Приложение. Положение о министерстве территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 21 мая 2007 г. N 207

Положение
о министерстве территориального развития,
архитектуры и градостроительства Ростовской области

I. Общие положения

1.1. Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области (далее - министерство) является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере территориального развития области, градостроительства, архитектуры, жилищного строительства, промышленности строительных материалов.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области и банковские счета в кредитных организациях в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Герба Ростовской области и полным наименованием министерства, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.3. Место нахождения министерства: 344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

1.4. Полное наименование: министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области.

Сокращенное наименование: министерство территориального развития РО.

1.5. Имущество министерства принадлежит ему на праве оперативного управления и является государственной собственностью Ростовской области. Министерство осуществляет права владения и пользования имуществом, находящимся в оперативном управлении, в соответствии с действующим законодательством. Министерство обязано обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества.

1.6. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, законами Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.7. Министерство является правопреемником министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в соответствии с разделительным балансом.

1.8. Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, в том числе главного распорядителя средств, поступающих в бюджет Ростовской области в виде субвенций из федерального бюджета.

1.9. Министерство является администратором доходов, закрепленных за ним.

1.10. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.11. Прекращение деятельности министерства осуществляется путем ликвидации или реорганизации. Реорганизация и ликвидация министерства производятся на основании постановления Администрации Ростовской области либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.

1.12. При ликвидации или реорганизации министерства его работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.

II. Полномочия министерства

2.1. Министерство осуществляет полномочия в области территориального развития, архитектуры и градостроительства, координации работы органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, развития инженерно-транспортной инфраструктуры, развития жилищного и промышленного строительства, в том числе по реализации федеральных, областных программ и проектов промышленного и гражданского строительства на территории Ростовской области, промышленности строительных материалов, развития ипотечного кредитования.

2.2. Министерство в установленном порядке вносит на рассмотрение Администрации Ростовской области:

2.2.1. Проекты законов, нормативных и иных правовых актов по вопросам территориально-градостроительного развития Ростовской области, архитектуры, жилищного строительства, инженерно-транспортной инфраструктуры, развития приоритетных направлений материально-технической базы строительства, промышленности строительных материалов, ипотечного кредитования, реализации федеральных, областных программ и проектов промышленного и гражданского строительства, в том числе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России".

2.2.2. Предложения по приватизации организаций проектно-градостроительного комплекса и промышленности строительных материалов Ростовской области.

2.2.3. Предложения по совершенствованию системы экономических методов управления архитектурно-градостроительной деятельностью, жилищным строительством, промышленностью строительных материалов.

2.2.4. Предложения по совершенствованию организационных форм и структур управления в архитектурно-градостроительной сфере деятельности, жилищно-строительном комплексе и промышленности строительных материалов.

2.2.5. Предложения по методологии формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год по статьям, финансируемым из областного бюджета, а также за счет средств, поступающих из федерального бюджета.

2.3. Министерство осуществляет подготовку и утверждение:

2.3.1. Схемы территориального планирования Ростовской области применительно ко всей территории Ростовской области или к ее частям.

2.3.2. Плана реализации схемы территориального планирования Ростовской области (частей территории Ростовской области).

2.3.3. Региональных нормативов градостроительного проектирования.

2.3.4. Документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

2.3.5. Проектно-сметной документации на строительство объектов, архитектурных комплексов, жилищного строительства, инженерных сетей и других объектов, по которым министерство выступает главным распорядителем бюджетных средств.

2.4. Министерство осуществляет согласование:

2.4.1. Проектов схем территориального планирования Российской Федерации (частей территории Российской Федерации), подготовленных применительно к территории Ростовской области.

2.4.2. Проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации (частей территории субъектов), имеющих общую границу с Ростовской областью.

2.4.3. Проектов схем территориального планирования муниципальных районов Ростовской области, в случае, если предложения, содержащиеся в указанных проектах, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования Ростовской области планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

2.4.4. Проектов генеральных планов городских округов, поселений Ростовской области (частей территорий городских округов, поселений) в случае, если предложения, содержащиеся в указанных проектах, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования Ростовской области планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

2.5. Министерство представляет предложения в:

2.5.1. Органы государственной власти Российской Федерации о внесении изменений в схемы территориального планирования Российской Федерации (частей территории Российской Федерации).

2.5.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов Ростовской области о внесении изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов Ростовской области.

