Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 5 февраля 2007 г. N 70 "Об утверждении Регламента подготовки и проведения публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории"

В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 14 декабря 2006 года N 219 "О принятии "Положения о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону по вопросам градостроительной деятельности" постановляю:

1. Создать Комиссию по проведению публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории в составе согласно приложению 1.

2. Утвердить Регламент подготовки и проведения публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории (приложение 2).

3. Утвердить регламент работы комиссии по проведению публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории (приложение 3).

4. Управляющему делами Администрации города С.Д. Синяковой, главам администраций районов города оказывать по запросам МУ "Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону" содействие в техническом, информационном и организационном сопровождении деятельности Комиссии по проведению публичных слушаний.

5. Пресс-службе Мэра города (Д.В. Комаров) обеспечивать информационное обеспечение деятельности Комиссии по проведению публичных слушаний.

6. МУП "Единый информационно-расчетный центр" (С.И. Аврамец), Департаменту имущественно-земельных отношений города (А.Л. Кочергин), МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону (А.Л. Веденяпин) по запросам МУ "Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону" обеспечивать информационное обслуживание и поддержку деятельности Комиссии по публичным слушаниям в части представления сведений о гражданах, проживающих в жилых домах, правообладателях земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и правообладателях объектов недвижимого имущества соответственно, расположенных на территории, в отношении которой проводятся публичные слушания при решении вопросов градостроительной деятельности.

7. МУ "Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону" (А.А. Шумеев), МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону" (А.В. Максимов) обеспечить в установленном порядке финансирование мероприятий по проведению публичных слушаний по проектам планировки и межевания территорий.

8. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города С.А. Манакова.

Мэр города

М.А.Чернышев

Постановление вносит

МУ "Департамент архитектуры

и градостроительства г. Ростова-на-Дону"

Приложение 1
к постановлению Мэра города
от 5 февраля 2007 г. N 70

Состав
комиссии по проведению публичных слушаний
по проектам планировки и межевания территорий

Председатель Комиссии по проведению публичного слушания (далее - "Комиссия"):

- Первый заместитель главы Администрации города;

Заместитель председателя Комиссии:

- Директор МУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону";

Секретарь комиссии:

- Начальник отдела по организации публичных слушаний МУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону";

Члены Комиссии:

- Депутат Ростовской-на-Дону городской Думы - Председатель комиссии по градостроительству и земельным ресурсам (по согласованию);

- Депутат Ростовской-на-Дону городской Думы - член комиссии по градостроительству и земельным ресурсам (по согласованию);

- Заместитель главы Администрации города;

- Председатель "Комитета по охране окружающей среды и экологическому контролю Администрации г. Ростова-на-Дону";

- Заместитель директора Департамента имущественно-земельных отношений - начальник управления недвижимости;

- Директор МУ "Департамент координации строительства и перспективного развития";

- Первый заместитель директора МУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону" - Главный архитектор города;

- Главный специалист отдела по организации публичных слушаний МУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону";

- Ведущий специалист отдела по организации публичных слушаний МУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону";

Управляющий делами

С.Д.Синякова

Приложение 2
к постановлению Мэра города
от 5 февраля 2007 г. N 70

Регламент
подготовки и проведения публичных слушаний
по проектам планировки и межевания территории

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент определяет порядок подготовки и проведения публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории (далее - "Регламент").

1.2. Предметами обсуждения, замечаний и предложений в процессе публичного слушания являются вопросы соответствия обсуждаемого проекта планировки территории:

- документам территориального планирования в части установления границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд;

- требованиям законодательства о невозможности установления границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования иным способом, чем тот, который предложен обсуждаемым проектом;

- градостроительным регламентам, содержащимся в правилах землепользования и застройки;

- техническим регламентам, включая требования, предъявляемые к градостроительному проектированию систем инженерно-технического обеспечения планируемого строительства, реконструкции;

- требованиям в части того, что: а) площадь земельных участков многоквартирных домов не может быть меньше площади, определенной на основе нормативов, действовавших на момент строительства этих домов (если сложившееся землепользование не препятствует реализации этих нормативов); б) земельные участки многоквартирных домов могут быть выделены на местности только в случае отсутствия нарушений прав третьих лиц на использование территорий общего пользования, в противном случае устанавливаются неделимые земельные участки, в границах которых могут располагаться несколько многоквартирных жилых домов;

- требованиям, предъявляемым к проектам градостроительных планов земельных участков в составе документации по планировке территории в части фиксации их границ, минимальных отступов построек от границ земельных участков, границ зон действия публичных сервитутов и предложений об установлении частных сервитутов (при необходимости), наличия информации о предельной этажности, высоте планируемых зданий, строений, сооружений, видах их использования;

- иным требованиям, установленным Комиссией в соответствии с действующим законодательством с учетом особенностей рассматриваемого проекта планировки и содержания решаемых посредством этого проекта вопросов.

2. Подготовка публичного слушания

2.1. Подготовка публичного слушания осуществляется МУ "Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону" (далее - "Департамент") на основании заявки на проведение публичного слушания с приложением документов, указанных в пункте 3 статьи 9 Положения о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону по вопросам градостроительной деятельности, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 14 декабря 2006 года N 219 .

К материалам, входящим в состав проекта, представляемого для обсуждения на публичном слушании прилагаются следующие документы:

- проект планировки и межевания утвержденный "Департаментом";

- графические и текстовые материалы для размещения на стенде с целью демонстрации участникам публичного слушания;

- графические и текстовые материалы на электронных носителях информации для размещения на сайте;

- реестр почтовых адресов правообладателей земельных участков и (или) капитальных строений, заинтересованных (физических, юридических и иных) лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией представленного проекта планировки и межевания территорий для рассылки заказных писем с уведомлением о вручении, в которых адресат приглашается на публичное слушание.

2.2 Проведение публичного слушания осуществляется Комиссией по проведению публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории после принятия правового акта Мэра города о проведении публичного слушания по представленному проекту планировки и межевания территории.

Департамент обеспечивает подготовку необходимых материалов для проведения заседания Комиссии и его организацию.

Заседание Комиссии должно быть проведено не позднее 7 рабочих дней с момента принятия правового акта, указанного в настоящем пункте регламента.

2.3. Встреча с участниками публичного слушания с целью обсуждения представленных на публичное слушание материалов назначается не ранее 14 дней со дня публикации (распространения) объявления о проведении публичного слушания, которое должно содержать информацию, указанную в п.3 ст. 3 Положения.

2.4. Департамент направляет заказными письмами текст объявления и приглашение принять участие в публичном слушании лицам, указанным в абз. 2 п. 4 ст. 9 Положения, и предоставляет заинтересованным лицам возможность ознакомления с материалами, выносимыми на публичное слушание.

Указанное объявление подлежит опубликованию в печатных средствах массовой информации, а также дополнительно может быть размещено на официальном сайте администрации города в сети "Интернет", распространено по радио, телевидению и иными способами.

2.5. В течение времени, указанного в объявлении о проведении публичного слушания, участники публичного слушания вправе представить в Комиссию свои замечания и предложения для их обсуждения и приобщения к Протоколу публичного слушания с указанием сведений о представляющем их лице, его месте жительства (местонахождении) и подписанные указанным лицом или его представителем.

Обсуждению и приобщению к Протоколу публичного слушания подлежат замечания и предложения участника публичного слушания, относящиеся к установленным предметам публичного слушания.

3. Проведение публичного слушания

3.1. В процессе публичного слушания Комиссией в обязательном порядке проводятся встречи с участниками публичного слушания и другие запланированные мероприятия.

3.2. Количество мероприятий, дата, время и место их проведения устанавливаются Комиссией в соответствии со ст. 4 Положения.

3.3. Участники публичного слушания, желающие выступить на мероприятии, проводимом в процессе публичного слушания, должны иметь при себе паспорт и иные документы, подтверждающие его отношение к предмету обсуждения.

