Приложение. Порядок расходования средств областного бюджета на ведение градостроительного кадастра и разработку градостроительной документации

Приложение
к постановлению
Администрации области
от 29 апреля 2002 г. N 210

Порядок
расходования средств областного бюджета на ведение
градостроительного кадастра и разработку градостроительной
документации, включая генеральные планы городских и сельских
поселений Ростовской области

Настоящий Порядок разработан на основе Бюджетного и Градостроительного кодексов Российской Федерации, постановления Главы Администрации области от 26.03.2001 N 132 "О порядке организации исполнения областного бюджета" с учетом изменений, внесенных распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от 28.12.2001 N 94, постановления Главы Администрации области от 15.07.98 N 268 "Об организации закупки товаров, работ и услуг на территории Ростовской области для государственных нужд" и других действующих нормативных документов в области архитектуры и градостроительства.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

1. В настоящем Порядке применяются следующие понятия и термины:

государственный заказчик - орган исполнительной власти в лице министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, являющегося согласно постановлению Администрации области от 23.11.2001 N 39 главным распорядителем средств областного бюджета в части расходов на ведение градостроительного кадастра и разработку градостроительной документации, включая генеральные планы городских и сельских поселений области;

заказчик муниципального образования - юридическое лицо, определенное главой (мэром) муниципального образования осуществлять функции заказчика по разработке градостроительной документации на территории муниципального образования в соответствии с решением главы муниципального образования;

государственный или муниципальный контракт - договор поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

договор долевого участия - договор двух или нескольких лиц, определяющий взаимные права, обязанности и ответственность сторон по долевому участию в разработке градостроительной документации с использованием средств бюджетов различных уровней;

лимит бюджетных обязательств - предельный объем прав получателя на принятие им денежных обязательств, оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета;

градостроительная деятельность - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений;

градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;

территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития области - градостроительная документация, определяющая зонирование территории, основные направления совершенствования системы расселения, развития городских и сельских поселений, инженерную, транспортную и социальную инфраструктуры регионального межселенного значения, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшение экологической обстановки, сохранение территорий объектов историко-культурного и природного наследия;

генеральный план городских и сельских поселений - градостроительная документация, определяющая основные направления развития территории поселения с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности городского или сельского населения, территории резерва для развития городского или сельского поселения и другие вопросы;

правила застройки - нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях городских и сельских поселений;

государственный градостроительный кадастр - государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

2. Градостроительная документация регулирует отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, зонирования территории и ее застройки, благоустройства городов и поселений, развития их инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.

Государственный заказчик финансирует работы по ведению государственного градостроительного кадастра с целью обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости. Аналогичная работа формируется службой кадастра и в муниципальных образованиях с целью создания единой системы градостроительного кадастра по Ростовской области.

Государственный заказчик собирает заявки от органов местного самоуправления муниципальных образований на разработку градостроительной документации, осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства (в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации), рассматривает их, определяя приоритетные направления, и при формировании проекта плана в области архитектуры и градостроительства социально-экономического развития территории области согласовывает объемы бюджетных ассигнований с первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором, включает их в проект бюджета на предстоящий финансовый год в установленном порядке.

3. Основанием для финансирования работ по ведению градостроительного кадастра и разработке градостроительной документации, включая генеральные планы городских и сельских поселений области, являются:

областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год;

бюджетная роспись министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области;

лимиты бюджетных обязательств - объемы финансирования установленных бюджетных ассигнований.

4. Условия финансирования работ по ведению градостроительного кадастра и разработке градостроительной документации, включая генеральные планы городских и сельских поселений области.

Условиями финансирования работ из средств областного бюджета являются:

план работ в области архитектуры и градостроительства социально-экономического развития территории области на соответствующий год, утвержденный заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;

протоколы конкурсной комиссии на размещение заказа у победителя конкурса в соответствии с законодательством. Государственный заказчик при долевом участии средств областного и местного бюджетов по финансированию разработки генеральных планов городских и сельских поселений области может делегировать муниципальным образованиям право на проведение конкурса по размещению заказа;

согласования с министерством экономики, международных и внешнеэкономических связей области о возможности закупки товаров (работ, услуг) у единственного источника по объективным основаниям;

государственный или муниципальный контракт на выполнение работ с исполнителем (с приложениями, являющимися его неотъемлемой частью), зарегистрированный в министерстве финансов области. При заключении контракта допускается авансирование работ в размере, не превышающем 30 процентов от годового объема работ, указанных в плане;

заявка на предстоящий месяц о размерах финансирования.

5. Министерство финансов области после рассмотрения представленных документов на основании зарегистрированных государственных контрактов осуществляет перечисление средств министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области в размерах выделенных на эти цели бюджетных ассигнований, в соответствии с постановлением Главы Администрации области от 26.03.2001 N 132.

6. Государственный заказчик после получения ассигнований из министерства финансов области перечисляет в течение трех рабочих дней данные средства заказчикам муниципальных образований и исполнителям работ.

7. Выполненные работы (градостроительная документация, научно-исследовательские работы и информация на магнитных носителях) оформляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.93 N 5485-1 "О государственной тайне".

8. Государственный заказчик организует и проводит работу по согласованию, экспертизе, рассмотрению на областном архитектурно-градостроительном совете выполненной документации и утверждению ее по каждому объекту в установленном порядке.

9. Долевое участие в разработке генеральных планов городских и сельских поселений области, финансируемых за счет средств бюджетов разных уровней.

Государственный заказчик может участвовать средствами областного бюджета в долевой разработке генеральных планов городских и сельских поселений области в случае делегирования ему этого права органами местного самоуправления (в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Действия государственного заказчика по участию в разработке градостроительной документации с использованием средств бюджетов других уровней осуществляются на основании государственных или муниципальных контрактов государственного заказчика с заказчиками муниципальных образований и исполнителем (победителем конкурса).

Данные государственные или муниципальные контракты также подлежат регистрации в министерстве финансов области.

10. Учет и отчетность.

Государственный заказчик, заказчики муниципальных образований и исполнители в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств, выполнение работ в установленные сроки и своевременное представление отчетности о выполненных услугах.

Государственный заказчик, заказчики муниципальных образований осуществляют ведение бухгалтерского учета, составление и представление отчетности об использовании средств областного и местных бюджетов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Государственный заказчик:

ежемесячно рассматривает представленную заказчиками муниципальных образований и исполнителями отчетность о выполненных и профинансированных объемах работ за предшествующий период (для муниципальных заказчиков - с приложением копий платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих расчеты);

осуществляет учет поступивших бюджетных средств, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.99 N 107н "Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях";

представляет в министерство финансов области отчетность по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, в сроки, установленные министерством финансов области.

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный