Постановление Администрации Ростовской области от 17 августа 2006 г. N 328 "О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета и контроля за их целевым использованием"(с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ростовской области
от 17 августа 2006 г. N 328
"О порядке предоставления, использования и возврата
бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета
и контроля за их целевым использованием"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2007 г.

В соответствии со статьями 4, 6 Областного закона от 19.05.2006 N 485-ЗС "О предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета муниципальным образованиям области и контроля за их целевым использованием согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение о порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета организациям и контроля за их целевым использованием согласно приложению 2.

3. Признать утратившими силу постановления Администрации Ростовской области от 12.01.2004 N 13 "Об организации работы по исполнению областного бюджета в части средств, предоставляемых на возвратной основе", от 04.04.2005 N 106 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 12.01.2004 N 13", от 28.02.2006 N 57 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 12.01.2004 N 13".

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов Сверчкову Н.И., руководителей областных органов исполнительной власти.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф.Чуб

Постановление вносит

министерство финансов

области

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 17 августа 2006 г. N 328

Положение
о порядке предоставления, использования
и возврата бюджетных кредитов за счет средств
областного бюджета муниципальным образованиям области
и контроля за их целевым использованием

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2007 г.

Для финансирования конкретных направлений расходов местных бюджетов за счет бюджетных кредитов из областного бюджета могут приниматься отдельные нормативные акты Администрации области о порядке предоставления и использования бюджетных кредитов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Для получения бюджетного кредита глава соответствующего муниципального образования направляет в адрес Главы Администрации (Губернатора) области обращение с указанием суммы, срока возврата и целевого назначения бюджетного кредита.

Обращение о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, должно содержать:

сведения о поступивших доходах и произведенных расходах местного бюджета за истекший период текущего финансового года;

прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования;

информацию об источниках погашения бюджетного кредита.

Одновременно с обращением представляется сводная бюджетная роспись местного бюджета, в которой предусмотрен возврат ранее полученных бюджетных кредитов.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, городскому или сельскому поселению, входящему в состав муниципального района, обращение представляется главой поселения совместно с главой муниципального района.

В целях настоящего Положения под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета муниципального образования, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:

Ki = Ri - Di - Oi - Fi, где

Ki - объем временного кассового разрыва для i-го муниципального образования в определенном периоде текущего финансового года;

Ri - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального образования за определенный период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Di - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования за определенный период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего периода;

Fi - прогнозируемый объем источников финансирования бюджета i-го муниципального образования за определенный период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).

Возникновением кассового разрыва i-го муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Ki приобретает положительное значение.

3. По поручению Главы Администрации (Губернатора) области министерство финансов области (в случае необходимости - совместно с областными органами исполнительной власти) на основании анализа бюджета соответствующего муниципального образования готовит заключение о целесообразности предоставления муниципальному образованию бюджетного кредита.

4. В случае согласия Главы Администрации (Губернатора) области на предоставление бюджетного кредита муниципальному образованию министерство финансов области в установленном порядке готовит проект постановления (распоряжения) Администрации Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита с указанием:

суммы бюджетного кредита;

целевого назначения бюджетного кредита;

сроков возврата бюджетного кредита;

размера платы за пользование бюджетным кредитом;

способа обеспечения возвратности бюджетного кредита в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов области заключает с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования договор о предоставлении бюджетного кредита при условии надлежащего обеспечения исполнения обязательств по возврату средств областного бюджета в соответствии с условиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.

Министерство финансов области устанавливает требования к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам эффективного использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В случае предоставления муниципальным образованием банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей одновременно с банковской гарантией должны быть представлены в министерство финансов области следующие документы гаранта:

копии учредительных документов, документа о постановке на учет в налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до ее представления;

справка налогового органа обо всех открытых счетах гаранта, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности гаранта по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;

нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати гаранта;

копия бухгалтерского баланса (форма N 1) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии;

расчет чистых активов гаранта за последний отчетный период.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

не содержать ограничения пределов ответственности определенной суммой;

определенный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется бюджетный кредит, увеличенного на 6 месяцев.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита поручительства юридического лица для оформления договора поручительства должны быть представлены следующие документы поручителя:

справка налогового органа обо всех открытых счетах поручителя, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;

документы о праве министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со всех счетов поручителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручителем своих обязательств по выданному поручительству;

нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати;

копия бухгалтерского баланса (форма N 1) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;

решение органа управления о предоставлении поручительства, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами.

8. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита является залог имущества, муниципальное образование должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

акт оценки предмета залога, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При принятии в залог имущества министерство финансов области вправе требовать от залогодателя страхование предмета залога.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В случае, если способом обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита городскому или сельскому поселению является муниципальная гарантия муниципального района, орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную гарантию, должен представить в министерство финансов области следующие документы, необходимые для оформления договора о предоставлении муниципальной гарантии:

выписка из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, подтверждающая право соответствующего органа муниципального образования на предоставление муниципальных гарантий;

справка о муниципальных гарантиях, содержащая информацию о получателях муниципальных гарантий, предоставленных в текущем финансовом году с указанием сроков их исполнения.

Министерство финансов области устанавливает требования к содержанию договора о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В случае непредставления муниципальным образованием области необходимых документов для получения бюджетного кредита в течение одного месяца с даты вступления в силу распоряжения Администрации Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита данный нормативный правовой акт считается утратившим силу.

11. На основании заключенного договора о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов области перечисляет денежные средства на счет местного бюджета.

12. Расходование средств бюджетного кредита осуществляется исключительно со счета местного бюджета.

13. Муниципальное образование области направляет средства бюджетного кредита строго по целевому назначению, указанному в договоре о предоставлении бюджетного кредита, в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете данного муниципального образования на соответствующий финансовый год.

14. Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов осуществляется соответствующими областными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, а также министерством финансов области.

В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита муниципальное образование обязано ежемесячно представлять в министерство финансов области отчет о целевом использовании бюджетного кредита (с приложением подтверждающих документов) до полного использования бюджетного кредита.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 17 августа 2006 г. N 328

Положение
о порядке предоставления, использования
и возврата бюджетных кредитов за счет средств
областного бюджета организациям и контроля
за их целевым использованием

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2007 г.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС "О предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе" и определяет порядок предоставления бюджетных кредитов организациям, за исключением бюджетных кредитов, предоставляемых в соответствии с Областными законами от 01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области", от 28.12.2005 N 430-ЗС "Об Областной целевой программе оказания государственной поддержки гражданам по приобретению жилья в Ростовской области на 2006 - 2010 годы", а также бюджетных кредитов, предоставляемых в результате переоформления возможного исполнения обязательств по государственным гарантиям Ростовской области.

2. Юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области, за исключением бюджетных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, претендующие на получение бюджетных кредитов (далее - организация), направляют в адрес областного органа исполнительной власти, курирующего соответствующую отрасль, письменные обращения о предоставлении бюджетного кредита с указанием суммы запрашиваемого бюджетного кредита, срока возврата и целевого назначения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. К обращению должны быть приложены следующие документы заявителя:

копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности, отраженной в бухгалтерском балансе за последний отчетный период, с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;

справка налогового органа обо всех открытых счетах организации, а также справки банков, обслуживающих эти счета, о наличии или отсутствии финансовых претензий к организации;

документы, подтверждающие наличие предлагаемого организацией обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

решение органа управления организации о совершении сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.

На основании запроса областного органа исполнительной власти, курирующего соответствующую отрасль:

министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области представляет информацию в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 4 Областного закона от 19.05.2006.

N 485-ЗС в части отсутствия процедур несостоятельности (банкротства).

Областной орган исполнительной власти, курирующий соответствующую отрасль, вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении организации бюджетного кредита.

4. Областной орган исполнительной власти, курирующий соответствующую отрасль, на основании представленных документов в течение 30 дней осуществляет предварительную проверку финансового состояния организации и соблюдения условий предоставления бюджетных кредитов, установленных Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.

5. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Главой Администрации (Губернатором) области на основании заключения областного органа исполнительной власти о возможности предоставления организации бюджетного кредита.

В случае принятия Главой Администрации (Губернатором) области решения об отказе в выдаче бюджетного кредита областной орган исполнительной власти направляет в адрес организации соответствующее уведомление.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Предоставление организациям бюджетных кредитов осуществляется на основании распоряжения Администрации Ростовской области, которое готовится по поручению Главы Администрации (Губернатора) области соответствующим областным органом исполнительной власти, с указанием:

суммы бюджетного кредита;

целевого назначения бюджетного кредита;

сроков возврата бюджетного кредита;

размера платы за пользование бюджетным кредитом;

способа обеспечения возвратности бюджетного кредита в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС;

порядка предоставления бюджетного кредита (при необходимости).

7. На основании принятого постановления (распоряжения) Администрации Ростовской области министерство финансов области заключает с организацией договор о предоставлении бюджетного кредита при условии надлежащего обеспечения исполнения обязательств по возврату средств областного бюджета в соответствии с условиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. При заключении договора о предоставлении бюджетного кредита организация обязана представить надлежащим образом оформленные документы:

справка налогового органа обо всех открытых счетах, выданная не позднее 15 дней даты представления документов;

документы ко всем действующим договорам банковского счета, о праве министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им;

нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати организации;

документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита;

решение органа управления о совершении сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В случае предоставления организацией в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита банковской гарантии должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций.

копии лицензий, выданные лицензирующим органом на осуществление соответствующих видов деятельности;

документы о праве министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со счета гаранта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гарантом своих обязательств по выданной банковской гарантии;

нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати гаранта;

решение органа управления гаранта о предоставлении банковской гарантии, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

не содержать ограничения пределов ответственности определенной суммой;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита поручительства юридического лица для оформления договора поручительства должны быть представлены следующие документы поручителя:

нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати поручителя;

решение органа управления о предоставлении поручительства, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.

11. В случае, если способом обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита является залог имущества, организация области должна представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

акт оценки предмета залога, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В случае, если способом обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита является муниципальная гарантия муниципального района, орган местного самоуправления муниципального образования должен представить следующие документы, необходимые для оформления договора о предоставлении муниципальной гарантии:

справка о муниципальных гарантиях, содержащая информацию о получателях муниципальных гарантий, предоставленных в текущем финансовом году, с указанием сроков их исполнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В случае непредставления организацией области необходимых документов для получения бюджетного кредита в течение 3-х месяцев с даты вступления в силу распоряжения Администрации Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита данный нормативный правовой акт считается утратившим силу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2007 г. N 428 в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. На основании заключенного договора о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов области перечисляет денежные средства на расчетный счет организации или третьих лиц в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита и договором о предоставлении бюджетного кредита.

15. Организация направляет бюджетный кредит строго по целевому назначению, указанному в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

16. Контроль за целевым использованием бюджетного кредита осуществляется соответствующими областными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, а также министерством финансов области.

В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита организация обязана ежемесячно представлять в областной орган исполнительной власти, курирующий соответствующую отрасль, и в министерство финансов области отчет о целевом использовании бюджетного кредита (с приложением подтверждающих документов) до полного использования бюджетного кредита.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.