Постановление Администрации Ростовской области от 17 августа 2006 г. N 328 "О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета и контроля за их целевым использованием"

В соответствии со статьями 4, 6 Областного закона от 19.05.2006 N 485-ЗС "О предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета муниципальным образованиям области и контроля за их целевым использованием согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение о порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета организациям и контроля за их целевым использованием согласно приложению 2.

3. Признать утратившими силу постановления Администрации Ростовской области от 12.01.2004 N 13 "Об организации работы по исполнению областного бюджета в части средств, предоставляемых на возвратной основе", от 04.04.2005 N 106 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 12.01.2004 N 13", от 28.02.2006 N 57 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 12.01.2004 N 13".

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов Сверчкову Н.И., руководителей областных органов исполнительной власти.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф.Чуб

Постановление вносит

министерство финансов

области

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 17 августа 2006 г. N 328

Положение
о порядке предоставления, использования
и возврата бюджетных кредитов за счет средств
областного бюджета муниципальным образованиям области
и контроля за их целевым использованием

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС "О предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе" и определяет порядок предоставления бюджетных кредитов городским, сельским поселениям, муниципальным районам, городским округам, находящимся на территории Ростовской области (далее - муниципальное образование).

Для финансирования конкретных направлений расходов местных бюджетов за счет бюджетных кредитов из областного бюджета могут приниматься отдельные нормативные акты Администрации области о порядке предоставления и использования бюджетных кредитов.

2. Для получения бюджетного кредита глава соответствующего муниципального образования направляет в адрес Главы Администрации (Губернатора) области обращение с указанием суммы, срока возврата и целевого назначения бюджетного кредита.

Кроме того, обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать:

сведения о поступивших доходах и произведенных расходах местного бюджета за истекший период текущего финансового года;

прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования;

информацию об источниках погашения бюджетного кредита.

Одновременно с обращением представляется сводная бюджетная роспись местного бюджета, в которой предусмотрен возврат ранее полученных бюджетных кредитов.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита городскому или сельскому поселению, входящему в состав муниципального района, обращение представляется главой поселения совместно с главой муниципального района.

3. По поручению Главы Администрации (Губернатора) области министерство финансов области (в случае необходимости - совместно с областными органами исполнительной власти) на основании анализа бюджета соответствующего муниципального образования готовит заключение о целесообразности предоставления муниципальному образованию бюджетного кредита.

4. В случае согласия Главы Администрации (Губернатора) области на предоставление бюджетного кредита муниципальному образованию министерство финансов области в установленном порядке готовит проект постановления (распоряжения) Администрации Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита с указанием:

суммы бюджетного кредита;

целевого назначения бюджетного кредита;

сроков возврата бюджетного кредита;

размера платы за пользование бюджетным кредитом;

способа обеспечения возвратности бюджетного кредита в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.

5. В соответствии с постановлением (распоряжением) Администрации Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов области заключает с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования договор о предоставлении бюджетного кредита при условии надлежащего обеспечения исполнения обязательств по возврату средств областного бюджета в соответствии с условиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.

Министерство финансов области устанавливает требования к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам эффективного использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

Договор о предоставлении бюджетного кредита должен предусматривать обязательства муниципального образования не иметь просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и оплате коммунальных услуг, оказываемых муниципальным бюджетным учреждениям, финансируемым за счет средств местного бюджета, в течение срока пользования бюджетным кредитом.

6. В случае предоставления муниципальным образованием банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

не содержать ограничения пределов ответственности определенной суммой;

установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется бюджетный кредит, увеличенного на 6 месяцев.

7. В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита поручительства юридического лица для оформления договора поручительства должны быть представлены следующие документы поручителя:

копии учредительных документов, документов о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до ее представления;

справка налогового органа обо всех открытых счетах;

дополнительные соглашения ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающие право министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им;

нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати;

копия бухгалтерского баланса (форма N 1) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;

решение органа управления о совершении сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.

8. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита является залог имущества, муниципальное образование должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

акт оценки предмета залога, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При принятии в залог имущества министерство финансов области вправе требовать от залогодателя страхование предмета залога.

9. В случае, если способом обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита городскому или сельскому поселению является муниципальная гарантия муниципального района, орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную гарантию, должен представить в министерство финансов области следующие документы, необходимые для оформления договора о предоставлении муниципальной гарантии:

выписка из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, подтверждающая право соответствующего органа муниципального образования на предоставление муниципальных гарантий;

выписка из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, которым установлен перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета;

копия программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования в виде приложения к решению о бюджете на очередной финансовый год;

справка о муниципальных гарантиях, предоставленных в текущем финансовом году с указанием сроков их исполнения.

10. В случае непредставления муниципальным образованием области необходимых документов для получения бюджетного кредита в течение одного месяца с даты вступления в силу постановления (распоряжения) Администрации Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита данный нормативный правовой акт считается утратившим силу.

11. На основании заключенного договора о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов области перечисляет денежные средства на счет местного бюджета.

12. Расходование средств бюджетного кредита осуществляется исключительно со счета местного бюджета.

13. Муниципальное образование области направляет средства бюджетного кредита строго по целевому назначению, указанному в договоре о предоставлении бюджетного кредита, в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете данного муниципального образования на соответствующий финансовый год.

14. Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов осуществляется соответствующими областными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, а также министерством финансов области.

