Постановление Администрации Ростовской области от 23 марта 2006 г. N 104 "О порядке использования средств областного бюджета на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям"(с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 марта 2007 г. N 100 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Ростовской области
от 23 марта 2006 г. N 104
"О порядке использования средств
областного бюджета на оказание
содействия организации собственного дела
начинающим предпринимателям"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 10 августа 2007 г.

В соответствии с Областным законом от 26.12.2005 N 423-ЗС "Об утверждении Областной целевой программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006 - 2008 годы":

1. Утвердить Положение о порядке использования средств областного бюджета на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям согласно приложению 1.

2. Утвердить состав конкурсной комиссии по отбору претендентов на получение субсидии для организации собственного дела согласно приложению 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 10 августа 2007 г. N 325 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министерству экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области (Дерябкин В.Е.):

обеспечить контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям.

4. Управлению государственной службы занятости населения Ростовской области (Ткаченко Л.П.) обеспечить информирование безработных граждан, обратившихся в службу занятости, о возможности получения финансовой поддержки из средств областного бюджета для организации собственного дела в соответствии с настоящим постановлением.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления проводить мониторинг деятельности начинающих предпринимателей - получателей субсидии для организации собственного дела на предмет эффективности государственной поддержки.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Дерябкина В.Е.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф.Чуб

Постановление вносит

министерство экономики,

торговли, международных

и внешнеэкономических

связей области

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 23 марта 2006 г. N 104

Положение
о порядке использования средств областного бюджета
на оказание содействия организации
собственного дела начинающим предпринимателям

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 10 августа 2007 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок использования средств областного бюджета, направляемых на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям.

2. Согласно настоящему Положению начинающим предпринимателем признается субъект малого предпринимательства, срок предпринимательской деятельности которого со дня государственной регистрации не превышает 12 месяцев.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 10 августа 2007 г. N 325 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Средства областного бюджета, предусмотренные на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям, выделяются на субсидирование части расходов, указанных в бизнес-плане по организации собственного дела, предусмотренных к реализации на период с момента государственной регистрации начинающего предпринимателя до истечения 3-х месяцев с момента регистрации заявки начинающего предпринимателя на участие в конкурсном отборе.

Субсидия предоставляется при условии документального подтверждения наличия собственных и/или привлеченных средств, указанных в бизнес-плане по организации собственного дела, в денежном и/или стоимостном выражении. При этом начинающий предприниматель обязан вкладывать в реализацию бизнес-плана собственные средства в размере не менее 30 процентов от расходов, указанных в бизнес-плане по организации собственного дела, предусмотренных к реализации на период с момента государственной регистрации начинающего предпринимателя до истечения 3-х месяцев с момента регистрации заявки начинающего предпринимателя на участие в конкурсном отборе.

4. Средства областного бюджета, выделенные на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям,

направляются на:

приобретение основных и оборотных средств на основании бизнес-плана начинающего предпринимателя;

оплату 50 процентов стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности;

приобретение программного обеспечения, методической и справочной литературы, связанных с ведением предпринимательской деятельности.

5. Приоритетом на получение государственной поддержки из средств областного бюджета обладают следующие претенденты:

предусматривающие создание наибольшего количества рабочих мест по сравнению с другими претендентами, в том числе для трудоустройства безработных граждан;

деятельность которых, согласно Областной целевой программе развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы, является приоритетной в части оказания государственной поддержки.

до государственной регистрации предпринимательской деятельности относившиеся к одной из следующих категорий граждан, документально подтвердивших принадлежность к указанным категориям:

безработные граждане;

выпускники учебных заведений;

военнослужащие, уволенные в запас;

граждане, испытывающие трудности в поисках работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 10 августа 2007 г. N 325 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Конкурсный отбор на предоставление субсидий начинающим предпринимателям проводится конкурсной комиссией. Информация о его проведении публикуется министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области не позднее чем за 15 дней до даты проведения конкурса в средствах массовой информации, а также с использованием информационных возможностей органов службы занятости.

6.1. Начинающий предприниматель направляет в конкурсную комиссию конкурсную документацию, которая включает в себя следующие документы:

заявку на получение субсидии для организации собственного дела по форме согласно приложению 3;

копию паспорта с предъявлением оригинала;

копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенную нотариально;

бизнес-план по организации собственного дела;

документы, подтверждающие наличие собственных средств, указанных в бизнес-плане по организации собственного дела;

документы бухгалтерской и налоговой отчетности на последнюю отчетную дату (если деятельность уже ведется);

справку налогового органа по месту регистрации начинающего предпринимателя об отсутствии задолженности по налоговым платежам по состоянию не ранее 30 дней до даты подачи конкурсной документации (если деятельность уже ведется);

копию документа, подтверждающего право собственности на помещение для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала (если помещение принадлежит на праве собственности) или копию договора аренды помещения либо документа, подтверждающего иное право пользования помещением для ведения предпринимательской деятельности с предъявлением оригинала (если помещение используется на праве аренды или ином праве пользования);

копию лицензии на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации);

справку о величине выплачиваемой работникам заработной платы (если деятельность уже ведется);

справку об отсутствии задолженности перед работниками по заработной плате (если деятельность уже ведется);

копии документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан, указанных в пункте 5 настоящего Положения;

дополнительную информацию по запросу ответственного секретаря конкурсной комиссии в случае необходимости.

Указанные документы заверяются подписью и печатью начинающего предпринимателя.

6.2. Прием и регистрацию конкурсной документации осуществляет ответственный секретарь конкурсной комиссии в сроки, указанные в объявлении о конкурсе.

6.3. Начинающий предприниматель получает статус участника конкурса с момента регистрации конкурсной документации. Участник конкурса имеет право:

отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема конкурсной документации, направив письменное уведомление в конкурсную комиссию;

пользоваться услугами посредников и других юридических и физических лиц, представляющих (по доверенности) интересы участника на конкурсе;

обращаться с жалобой в министерство экономики области в случае нарушения его прав и интересов конкурсной комиссией.

6.4. Участник конкурса обязан соблюдать правила проведения конкурса, определенные настоящим постановлением, нормативные и законодательные акты Ростовской области.

6.5. Начинающий предприниматель не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:

документы, составляющие пакет конкурсной документации, представлены позже срока, указанного в объявлении;

в документах, составляющих пакет конкурсной документации, имеются недостоверные сведения;

документы, составляющие пакет конкурсной документации, оформлены ненадлежащим образом;

субъект малого предпринимательства имеет задолженность по налогам в бюджет и во внебюджетные фонды (за исключением начинающих предпринимателей, оформивших в установленном порядке соглашение о реструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности и осуществляющих своевременно текущие платежи);

субъект малого предпринимательства имеет задолженность по заработной плате перед работниками;

уровень выплачиваемой или планируемой заработной платы ниже прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для трудоспособного населения;

субъект малого предпринимательства находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства или ограничен в правовом отношении;

субъект малого предпринимательства является участником соглашения о разделе продукции;

субъект малого предпринимательства занимается производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

предприниматель не является резидентом Российской Федерации.

6.6. По истечении срока приема документов ответственный секретарь конкурсной комиссии осуществляет проверку соответствия конкурсной документации требованиям, установленным настоящим постановлением, систематизацию и предварительный анализ документов.

6.7. Конкурс может быть признан несостоявшимся, если:

до установленного срока не поступило ни одной заявки;

все представленные документы не соответствуют формальным требованиям конкурсной документации;

все участники конкурса набрали менее 10 баллов.

6.8. Информация о дате заседания конкурсной комиссии размещается в средствах массовой информации.

6.9. На основании представленных участником конкурса документов конкурсная комиссия исходя из принципа объективности и достижения наивысших экономических и социальных результатов рассматривает поданные заявки, оценивает их.

