Постановление Администрации Ростовской области от 9 января 2007 г. N 2 "О создании департамента лесного хозяйства Ростовской области"

1.1. Департамент лесного хозяйства Ростовской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим на ее территории государственное регулирование в сфере лесного хозяйства.

1.2. Департамент осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных ему государственных учреждений лесного хозяйства Ростовской области.

1.3. Полное наименование департамента: департамент лесного хозяйства Ростовской области.

Сокращенное наименование департамента: ДЛХ РО.

1.4. Место нахождения департамента - г. Ростов-на-Дону.

Почтовый адрес департамента: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, д.18.

1.5. Полномочия учредителя департамента осуществляет Администрация Ростовской области. Департамент в своей деятельности подотчетен Администрации Ростовской области.

1.6. Департамент является юридическим лицом с организационно-правовой формой государственного учреждения; имеет печать с изображением Герба Ростовской области, штампы и бланки со своим наименованием; эмблему; самостоятельный баланс и смету; может иметь в оперативном управлении здания, сооружения, транспортные средства, оборудование, инвентарь, денежные средства и иное имущество, находящееся в государственной собственности Ростовской области; самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, иные счета в соответствии с действующим законодательством; от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; выступать истцом и ответчиком в суде.

Имущество департамента является собственностью Ростовской области и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.

Департамент владеет, пользуется принадлежащим ему имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением, действующим законодательством.

Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе продавать, передавать в залог, аренду и др.

Департамент обязан обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование принадлежащего ему имущества.

Департамент не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

1.7. Финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется на основе утвержденной сметы доходов и расходов за счет субвенций из федерального бюджета. Дополнительно финансирование деятельности департамента может осуществляться за счет средств областного бюджета.

1.8. Деятельность департамента осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, областными законами и постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.

1.9. Нормативные правовые акты департамента, принятые департаментом в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Ростовской области.

1.10. Передача полномочий департамента другим государственным органам, иным юридическим и физическим лицам не допускается.

2.1. Владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Ростовской области.

2.2. Разработка ставок платы за 1 единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за 1 единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Ростовской области, в целях его аренды.

2.3. Разработка ставок платы за 1 единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Ростовской области.

2.4. Разработка порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд.

2.5. Разработка порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд.

2.6. Разработка порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

2.7. Разработка для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

2.8. Разработка в соответствии с утвержденным порядком, лесного плана Ростовской области, лесохозяйственных регламентов лесничеств, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

2.9. Предоставление в пределах земель лесного фонда и лесов, находящихся в собственности Ростовской области, лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного срочного пользования и договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

2.10. Выдача разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда и в лесах, находящихся в собственности Ростовской области.

2.11. Организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и лесов, находящихся в собственности Ростовской области, и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях, в том числе:

обеспечение выполнения мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса через подведомственные государственные учреждения;

рассмотрение заявлений о предоставлении лесных участков в аренду или в безвозмездное пользование и заключение договоров аренды лесных участков или договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками для приведения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации;

ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности, а также безопасности граждан при выполнении работ.

2.12. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ростовской области.

2.13. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства непосредственно и через подведомственные государственные учреждения.

2.14. Определение перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор; установление порядка деятельности лесничих.

2.15. Ведение государственного кадастрового учета лесных участков.

2.16. Разработка предложений по выделению особо защитных участков лесов.

2.17. Осуществление контроля за разработкой лесопользователями проектов освоения лесов.

2.18. Рассмотрение поданных лесных деклараций в соответствии с проектом освоения лесов.

2.19. Рассмотрение отчетов об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, представляемых в установленном порядке гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

2.20. Принятие решения о запрете либо ограничении осуществления деятельности, негативное воздействие которой может привести к сокращению численности и (или) среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Ростовской области.

2.21. Осуществление координации деятельности органов местного самоуправления по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов и лесов, находящихся в муниципальной собственности.

2.22. Организация внедрения и совершенствования экономических и других методов управления лесопользованием, повышения эффективности ведения лесного хозяйства.

2.23. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств в соответствии с действующим законодательством.