2.5.3. Органы местного самоуправления городских округов, поселений Ростовской области о внесении изменений в генеральные планы городских округов, поселений Ростовской области (частей территорий городских округов, поселений).

2.5.4. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о совместной подготовке проектов документов территориального планирования.

2.6. Министерство выступает государственным заказчиком по:

2.6.1. Разработке документов территориального планирования Ростовской области и ее частей (агломераций, внутриобластных районов, проблемных ареалов), планов реализации схем территориального планирования Ростовской области и ее частей, документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

2.6.2. Разработке градостроительной документации, проектированию, строительству объектов инженерной инфраструктуры и жилищного назначения, включенных в установленном порядке в объемы финансирования строительства на очередной финансовый год за счет средств областного бюджета, а также по строительству находящихся на территории области объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

2.6.3. Реализации программ по оказанию государственной поддержки гражданам на приобретение и строительство жилья.

2.7. Министерство проводит:

2.7.1. Конкурсы на размещение государственного заказа по подготовке проектов документов территориального планирования Ростовской области, картографических (топографических) материалов, инженерных изысканий, проектов планировки территории, проведению строительно-монтажных работ, по которым выступает главным распорядителем бюджетных средств.

2.7.2. Отбор инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

2.7.3. Организацию и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов.

2.8. Министерство осуществляет:

2.8.1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2.8.2. Взаимодействие с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

2.8.3. Выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства регионального значения (за исключением строительства автомобильных дорог и дорожных сооружений, линий связи регионального значения).

2.8.4. Рассмотрение ходатайств органов местного самоуправления муниципальных образований области, обращений инвесторов о согласовании инвестиционных проектов, размещении новых и реконструкции действующих объектов промышленности, производственной и социальной инфраструктуры независимо от источников финансирования и форм собственности, предлагаемых к строительству на территории Ростовской области.

2.8.5. Формирование и координацию развития инженерных и транспортных инфраструктур в системе расселения Ростовской области.

2.8.6. Определение и ежеквартальное утверждение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья.

2.9. Министерству подведомственны:

государственное областное учреждение "Агентство жилищных программ";

государственное учреждение "Областное архитектурно-градостроительное бюро" и государственное учреждение "Центр государственного градостроительного кадастра Ростовской области" до завершения их реорганизации в форме слияния согласно постановлению Администрации Ростовской области от 13.02.2007 N 53 "О реорганизации государственного учреждения "Центр государственного градостроительного кадастра Ростовской области" и государственного учреждения "Областное архитектурно-градостроительное бюро";

государственное учреждение Ростовской области "Региональный институт территориально-градостроительного проектирования", создаваемое в результате реорганизации в форме слияния государственного учреждения "Областное архитектурно-градостроительное бюро" и государственного учреждения "Центр государственного градостроительного кадастра Ростовской области" согласно постановлению Администрации Ростовской области от 13.02.2007 N 53.

2.10. Министерство организует:

2.10.1. Разработку и реализацию региональных программ на основании федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и входящей в ее состав подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", а также мероприятий по реализации Концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России, представление ежеквартальных отчетов государственному заказчику о ходе реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и входящих в ее состав подпрограмм.

2.10.2. Реализацию программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков в пределах компетенции министерства.

2.10.3. Реализацию мероприятий по увеличению объемов строительства и вводу в эксплуатацию объектов малоэтажного жилищного строительства в сельских поселениях Ростовской области в пределах компетенции министерства.

2.10.4. В пределах своих полномочий мобилизационную подготовку министерства и разрабатывает мобилизационные планы министерства, готовит документы по его переводу на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации.

2.11. Министерство заключает в установленном порядке государственные контракты на разработку проектно-сметной документации, проектов документов территориального планирования Ростовской области, картографических (топографических) материалов, инженерных изысканий, проектов планировки территории, в том числе предпроектных и проектно-изыскательских работ, а также договоры с заказчиками, в том числе муниципальных образований, на проведение строительно-монтажных работ.

2.12. Министерство формирует стратегию проведения и обеспечивает организацию выполнения научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также участвует в определении направлений научно-исследовательских работ, входящих в компетенцию министерства.

2.13. Министерство осуществляет защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.

2.14. Министерство проводит прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

2.15. Министерство в установленном порядке:

2.15.1. Проводит конкурсы на замещение должностей руководителей подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

2.15.2. Заключает, вносит изменения в трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

2.15.3. Расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

2.15.4. Проводит аттестацию руководителей подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

2.15.5. Принимает, в случае необходимости, меры дисциплинарного воздействия к руководителям подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

2.15.6. Проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений Ростовской области по их отчетам и данным проверок.

2.15.7. Принимает меры, направленные на улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

2.15.8. Определяет основные экономические и иные качественные показатели работы подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

2.15.9. Рассматривает и утверждает отчеты и программы деятельности государственных учреждений Ростовской области.

2.15.10. Контролирует выполнение программ деятельности подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

2.15.11. Согласовывает вопросы использования имущества подведомственных государственных учреждений Ростовской области в установленном порядке, в том числе передачу его с баланса на баланс по распоряжениям министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

2.15.12. Представляет в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений Ростовской области, создании подведомственных государственных унитарных предприятий Ростовской области.

2.16. Министерство вправе:

2.16.1. Осуществлять в соответствии с действующим законодательством проверки в отношении целевого использования бюджетных средств.

2.16.2. Осуществлять в соответствии с действующим законодательством проверки деятельности органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, а также подведомственных им организаций.

2.16.3. Издавать приказы и распоряжения, в том числе имеющие нормативный правовой характер, а также иные акты в соответствии с законодательством.

2.16.4. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для выполнения возложенных задач информацию от Администрации Ростовской области, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц.

2.16.5. Производить по согласованию с первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором перераспределение объемов капитальных вложений по отраслям и объектам строительства, а также ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

2.16.6. Представлять в судах общей юрисдикции и арбитражных судах интересы министерства и Администрации Ростовской области по вопросам, относящимся к компетенции министерства, по доверенности, выданной в порядке, установленном Регламентом Администрации Ростовской области.

2.16.7. Выступать в качестве представителя акционера по пакетам акций, находящимся в областной собственности, и представлять интересы области в акционерных обществах, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции") на участие области в управлении ими.

2.16.8. Привлекать независимые аудиторские организации для проведения проверки финансово-экономической деятельности подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

2.16.9. Направлять в правоохранительные органы материалы для принятия соответствующих мер к руководителям подведомственных государственных учреждений Ростовской области, допустившим нарушения норм действующего законодательства.

2.17. Министерство не вправе:

2.17.1. Заниматься коммерческой деятельностью.

2.17.2. Отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать в аренду, залог, продавать, передавать во временное пользование.

III. Организация деятельности министерства

3.1. Министерство возглавляет министр территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по представлению заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, курирующего направление деятельности министерства.

3.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3. Министр имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

Количество заместителей министра устанавливается Администрацией Ростовской области.

3.4. Министр:

3.4.1. Осуществляет руководство министерством на принципах единоначалия.

3.4.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, устанавливает процедуры и регламенты деятельности в министерстве, организует и проверяет их исполнение.

3.4.3. Вносит на утверждение в Администрацию Ростовской области проект положения о министерстве, предложения о предельной численности министерства и фонде оплаты труда работников министерства.

3.4.4. В установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание министерства.

3.4.5. Распределяет обязанности между своими заместителями.

3.4.6. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства.

3.4.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве.

3.4.8. Назначает на конкурсной основе и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

3.4.9. Утверждает по согласованию с министерством финансов Ростовской области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области уставы и изменения к уставам подведомственных государственных учреждений Ростовской области.

3.4.10. Вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий Российской Федерации, награждении государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками отличия особо отличившихся специалистов в области архитектуры, градостроительства и строительства.

3.4.11. Действует без доверенности от имени министерства, представляет его в органах власти и организациях.

3.4.12. Осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

3.5. Работники министерства, занимающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными служащими Ростовской области.

3.6. В министерстве образуется коллегия, состав и положение о которой утверждаются постановлением Администрации Ростовской области.

3.7. Для научного анализа проблем в области архитектуры и градостроительства в министерстве создается научно-технический совет. Персональный состав научно-технического совета и Положение о нем утверждаются министром.

3.8. Для формирования профессиональных критериев оценки архитектурных и градостроительных проектов в состав министерства входит областной архитектурно-градостроительный совет, председателем которого является заместитель министра территориального развития, архитектуры и градостроительства - главный архитектор Ростовской области.

3.9. Министр, его заместители, руководители структурных подразделений и другие работники министерства несут установленную законом ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

Л.В. Кулик