6.10. При оценке участников конкурса используются следующие критерии (балльная шкала оценок):

6.10.1. Наличие документально подтвержденных собственных средств для реализации бизнес-плана:

в размере 30 процентов - 1 балл;

в размере от 31 до 50 процентов - 2 балла;

в размере 50 процентов и выше - 3 балла.

6.10.2. Окупаемость бизнес-плана:

срок окупаемости до 1,5 лет - 3 балла;

срок окупаемости от 1,5 до 2-х лет - 2 балла;

срок окупаемости от 2-х до 3-х лет - 1 балл;

срок окупаемости от 3-х лет и выше - 0 баллов.

6.10.3. Деятельность начинающего предпринимателя согласно Областной целевой программе развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006 - 2008 годы является приоритетной в части оказания государственной поддержки - 2 балла.

6.10.4. Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана:

бизнес-планом создание рабочих мест не предусмотрено:

для городов - 0 баллов, для сельских и шахтерских территорий - 0 баллов;

бизнес-планом предусмотрено создание от 1 до 3-х рабочих мест:

для городов - 1 балл, для сельских и шахтерских территорий - 2 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание от 3-х до 5 рабочих мест:

для городов - 2 балла, для сельских и шахтерских территорий - 3 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание от 5 до 10 рабочих мест:

для городов - 3 балла, для сельских и шахтерских территорий - 4 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание от 10 рабочих мест и выше:

для городов - 4 балла, для сельских и шахтерских территорий - 5 баллов.

6.10.5. Установление размера заработной платы работникам в рамках реализации бизнес-плана:

ниже уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области - 0 баллов;

равен уровню средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области - 1 балл;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области от 1 до 10 процентов включительно - 2 балла;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области свыше 10 до 30 процентов включительно - 3 балла;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области свыше 30 до 50 процентов включительно - 4 балла;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области более 50 процентов - 5 баллов.

6.10.6. Степень проработки бизнес-плана, содержание всей необходимой информации для комплексной оценки перспектив его реализации:

бизнес-план содержит все разделы, информация представлена в полном объеме - 2 балла;

бизнес-план содержит более половины разделов, информации достаточно для его оценки - 1 балл;

бизнес-план содержит половину или менее половины разделов, информации недостаточно для его оценки - 0 баллов.

6.10.7. Субъект малого предпринимательства до государственной регистрации предпринимательской деятельности относился к одной из следующих категорий граждан: безработные граждане; выпускники учебных заведений; военнослужащие, уволенные в запас; граждане, испытывающие трудности в поисках работы - 1 балл.

6.11. Претендентами на получение субсидии являются участники конкурса, набравшие от 10 баллов. Победители определяются решением конкурсной комиссии путем открытого голосования членов конкурсной комиссии с учетом количества набранных баллов и в пределах лимитов бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидий для организации собственного дела.

Конкурсная комиссия вправе принимать решения открытым голосованием, если на ее заседании присутствует не менее половины общего количества членов конкурсной комиссии (либо замещающих их по доверенности лиц).

В случае равенства голосов - голос председателя конкурсной комиссии является решающим. Каждый член конкурсной комиссии голосует один раз.

6.12. Размер субсидии на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям в зависимости от количества набранных баллов составит:

для участников конкурса, набравших от 15 баллов и выше, - 70 процентов от расходов, указанных в бизнес-плане по организации собственного дела, предусмотренных к реализации на период с момента государственной регистрации начинающего предпринимателя до истечения 3-х месяцев с момента регистрации заявки начинающего предпринимателя на участие в конкурсном отборе, но не более 200 тыс. рублей;

для участников конкурса, набравших от 10 до 14 баллов включительно, - 60 процентов от расходов, указанных в бизнес-плане по организации собственного дела, предусмотренных к реализации на период с момента государственной регистрации начинающего предпринимателя до истечения 3-х месяцев с момента регистрации заявки начинающего предпринимателя на участие в конкурсном отборе, но не более 190 тыс. рублей.

