Приложение. Областная целевая программа оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза на 2005-2011 годы

Приложение
к Областному закону
"Об Областной целевой программе
оздоровления крупного рогатого скота
от лейкоза на 2005-2011 годы"

Областная целевая программа
оздоровления крупного рогатого скота
от лейкоза на 2005-2011 годы

ГАРАНТ:

См.: отчет о реализации в 2006 году настоящей программы, утв. Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 6 июня 2007 г. N 1867

Паспорт
Областной целевой программы оздоровления крупного рогатого скота
от лейкоза на 2005-2011 годы

     Наименование           Областная целевая программа оздоровления

     Программы              крупного рогатого скота от лейкоза

                            на 2005-2011 годы (далее - Программа)

     Основание для          Постановление Администрации Ростовской

     разработки Программы   области от 7 апреля 2005 года N 114

                            "О разработке Областной целевой программы

                            "Оздоровление крупного рогатого скота от

                            лейкоза на 2005-2011 годы"

     Государственный        Администрация Ростовской области

     заказчик Программы

     Разработчик            Управление ветеринарии Ростовской области

     Программы

     Цель Программы         Профилактика и ликвидация лейкоза крупного

                            рогатого скота в Ростовской области

     Задачи Программы       Повышение качества и эффективности

                            исследований в диагностических

                            государственных ветеринарных лабораториях.

                            Улучшение племенной и зоотехнической работы

                            в животноводстве.

                            Интеграция научного и производственного

                            потенциала при решении проблемы оздоровления

                            крупного рогатого скота от лейкоза.

                            Организация системы обучения работников

                            районных  управлений сельского хозяйства

                            и государственной  ветеринарной службы

                            Ростовской области, руководителей и

                            специалистов сельхозпредприятий, научных

                            учреждений новейшим методам диагностики,

                            профилактики и ликвидации лейкоза крупного

                            рогатого скота.

                            Формирование системы взаимодействия органов

                            государственной власти, органов местного

                            самоуправления и сельхозпредприятий, научных

                            учреждений по борьбе с лейкозом крупного

                            рогатого скота.

     Сроки и этапы          2005 - 2011 годы, в том числе:

     реализации Программы   1 этап - 2005-2006 годы,

                            2 этап - 2007-2009 годы,

                            3 этап - 2010-2011 годы.

     Перечень основных      Изучение эпизоотической ситуации по лейкозу

     мероприятий Программы  крупного   рогатого   скота,  разработка

                            и реализация планов профилактики и ликвидации

                            лейкоза крупного рогатого скота, создание

                            единых унифицированных форм учета

                            и отчетности, обеспечение контроля за

                            перемещением крупного рогатого скота,

                            оснащение государственных ветеринарных

                            учреждений Ростовской области современным

                            оборудованием.

     Исполнители основных   Управление ветеринарии Ростовской области,

     мероприятий Программы  министерство сельского хозяйства

                            и продовольствия Ростовской области, органы

                            местного самоуправления, владельцы животных.

     Объемы и источники     Областной бюджет, всего 94815 тысяч рублей,

     финансирования         в том числе по годам: 2005 год - 14600 тысяч

     Программы              рублей, 2006 год - 34215 тысяч рублей, 2007

                            год - 11600 тысяч рублей, 2008 год - 8600

                            тысяч рублей, 2009 год - 8600 тысяч рублей,

                            2010 год - 8600 тысяч рублей, 2011 год -

                            8600 тысяч рублей.

     Ожидаемые конечные     Профилактика и ликвидация лейкоза крупного

     результаты реализации  рогатого  скота, создание высокопродуктивных

     Программы              племенных стад крупного рогатого скота,

                            свободных от указанного заболевания,

                            сохранение мясной и молочной продуктивности

                            животных. Обеспечение населения

                            высококачественными продуктами. Снижение

                            суммарного экономического ущерба, связанного

                            с заболеваемостью и ограничениями реализации

                            племенного молодняка, молока и мяса.

     Система управления     Текущее управление Программой осуществляет

     и контроля за          комиссия по реализации Программы.

     реализацией Программы

                            Контроль за исполнением Программы

                            осуществляют Администрация Ростовской

                            области, Законодательное Собрание Ростовской

                            области и управление ветеринарии Ростовской

                            области.

Введение

Программа направлена на профилактику и ликвидацию лейкоза крупного рогатого скота на основе использования новейших научных данных и передового опыта по борьбе с этим заболеванием и рассчитана до 2011 года с поэтапным решением задач.

Программа разработана в соответствии с Правилами по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 11 мая 1999 года N 359.

1. Характеристика проблемы

Согласно современным научным данным лейкоз крупного рогатого скота - хроническое инфекционное заболевание опухолевой природы, вызываемое вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее - ВЛКРС). Источником заболевания являются инфицированные ВЛКРС животные на всех стадиях инфекционного процесса. Животные заражаются при проникновении в организм лимфоцитов, содержащих ВЛКРС, который передается через кровь, молоко и другие биологические вещества.

В настоящее время лейкоз практически повсеместно распространен во всех субъектах Российской Федерации и занимает первое место в структуре инфекционной патологии крупного рогатого скота. Ростовская область, где создан ценный генетический потенциал крупного рогатого скота красной степной, калмыцкой и других пород, относится к тем субъектам Российской Федерации, где доля инфицированности животных к общему поголовью скота остается очень высокой.

Заболевание, вызываемое ВЛКРС, распространено среди поголовья в большинстве сельхозпредприятий всех форм собственности и имеет тенденцию к увеличению. По состоянию на 1 января 2005 года в 5 районах Ростовской области заболевание носит ограниченный характер, в 23 районах инфицировано до 30 процентов животных, в 15 районах - свыше 30 процентов. Прямой экономический ущерб от лейкоза крупного рогатого скота составляет более 74 млн.рублей в год.

В значительной мере осложняет работу по профилактике и ликвидации лейкоза отсутствие на животноводческих фермах родильных отделений, телятников-профилакториев, помещений для раздельного содержания крупного рогатого скота, отсутствие специализированных ферм по целенаправленному выращиванию ремонтного молодняка. Во многих сельхозпредприятиях широко используется естественное осеменение животных быками-производителями, зачастую не обследованными на наличие ВЛКРС. На фермах надлежащим образом не налажен зоотехнический учет, нумерация животных. Имеет место нарушение ветеринарно-санитарных правил при проведении обработок животных. Не на должном уровне находится материально-техническая оснащенность государственных ветеринарных лабораторий, что не позволяет своевременно и качественно проводить диагностические исследования. Лечебно-профилактические учреждения государственной ветеринарной службы Ростовской области и сельхозпредприятий не в полной мере обеспечены инструментарием для проведения зооветеринарных обработок, а также средствами для его стерилизации и дезинфекции.

Сложившаяся ситуация с заболеванием животных лейкозом требует согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственной ветеринарной службы Ростовской области, руководителей и специалистов сельхозпредприятий, владельцев животных, направленных на решение организационно-хозяйственных, селекционно-зоотехнических и специальных ветеринарно-санитарных мероприятий на должном научном обеспечении.

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является оздоровление от лейкоза крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях всех форм собственности с использованием новейших достижений науки и передового опыта, современных методов диагностики и профилактики заболевания.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

организация комплексного эпизоотического мониторинга по лейкозу крупного рогатого скота на сельхозпредприятиях и племпредприятиях всех форм собственности;

разработка и реализация научно обоснованных систем противолейкозных мероприятий по ликвидации, профилактике лейкоза крупного рогатого скота для товарных и племенных хозяйств;

создание единых унифицированных форм учета и отчетности при проведении всех работ по диагностике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота;

создание банка данных по лейкозу крупного рогатого скота и единой информационной сети на базе разработанных прикладных компьютерных программ;

оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза на государственных племенных заводах, племенных репродукторах и фермах;

организация ферм по целенаправленному выращиванию ремонтного и племенного молодняка, свободного от ВЛКРС;

совершенствование материально-технической базы государственных ветеринарных лабораторий, повышение качества и эффективности диагностических исследований;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров.

На первом этапе (2005-2006 годы) предусматривается создание необходимых экономических, хозяйственных и организационных условий, направленных на повышение качества диагностических исследований и эффективности проводимых противолейкозных мероприятий. Анализ эпизоотического состояния сельхозпредприятий по лейкозу крупного рогатого скота и мониторинг его изменений. Разработка и внедрение научно обоснованных планов оздоровительных мероприятий по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота. Изучение эпизоотической ситуации и оздоровление от лейкоза племенных хозяйств и репродукторов. Оздоровление поголовья крупного рогатого скота от лейкоза в сельхозпредприятиях всех форм собственности и индивидуальном секторе, где выявлено до 10 процентов зараженных вирусом лейкоза.

На втором этапе (2007-2009 годы) предусматривается оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в государственных племенных заводах, племенных репродукторах, фермах и сельхозпредприятиях, индивидуальных хозяйствах граждан, где выявлено до 30 процентов зараженных вирусом лейкоза. Сокращение заболеваемости животных лейкозом. Контроль за ранее оздоровленными от лейкоза хозяйствами.

На третьем этапе (2010-2011 годы) предусматривается завершение оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза в государственных племенных заводах, племенных репродукторах, фермах и сельхозпредприятиях, индивидуальных хозяйствах граждан. Создание условий для устойчивого благополучия по лейкозу во всех категориях хозяйств. Мониторинг благополучия по лейкозу крупного рогатого скота.

3. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы предусматривает разработку организационно-методических схем, позволяющих обеспечить выполнение мероприятий и планов по оздоровлению крупного рогатого скота от лейкоза.

Реализация программных мероприятий будет производиться государственной ветеринарной, племенной и зоотехнической службами совместно с руководителями сельхозпредприятий и владельцами животных, несущими ответственность за здоровье и использование животных.

Научно-методическое обеспечение программных мероприятий осуществляет государственное учреждение Ростовской области "Ростовская областная ветеринарная лаборатория".

Разработчиком Программы является управление ветеринарии Ростовской области.

Исполнителями Программы являются управление ветеринарии Ростовской области, ГУ "Ростовская областная ветеринарная лаборатория", городские и районные станции по борьбе с болезнями животных, районные ветеринарные лаборатории, ГУ "Аксайская межрайонная лейкозная ветеринарная лаборатория", органы местного самоуправления, сельхозпредприятия, владельцы животных.

Текущее управление Программой осуществляет комиссия по реализации Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляют Администрация Ростовской области, Законодательное Собрание Ростовской области и управление ветеринарии Ростовской области.

Администрация Ростовской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год ежегодно представляет в Законодательное Собрание Ростовской области и Контрольно-счетную палату Ростовской области отчет о реализации Программы в отчетном году.

Отчет о реализации Программы за соответствующий год содержит:

общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

перечень завершенных в течение года мероприятий;

перечень незавершенных в течение года мероприятий;

анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

предложения о привлечении дополнительных источников финансирования.

Итоговый отчет о реализации мероприятий Программы с заключением Контрольно-счетной палаты Ростовской области представляется Администрацией Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области на утверждение в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

Итоговый отчет содержит данные о финансировании Программы в целом и отдельных ее мероприятий с разбивкой по годам и источникам финансирования, процент реализации Программы, оценку результатов реализации Программы, уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности.

4. Социально-экономическая эффективность
реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

охрану благополучных по заболеванию лейкозом и оздоровление неблагополучных по этому заболеванию сельхозпредприятий;

создание высокопродуктивных племенных стад на государственных племенных заводах, племенных репродукторах и фермах, свободных от заболевания лейкозом крупного рогатого скота;

снижение заболеваемости лейкозом и выбраковки ценных племенных животных, сокращение потерь от данного заболевания;

создание условий для полного искоренения лейкоза в хозяйствах Ростовской области;

обеспечение населения доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукцией;

снижение суммарного экономического ущерба, связанного с заболеваемостью и ограничениями реализации племенного молодняка.

5. Комиссия по реализации Программы

Комиссия по реализации Программы создается в целях эффективного решения вопросов, связанных с реализацией Программы, и ее состав утверждается Администрацией Ростовской области. В состав названной комиссии входят представители органов исполнительной власти, ученые и специалисты в области ветеринарии.

6. Система мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

Исходя из целей и задач Программы определены система мероприятий реализации Программы и ресурсное обеспечение этих мероприятий согласно таблице.

Таблица

Система мероприятий реализации Программы
и примерная структура расходов

                                                                                                        (тыс. рублей)

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объемы финансирования по годам							Всего
			2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Проведение научно-практической конференции по проблемам диагностики, профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота	2005 год	Управление ветеринарии Ростовской области	-	-	-	-	-	-	-	-
Методическое обеспечение в том числе: изучение эпизоотической ситуации по лейкозу крупного рогатого скота в племпредприятиях и сельхозпредприятиях всех форм собственности разработка научно обоснованных планов оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза с заслушиванием их на комиссии по реализации Программы	2005-2011 годы	Управление ветеринарии Ростовской области Управление ветеринарии Ростовской области, ГУ "Ростовская областная ве-	100 15	100 15	100 15	100 15	100 15	100 15	100 15	700 105
создание единых унифицированных форм учета и отчетности при проведении работ по диагностике, профилактике и борьбе с лейкозом во всех категориях хозяйств мониторинг оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза в сельхозпредприятиях всех форм собственности разработка и внедрение новых программ противолейкозных мероприятий с учетом раннего выявления животных больных лейкозом, а также инфицированных вирусом лейкоза крупного рогатого скота для племпредприятий		теринарная лаборатория", органы местного самоуправле- ния Управление ветеринарии Ростовской области, ГУ "Ростовская областная ветеринарная лаборатория" Управление ветеринарии Ростовской области Управление ветеринарии Ростовской области	15 10 25 15	15 10 25 15	15 10 25 15	15 10 25 15	15 10 25 15	15 10 25 15	15 10 25 15	105 70 175 105
переподготовка и повышение квалификации зооветеринарных специалистов всех уровней по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота		Управление ветеринарии Ростовской области, ГУ "Ростовская областная ветеринарная лаборатория"	20	20	20	20	20	20	20	140
Введение ограничительных и запретительных мероприятий в сельхозпредприятиях и населенных пунктах, неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота	2005-2011 годы	Органы местного самоуправле- ния, госветучреж- дения Ростовской области	-	-	-	-	-	-	-	-
Обеспечение контроля за перемещением крупного рогатого скота при племпродаже и межхозяйственном обмене	2005-2011 годы	Госветучреж- дения Ростовской области	-	-	-	-	-	-	-	-
Карантинирование вновь завезенных животных в течение 30 суток с проведением исследований на наличие ВЛКРС серологическим методом	2005-2011 годы	Руководители сельхозпредп- риятий, владельцы животных	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление мер по обеспечению ветеринарно-санитарной безопасности животноводческой продукции	2005-2011 годы	Управление ветеринарии Ростовской области, госветучреж- дения Ростовской области	-	-	-	-	-	-	-	-
Оснащение государственных ветеринарных лабораторий и научных учреждений современными приборами и оборудованием	2005-2011 годы	Управление ветеринарии Ростовской области	11005	9347	4000	2000	2000	2000	2000	32352
Приобретение реактивов и лабораторной посуды		ГУ "Ростовская областная ветеринарная лаборатория"	2091	19092	5000	4000	4000	4000	4000	42183
Приобретение инструментария для ветеринарных обработок	2006-2011 годы	Руководители госветучреж- дений Ростовской области	-	5176	2000	2000	2000	2000	2000	15176
Приобретение компьютерной техники для государственных ветеринарных учреждений	2005-2011 годы	Управление ветеринарии Ростовской области	1204	500	500	500	500	500	500	4204
Разработка и издание методических рекомендаций по диагностике, профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота	2005 год	Управление ветеринарии Ростовской области, ГУ "Ростовская областная ветеринарная лаборатория"	100	-	-	-	-	-	-	100
Разработка и издание плакатов по диагностике, профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота	2005 год	Управление ветеринарии Ростовской области, ГУ "Ростовская областная ветеринарная лаборатория"	100	-	-	-	-	-	-	100
Создание в Ростовской области единой информационной сети по мониторингу лейкоза крупного рогатого скота с элементами прогнозирования. Создание банка данных по лейкозу крупного рогатого скота	2005-2011 годы	ГУ "Ростовская областная ветеринарная лаборатория"	-	-	-	-	-	-	-	-
Проведение санитарно-просветительной работы среди населения о мерах по предупреждению и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота	2005-2011 годы	Управление ветеринарии Ростовской области, госветучреж- дения, ГУ "Ростовская областная ветеринарная лаборатория"	-	-	-	-	-	-	-	-
Внедрение в сельхозпредприятиях научно обоснованных планов по профилактике и оздоровлению от лейкоза крупного рогатого скота	2005-2006 годы	ГУ "Ростовская областная ветеринарная лаборатория"	-	-	-	-	-	-	-	-
Разработка ежегодных планов и проведение диагностических исследований крупного рогатого скота на лейкоз в сельхозпредприятиях всех форм собственности	2005-2011 годы	Управление ветеринарии Ростовской области, ГУ "Ростовская областная ветеринарная лаборатория"	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого			14600	34215	11600	8600	8600	8600	8600	94815