2.24. Осуществление координации, регулирования и контроля деятельности подведомственных государственных учреждений Ростовской области, в том числе:

подготовка в установленном порядке проектов постановлений Администрации Ростовской области о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений;

утверждение уставов и изменений к уставам подведомственных государственных учреждений по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области;

рассмотрение и утверждение штатных расписаний подведомственных государственных учреждений;

организация финансового, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности подведомственных государственных учреждений;

осуществление организационно-методического руководства деятельностью подведомственных учреждений, их правовое и информационное обеспечение;

подготовка для утверждения подведомственным государственным учреждениям разрешения на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

утверждение подведомственным государственным учреждениям сметы доходов и расходов на ведение лесного хозяйства за счет внебюджетных средств;

осуществление в установленном порядке финансирования затрат на ведение лесного хозяйства и капитальные вложения подведомственных государственных учреждений за счет всех источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

контроль за ведением бюджетного учета в подведомственных государственных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений по их отчетам и данным проверок;

контроль за ведением бухгалтерского учета подведомственными государственными учреждениями;

разработка и реализация мер, направленных на улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;

определение основных экономических и иных качественных показателей работы подведомственных государственных учреждений;

ведение информационной системы, содержащей сведения о деятельности и финансово-экономическом состоянии подведомственных государственных учреждений;

утверждение программ деятельности подведомственных государственных учреждений;

рассмотрение отчетности руководителей подведомственных государственных учреждений о ходе выполнения утвержденной программы;

контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества области, принадлежащего подведомственным государственным учреждениям, наряду с иными государственными органами;

согласование вопросов использования имущества подведомственных государственных учреждений;

проведение конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных государственных учреждений;

назначение на конкурсной основе и освобождение от должностей руководителей подведомственных государственных учреждений Ростовской области;

заключение, внесение изменений в трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений;

расторжение в установленном порядке трудовых договоров с руководителями подведомственных государственных учреждений Ростовской области;

проведение аттестации руководителей подведомственных государственных учреждений;

применение мер дисциплинарного воздействия к руководителям подведомственных государственных учреждений.

2.25. Обеспечение своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании представленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий.

2.26. Участие в разработке органами государственной власти Ростовской области проектов законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе внесение в установленном порядке на рассмотрение соответствующим органам государственной власти Ростовской области проектов:

лесного плана Ростовской области и лесохозяйственных регламентов;

порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства.

2.27. Участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации территориальных (региональных) государственных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2.28. Осуществление экспертизы проектов федеральных и областных нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

2.29. Иные установленные лесным законодательством, другими федеральными законами полномочия.

3.1. Вносить в органы государственной власти Ростовской области и организации областной собственности предложения о:

проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов;

3.2. Получать от органов государственной власти Ростовской области, организаций областной собственности и их должностных лиц, а также граждан информацию о нарушениях лесного законодательства и направлять ее в органы внутренних дел, прокуратуру, суды, предъявлять в установленном законом порядке в суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду, о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины, и по иным вопросам.

3.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в сфере деятельности департамента научные и иные организации, ученых и специалистов для реализации возложенных на департамент задач.

3.4. Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции департамента вопросам.

3.5. Выносить решение о запрете в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах, посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств, а также проведения определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда.

3.6. Выносить решение о досрочном расторжении договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком, при невыполнении гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

3.7. Вводить ограничения использования лесов в случаях и в порядке, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также устанавливать запрет на проведение сплошных рубок лесных насаждений в ценных лесах, на особо защитных участках лесов и в лесах, расположенных в водоохранных зонах.

3.8. Размещать заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, лесоустройству, государственной инвентаризации лесов и проектированию путем проведения торгов.

3.9. Разрабатывать штатное расписание департамента в соответствии с утвержденной предельной штатной численностью.

3.10. Утверждать по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области уставы и изменения к уставам подведомственных государственных учреждений.

3.11. Утверждать структуру и согласовывать штатные расписания подведомственных государственных учреждений.

3.12. Назначать на конкурсной основе и освобождать от должностей руководителей подведомственных государственных учреждений.

3.13. Заключать трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений и вносить в них изменения.

3.14. Расторгать в установленном порядке трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений.

3.15. Согласовывать вопросы изъятия областного государственного имущества из оперативного управления подведомственных государственных учреждений.

4.1. Департамент возглавляет директор департамента (далее - директор), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4.2. Заместитель директора департамента назначается на должность по итогам конкурса и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

4.3. Структуру департамента утверждает Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4.4. Деятельность департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности государственных гражданских служащих за состояние дел на вверенном участке работы и выполнение поручений.

Для обсуждения вопросов лесного хозяйства и служебной деятельности в департаменте могут создаваться коллегиальные органы.

4.5. Директор осуществляет общее руководство деятельностью департамента, несет персональную ответственность за организацию его деятельности и ее результаты по всем направлениям деятельности.

4.6. Директор департамента:

5.1. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление функций.

5.2. Заместитель директора, руководители структурных подразделений департамента несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

5.3. Государственные гражданские служащие, состоящие на должностях департамента, несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них обязанностей.