6.13. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии и утверждается председателем конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

6.14. Победителям конкурсного отбора направляется уведомление минэкономики области, которое является официальным предложением к подписанию договора о предоставлении субсидий из областного бюджета. Остальные участники конкурса извещаются об отклонении их проектов посредством размещения результатов конкурса в средствах массовой информации.

7. Решение о предоставлении поддержки начинающим предпринимателям оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии по отбору претендентов на получение субсидии для организации собственного дела (далее - комиссия).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 10 августа 2007 г. N 325 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. На основании протокола заседания комиссии министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области в течение 20 дней заключает с победителями конкурса (далее - получатель субсидии) договоры о предоставлении субсидий из областного бюджета (далее - Договор). Право подписи Договоров имеет заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей либо лицо, исполняющее его обязанности. Обязательными условиями Договора являются:

ответственность получателя субсидии за нецелевое использование бюджетных средств в виде возврата субсидии в областной бюджет и штрафных санкций в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день использования бюджетных средств не по целевому назначению;

обязательное представление в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области получателем субсидии отчетов о целевом расходовании субсидии с приложением подтверждающих документов в течение 3-х месяцев после получения средств областного бюджета.

9. Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области готовит и передает в министерство финансов области заявки об объемах финансирования бюджетных ассигнований по установленной форме с приложением реестра получателей субсидии из средств областного бюджета на организацию собственного дела по форме согласно приложению к настоящему Положению, копии протокола заседания комиссии, заверенной в установленном порядке.

10. Министерство финансов области осуществляет перечисление средств министерству экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области в соответствии с порядком организации исполнения областного бюджета.

11. Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области в течение 2-х рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.

12. Для осуществления контроля за соблюдением целевого использования субсидий министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области:

проводит проверку целевого использования субсидий на основании представленных отчетов получателями субсидий с приложением подтверждающих документов, а также осуществляет выездные проверки. При этом в целевое использование средств областного бюджета наряду с расходами, произведенными с момента получения субсидии, будут засчитываться расходы, фактически произведенные в рамках реализации бизнес-плана по установленным данным постановлением направлениям использования бюджетных средств до момента получения субсидии, но не ранее даты государственной регистрации начинающего предпринимателя;

в случае выявления фактов нецелевого использования средств областного бюджета принимает меры к возврату суммы субсидии и уплаты штрафных санкций получателями субсидий.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Приложение
к Положению
о порядке
использования
средств
областного
бюджета
на оказание
содействия
организации
собственного
дела начинающим
предпринимателям

Утверждаю

заместитель Главы Администрации

(Губернатора) области - министр

экономики, торговли, международных

и внешнеэкономических связей

___________________ Ф.И.О.

(подпись)

Дата

М.П.

Реестр
получателей субсидии из средств областного бюджета
на организацию собственного дела

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2007 г.

N п/п	Наименова- ние получателя субсидии, ИНН/КПП	Наименова- ние муниципаль- ного образования	Банковские реквизиты получателя субсидии	Номер и дата договора целевого финанси- рования	Объем расходов, предусмотренных к реализации на период с момента государственной регистрации начинающего предпринимателя до истечения 3-х месяцев с момента регистрации заявки начинающего предпринимателя на участие в конкурсном отборе (рублей)	Размер субсидии (процен- тов)	Сумма субсидии (рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 10 августа 2007 г. N 325 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 23 марта 2006 г. N 104

Состав
конкурсной комиссии по отбору претендентов
на получение субсидии для организации
собственного дела

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 10 августа 2007 г.

