Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 15 августа 2006 г. N 954 "Об утверждении системы мониторинга эффективности использования объектов муниципальной собственности"

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 26 июля 2007 г. N 709 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону
от 15 августа 2006 г. N 954
"Об утверждении системы мониторинга эффективности
использования объектов муниципальной собственности"

С изменениями и дополнениями от:

26 июля, 21 августа 2007 г.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.10.1999 N 1116 "Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ" (в редакции от 23.03.2006), во исполнение решения Коллегии Администрации г. Ростова-на-Дону от 29 июня 2006 N 12 "О создании системы мониторинга эффективности использования объектов муниципальной собственности", в целях дальнейшего совершенствования управления муниципальной собственностью, повышения эффективности ее использования, реализации единого методологического подхода к оценке результатов ее использования постановляю:

1. Утвердить:

1.1. систему мониторинга эффективности использования объектов муниципальной собственности, представленную в виде схемы (приложение N 1);

1.2. методику оценки эффективности и анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ со 100% акций (долей) в муниципальной собственности (приложение N 2);

1.3. методику оценки эффективности управления акциями (долями), принадлежащими муниципальному образованию (приложение N 3);

1.4. методику оценки эффективности сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда (приложение N 4).

2. Обязать руководителей муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ со 100% акций (долей) в муниципальной собственности предоставлять информацию для анализа эффективности использования объектов муниципальной собственности в соответствии с типовой формой отчетности.

3. Руководителям отраслевых (территориальных) органов управления муниципальными унитарными предприятиями обеспечить проведение ежеквартального анализа производственной и финансово-хозяйственной деятельности находящихся в их ведении муниципальных унитарных предприятий в срок до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, с разработкой и представлением в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону и Департамент экономики предложений по повышению эффективности работы муниципальных унитарных предприятий.

4. Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону (А.Л. Кочергин) на основании данных мониторинга совместно с Департаментом экономики (В.В. Золотухин) обеспечить подготовку и принятие решений по повышению эффективности использования объектов муниципальной собственности.

5. Признать утратившим силу постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 13.07.2000 г. N 1861 "О порядке отчетности руководителей муниципальных унитарных предприятий г.Ростова-на-Дону".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на директора департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону А.Л. Кочергина, заместителя главы Администрации города - директора департамента экономики В.В. Золотухина.

Мэр города

М.А.Чернышев

Постановление вносит ДИЗО

Приложение 1
к постановлению Мэра города
от 18 августа 2006 г. N 954

Система мониторинга эффективности использования объектов
муниципальной собственности

                      /-------------------------------------------------\

                      | Система мониторинга эффективности использования |

                      |        объектов муниципальной собственности     |

                      \-------------------------------------------------/

                            |                    |                |

                /-----------/                    |                \------------------\

                |                   /-----------------------------\                  |

                |                   | Методические рекомендации   |                  |

  /----------------------------\    | по оценке эффективности     |    /-----------------------------\

  | Порядок предоставления     |    | сдачи в аренду объектов     |    | Порядок принятия управляющих|

  | информации, необходимой    |    | муниципального нежилого     |    | воздействий в отношении     |

  | для анализа эффективности  |    | фонда; по проведению        |    |   объектов по итогам        |

  | использования объектов     |    | анализа финансово-          |    |      мониторинга            |

  | муниципальной собственности|    | хозяйственной деятельности  |    \-----------------------------/

  | и контроля за ее           |    | муниципальных унитарных     |

  | своевременным              |    | предприятий и хозяйственных |

  | предоставлением            |    | обществ со 100 % акций      |

  \----------------------------/    | (долей) в муниципальной     |

                                    | собственности; по оценке    |

                                    | эффективности управления    |

                                    | акциями (долями),           |

                                    | принадлежащими              |

                                    | муниципальному образованию  |

                                    \-----------------------------/

Управляющий делами

С.Д.Синякова

Приложение 2
к постановлению Мэра города
от 18 августа 2006 г. N 954

Методика оценки эффективности и анализа
финансово-хозяйственной деятельности муниципальных
унитарных предприятий и хозяйственных обществ со 100% акций
(долей) в муниципальной собственности

С изменениями и дополнениями от:

26 июля, 21 августа 2007 г.

I. Введение

Методика предназначена для оценки эффективности и анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий (далее - предприятий) и хозяйственных обществ со 100% акций (долей) в муниципальной собственности (далее - обществ).

1. Главными задачами данной методики являются:

- определение основных показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий (обществ) и их динамики;

- определение эффективности деятельности предприятия (общества) в целом;

- создание основы для принятия оптимальных управленческих решений;

- определение бюджетной эффективности и социальной значимости предприятия (общества).

2. Методика разработана на основе общепринятых подходов к анализу и заключается в построении системы аналитических коэффициентов, характеризующих деятельность предприятия (общества) с различных сторон.

Источниками информации для проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности являются:

- данные бухгалтерского учета предприятия (общества);

- данные бухгалтерской отчетности предприятия (общества);

- данные производственного (оперативного и итогового) учета.

3. Руководители муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ со 100% акций (долей) в муниципальной собственности ежеквартально и по итогам работы за год представляют в отраслевой (территориальный) орган управления Администрации г.Ростова-на-Дону, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону и Департамент экономики отчет по форме согласно приложению 2 к настоящему постановлению с приложением форм бухгалтерской отчетности в составе, определенном Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и Положением по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ, за соответствующий отчетный период.

Отчеты должны быть представлены в сроки, установленные для сдачи квартальной и годовой бухгалтерской отчетности.

4. Для проведения оценки эффективности и анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий (обществ) используются показатели квартальной и годовой статистической отчетности.";

5. Муниципальные предприятия (общества), подлежащие обязательному ежегодному аудиту, должны представить заключение аудитора о достоверности данных бухгалтерской отчетности.

II. Методика оценки аналитических показателей

Для анализа представленных показателей применяется общепринятая Методика оценки динамики показателей, сравнение данных со среднеотраслевыми значениями.

Анализ проводится в несколько этапов:

1. Определение целей анализа (оперативный контроль за финансовым состоянием; оценка платежеспособности; комплексный анализ финансового состояния; анализ и состояние имущественного комплекса и др.).

В зависимости от цели анализа в качестве исходной информации используются различные показатели отчетности, а также различная методика их оценки.

2. Оценка надежности информации, содержащейся в представленной отчетности.

Некоторой гарантией надежности годовых форм отчетности является наличие положительного аудиторского заключения о ее достоверности.

Внешним фактором надежности информации может служить наличие незаполненных ячеек показателей, явные ошибки в определении размерности и т.д.

3. Оценка значительных колебаний значений показателей.

При просмотре представленных форм отчетности сравниваются показатели за ряд смежных периодов. При наличии в ряду показателя(ей), резко отличающегося(ихся) от предыдущих, следует выделить данный показатель(и). В качестве ориентировочного критерия под значительным колебанием можно понимать отклонение показателя в 1,5 раза и более от предыдущего.

Причины резких колебаний ключевых показателей должны быть выяснены в ходе проведения анализа и оценены возможные пути нормализации состояния (при необходимости).

4. Формирование результатов анализа и принятие управленческих решений.

Результаты анализа могут быть оформлены в виде графиков, схем, диаграмм, таблиц и в текстовом изложении. Результаты должны быть наглядными и достаточными для обоснования предлагаемых управленческих решений при проведении балансовых комиссий, согласовании финансовых планов, подписании трудовых договоров с руководителем и т.д.

Типовая форма отчетности
руководителей муниципальных унитарных предприятий
и хозяйственных обществ со 100% акций (долей)
в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону

     __________________________________________________________________

     (наименование предприятия (общества) г. Ростова-на-Дону)

     за период с ________________________________ по _____________________

     Руководитель предприятия (общества) г. Ростова-на-Дону

     __________________________________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество)

Раздел I. Общие сведения

Наименование показателя	Код строки	Значение показателя
1	2	3
О предприятии (обществе)
Полное наименование предприятия (общества)	01
Свидетельство о внесении в реестр муниципального имущества:	х	х
реестровый номер	02
дата присвоения реестрового номера	03
Юридический адрес	04
Почтовый адрес	05
Отрасль	06
Основной вид деятельности	07
Размер уставного фонда (капитала)	08
Телефон (факс)	09
Адрес электронной почты	10
О руководителе предприятия (общества)
Ф.И.О. руководителя предприятия (общества)	11
Трудовой договор, заключенный с руководителем предприятия (общества):	х	х
дата заключения договора	12
номер договора	13
наименование органа местного самоуправления (органа управления общества), заключившего договор	14
Срок действия договора с руководителем предприятия (общества):	х	х
начало	15
окончание	16
Телефон (факс)	17
Отчетный период
Начало	18
Окончание	19

Данные о хозяйственной деятельности

Наименование показателя	Код строки	Значение показателя
		за отчетный период	за аналогичный период прошлого года
Основные виды деятельности, их доля в общем объеме выручки, %,	20
из них полностью или частично дотируемые из бюджета, %	21
Перечень наиболее крупных покупателей, их доля в общем объеме выручки, %	22
Перечень долгосрочных контрактов и предполагаемый объем выручки, тыс. руб.	23
Структура основных статей расходов в общем объеме затрат, %	24
Перечень арбитражных и судебных дел предприятия (общества)	25
Общая сумма исков	26

Раздел II. Основные показатели деятельности предприятия (общества)

                                                         (тыс.руб.)

Наименование показателя	Код строки		Значение показателя
			Утвер *	фактически достигнутое
				за отчетный период	за аналогичный период прошлого года
1. Показатели для обобщенного анализа Данные о прибыли (убытках)
Выручка всего, в т.ч.	01
от основного вида деятельности	02
Валовая прибыль	03
Чистая прибыль (убыток)	04
Сумма прибыли (дивидендов), подлежащая перечислению в бюджет города	05
Сумма прибыли (дивидендов), перечисленная в бюджет города	06
Сумма задолженности по прибыли (дивидендам), подлежащей перечислению в бюджет города	07
Сумма прибыли, остающаяся в распоряжении предприятия (общества), после отчислений в бюджет города части прибыли (дивидендов)	08
Реквизиты документов, подтверждающих перечисление части прибыли (дивидендов) в бюджет города	09
Данные о кредиторской задолженности
Кредиторская задолженность, всего, в т. ч.:		10
задолженность поставщикам, подрядчикам		11
задолженность перед бюджетом, из нее просроченная в Федеральный бюджет областной бюджет бюджет города		12 13 14 15 16
задолженность перед государственным внебюджетными фондами,		17
из нее просроченная		18
задолженность по оплате труда, из нее просроченная		19 20
Период просрочки по заработной плате (в месяцах)		21
прочие обязательства		22
Дебиторская задол-женность всего, в т.ч.		23
задолженность покупателей и заказчиков		24
задолженность дочерних и зависимых обществ		25
задолженность продавцов по авансам, которые предприятие (общество) выдало в счет предстоящих поставок		26
задолженность по оплате муниципаль-ного заказа, из нее просроченная Федерального бюджета областного бюджета бюджета города		27 28 29 30 31
задолженность прочих дебиторов		32
2. Показатели для детального анализа Показатели рентабельности хозяйственной деятельности
Общая рентабельность		33
Рентабельность собственного капитала		34
Рентабельность активов		35
Рентабельность основной деятельности		36
Рентабельность чистых активов		37
Рентабельность инвестиций в долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения		38
Показатели оценки ликвидности и рыночной устойчивости
Коэффициент текущей ликвидности		39
Коэффициент абсолютной ликвидности		40
Коэффициент обеспеченности собственными средствами		41
Коэффициент соотношения заемных и собственных средств		42
Показатели деловой активности
Период оборота текущих активов		43
Период оборота запасов и затрат		44
Данные об основных средствах
Балансовая стоимость основных средств		45
Доля основных средств в активах		46
Коэффициент износа основных средств		47
Данные о стоимости чистых активов предприятия (общества)
Стоимость чистых активов		48

Раздел III. Сведения об использовании чистой прибыли

                                                       (в тыс.руб.)

Наименование показателя	Код строки	Значение показателя
		за отчетный период	за аналогичный период прошлого года
Чистая прибыль, направленная: в резервный фонд в фонд развития производства в фонд накопления в фонд потребления на погашение убытков прошлых лет на выплату штрафных санкций на выплату плановых перечислений (дивидендов) в бюджет города другие цели Остаток неиспользованной прибыли на конец года	х 01 02 03 04 05 06 07 08 09	х	х

Раздел IV. Сведения об использовании трудовых ресурсов

Наименование показателя	Код строки	Значение показателя
		за отчетный период	за аналогичный период прошлого года
Среднесписочная численность работающих, чел	01
Фонд оплаты труда, тыс. руб.	03
Среднемесячная заработная плата, тыс.руб.	04
Производитель- ность труда	05
Коэффициент текучести кадров	06

Раздел V. Сведения о недвижимом имуществе предприятия

Недвижимое имущество, сданное в аренду
N п/п	Наименование объекта		Площадь недвижимого имущества, сданного в аренду, кв. м.		Доходы, полученные от сдачи в аренду недвижимого имущества и перечисленные в бюджет города, тыс.руб.			Доля в общем объеме недвижи-мо- сти, %
1.
2.
Недвижимое имущество, не используемое вообще, используемое не по назначению, переданное в залог
N п/п	Наименование объекта	Площадь недвижимого имущества, кв. м.				Примечание	Доля в общем объеме недвижимости, %
1.
2.
	Недвижимое имущество, проданное в течение отчетного года
N п/п	Наименование объекта			Площадь проданного недвижимого имущества, кв. м.		Доходы, полученные от продажи недвижимого имущества и перечисленные в бюджет города, тыс. руб.	Доля в общем объеме недвижимости, %
1.
2.

Раздел VI. Сведения об уплате налоговых и неналоговых платежей

                                                        (тыс. руб.)

Наименование показателя	Код строки	Значение показателя
		за отчетный период	за аналогичный период прошлого года
Всего перечислено налоговых платежей, в т.ч. в разрезе бюджетов: Федеральный бюджет областной бюджет бюджет города	01 02 03 04
Доля отчислений в бюджет города в общих отчислениях всех уровней бюджета, %	05
Отчисления части прибыли (дивидендов), подлежащей перечислению бюджет города	06
Доходы от сдачи в аренду земельных участков	07
Доходы от сдачи в аренду имущества	08

Раздел VII. Использование муниципальными унитарными
предприятиями заемных и бюджетных средств

                                                         (тыс. руб.)

Направления финансирования	Код строки	План поступления	Фактическое поступление		Фактическое использование
			сумма	% к плану	сумма	% к поступ- лению
Общая сумма финансирования, всего, в том числе целевые средства на безвозмездной основе на возвратной основе	01 02 03 04
Нецелевые средства, в т.ч. на безвозмездной основе на возвратной основе	05 06 07	х		х

Раздел VIII. Сведения о наличии признаков банкротства

Наименование показателя	Код строки	Значение показателя
Наличие признаков банкротства (значение показателя "имеются" указывается в случае наличия установленных законодательством РФ оснований для возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве)	01	Имеются (не имеются)
Просроченная задолженность:	х	Х
по денежным обязательствам	02
по обязательным платежам	03
Коэффициент восстановления платежеспособности	04
Коэффициент утраты платежеспособности	05

Примечание.

Меры, принятые руководителем в целях финансового оздоровления предприятия (общества) (заполняется в случае наличия признаков банкротства).

Раздел IX. Сведения о деятельности в органах управления обществ

Количественный состав Совета директоров	Дата проведения заседания Совета директоров	Вопросы, внесенные в повестку дня заседания Совета директоров	Результат голосо- вания по вопросам повестки дня	Рекомендации по вопросу выплаты годовых дивидендов

Перечень вопросов, вынесенных на утверждение единственному акционеру	Дата вынесения вопросов	Инициатор вынесения вопросов на утверждение единственному акционеру	Принятые решения единственным акционером	Принятые решения единственным акционером по вопросу выплаты дивидендов
Действия руководителя общества по обеспечению своевременного и полного перечисления дивидендов в бюджет города

Раздел X. Сведения об акциях, принадлежащих
муниципальному образованию

     Приложения:

     1.  Бухгалтерская  отчетность  в  составе, определенном Федеральным

законом  "О  бухгалтерском учете" и Положением по ведению бухгалтерского

учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, на ___ листах.

     2. Справка об участии предприятия в иных обществах, на ____ листах.

     3. Копии  заключений  аудитора и (или) ревизионной комиссии, на ____

листах (предоставляются с годовым отчетом).

     4.Копии  протоколов заседаний Совета директоров за отчетный период.

на ____листах (для обществ).

     5.Выписка из реестра акционеров (для обществ).

     6.Сведения об аффилированных лицах.

     7.Сведения о крупных сделках и сделках с аффилированными лицами.

     -------------------------------------------------------

     Руководитель предприятия (общества) (фамилия, инициалы)

     -------------------------------------------------------

     (дата)     (подпись)

Методические рекомендации по заполнению форм
отчетности руководителей муниципальных унитарных
предприятий и хозяйственных обществ со 100% акций (долей)
в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону

1. Общие указания

1.1. Настоящие Методические указания разработаны в целях создания методической основы заполнения типовой формы отчетности руководителей муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ со 100% акций (долей) в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону.

1.2. В основу перечня данных, используемых для определения количественных показателей, предусмотренных формами отчетности руководителей муниципальных унитарных предприятий г. Ростова-на-Дону и хозяйственных обществ со 100% акций (долей) в муниципальной собственности (далее - формы отчетности), положены Методические указания по заполнению форм отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ, утвержденные распоряжением Мингосимущества РФ от 11.11.1999 г. N 1506-р.

1.3. Предусмотренные формами отчетности количественные показатели, являющиеся относительными величинами и не имеющие размерности, указываются с точностью до 2-х знаков после запятой.

1.4. Отчеты руководителей муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ со 100% акций (долей) в муниципальной собственности (далее - отчеты) должны полностью соответствовать типовой форме отчетов вне зависимости от того, располагает ли руководитель предприятия либо хозяйственного общества (далее - общества) данными для заполнения всех строк (граф), предусмотренных указанной формой.

В случае отсутствия необходимых данных для заполнения отдельных строк (граф) отчета в таких строках (графах) следует указывать прочерки.

1.5. Отчеты представляются в сброшюрованном виде.

1.6. Отчеты не должны содержать поправок.

2. Рекомендации по заполнению форм отчетности руководителей муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ со 100% акций (долей) в муниципальной собственности.

Раздел I. Общие сведения

Подразделы раздела I "О предприятии" и "О руководителе предприятия" заполняются на основании устава, зарегистрированного в установленном порядке, выписки из реестра муниципальной собственности, информационного письма органа государственной статистики "О включении предприятия (организации) в Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО)", трудового договора, заключенного с руководителем предприятия.

Подразделы раздела I "Об обществе" и "О руководителе общества" заполняются на основании устава, зарегистрированного в установленном порядке, свидетельства о государственной регистрации, информационного письма органа государственной статистики "О включении предприятия (организации) в Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО)".

Строки 20-26 подраздела "Данные о хозяйственной деятельности" заполняются на основании Устава предприятия (общества), данных аналитического учета.

Раздел II. Основные показатели деятельности предприятия (общества)

1. Показатели для обобщенного анализа

1.1 Данные о прибыли (убытках)

Строка 01 "Выручка" заполняется на основе данных о выручке, содержащихся в строке 010 отчета о прибылях и убытках соответствующего отчетного периода, включающегося в состав бухгалтерской отчетности (далее - форма N 2). Строка 02 "Выручка от основного вида деятельности" заполняется на основании данных аналитического учета.

Строка 03 "Валовая прибыль" заполняется на основе данных о валовой прибыли, содержащихся в строке 029 отчета о прибылях и убытках соответствующего отчетного периода.

Строка 04 "Чистая прибыль (убыток)" заполняется на основе данных о чистой прибыли, содержащихся в строке 190 отчета о прибылях и убытках соответствующего отчетного периода. Строка 05 "Сумма прибыли (дивидендов), подлежащая перечислению в бюджет города", строка 06 "Сумма прибыли (дивидендов), перечисленная в бюджет города", строка 07 "Сумма задолженности по прибыли (дивидендам), подлежащей перечислению в бюджет города", строка 08 "Сумма прибыли, остающаяся в распоряжении предприятия (общества)" заполняются на основе данных аналитического учета в случае, если часть прибыли муниципального предприятия (общества) подлежит перечислению в бюджет города.

1.2. Данные о кредиторской задолженности

Строка 10 "Кредиторская задолженность" заполняется на основе данных, содержащихся в строке 620 бухгалтерского баланса соответствующего отчетного периода, включающегося в состав бухгалтерской отчетности (далее - форма N 1).

Строка 11 "Задолженность поставщикам, подрядчикам" заполняется на основе данных, содержащихся в строке 621 бухгалтерского баланса соответствующего отчетного периода - форма N 1.

Строка 12 "Задолженность перед бюджетом" заполняется на основе данных, содержащихся в строке 624 бухгалтерского баланса соответствующего отчетного периода - форма N 1. Строки 13-16 "Просроченная задолженность перед бюджетом, в разрезе уровней бюджета" заполняются на основании данных аналитического учета.

Строка 17 "Задолженность перед государственными внебюджетными фондами" заполняется на основе данных, содержащихся в строке 623 бухгалтерского баланса соответствующего отчетного периода - форма N 1. Строка 18 "Просроченная задолженность перед государственными внебюджетными фондами" заполняется на основании данных аналитического учета.

Строка 19 "Задолженность по оплате труда" заполняется на основе данных, содержащихся в строке 622 бухгалтерского баланса соответствующего отчетного периода - форма N 1. Строка 20 "Просроченная задолженность по оплате труда" заполняется на основании данных аналитического учета.

Строки 21-22 "Период просрочки по заработной плате", "Прочие обязательства" заполняются на основании данных аналитического учета.

Под просроченной кредиторской (дебиторской) задолженностью для заполнения отчета понимается задолженность, не погашенная в сроки, установленные договорами, а при их отсутствии - в течение 3-х месяцев.

1.3. Данные о дебиторской задолженности

По строке 23 "Дебиторская задолженность" показывается сумма дебиторской задолженности, равная значению суммы строк 230 и 240 формы N 1.

Строка 24 "Задолженность покупателей и заказчиков" заполняется на основе суммируемых данных, содержащихся в строке 231 и 241 бухгалтерского баланса соответствующего отчетного периода - форма N 1.

Строки 25-32 подраздела "Данные о дебиторской задолженности" заполняются на основе данных аналитического учета.

1. Показатели для детального анализа

2.1. Показатели рентабельности хозяйственной деятельности

Показатели рентабельности характеризуют относительную прибыльность, измеряемую в процентах к затратам средств или имущества.

Значение показателя по строке 33 "Общая рентабельность" (Ро) определяется как отношение чистой прибыли (убытка) отчетного периода (строка 190 формы N 2) к выручке от реализации товаров, продукции, работ, услуг (строка 010 формы N 2) и рассчитывается по формуле:

           с. 190 (ф. N 2)

     Ро = ------------------- х 100%

           с. 010 (ф. N 2)

Значение показателя по строке 34 "Рентабельность собственного капитала" (Рек) определяется как отношение чистой прибыли (убытка) отчетного периода (строка 190 формы N 2) к средней величине собственного капитала (строка 490 формы N 1) и рассчитывается по формуле:

                  с. 190 (ф. N 2)

     Рск = ----------------------- х 100%

                  с.490 (ф.N 1)

Значение показателя по строке 35 "Рентабельность активов" (Ра) определяется как отношение чистой прибыли (убытка) отчетного периода (строка 190 формы N 2) к итогу среднего баланса-нетто (строка 300 формы N 1) и рассчитывается по формуле:

                  с. 190 (ф. N 2)

     Рa =     --------------------  х 100%

                  с.300 (ф. N 1)

Значение показателя по строке 36 "Рентабельность основной деятельности" (Род) определяется как отношение чистой прибыли (убытка) отчетного периода (строка 190 формы N 2) к выручке, полученной от основного вида деятельности (данные аналитического учета) и рассчитывается по формуле:

            с. 190 (ф. N 2)

     Род = --------------------- х 100%

           выручка от основного вида деятельности

Значение показателя по строке 37 "Рентабельность чистых активов" (Рча) определяется как отношение чистой прибыли (убытка) отчетного периода (строка 190 формы N 2) к чистым активам, определяемым расчетным путем:

                 с.190 (ф. N 2)

     Рча = -------------------------- х 100%

                 чистые активы

Значение показателя по строке 38 "Рентабельность инвестиций" (Ри) определяется как отношение прибыли от финансовых вложений (сумма строк 060 и 080 формы N 2) к сумме долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений (сумма строк 140 и 250 формы N 1) и рассчитывается по формуле:

               с.060 + с.080 (ф. N 2)

     Ри = --------------------------------  х 100%

               с.140 + с.250 (ф. N 1)

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 21 августа 2007 г. N 850 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2 Показатели оценки ликвидности и рыночной устойчивости.

Значение показателя по строке 39 "Коэффициент текущей ликвидности" (Ктл) определяется как отношение оборотных активов (строка 290 за вычетом строки 230 формы N 1) к краткосрочным пассивам (строка 690 за вычетом строки 640 формы N 1) и рассчитывается по формуле:

                        с.290 - с.230 (ф. N 1)

               Ктл = ---------------------------------

                        с.690 - с.640 (ф. N 1)

Ктл норматив - 2 и более

Значение показателя по строке 40 "Коэффициент абсолютной ликвидности" (Кал) определяется как отношение суммы краткосрочных финансовых вложений (строка 250 формы N 1) и денежных средств (строка 260 формы N 1) к краткосрочным пассивам (строка 690 за вычетом строки 640 формы N 1) и рассчитывается по формуле:

                        с.250 + с.260 (ф. N 1)

                 Кал = -----------------------------

                        с.690 - с.640 (ф. N 1)

Кал норматив - 0,2 и более

Финансовая устойчивость предприятия определяется соотношением стоимости материальных оборотных средств (запасов и затрат) и величин собственных и заемных источников их формирования.

Значение показателя по строке 41 "Коэффициент обеспеченности собственными средствами" (Косс) определяется как отношение разности между средней величиной собственного капитала (строки 490 и 640 формы N 1) и величиной внеоборотных активов (строка 190 формы N 1) к величине оборотных активов (строка 290 формы N 1) и рассчитывается по формуле:

             с.490 + с.640 - с.190 (ф.N 1)

     Косс= ________________________

             с.290 (ф.N 1)

     Косс норматив = 0,1 и более

Значение показателя по строке 42 "Коэффициент соотношения заемных и собственных средств" (Ксзс) определяется как отношение заемного капитала (сумма строк 590 и 690 за вычетом строки 640 формы N 1) к собственному капиталу (строка 490 формы N 1) и рассчитывается по формуле:

                     с.590 + с.690 - с.640 (ф. N 1)

             Ксзс = ---------------------------------------

                             с.490 (ф. N 1)

Ксзс норматив - менее 0,7".

2.3. Показатели деловой активности

Показатели деловой активности предприятия характеризуют интенсивность использования основных и оборотных средств.

Значение показателя по строке 43 "Период оборота текущих активов" (Пота) определяется как отношение произведения средней величины текущих активов (сумма строк 240, 250 и 260 формы N 1) и длительности отчетного периода в днях (Т) к выручке от реализации товаров, продукции, работ, услуг (строка 010 формы N 2) и рассчитывается по формуле:

              (с.240 + с.250 + с.260) х Т (ф. N 1)

     Пота = --------------------------------------

              с.010 (ф. N 2)

Значение показателя по строке 44 "Период оборота запасов и затрат" (Позз) определяется как отношение произведения средней величины запасов и затрат (сумма строк 210 и 220 формы N 1) и длительности отчетного периода в днях (Т) к себестоимости реализации товаров, продукции, работ, услуг (строка 020 формы N 2) и рассчитываются по формуле:

              (с.210 + с.220) х Т (ф. N 1)

     Позз = -------------------------------

              с.020 (ф. N2)

2.4. Данные об основных средствах

Значение показателя по строке 45 "Балансовая стоимость основных средств" заполняется на основе данных аналитического учета.

Значение показателя по строке 46 "Доля основных средств в активах" (Дос) определяется как отношение стоимости основных средств (строка 120 формы N 1) к итогу среднего баланса-нетто (строка 300 формы N 1) и рассчитывается по следующей формуле:

             с. 120 (ф. N 1)

     Дос = ------------------

             с.300 (ф. N 1)

Показатель по строке 47 "Коэффициент износа основных средств" показывает степень изношенности объектов и определяется как отношение износа объекта недвижимого имущества к его первоначальной стоимости.

2.5. Данные о стоимости чистых активов предприятия (общества)

Значение показателя по строке 48 "Стоимость чистых активов" определяется в каждом отчетном периоде в соответствии с Порядком оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденным приказом Минфина России и ФКЦБ России от 29.01.2003 N 10Н, 03-6/пз.

Показатель "чистые активы" показывает степень обеспеченности обязательств предприятия перед его кредиторами.

ЧА норматив - больше уставного капитала

Раздел III. Сведения об использовании чистой прибыли

Показатели строк 01-09 заполняются на основании данных аналитического учета.

Показатель по строке 02 "Резервный фонд" соотносится со строкой 420 бухгалтерского баланса ф. N 1.

Раздел IV. Сведения об использовании трудовых ресурсов

Показатели строк 01-04 заполняются на основании данных аналитического учета. Показатель строки 05 "Производительность труда" определяется количеством продукции, произведенной в единицу рабочего времени.

В стоимостном выражении производительность труда рассчитывается по формуле:

            валовая прибыль (строка 029 ф. N 2)

     Пт = ---------------------------------------------------

            среднесписочная численность работающих, человек

Показатель строки 06 "Коэффициент текучести кадров" определяется как отношение числа уволенных по собственному желанию работников за отчетный период к среднесписочной их численности за этот же период.

Раздел V. Сведения о недвижимом имуществе предприятия

Раздел V "Сведения о недвижимом имуществе предприятия" заполняется на основании данных аналитического учета в разрезе объектов недвижимого имущества (учетных объектов основных средств).

Раздел VI. Сведения об уплате налоговых и неналоговых платежей

Раздел VI "Сведения об уплате налоговых и неналоговых платежей" заполняется на основании данных аналитического учета.

Раздел VII. Использование муниципальными унитарными
предприятиями заемных и бюджетных средств

Раздел VII "Использование муниципальными унитарными предприятиями заемных и бюджетных средств" заполняется на основании данных средств, выделенных муниципальному унитарному предприятию. Анализ эффективного использования финансовых средств проводится по направлениям их фактического использования на основе аналитического учета.

Раздел VIII. Сведения о наличии признаков банкротства

Показатель по строке 01 "Наличие признаков банкротства" определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом указывается значение показателя "имеются" в случае наличия установленных законодательством Российской Федерации оснований для возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве.

По строкам 02 и 03 указывается просроченная свыше трех месяцев задолженность по денежным обязательствам и обязательным платежам в  2 0минимальных размерах оплаты труда на дату составления отчетности.

Показатель восстановления платежеспособности (строка 04) определяется как отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности к его установленному значению.

           К3ф + 6 / Т(К3ф - К3н)

     К6 = ------------------------------

           К3норм

где: К3ф - фактическое значение (в конце отчетного периода) коэффициента текущей ликвидности (К3);

К3н - значение коэффициента текущей ликвидности в начале отчетного периода;

К3норм - нормативное значение коэффициента текущей ликвидности,

К3норм = 2;

6 - период восстановления платежеспособности в месяцах;

Т - отчетный период в месяцах.

Коэффициент утраты платежеспособности (строка 05) определяется как отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности к его установленному значению. Расчетный коэффициент текущей ликвидности определяется как сумма фактического значения коэффициента текущей ликвидности на конец отчетного периода и изменения значения этого коэффициента между окончанием и началом отчетного периода в пересчете на период утраты платежеспособности, установленный равным 3 месяцам.

           К3ф + 3/Т (К3ф - К3н)

     К7 = ---------------------------

           К3норм

* Здесь и далее в числителях (знаменателях) формул для расчета количественных показателей номер формы бухгалтерской отчетности относится ко всем номерам строк, используемым в числителях (знаменателях) соответствующих формул.

Раздел IX. Сведения о деятельности в органах управления обществ

Раздел IX "Сведения о деятельности в органах управления обществ" заполняется руководителем хозяйственного общества со 100% акций (долей) в муниципальной собственности. Показатели раздела заполняются на основании распоряжений Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, протоколов заседаний Совета директоров, пояснительных записок руководителя к годовому отчету и др.

Раздел X. Сведения об акциях, принадлежащих
муниципальному образованию

Раздел X "Сведения об акциях, принадлежащих муниципальному образованию" заполняется руководителем хозяйственного общества со 100% акций (долей) в муниципальной собственности на основании данных выписки из реестра владельцев именных ценных бумаг.

Управляющий делами

С.Д.Синякова

Приложение 3
к постановлению Мэра города
от 18 августа 2006 г. N 954

Методика оценки эффективности управления акциями
(долями), принадлежащими муниципальному образованию

Методика предназначена для определения эффективности управления акциями (долями), принадлежащими муниципальному образованию.

1. Главными задачами данной методики являются:

- расчет показателей сохранности и доходности акций (долей).

- создание основы для принятия оптимальных управленческих решений.

2. Методика разработана на основе общепринятых подходов к временной оценке денежных потоков и оценке доходности ценных бумаг.

Источниками информации для проведения оценки эффективности управления акциями (долями) являются:

- данные бухгалтерского учета и отчетности хозяйственного общества;

- индекс инфляции по данным Федеральной службы государственной статистики.

3. Расчет показателей осуществляет Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.

Проведение анализа целесообразно разбить на несколько этапов:

1. Сбор информации.

2. Оценка достоверности информации (данные аудиторских отчетов и заключений ревизионной комиссии (ревизора)).

3. Расчет и анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности, дивидендной политики хозяйственного общества в сравнении с предыдущим периодом (показатели выбираются из Приложения 2).

4. Расчет показателей сохранности и доходности акций (долей).

4.1. Расчет показателей сохранности акций (долей) на примере акционерного общества.

Рыночная стоимость акции, исходя из стоимости чистых активов общества, рассчитывается по формуле:

                         Срча = Сча/N

где Срча - рыночная стоимость акции, определенная исходя из стоимости чистых активов АО;

Сча - стоимость чистых активов АО на последнюю отчетную дату, предшествующую дате расчета;

N - количество размещенных акций общества.

Корректировка рыночной стоимости, определенной исходя из стоимости чистых активов, приходящихся на одну акцию, на величину пакета акций (доли) производится с учетом коэффициента контроля.

Коэффициенты контроля*

Количество акций (процентов уставного капитала)	Коэффициент контроля
От 75% до 100%	1
От 50% + 1 акция до 75% - 1 акция	0,9
От 25% + 1 акция до 50%	0,8
От 10% до 25%	0,7
От 1 акции до 10% - 1 акция	0,6

* Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2006 г. N 87 "Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества".

Критерии сохранности акций (долей):

А) Наличие экономических показателей АО, удовлетворяющих условиям:

                       Сча " УК;

                       Срpv " Сп;

               Сча "1000 МРОТ (для ОАО);

               Сча " 100 МРОТ (для ЗАО),

где:

Сча - стоимость чистых активов, руб;

УК - уставный капитал, руб.

Срpv - приведенная рыночная стоимость акции (доли), определенная исходя из стоимости чистых активов на одну акцию (Срча), с учетом коэффициента контроля и ставки дисконтирования (равна уровню инфляции), в рублях;

Сп - стоимость акции (доли) на момент ее приобретения, в рублях.

Б) Отсутствие грубых нарушений действующего законодательства в деятельности АО.

В) Отсутствие требований кредиторов в размере, превышающем 500 МРОТ, и сроком их неисполнения более 3-х месяцев.

Г) Наличие публичных рыночных котировок акций или свободное обращение их на биржевом или внебиржевом рынках ценных бумаг.

4.1. Расчет показателей доходности акций (долей).

Доходность текущая

                             Dpvt

                      Дтt = ---------- X 100 %,

                             Сп

где:

Дтt - текущая доходность в период t,% ;

Dpvt - величина приведенных к моменту приобретения акций дивидендных выплат в период t, руб.;

t - год, за который были получены дивиденды;

Сп - цена приобретения акции, руб.

Доходность за период владения

                        t

                      Сумма Dpvt + (Сppv - Сп)

                       t-1                         365

              Дпt =  ------------------------- X -------- X 100 %,

                                Сп                   Т

где:

Дпt - полная доходность за весь период владения бумагой T, %

t- период владения бумагой t=1,......T, дни;

Сppv - приведенная к моменту приобретения акций стоимость чистых активов, приходящаяся на одну акцию, с учетом поправки на коэффициент контроля, руб.;

Сп - цена приобретения акции, руб.

5. Формирование результатов анализа и принятия управленческих решений.

Результаты анализа могут быть оформлены в виде схем, таблиц, диаграмм и в текстовом изложении, достаточном для обоснования предлагаемых управленческих решений: для дальнейшего участия муниципального образования в хозяйственном обществе; для принятия решения об отчуждении акций (долей) и т.д.

Управляющий делами

С.Д.Синякова

Приложение 4
к постановлению Мэра города
от 18 августа 2006 г. N 954

Методика оценки эффективности сдачи аренду
объектов муниципального нежилого фонда

Методика предназначена для определения эффективности сдачи аренду объектов муниципального нежилого фонда.

1. Главными задачами данной методики являются:

- установление единого подхода к формированию ставок арендной платы с учетом изменения экономической ситуации на рынке муниципального нежилого фонда города Ростова-на-Дону;

- оценка эффективности сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда.

2. Методика разработана на основе расчета рыночной стоимости одного квадратного метра объекта (помещения без земельного участка) путем построения эконометрической модели массовой оценки муниципального нежилого фонда и выбора в качестве границы эффективности ставки капитализации.

3. Рыночная стоимость одного квадратного метра объекта рассчитывается с использованием следующих факторных признаков: физический износ объекта (Х1), зона расположения в городе (Х2), размещение помещения в здании (Х3); инженерное обеспечение и благоустройство (Х4); состояние помещения (Х5); функциональное назначение (Х6).

Информация о характеристиках объекта муниципального нежилого фонда уточняется у балансодержателей при заключении и переоформлении договоров аренды.

Ставка капитализации (в процентах) рассчитывается Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону на основе данных из отчетов по оценке объектов муниципального нежилого фонда профессиональных оценщиков, аккредитованных при Администрации города, за отчетный период.

4. Расчет показателей осуществляет Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.

Проведение анализа целесообразно разбить на несколько этапов:

1. Сбор информации.

2. Оценка достоверности информации.

3. Корректировка при необходимости по результатам мониторинга уровня цен на рынке недвижимости уравнения регрессии, описывающего зависимость рыночной стоимости одного квадратного метра муниципального нежилого фонда от факторных признаков.

4. Определение рыночной стоимости одного квадратного метра объекта муниципального нежилого фонда (в рублях) с помощью уравнения регрессии.

5. Расчет ставки капитализации (в процентном выражении) по данным отчетов независимых оценщиков.

6. Расчет границы эффективности сдачи в аренду объекта муниципального нежилого фонда (экономически обоснованного арендного платежа) в рублях как произведение рыночной стоимости одного квадратного метра объекта муниципального нежилого фонда на ставку капитализации.

7. Формирование результатов анализа и принятие управленческих решений.

Результаты анализа могут быть оформлены в виде схем, таблиц, диаграмм и в текстовом изложении, достаточном для обоснования предлагаемых управленческих решений при пересмотре ставок арендной платы по объектам муниципального нежилого фонда, при принятии решений о приватизации объектов муниципального нежилого фонда.

Для целей практического определения рыночной стоимости муниципального нежилого фонда (в рамках сравнительного подхода методом корреляционно-регрессионного анализа) предлагается к использованию степенная функция:

                   - 0,16298  0,477686  0,801398  1,290726  0,200935  - 0,27785

 Y  =  5373,912  Х1         X2        X3        X4        X5        X6,

где:

Y - рыночная стоимость 1 кв.м. муниципального нежилого помещения;

Х1 - физический износ объекта, доли от ед.;

Х2 - зона расположения в городе согласно постановлению Мэра г. Ростова-на-Дону от 10.01.2006 г. N 1 "О порядке использования нежилого фонда муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на условиях аренды".

Х3 - размещение помещения в здании (1,5 - отдельно стоящее, 1,2 - этаж, 0,8 - цоколь/полуподвал, 0,5 - подвал);

Х4 - инженерное обеспечение и благоустройство: 1+0,1 за каждый вид благоустройства (электроснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, канализация, телефон, вентиляция/кондиционирование, выделенная линия доступа в Интернет и т.д.);

Х5 - состояние помещения (1 - требует капитального ремонта, 2 -стройвариант, 3 - требует косметического ремонта, 4 - после обычного ремонта, 5 - после евроремонта);

Х6 - функциональное назначение описывает принадлежность объекта к следующим видам: 1 - торговое, 2 - офисное, 3 - общепит, 4 - производственное/сфера услуг, 5 - складское).

Экономически обоснованная граница эффективности сдачи в аренду муниципального нежилого фонда позволяет проводить систематический анализ соответствия уровня поступающей арендной платы среднерыночным ставкам как по каждому объекту, так и по районам города в целом.

Управляющий делами

С.Д.Синякова