Постановление Администрации Ростовской области от 30 декабря 2004 г. N 526 "Об образовании департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области"(с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ростовской области
от 30 декабря 2004 г. N 526
"Об образовании департамента
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2005 г., 9 февраля, 11 мая 2006 г.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целях реализации полномочий, связанных с решением вопросов гражданской обороны, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановляю:

1. Образовать департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

2. Назначить Панова Сергея Петровича на должность директора департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в порядке перевода с должностным окладом 6 105 рублей 00 копеек.

Установить Панову С.П. надбавку к должностному окладу за особые условия государственной службы в размере 140 процентов.

3. Установить, что департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции обеспечения предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории области, координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных ему областных государственных учреждений службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области.

4. Утвердить Положение, структуру, штатное расписание департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (приложения 1, 2, 3), установив его предельную штатную численность в количестве 71 ед. с учетом обслуживающего персонала.

5. Поручить директору департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области (Панов С.П.):

5.1. Внести в установленном порядке представление об образовании подведомственных департаменту областных государственных учреждений службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области в количестве 2 юридических лиц: областное государственное учреждение "Ростовский областной поисково-спасательный отряд" и областное государственное учреждение "Учебно-методический центр".

Установить, что департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области подведомственны областные государственные учреждения, предусмотренные Перечнем согласно приложению 4.

Внести соответствующие изменения в учредительные документы областного государственного учреждения "Ростовская областная поисково-спасательная служба".

5.2. Обеспечить представление в установленном порядке в министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области документов для внесения в реестр государственного имущества Ростовской области имущества департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Усачева В.В.

7. Постановление вступает в силу с 1 января 2005 года.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф.Чуб

Постановление вносит

главное управление по работе

с административными и

мобилизационными органами

Администрации области

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 11 мая 2006 г. N 169 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 30 декабря 2004 г. N 526

Положение
о департаменте по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля, 11 мая 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее по тексту - департамент) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим на территории Ростовской области государственное регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального значения (далее - чрезвычайная ситуация).

1.2. Департамент осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных ему областных государственных учреждений службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - областное государственное учреждение).

1.3. Полное наименование департамента: департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Сокращенное наименование: ДПЧС Ростовской области.

1.4. Место нахождения департамента - г. Ростов-на-Дону; почтовый адрес: 344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, д. 132.

1.5. Полномочия учредителя департамента осуществляет Администрация Ростовской области. Департамент в своей деятельности подотчетен Администрации Ростовской области.

1.6. Департамент является юридическим лицом с организационно-правовой формой государственного учреждения, имеет гербовую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, эмблему, самостоятельный баланс и смету; может иметь в оперативном управлении здания, сооружения, транспортные средства, оборудование, инвентарь, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество Ростовской области, лицевые счета в органах федерального казначейства, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество департамента является собственностью Ростовской области и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.

Департамент владеет, пользуется закрепленным имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением, действующим законодательством.

Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать его в аренду, залог, продавать, передавать во временное пользование и др.

Департамент обязан обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.

Департамент не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

1.7. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Деятельность департамента осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и другими актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, областными законами и постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.9. Нормативные правовые акты департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Ростовской области.

1.10. Не допускается передача полномочий департамента другим государственным органам, иным юридическим и физическим лицам.

2. Основные задачи департамента

2.1. Организация реализации государственной политики и осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области в пределах установленных полномочий.

2.2. Организация профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения мерам безопасности, информационного обеспечения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

2.3. Организация профессиональной подготовки сотрудников службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, кадровой и воспитательной работы.

2.4. Осуществление координации, регулирования и контроля деятельности подведомственных департаменту областных государственных учреждений.

2.5. В пределах предоставленных полномочий и в установленном порядке привлечение сил и средств для выполнения аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и проведении мероприятий по гражданской обороне.

2.6. Организация финансового, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности подведомственных областных государственных учреждений.

2.7. Осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области.

2.8. Осуществление организации, координации и взаимодействия сил и средств, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области.

3. Основные функции департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, осуществляет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также другие документы.

3.2. Организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при чрезвычайных ситуациях.

3.3. Осуществляет поиск и спасение людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области.

3.4. Организует подготовку и обучение населения Ростовской области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.5. Организует подготовку руководящего состава и должностных лиц, исполняющих обязанности по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в учебно-методическом центре и на курсах гражданской обороны.

3.6. Осуществляет регистрацию действующих на территории области аттестованных аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных аварийно-спасательных формирований.

3.7. Осуществляет контроль за поддержанием в постоянной готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

3.8. Поддерживает в готовности территориальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения, проводит мероприятия по ее совершенствованию и развитию.

3.9. Организует создание, хранение и контроль за использованием и восполнением резерва материальных ресурсов Ростовской области, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, методическое обеспечение создания резервов в муниципальных образованиях области.

3.10. Осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах.

3.11. Разрабатывает нормативно-правовые акты по созданию и развитию поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств областного бюджета, нормы их оснащенности. Осуществляет методическое руководство деятельностью по созданию и развитию поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств местных бюджетов и средств организаций.

3.12. Организует работу по накоплению, хранению и использованию для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3.13. Принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Ростовской области в части задач, возложенных на департамент.

3.14. Информирует население через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.15. Осуществляет мониторинг природных и техногенных процессов на территории области и прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций с целью разработки эффективных мер по предупреждению, локализации и смягчению социально-экономических последствий.

3.16. Организует в установленном порядке подготовку в образовательных учреждениях специалистов аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований.

3.17. Проводит аттестацию аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований Ростовской области, проверяет их готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

3.18. Участвует в установленном порядке в управлении территориальной (областной) подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.19. Организует и контролирует проведение мероприятий по инженерной, радиационной, химической, биологической и медицинской защите территорий и населения в мирное время и в особый период.

3.20. Участвует в установленном порядке в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории Ростовской области.

3.21. Организует в установленном порядке работу по оценке и возмещению ущерба при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ростовской области.

3.22. Осуществляет в установленном порядке:

контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества области, закрепленного за подведомственными областными государственными учреждениями, в том числе совместно с иными уполномоченными государственными органами;

проведение аттестации руководителей подведомственных областных государственных учреждений;

рассмотрение и утверждение программ деятельности подведомственных областных государственных учреждений;

рассмотрение отчетности руководителей подведомственных областных государственных учреждений о ходе выполнения утвержденной программы;

анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных учреждений, достигнутых ими основных экономических показателей по результатам отчетов и проверок.

3.23. Утверждает штатные расписания подведомственных департаменту областных государственных учреждений в соответствии с типовыми штатными расписаниями, утвержденными департаментом.

3.24. Организует и осуществляет оперативный, бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности в порядке и в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами.

3.25. Организует в установленном порядке закупку и ремонт специальной техники и других материальных средств.

3.26. Осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.27. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.

3.28. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению противопожарной безопасности Ростовской области, а также контроль за выполнением принятых Комиссией решений.

4. Основные права департамента

4.1. При выполнении задач по решению вопросов, отнесенных к его компетенции, департамент имеет право:

4.1.1. Вносить в органы государственной власти и организации предложения о проведении неотложных мер, необходимых для решения вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1.2. Осуществлять подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организовать их исполнение.

4.1.3. Получать от органов государственной власти Ростовской области, организаций областной собственности и их должностных лиц сведения и документы о состоянии вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1.4. Осуществлять проверку готовности мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти Ростовской области, а также органов местного самоуправления по согласованию с ними.

4.1.5. Осуществлять в установленном порядке и в соответствии с предоставленными полномочиями государственную экспертизу, надзор и контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления, иными органами и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

4.1.6. Принимать в пределах своей компетенции при ликвидации чрезвычайных ситуаций или проведении аварийно-спасательных работ решения, обязательные для выполнения организациями, должностными лицами и гражданами.

4.1.7. Вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.8. Утверждать по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области уставы и изменения к уставам подведомственных областных государственных учреждений. Утверждать положения о структурных подразделениях департамента.

4.1.9. Проводить конкурсы на замещение должностей руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.10. Назначать на конкурсной основе и освобождать от должностей руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.11. Заключать, вносить изменения в трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.12. Проводить аттестацию руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.13. Применять меры ответственности к руководителям подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.14. Расторгать трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.15. Проводить самостоятельно и совместно с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, иными уполномоченными государственными органами проверки использования по назначению и сохранности государственного имущества области в подведомственных областных государственных учреждениях.

4.1.16. Согласовывать вопросы изъятия областного государственного имущества из оперативного управления подведомственных областных государственных учреждений.

5. Организация работы департамента

5.1. Департамент возглавляет директор (далее по тексту - директор), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

5.2. Заместитель директора назначается и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по представлению директора.

5.3. Структура, штатное расписание департамента утверждаются Администрацией Ростовской области.

5.4. Деятельность департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности сотрудников за состояние дел на порученном участке работы и выполнение поручений.

Для обсуждения вопросов безопасности и служебной деятельности в департаменте может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также могут организовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

5.5. Директор осуществляет общее руководство всей деятельностью департамента и несет персональную ответственность за организацию работы департамента и ее результаты.

5.6. Директор:

5.6.1. Издает в пределах своей компетенции, а также во исполнение указов и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) области, постановлений и распоряжений Администрации Ростовской области приказы, распоряжения, решения и организовывает контроль за их исполнением.

5.6.2. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента, должностные инструкции работников департамента и руководителей областных государственных учреждений, подведомственных департаменту.

5.6.3. В установленном порядке назначает государственных гражданских служащих, работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, осуществляющих техническое обеспечение деятельности департамента, и обслуживающий персонал на должности, предусмотренные штатным расписанием департамента. Назначает на конкурсной основе и освобождает от должности руководителей подведомственных областных государственных учреждений, заключает, вносит изменения в трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений. Расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений.

5.6.4. В установленном порядке предоставляет отпуска государственным гражданским служащим, другим работникам департамента и согласовывает отпуска руководителям подведомственных областных государственных учреждений.

5.6.5. Применяет к подчиненным меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5.6.6. Действует от имени департамента без доверенности, заключает от имени департамента договоры и совершает иные сделки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.6.7. Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материально-технические ресурсы по подведомственным департаменту областным государственным учреждениям.

5.6.8. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

6. Ответственность руководителя
и работников департамента

6.1. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление функций.

6.2. Заместитель директора, руководители структурных подразделений департамента несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

6.3. Государственные гражданские служащие, состоящие на должностях департамента, несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них обязанностей.

7. Реорганизация
и ликвидация департамента

Реорганизация и ликвидация департамента осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 11 мая 2006 г. N 169 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 30 декабря 2004 г. N 526

Структура
департамента по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2005 г., 11 мая 2006 г.

                        /-----------------------\

                        | Директор департамента |-----------------------\

                        \-----------------------/                       |

                          |                                             |

        /-------------------------------\  /--------------------\       |

        |      Заместитель директора   1|  |   Пресс-служба    1|-------|

        \-------------------------------/  \--------------------/       |

         |/-----------------------------\ /-----------------------\     |

         ||      Отдел планирования     | |Финансово-экономический|-----|

         ||        и оперативного       | |        отдел         6|     |

         ||          воздействия      17| \-----------------------/     |

         |\-----------------------------/ /-----------------------\     |

         | |/---------------------------\ | Сектор кадровой работы|-----|

         | ||  Сектор взаимодействия    | |     и оплаты труда   2|     |

         | ||   с органами местного     | \-----------------------/     |

         | ||самоуправления по вопросам | /-----------------------\     |

         | ||     защиты населения      | |     Сектор правовой   |-----|

         | ||                           | |          работы      2|     |

         | ||       в том числе        4| \-----------------------/     |

         | |\---------------------------/ /-----------------------\     |

         | |/----------------------------\|      Канцелярия       |     |

         | ||     Сектор координации,    ||                      2|-----|

         | || взаимодействия и применения|\-----------------------/     |

         | ||     сил и средств при ЧС   |/--------------------------\  |

         | ||                            ||        Отдел             |  |

         | ||       в том числе         3|| материально-технического |--/

         | |\----------------------------/|      обеспечения       14|

         | |/----------------------------\\--------------------------/

         | ||    Сектор технического     |/--------------------------\

         | ||    обеспечения системы     || Группа по обслуживанию   |

         | ||     оповещения и связи     ||    административного     |

         | ||                            ||         здания           |

         | ||         в том числе       4||                          |

         | |\----------------------------/|       в том числе       8|

         | |/----------------------------\\--------------------------/

         | || Группа оперативных дежурных|

         | \|                            |

         |  |         в том числе       5|

         |  \----------------------------/

         |  /-----------------------------\

         |  | Отдел гражданской обороны,  |

         |--|защиты территорий и населения|

         |  |  от чрезвычайных ситуаций 12|

         |  \-----------------------------/

         |    | /-------------------------\

         |    | |        Сектор           |

         |    |-|   гражданской обороны   |

         |    | |                         |

         |    | |       в том числе      3|

         |    | \-------------------------/

         |    | /-------------------------\

         |    | | Сектор предупреждения   |

         |    | | чрезвычайных ситуаций   |

         |    |-|                         |

         |    | |        в том числе     4|

         |    | \-------------------------/

         |    |/------------------------------\

         |    ||  Сектор инженерной защиты    |

         |    || и поддержки территорий при ЧС|

         |    \|                              |

         |     |           в том числе       4|

         |     \------------------------------/

         |   /--------------------------------\

         |---|  Сектор подготовки и обучения  |

         |   |     аварийно-спасательных      |

         |   |    формирований и населения   3|

         |   \--------------------------------/

         |   /--------------------------------\

         |   |       Сектор мониторинга       |

         \---|      и прогнозирования ЧС     4|

             \--------------------------------/

Всего по департаменту - 65 единиц, в том числе:

государственных гражданских служащих области - 52 единицы;

служащих, осуществляющих техническое обеспечение деятельности департамента - 6 единиц;

обслуживающего персонала - 2 единицы;

водителей - 5 единиц.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 11 мая 2006 г. N 169 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к постановлению
Администрации области
от 30 декабря 2004 г. N 526

Перечень
областных государственных учреждений,
подведомственных департаменту по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2006 г.

N п/п	Наименование областных государственных учреждений	Место нахождения	Количество единиц
1.	Государственное учреждение Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба"	г. Новошахтинск	68
2.	Государственное учреждение Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации"	г. Азов	177
3.	Государственное учреждение Ростовской области "Учебно-методический центр"	г. Ростов-на-Дону	22

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

ГАРАНТ:

Приложение не приводится