3.4. К участию в мероприятии не допускаются лица, находящиеся под воздействием алкоголя, наркотиков или иных средств, поведение которых не соответствует правилам общественного порядка в публичных местах.

3.5. Во время обсуждения вопросов присутствующие и выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному проведению мероприятия публичного слушания. При несоблюдении указанных требований соответствующие лица могут быть удалены с мероприятия.

3.6. До начала мероприятия представителем Комиссии обеспечивается регистрация участников мероприятия.

3.7. Выступления участников фиксируются в протоколе, который ведет секретарь. В протоколе указываются: место, дата, время начала и окончания проведения мероприятия, количество участников, Ф.И.О (наименование) докладчика и выступающих, содержание доклада, выступлений, вопросов и ответов, замечаний, предложений и рекомендаций, общее количество поступивших письменных замечаний, предложений и рекомендаций. К протоколу должны быть приложены листы (журнал) регистрации участников мероприятий и поступившие в период его проведения письменные замечания, предложения и рекомендации.

3.8. Во время проведения мероприятия может вестись видео - и/или аудиозапись. На основании видео - и/или аудиозаписи подготавливается стенограмма, которая подлежит приобщению к протоколу.

3.9. Протокол мероприятия в окончательной форме должен быть изготовлен в течение 7-ми рабочих дней с момента окончания мероприятия. Протокол подписывается членами комиссии, участвовавшими в мероприятии.

4. Оформление результатов публичного слушания

4.1. Процесс проведения публичного слушания фиксируется в протоколе публичного слушания. В протоколе указываются:

-дата составления протокола публичного слушания в окончательной форме;

- решение органа местного самоуправления о проведении публичного слушания по соответствующему вопросу;

-состав документации, поступившей для проведения публичного слушания;

- номера и даты протоколов заседаний Комиссий и ее состав;

- дата и способы опубликования объявления о проведении публичного слушания;

- перечень лиц, персонально уведомленных о проведении публичного слушания, с указанием способа и даты их уведомления;

- дата начала публичного слушания;

- состав, даты и время проведения мероприятий публичного слушания;

- количество поступивших замечаний, рекомендаций и предложений и их содержание;

- количество участников публичного слушания, принявших участие в мероприятии.

4.2. Протокол публичного слушания в окончательном виде должен быть составлен не позднее 7 рабочих дней с момента проведения всех мероприятий, предусмотренных к проведению в процессе публичного слушания.

4.3. К протоколу публичного слушания должны быть приложены протоколы проведенных мероприятий, а также все поступившие письменные замечания, предложения и рекомендации.

4.4. Протокол публичного слушания подписывается членами, секретарем Комиссии и утверждается ее председателем.

4.5. В срок не позднее 7 рабочих дней с момента изготовления протокола публичного слушания Комиссией на своем заседании должно быть подготовлено и утверждено заключение о результатах публичного слушания (далее - Заключение).

4.6. При подготовке Заключения Комиссия обязана провести анализ поступивших замечаний, предложений и рекомендаций к проектам планировки и межевания территории на соответствие их предметам обсуждения, законодательству Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, местным нормативным правовым актам.

В Заключении отражается мнение участников публичного слушания по планировочной документации, поступившие замечания, предложения, рекомендации, и их анализ, решение комиссии по результатам публичного слушания.

4.7. Заключение подписывается членами, секретарем Комиссии и утверждается Председателем.

4.8. Департамент не позднее 14 рабочих дней с момента изготовления Заключения обеспечивает его опубликование в информационном бюллетене "Ростов официальный", размещение на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" и направляет подготовленную документацию по проекту планировки и межевания территории, протокол публичного слушания и Заключение на рассмотрение Мэру города для принятия решения об утверждении соответствующей документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

4.9. По итогам рассмотрения Мэром города документов, указанных в п. 4.8 настоящего регламента Департамент готовит проект правового акта Мэра города.

Указанный проект подлежит визированию (согласованию) Первым заместителем главы администрации города, директором Департамента имущественно-земельных отношений, начальником правового управления и управляющим делами Администрации города.

Управляющий делами

С.Д.Синякова

Приложение 3
к постановлению Мэра города
от 5 февраля 2007 г. N 70

Регламент работы
комиссии по проведению публичных слушаний
по проектам планировки и межевания территорий

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет полномочия и регулирует порядок работы Комиссии по проведению публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории (далее - "Комиссия") и порядок принятия Комиссией решений.

1.2. Комиссия является коллегиальным органом, осуществляющим проведение и подведение итогов публичного слушания по проектам планировки и межевания территории городского округа город Ростов-на-Дону.

2. Полномочия Комиссии

Полномочиями Комиссии являются:

2.1. проведение в установленном порядке публичного слушания по проектам планировки и межевания территории;

2.2. анализ выявленного мнения, предложений и рекомендаций участников публичного слушания по обсуждаемым проектам планировки и межевания территории и прогнозирование возможных последствий ее реализации;

2.3. составление программы и плана работы по подготовке и проведению мероприятий публичного слушания;

2.4. определение перечня организаций, должностных лиц, специалистов и граждан, привлекаемых для проведения публичного слушания по проектам планировки и межевания территории;

2.5. анализ информации и материалов, полученных в процессе публичного слушания;

2.6. ознакомление участников публичного слушания и заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичное слушание, и информирование указанных лиц о дате и времени проведения мероприятий публичного слушания;

2.7. организация и проведение утвержденных мероприятий публичного слушания;

2.8. составление протокола публичного слушания;

2.9. проведение заключительного заседания комиссии по подведению итогов публичного слушания;

2.10. подготовка заключения о результатах публичного слушания;

2.11. утверждение плана мероприятий, подлежащих проведению в связи с реализацией программы публичного слушания;

2.12. назначение ведущего и секретаря публичного слушания;

2.13. назначение ответственных лиц за исполнение мероприятий, составляющих программу публичного слушания;

2.14. утверждение списка лиц, подлежащих обязательному извещению о проведении публичного слушания;

2.15. определение предметов обсуждения, замечаний и предложений по материалам публичного слушания;

2.16. утверждение текста объявления о проведении публичного слушания;

2.17. определение времени и места приема замечаний и предложений участников публичного слушания;

2.18. в случае необходимости для оперативного решения вопросов вправе приглашать на свои заседания представителей иных служб, органов, учреждений и организаций;

2.19. иные, предусмотренные законом и правовыми актами органов местного самоуправления города, полномочия.

3. Порядок проведения заседаний Комиссии
и принятия решений

3.1. Периодичность заседаний Комиссии определяется председателем Комиссии в зависимости от необходимости проведения публичного слушания по проектам планировки и межевания территории и рассмотрения вопросов, находящихся в компетенции Комиссии.

Место, дата и время заседаний Комиссии устанавливаются председателем Комиссии.

3.2. В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляются заместителем председателя Комиссии.

3.3. Заседания Комиссии ведет ее председатель.

3.4. Повестка заседания Комиссии утверждается ее председателем за два дня до заседания и доводится до сведения членов Комиссии.

3.5. Комиссия вправе принимать решения по входящим в ее компетенцию вопросам, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 от общего числа Участников Комиссии.

3.6. Решения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии принимаются после их обсуждения и изучения представленных документов по результатам голосования (простым большинством голосов).

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

3.7. По результатам заседаний Комиссии в течение 7-ми дней составляется протокол, который подписывается присутствовавшими Участниками Комиссии и утверждается ее председателем.

3.8. В необходимых случаях оформляются и заверяются в установленном порядке выписки из протокола заседания Комиссии.

3.9. Протоколы заседаний Комиссии приобщаются к протоколу публичного слушания по проекту планировки и межевания территории, а также брошюруются в папки и хранятся в архиве МУ "Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону".

3.10. Результаты публичного слушания по проекту соответствующей документации оформляются заключением Комиссии, подготовленным на основании протокола публичного слушания.

Управляющий делами

С.Д.Синякова