В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита муниципальное образование обязано ежемесячно представлять в министерство финансов области отчет о целевом использовании бюджетного кредита (с приложением подтверждающих документов) до полного использования бюджетного кредита.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 17 августа 2006 г. N 328

Положение
о порядке предоставления, использования
и возврата бюджетных кредитов за счет средств
областного бюджета организациям и контроля
за их целевым использованием

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС "О предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе" и определяет порядок предоставления бюджетных кредитов организациям, за исключением бюджетных кредитов, предоставляемых в соответствии с Областными законами от 01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области", от 28.12.2005 N 430-ЗС "Об Областной целевой программе оказания государственной поддержки гражданам по приобретению жилья в Ростовской области на 2006 - 2010 годы", а также бюджетных кредитов, предоставляемых в результате переоформления возможного исполнения обязательств по государственным гарантиям Ростовской области.

2. Юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области, за исключением бюджетных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, претендующие на получение бюджетных кредитов (далее - организация), направляют в адрес областного органа исполнительной власти, курирующего соответствующую отрасль, письменные обращения о предоставлении бюджетного кредита с указанием суммы запрашиваемого бюджетного кредита, срока возврата и целевого назначения.

3. К обращению должны быть приложены следующие документы заявителя:

копии учредительных документов, документов о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до ее представления;

копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности, отраженной в бухгалтерском балансе за последний отчетный период, с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на 1-е число текущего месяца;

справка налогового органа обо всех открытых счетах организации, а также справки банков, обслуживающих эти счета, о наличии или отсутствии финансовых претензий к организации;

документы, подтверждающие наличие предлагаемого организацией обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

решение органа управления организации о совершении сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.

На основании запроса областного органа исполнительной власти, курирующего соответствующую отрасль:

министерство финансов области представляет информацию в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 4 Областного закона от 19.05.2006 N 485-ЗС;

министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области представляют информацию в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 4 Областного закона от 19.05.2006 N 485-ЗС в части отсутствия процедур несостоятельности (банкротства).

Областной орган исполнительной власти, курирующий соответствующую отрасль, вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении организации бюджетного кредита.

4. Областной орган исполнительной власти, курирующий соответствующую отрасль, на основании представленных документов в течение 30 дней осуществляет предварительную проверку финансового состояния организации и соблюдения условий предоставления бюджетных кредитов, установленных Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.

5. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Главой Администрации (Губернатором) области на основании заключения областного органа исполнительной власти о возможности предоставления организации бюджетного кредита.

В случае принятия Главой Администрации (Губернатором) области решения об отказе в выдаче бюджетного кредита областной орган исполнительной власти направляет в адрес организации соответствующее уведомление.

6. Предоставление организациям бюджетных кредитов осуществляется на основании постановления (распоряжения) Администрации Ростовской области, которое готовится по поручению Главы Администрации (Губернатора) области соответствующим областным органом исполнительной власти, с указанием:

суммы бюджетного кредита;

целевого назначения бюджетного кредита;

сроков возврата бюджетного кредита;

размера платы за пользование бюджетным кредитом;

способа обеспечения возвратности бюджетного кредита в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС;

порядка предоставления бюджетного кредита (при необходимости).

7. На основании принятого постановления (распоряжения) Администрации Ростовской области министерство финансов области заключает с организацией договор о предоставлении бюджетного кредита при условии надлежащего обеспечения исполнения обязательств по возврату средств областного бюджета в соответствии с условиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.

Министерство финансов области устанавливает требования к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам эффективного использования бюджетных средств.

8. При заключении договора о предоставлении бюджетного кредита организация обязана представить надлежащим образом оформленные документы:

копии учредительных документов, документов о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до ее представления;

справка налогового органа обо всех открытых счетах организации;

дополнительные соглашения ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающими право министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им;

нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати организации;

копия бухгалтерского баланса (форма N 1) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;

документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита;

решение органа управления о совершении сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.

9. В случае предоставления организацией в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита банковской гарантии должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

не содержать ограничения пределов ответственности определенной суммой;

установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется бюджетный кредит, увеличенного на 6 месяцев.

10. В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита поручительства юридического лица для оформления договора поручительства должны быть представлены следующие документы поручителя:

копии учредительных документов, документов о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до ее представления;

справка налогового органа обо всех открытых счетах;

дополнительные соглашения ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающие право министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата бюджетного кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом;

нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати поручителя;

копия бухгалтерского баланса (форма N 1) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа о принятии;

решение органа управления о совершении сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.

11. В случае, если способом обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита является залог имущества, организация области должна представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

акт оценки предмета залога, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При принятии в залог имущества министерство финансов области вправе требовать от залогодателя страхование предмета залога.

12. В случае, если способом обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита является муниципальная гарантия муниципального района, орган местного самоуправления муниципального образования должен представить следующие документы, необходимые для оформления договора о предоставлении муниципальной гарантии:

выписка из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, подтверждающая право соответствующего органа муниципального образования на предоставление муниципальных гарантий;

выписка из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, которым установлен перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета;

копия программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования в виде приложения к решению о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год;

справка о муниципальных гарантиях, предоставленных в текущем финансовом году с указанием сроков их исполнения.

13. В случае непредставления организацией области необходимых документов для получения бюджетного кредита в течение 3-х месяцев с даты вступления в силу постановления (распоряжения) Администрации Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита данный нормативный правовой акт считается утратившим силу.

14. На основании заключенного договора о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов области перечисляет денежные средства на расчетный счет организации или третьих лиц в соответствии с постановлением (распоряжением) Администрации Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита и договором о предоставлении бюджетного кредита.

15. Организация направляет бюджетный кредит строго по целевому назначению, указанному в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

16. Контроль за целевым использованием бюджетного кредита осуществляется соответствующими областными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, а также министерством финансов области.

В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита организация обязана ежемесячно представлять в областной орган исполнительной власти, курирующий соответствующую отрасль, и в министерство финансов области отчет о целевом использовании бюджетного кредита (с приложением подтверждающих документов) до полного использования бюджетного кредита.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко