выдачу разрешений на размещение самовольно возведенных зданий и сооружений:

2.1. выполненных с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил;

2.2. если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан;

2.3. если сохранение постройки препятствует реализации плана и проектов развития города;

2.4. если сохранение и эксплуатация постройки принесет ущерб окружающей среде или ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки;

2.5. если сохранение постройки препятствует или затрудняет эксплуатацию инженерных и других коммуникаций;

2.6. если они возведены на земельных участках, не предоставленных для этих целей в установленном порядке (за исключением жилых домов, возведенных до 1991 г.).

3. Самовольные постройки, возведенные с нарушениями указанными в п.п.2.1., 2.5. на основании ст.222 Гражданского кодекса РФ (часть первая) подлежат сносу осуществившими их лицами или за их счет в порядке, изложенном в приложении N 2.

4. Самовольные постройки (безхозные), возведенные с нарушением по п.2.6. и не имеющие нарушений, указанных в п.п.2.1.-2.5., на основании и в порядке, установленном ст.225 Гражданского кодекса (часть первая), поступают в муниципальную собственность.

5. Разрешение на размещение самовольно возведенных юридическими лицами зданий и сооружений, а также индивидуальных жилых домов, возведенных гражданами, оформлять постановлением главы администрации города в порядке, изложенном в приложении N 1.

6. Разрешение на размещение самовольно возведенных гражданами нежилых помещений (хозяйственных построек) на земельных участках, принадлежащих им домовладений, оформлять постановлением главы администрации района, на территории которого находится домовладение, в порядке, изложенном в приложении N 1.

7. Муниципальному предприятию технической инвентаризации (Вейсенберг С.Л.):

7.1. правовую регистрацию строений в соответствии с постановлением Главы администрации города от 08.06.93 г. N 660 осуществлять только при условии положительных заключений комитета по архитектуре и градостроительству, комитета по охране природы, центра госсанэпиднадзора, комитета по земельным ресурсам и землеустройству и управления пожарной охраны УВД;

7.2. обследование домовладений при подготовке разрешений на размещение самовольных построек осуществлять в порядке, изложенном в приложении N 3.

7.3. самовольные постройки, на которые получены разрешения на их размещение, регистрировать как недвижимость после признания в судебном порядке прав собственности на них.

8. Установить, что за выдачу разрешений на размещение самовольных построек плата не взимается.

Плата за оформление документов для рассмотрения вопросов о выдаче разрешений на размещение самовольных построек взимается в соответствии с фактическими затратами предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих подготовку и оформление документов.

9. Все ранее принятые решения по данному вопросу сохраняют силу в части, не противоречащей настоящему постановлению.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Лабусова А.Д. и директора МПТИ Вейсенберга С.Л.

Глава администрации

М.Чернышев

Приложение 1 к
постановлению
Главы администрации
г. Ростова-на-Дону
от 16 января 1996 г. N 65

Положение о порядке выдачи разрешений на размещение самовольных
построек, признания и регистрации прав собственности на них

I. Общие положения

1.1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

1.2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки до момента государственной регистрации.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

1.3. В исключительных случаях право собственности на самовольную постройку может быть признано судом после выдачи в установленном настоящим Положением порядке разрешения на размещение самовольной постройки.

II. Самовольная постройка индивидуального жилого дома на земельном
участке, не предоставленном для этих целей

2.1. Рассмотрение вопросов о выдаче разрешений на размещение самовольно построенных до 1991 года индивидуальных жилых домов осуществляется в последовательности, изложенной ниже.

2.1.1. Лицо, заинтересованное в получении разрешения на размещение самовольной постройки, обращается с заявлением в администрацию района по месту расположения самовольной постройки. К заявлению прилагает доказательства принадлежности ему жилого дома.

2.1.2. Администрация района в месячный срок со дня поступления заявления и необходимых материалов рассматривает их и дает заключение о возможности сохранения и эксплуатации самовольной постройки или необходимости сноса ее.

2.1.3. При положительном заключении по п.2.1.2. администрация района представляет в администрацию города на имя заместителя главы администрации города по строительству соответствующее ходатайство с приложением поступивших материалов.

2.1.4. По решению администрации города материалы рассматриваются городской межведомственной комиссией (МВК).

2.1.5. До рассмотрения материалов на МВК комитет по земельным ресурсам и землеустройству и комитет по архитектуре и градостроительству в пределах своей компетенции принимают решения о наложении штрафов на заявителя за самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство.

2.1.6. После уплаты штрафов заявителем МВК рассматривает поступившие материалы в порядке, установленном для предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства.

2.1.7. По результатам рассмотрения вопроса МВК принимает одно из следующих решений:

Разрешить размещение и эксплуатацию самовольно построенного индивидуального жилого дома по указанному адресу. Предоставить в установленном порядке земельный участок, на котором расположен дом, лицу (лицам), за которым на него судом будет признано право собственности.

В установленный срок снести самовольно построенный индивидуальный жилой дом с указанием причин невозможности его сохранения и эксплуатации.

2.1.8. Комитет по архитектуре и градостроительству в соответствии с решением МВК оформляет проект постановления Главы администрации города.

2.1.9. Копия постановления Главы администрации города в месячный срок со дня принятия решения МВК выдается заявителю.

2.2. Признание и регистрация прав собственности на самовольно построенный индивидуальный жилой дом осуществляются в последовательности, изложенной ниже.

2.2.1. В случае положительного решения вопроса о разрешении размещения и эксплуатации самовольно построенного жилого дома заявитель обращается в суд по месту жительства с заявлением о признании за ним прав собственности. К заявлению прилагает постановление Главы администрации города, полученное в соответствии с п. 2.1.9. настоящего Положения.

2.2.2. После вступления в законную силу решения суда о признании прав собственности на самовольно построенный жилой дом заявитель обращается в администрацию города с заявлением о предоставлении ему земельного участка, на котором расположен дом. К заявлению прилагает решение суда.

2.2.3. На основании постановления Главы администрации города о разрешении размещения и эксплуатации самовольно построенного жилого дома и вступившего в законную силу решения суда о признании на него права собственности комитет по архитектуре и градостроительству оформляет проект постановления Главы администрации города о предоставлении земельного участка.

2.2.4. В месячный срок со дня обращения заявителя ему выдается копия постановления Главы администрации города о предоставлении земельного участка.

2.2.5. На основании постановления Главы администрации города комитет по земельным ресурсам и землеустройству в двухнедельный срок оформляет правовые документы на земельный участок.

2.2.6. Регистрация прав собственности на самовольно построенный жилой дом осуществляется МПТИ на основании вступившего в законную силу решения суда и правовых документов на земельный участок.

III. Самовольная постройка на ранее отведенном земельном участке

3.1. Рассмотрение вопросов о выдаче разрешений на размещение самовольно возведенных индивидуальных жилых домов на ранее отведенных для этих целей земельных участках осуществляется в порядке, изложенном в п.п. 2.1.1. - 2.1.9. и приложении 4, исключая вопросы предоставления земельного участка и наложения штрафа за самовольное занятие земельного участка.

Признание и регистрация прав собственности на самовольно построенный дом осуществляется в порядке, установленном п.п. 2.2.1. и 2.2.6. настоящего Положения.

3.2. Рассмотрение вопросов о выдаче разрешений на размещение самовольно построенных хозяйственных построек на земельных участках домовладений осуществляется в последовательности, изложенной ниже.

3.2.1. Лицо, осуществившее самовольную хозяйственную постройку на земельном участке принадлежащего ему домовладения, обращается в МПТИ для проведения обследования домовладения.

3.2.2. МПТИ, проведя обследование домовладения в порядке, изложенном в Приложении 3 к настоящему постановлению, выдает заявителю акт обследования.

3.2.3. Лицо, осуществившее самовольную постройку, обращается в администрацию района по месту расположения домовладения с заявлением о выдаче разрешения на размещение самовольной постройки. К заявлению прилагает акт обследования домовладения, выданный МПТИ.

3.2.4. Администрация района в месячный срок со дня поступления заявления и необходимых материалов рассматривает их и принимает постановление о разрешении размещения самовольных построек или о их сносе в установленный срок. Копия постановления Главы администрации района выдается заявителю.

3.2.5. В случае положительного решения вопроса о разрешении размещения самовольной постройки признание прав собственности на нее осуществляется в судебном порядке.

3.2.6. На основании вступившего в законную силу решения суда о признании прав собственности и постановления Главы администрации района о разрешении размещения самовольной постройки МПТИ регистрирует право собственности на самовольную постройку.

3.3. Рассмотрение вопросов о выдаче разрешений на размещение самовольно построенных помещений производственного, административно-хозяйственного и другого назначения на ранее предоставленных земельных участках предприятий, учреждений и организаций осуществляется в последовательности, изложенной ниже.

3.3.1. Юридическое лицо, осуществившее самовольную постройку, обращается с соответствующим заявлением в администрацию города.

3.3.2. По решению администрации города вопрос о выдаче разрешения на размещение самовольной постройки рассматривается на заседании МВК.

3.3.3. До рассмотрения вопроса на МВК комитет по архитектуре и градостроительству принимает решение о наложении штрафа на заявителя за самовольное строительство.

3.3.4. После уплаты штрафа заявителем МВК рассматривает поступившие материалы в порядке, установленном для предоставления земельных участков для строительства объектов соответствующего назначения.

3.3.5. По результатам рассмотрения вопроса МВК принимает одно из следующих решений:

- разрешить размещение и эксплуатацию самовольно построенного здания, сооружения;

- в установленный срок снести самовольно построенное здание, сооружение с указанием причин невозможности его сохранения и эксплуатации.

3.3.6. Комитет по архитектуре и градостроительству в соответствии с решением МВК оформляет проект постановления Главы администрации города.

3.3.7. Копия постановления Главы администрации города в месячный срок со дня принятия решения МВК выдается заявителю.

3.4. Признание и регистрация прав собственности на самовольно построенное здание, сооружение осуществляется в последовательности, изложенной ниже.

3.4.1. В случае положительного решения вопроса о разрешении размещения самовольно построенного здания, сооружения заявитель обращается в суд с заявлением о признании прав собственности на самовольную постройку. К заявлению прилагает постановление Главы администрации города о разрешении размещения самовольной постройки.

3.4.2. На основании вступившего в законную силу решения суда о признании прав собственности и постановления Главы администрации города о разрешении размещения самовольной постройки МПТИ регистрирует право собственности на недвижимость.

IV. Заключительные положения

4.1. Данное положение не распространяется на самовольные постройки, ранее признанные плановыми, если они осуществлены на отведенных в установленном порядке земельных участках.

4.2. Распоряжение самовольными постройками, поступившими в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса (часть первая) в муниципальную собственность, осуществляется в порядке, установленном Городской Думой.

Председатель комитета

по земельным ресурсам

и землеустройству

г.Ростова-на-Дону

Н.Шмаков

Управляющий делами

В.Леденева

Приложение 2 к
постановлению
Главы администрации
г. Ростова-на-Дону
от 16 января 1996 г. N 65

Положение о порядке сноса самовольных построек

I. Общие положения

1.1. Сносу подлежат самовольные постройки, на размещение которых не получены разрешения в порядке, установленном настоящим постановлением, кроме самовольных построек, принятых МПТИ на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

1.2. Снос самовольной постройки производится осуществившим ее лицом, либо за его счет.

II. Снос самовольной постройки, осуществленной юридическим лицом

2.1. Постановление Главы администрации города, которым принято решения о сносе самовольной постройки, инспекция госархстройнадзора (ГАСН) направляет с уведомлением юридическому лицу, осуществившему самовольную постройку.

2.2. Контроль за выполнением постановления Главы администрации города о сносе самовольной постройки осуществляет инспекция ГАСН.

2.3. Если по истечение установленного срока самовольная постройка не снесена, администрация города принимает решение о привлечении виновных должностных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством, а также о принудительном сносе самовольной постройки.

2.4. Для принудительного сноса самовольной постройки администрация города в лице заместителя главы администрации города по строительству заключает с соответствующим предприятием договор на выполнение работ по сносу.

2.5. Финансирование работ по сносу самовольной постройки производится за счет средств внебюджетного фонда реконструкции и развития города. Возмещение затрат на снос самовольной постройки производится в судебном порядке за счет юридического лица, осуществившего самовольную постройку.

III. Снос самовольно возведенных индивидуальных жилых домов и
хозяйственных построек

3.1. Постановление Главы администрации города о сносе самовольно построенного индивидуального жилого дома, направленное инспекцией ГАСН в администрацию соответствующего района, или постановление Главы администрации района о сносе самовольно возведенных хозяйственных построек выдается архитектором района под роспись лицу, осуществившему самовольную постройку.

3.2. Контроль за сносом самовольной постройки осуществляет архитектор района.

3.3. Если по истечение установленного срока самовольная постройка не снесена, администрация района принимает решение о привлечении лица (лиц), осуществивших самовольную постройку к ответственности, предусмотренной законодательством, а также о принудительном сносе самовольной постройки.

3.4. Для принудительного сноса администрация района заключает с соответствующим предприятием договор на выполнение работ по сносу.

3.5. Финансирование работ по сносу самовольной постройки осуществляется за счет средств бюджета района. Возмещение затрат на снос производится в судебном порядке за счет лица (лиц), осуществившего самовольную постройку.

3.6. Если снос самовольной постройки осуществлялся по постановлению Главы администрации города, архитектор района в письменной форме информирует инспекцию ГАСН о сносе самовольной постройки,

Главный архитектор города

В.Кравченко

Управляющий делами

В.Леденева

Приложение 3 к
постановлению
Главы администрации
г. Ростова-на-Дону
от 16 января 1996 г. N 65

Положение о порядке обследования домовладений при подготовке
разрешений на размещение самовольных построек

I. Общие положения

1.1. Обследование домовладений при подготовке разрешений на размещение самовольных построек осуществляет муниципальное предприятие технической инвентаризации (МПТИ).

1.2. Документы результатов обследования имеют силу в течение 6 месяцев с момента их оформления и подписания.

1.3. Обследование производится по заявкам домовладельцев или органов местного самоуправления.

II. Порядок обследования домовладений

2.1. По заявке заказчика МПТИ в течение 2 недель со дня оплаты работы заказчиком проводит обследование домовладений.

2.2. При проведении обследования не считаются самовольными постройками:.

2.2.1. пристройки (коридоры, веранды), возведенные под одной крышей с основным строением и не имеющие отопления;

2.2.2. хозяйственные постройки, ранее возведенные на законных основаниях, после самовольно произведенного капитального ремонта с отклонением от первоначальных размеров в пределах 5%;

2.2.3. нежилые постройки, прошедшие нотариальную сделку до 1978 года;

2.2.4. закрытые колодцы до 3 кв.м, балконы в жилых домах, не выходящих на фасад;

2.2.5. навесы, беседки, террасы до 5 м;

2.2.6. пристройки, коридоры, в которых установлены сантехнические и газовые приборы по согласованным проектам;

2.2.7. пристройки (тамбуры) к летней кухне до 3 кв.м;

2.2.8. отклонения в пределах 5% от проектных параметров (линейных размеров, площадей, высоты сооружений), согласованных в установленном порядке, строений жилого и нежилого назначения;

2.2.9. самовольно обложенные в 0.5 кирпича строения жилого и нежилого назначения в случаях, когда фундаменты помещений остаются без изменений.

2.3. По результатам обследования домовладения МПТИ в 10-дневный срок выдает заказчику графические и другие материалы обследования.

Директор МПТИ

С.Вейсенберг

Управляющмй делами

В.Леденева

Приложение 4 к
постановлению
Главы администрации
г. Ростова-на-Дону
от 16 января 1996 г. N 65

Положение о порядке рассмотрения на МВК вопросов о выдаче
разрешений на размещение самовольно возведенных индивидуальных жилых домов
на ранее отведенных для этих целей земельных участках

I. Общие положения

1.1. Для рассмотрения вопросов о выдаче разрешений на размещение самовольно возведенных индивидуальных жилых домов на ранее отведенных для этих целей земельных участках создается подкомиссия МВК в составе:

1.1.1. заместителя главного архитектора города (председатель);

1.1.2. представителей (членов подкомиссии):

- комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

- комитета по охране природы;

- центра госсанэпиднадзора;

- управления пожарной охраны УВД.

1.2. В случае необходимости к работе подкомиссии по ее решению могут привлекаться другие городские службы.

II. Порядок работы подкомиссии МВК

2.1. Заседания подкомиссии проводятся при наличии материалов два раза в месяц.

2.2. В случае применения штрафных санкций материалы рассматриваются на подкомиссии после предъявления документов об уплате штрафа.

2.3. На заседании подкомиссии рассматриваются материалы, на которые имеются заключения всех служб, представленных в подкомиссии.

2.4. При наличии по крайней мере одного отрицательного заключения материалы рассматриваются подкомиссией только в присутствии заявителя.

2.5. Положительное решение подкомиссия принимает только при положительных заключениях всех служб, представленных в подкомиссии.

2.6. На каждом заседании подкомиссии после рассмотрения всех материалов председатель подкомиссии выдает каждому члену подкомиссии для оформления заключения материалы, подлежащие рассмотрению на очередном заседании подкомиссии.

2.7. Члены подкомиссии к очередному заседанию представляют заключения своих служб на материалы, полученные на предыдущем заседании.

III. Заключительные положения

3.1. Протоколы заседаний подкомиссии МВК имеют свою нумерацию, не связанную с нумерацией протоколов МВК.

3.2. Протоколы заседаний подкомиссии ведутся лицом, не являющимся ее членом.

Главный архитектор города

В.Кравченко

Управляющий делами

В.Леденева