Статья 6. Создание, реорганизация, ликвидация и регламентация деятельности образовательных учреждений в системе образования Ростовской области

Информация об изменениях:

Областным законом Ростовской области от 22 октября 2005 г. N 377-ЗС в статью 6 настоящего Областного закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Создание, реорганизация, ликвидация и регламентация деятельности образовательных учреждений в системе образования Ростовской области

1. Порядок создания, реорганизации, ликвидации и финансирования областных государственных образовательных учреждений, а также порядок финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в части выделения субвенций из областного бюджета определяется Администрацией Ростовской области.

2. Открытие новых или реорганизация существующих муниципальных образовательных учреждений, приводящее к расширению сети образовательных учреждений и увеличению субвенций и дотаций из областного бюджета, согласуется органами местного самоуправления с Администрацией Ростовской области. Порядок согласования устанавливается Администрацией Ростовской области.

3. Порядок создания, реорганизации, ликвидации и финансирования муниципальных образовательных учреждений, за исключением финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений путем предоставления субвенций из областного бюджета, определяется органами местного самоуправления.

4. В Ростовской области уполномоченным органом по выдаче лицензий на образовательную деятельность является государственный орган управления образованием Ростовской области, который осуществляет лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего и послевузовского профессионального образования.

Государственный орган управления образованием Ростовской области в соответствии с федеральным законодательством представляет сведения о выданных юридическому лицу лицензиях на образовательную деятельность в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

5. Государственные полномочия Ростовской области по созданию экспертной комиссии для лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений, по отраслевой принадлежности подведомственных государственному органу управления образованием Ростовской области, по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования детей передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления).

Экспертные комиссии для лицензирования дополнительных образовательных программ создаются государственным органом управления образования Ростовской области.

6. Экспертная комиссия (в том числе созданная органом местного самоуправления) проводит лицензионную экспертизу на соответствие осуществления образовательного процесса существующим нормам и правилам в образовательном учреждении в соответствии с федеральным законодательством и представляет свое заключение в государственный орган управления образованием Ростовской области по установленной этим органом форме для принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии.

7. Аттестация образовательных учреждений, входящих в систему образования Ростовской области, проводится государственным органом управления образованием Ростовской области и другими областными органами исполнительной власти в соответствии с ведомственной принадлежностью образовательных учреждений и в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.

8. Государственные полномочия Ростовской области по аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы на уровне государственных образовательных стандартов, передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления).

9. При осуществлении государственных полномочий Ростовской области по созданию экспертных комиссий для проведения лицензионной экспертизы муниципальных образовательных учреждений и аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы на уровне государственных образовательных стандартов (далее - государственные полномочия), органы местного самоуправления вправе:

1) издавать распорядительные акты и принимать нормативные акты по вопросам государственных полномочий в соответствии с компетенцией, установленной федеральным и областным законодательством;

2) привлекать к участию в работе лицензионных экспертных комиссий и аттестационных комиссий представителей органов местного самоуправления, контролирующих органов, образовательных учреждений, общественности;

3) совместно с подведомственными образовательными учреждениями разрабатывать план-график осуществления государственных полномочий на текущий год;

4) распоряжаться финансовыми средствами, предоставленными в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

5) направлять в государственный орган управления образованием Ростовской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) получать в государственном органе управления образованием Ростовской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) обжаловать в судебном порядке письменные предписания государственного органа управления образованием Ростовской области, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

10. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) создавать условия для работы лицензионных экспертных комиссий и аттестационных комиссий в подведомственных образовательных учреждениях;

3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств, предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

4) предоставлять государственному органу управления образованием Ростовской области информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания государственного органа управления образованием Ростовской области, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

11. Государственный орган управления образованием Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) давать письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь.

12. Государственный орган управления образованием Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий и использование предоставленных на эти цели финансовых средств;

2) рассматривать обращения физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами для осуществления государственных полномочий;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

13. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

14. В случае необходимости использования при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий материальных средств, находящихся в государственной собственности Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для материально-технического обеспечения государственных полномочий, определяется Администрацией Ростовской области в соответствии с Областным законом "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области".

15. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

16. Контроль за исполнением государственных полномочий осуществляет государственный орган управления образованием Ростовской области - министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

Органы местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий обязаны предоставлять в государственный орган управления образованием Ростовской области ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные государственным органом управления образованием Ростовской области.

17. Государственный орган управления образованием Ростовской области осуществляет указанный контроль в соответствии с планом проверок на текущий год, который утверждается распорядительным актом государственного органа управления образованием Ростовской области в начале календарного года.

Проверке подлежат:

1) распорядительные документы органов местного самоуправления, относящиеся к осуществлению государственных полномочий;

2) соответствие предмета лицензионной или аттестационной экспертизы государственным полномочиям;

3) соблюдение процедур лицензионной экспертизы и аттестации, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами государственных органов управления образованием;

4) соответствие решений лицензионных экспертных и муниципальных аттестационных комиссий государственным полномочиям.

По результатам проверки составляется акт. Форма акта устанавливается государственным органом управления образованием Ростовской области.

Внеочередная проверка может осуществляться по решению руководителя государственного органа управления образованием Ростовской области в связи с поступившей информацией о нарушениях при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.

18. Контроль за использованием предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий финансовых средств осуществляется в формах и порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля.

19. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено:

1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:

а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий;

б) нецелевого использования органами местного самоуправления бюджетных средств;

в) нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов и иных нормативных актов, установленного судом;

г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) по решению представительного органа муниципального образования в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

20. Уполномоченным органом по проведению государственной аккредитации образовательных учреждений в Ростовской области является государственный орган управления образованием Ростовской области в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.