     Палагина                - заместитель министра экономики,

     Анна Николаевна           торговли, международных и

                               внешнеэкономических связей области,

                               председатель конкурсной комиссии

     Тарасова                - заместитель начальника управления

     Людмила Валерьевна        развития малого предпринимательства

                               и межрегиональных связей минэкономики

                               области, заместитель председателя

                               конкурсной комиссии

Члены конкурсной комиссии:

     Андонов                 - член Региональной общественной организации

     Сергей Леонидович         "Ассоциация выпускников Президентской

                               программы", директор по развитию

                               "CDS group" (по согласованию)

     Глебов                  - член Ростовской Региональной Ассоциации

     Андрей Юрьевич            руководителей и специалистов малых

                               предприятий, директор ООО "Анэкс"

                               (по согласованию)

     Елисеева                - начальник отдела трудоустройства

     Елена Владимировна        и специальных программ управления

                               государственной службы занятости

                               населения Ростовской области

     Крайнова                - директор некоммерческого партнерства

     Наталья Юрьевна           "Ростовское региональное агентство

                               поддержки предпринимательства"

                               (по согласованию)

     Несинова                - начальник отдела финансового

     Лариса Викторовна         планирования, бухгалтерского учета и

                               отчетности министерства по физической

                               культуре, спорту и туризму области

     Нетесанов               - исполнительный директор Союза

     Виктор Федорович          работодателей Ростовской области

                               (по согласованию)

     Савельев                - начальник управления промышленности

     Андрей Викторович         министерства промышленности,

                               энергетики и природных ресурсов области

     Савельев                - начальник управления по жилищной

     Валерий Васильевич        политике и строительному комплексу

                               министерства строительства, архитектуры и

                               жилищно-коммунального хозяйства области

     Тащилина                - начальник управления экономики

     Ирина Петровна            финансов министерства

                               здравоохранения области

     Титенко                 - начальник отдела земельных отношений,

     Елена Демьяновна          развития крестьянских (фермерских),

                               личных подсобных хозяйств и коллективного

                               садоводства министерства сельского

                               хозяйства и продовольствия области

     Щекатурин

     Юрий Станиславович      - заместитель начальника управления

                               внешнеэкономического сотрудничества

                               Торгово-промышленной палаты Ростовской

                               области (по согласованию);

     Евлахова

     Любовь Николаевна       - начальник отдела координации сферы

                               общественного питания и бытового

                               обслуживания управления потребительского

                               рынка товаров и услуг министерства

                               экономики, торговли, международных и

                               внешнеэкономических связей области.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 10 августа 2007 г. N 325 настоящее постановление дополнено приложением 3

Приложение 3
к постановлению
Администрации области
от 23 марта 2006 г. N 104

                               Рег. N ______ от "_____" ______ 20 ___ г.

Председателю конкурсной комиссии

по отбору претендентов

на получение субсидии

для организации собственного дела

Заявка на получение субсидии для организации собственного дела

  Ознакомившись с условиями конкурса по отбору претендентов на

  получение субсидии для организации собственного дела, заявитель

  ______________________________________________________________________

  согласен представить документы для участия в конкурсе для получения

  финансовой поддержки в форме субсидии.

  Заявитель подтверждает, что вся информация, содержащаяся в конкурсной

  документации, является подлинной, и не возражает против доступа к ней

  всех заинтересованных лиц.

  Адрес места регистрации и места нахождения ___________________________

  ______________________________________________________________________

  ______________________________________________________________________

  Телефон _________________________, факс_______________________________

  Серия и номер свидетельства о внесении записи в Единый государственный

  реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных

  предпринимателей) ____________________________________________________

  Кем выдано ___________________________________________________________

  Дата выдачи __________________________________________________________

  Идентификационный номер (ИНН) ________________________________________

  (для юридических лиц ИНН _______________________, КПП _______________)

  Расчетный счет N _____________________________________________________

  Наименование, адрес банка ____________________________________________

  Банковский идентификационный код (БИК) _______________________________

  Банковский корреспондентский счет (к/с) ______________________________

  Руководитель организации

  (индивидуальный предприниматель)      _________________________ Ф.И.О.

                                                (подпись)

   Дата

   М.П.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко